我市双拥考察团赴宜宾、泸州、自贡三市考察学习双拥创建工作的情况汇报.docx

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1、第 1 页 我市双拥考察团赴宜宾、泸州、自贡三市考察学习双 拥创建工作的情况汇报 特征码 xUtebFEtfNuukbGIOpUs 为促使我市双拥创建工作的发展，市委、市政府在 20XX 年关于“十五”精神文明建设纲要中决定我市在“十五” 期间创建省级双拥先进市。省级双拥先进市每四年评定一次， 20XX 年是省级双拥先进市申报评定年，为以扎实的工作和优异 的成绩在 20XX 年申报成功省级双拥先进市，由市人民政府副市 长吴华率领军分区政治部，市民政局、市财政局，各县（市、 区）人民政府、民政局等单位负责人组成的双拥考察团于 20XX 年 3 月 10 日至 13 日到我省在双拥工作方面取得好成

2、绩并多届 荣获省级双拥模范城的宜宾市（现正在申报国家级双拥模范城） 、 自贡市、荣获国家级双拥模范城的泸州市进行了学习考察。 通过学习考察，考察团成员认为，这次考察确实开阔了眼界， 找到了差距，增添了争创的信心。下面，我们就将这次学习考 察的情况作如下汇报。 第 2 页 一、宜宾市、泸州市、自贡市双拥创建成功的共同点 宜宾地改市后于 1997 年提出创建省级双拥模范城，1998 年创 建成功，至今已连续三届夺得省级双拥模范城称号，现正在争 创全国双拥模范城；泸州市于 1994 年提出争创全国双拥模范城 并创建成功，现在已连续三届夺得全国双拥模范城称号；自贡 市于 1997 年提出创建省级双拥模

3、范城，现在已连续两届夺得省 级双拥模范城称号。这三个市双拥创建工作都取得了辉煌的成 绩，他们的主要做法是： （一）领导决心大。三个市的市委、市政府、军分区领导均把 双拥工作摆在了事关全局的重要位置，作为两个文明建设的重 要内容来抓。一是成立相应机构。宜宾市仅 1997 年以来，就先 后三次调整双拥工作领导小组。由市长担任组长，市委、政府 分管领导和军分区政委为副组长，相关单位主要负责人为成员， 并下设办公室负责日常工作；成立了宜宾市创建全国双拥模 第 3 页 范城指挥部 ，由市委书记任顾问，指挥长由市长担任，副指挥 长由市委、政府分管领导、军分区司令员、军分区政委、市委 政府秘书长担任，相关单

4、位主要负责人为成员。从市到县到乡 镇都建立创建机构。二是把双拥工作纳入一把手工程，实行政 府督办，列入目标考核，一票否决。凡是考核不合格的不评为 先进；未完成双拥工作目标的，不能评为精神文明单位。市委 书记、市长、军分区政委与各县（市、区）的党、政、军一把 手和市委、市政府的各责任部门负责人签订了创建工作责任书。 有力地推动了双拥工作的开展。 （二）宣传力度大。宜宾市的具体作法是：坚持“八个一、五 结合、四突出”的系列宣传教育活动。 “八个一” ，即市、县 （市、区）分别制作一部双拥专题片；在中国社会报、国防时 报上开设一期双拥专栏；编印一本双拥宣传手册；一台大型文 艺晚会；一次大型街道宣传；

5、举办一次双拥演讲比赛；举办一 次双拥成果展；举办一次双拥知识竞赛。 “五结合” ，即一是双 拥国防教育与普法教育、精神文明建设教育相结合；二是普遍 教育与重点教育相结合；三是面上教育与创建教育活动相结合； 四是传统教育与形势教育相结合；五是经常教育与集中教育相 结合。 “四突出” ，即一是为激发广大军民的爱国拥军热情，突 第 4 页 出了以爱国主义为核心，以双拥国防为重要内容的教育；二是 为增强人们的双拥观念和参与意识，突出了新时期双拥工作目 标、任务和重大意义的教育；三是为使广大干部率先垂范抓好 双拥工作和广大青少年继承我党我军的优良传统，突出了对各 级领导和青少年的教育；四是为激励广大军民

6、奋发向上的积极 性，突出了对英模人物和模范先进单位、个人的先进事迹的宣 传教育。做到了电台里有双拥的声音、电视里有双拥的图像、 报刊里有双拥的。每年编发简报 20 多期。印发宣传资料和双拥 知识手册 46 万份；在城区设置永久性宣传标牌 40 块。组织 21 万人次参加国防知识竞赛。通过行之有效的宣传教育，使受教 育面达到 85%以上。 （三）财政投入大。宜宾市的具体做法是：近年来，共投入资 金 8634 万元，对优抚对象提高了抚恤补助标准，使老复员军人 定补面达到了 100%，提高了定补标准。其中：投入科技拥军经 费 56 万元；投入 2931 万元支持部队建设，同时为部队建设减 免各种规费

7、 1171.5 万元，为部队提供训练等用地 350 亩；投入 “菜蓝子”基地建设 30 个，训练场地建设 13 个，文体场地建 设 16 个，为武警官兵每人每天补助 1 元生活费；各级和执勤目 标单位还筹集近千万元，新建、改建和维修了基层单位营房， 第 5 页 添置了设备；为现役军人和重点优抚对象子女减免学杂费 145 万元，对立功受奖的宜宾籍官兵家属颁发奖金 15 万多元；投入 332 万元为重点优抚对象新建和维修住房 3876 间；支出慰问金 588 万元。考虑双拥宣传工作的需要，每年市财政为双拥办安 排工作经费 50 余万元。泸洲、自贡还挤出资金，为应安置而未 安置的随军家属每人每月生活

8、补贴 100 余元。 二、几点体会 （一）加强领导，层层落实责任是双拥创建工作的关键 宜宾、泸洲、自贡三个市党政军以“三个代表”重要思想从严 要求，与时俱进，充分认识到创建双拥模范城（市）是新形势 下稳定社会、繁荣经济、富国强兵、长治久安的一项基础性工 作。把双拥工作纳入地方经济、社会发展和部队建设总体规划； 纳入党委、政府和驻军的工作目标；并作为立足长远、事关全 第 6 页 局的战略性任务来抓。同时成立了由主要领导任指挥长、领导 小组组长的双拥创建指挥部和双拥工作领导小组，37 个部、委、 局（办）主要领导担任成员。全市 11 个双拥领导小组都下设办 公室，实行军地合署办公。双拥办人员编制、

9、办公地点、办公 经费、工作车辆落实。全市上上下下都形成了双拥工作的文件 领导亲自批阅；双拥工作的事情领导亲自过问；双拥工作的问 题领导亲自解决；双拥工作的活动领导亲自参加；双拥工作的 任务领导亲自落实的局面。各级政府和驻军建立健全了各项规 章制度，做到年初有规划，年终有总结。宜宾市的这一做法， 有力地推动了当地双拥工作，有效地保证了双拥工作的深入开 展，为创建工作提供了强有力的保证。 （二）各级各部门携手合作，各施其职，各负其责是双拥创建 工作的保障 双拥工作是我们党、政府、军队和我国各族人民的光荣传统和 政治优势，是中国革命和建设事业取得胜利的重要保证。 第 7 页 三市始终坚持“共建、共育

10、、共发展”的共建原则，各级各部 门团结协作，各负其责，深入扎实的开展了军民共建活动，密 切了军政、军民关系，增强了军政、军民团结。并以双拥工作 领导小组的名义印发市级各部门和双拥工作领导小组成员单 位职责 。要求各级各部门必须做到确定本系统、本部门承办双 拥工作的机构（科、室） ，并确定一名科级干部作联络员同双拥 办保持联络；根据法律、法规和党的优抚安置政策，制定本部 门、本系统拥军优属的具体措施办法；认真组织本部门开展广 泛深入的国防双拥宣传教育，提高做好双拥工作自觉性；认真 落实优抚安置政策，做好本部门、本系统烈军属、伤残军人、 转业复员退伍军人的优抚安置工作，帮助他们解决生活、治病、 住

11、房及子女就业、入学、入托等方面的实际困难。可见，在社 会主义市场经济条件下的今天，做好双拥工作，加强军政军民 团结，是全体党政军民的共同职责，尤其是各级各部门和双拥 工作领导小组各成员单位的共同职责。因而，各级各部门的携 手合作，自觉地履行各自的职责，在双拥工作中起好模范带头 作用，切实抓好本单位、本部门和本系统的双拥工作，是实现 双拥创建目标的根本保障。 第 8 页 （三）抓好宣传教育，提高全民国防意识是双拥创建工作的前 提 双拥宣传教育活动的深入、广泛开展，是创建活动的有力思想 保证、舆论支持和精神动力，是进一步增强党政军民的国防和 双拥意识，真正树立战时、平时、战场、市场都需要人民军队

12、的思想。三市一是领导率先垂范。各级双拥国防教育领导小组 对全民国防教育的组织领导、职责分工、教育制度、目标管理 等都有具体规定。 “双拥周” 、 “双拥月”有活动安排。领导撰写 双拥方面，双拥国防教育的内容、时间、人员落实有记录；二 是把双拥国防教育纳入全民教育体系。把有关国防教育的法律 法规列入了普法的内容。各大、中、小学校和党校普遍开设了 国防教育课，编写了国防教育材料，坚持对学生开展军训和拥 政爱民教育。建立国防教育基地、场馆和军校，对学生进行军 训；三是以创建为契机，利用举办板报、上街宣传、设置永久 性宣传性标志牌或悬挂标语、设置宣传栏、举办电影专场、制 作双拥专题片、演讲比赛、征文活

13、动、知识竞赛、编印双拥手 册等形式，开展双拥宣传活动。这都为双拥工作的开展发挥了 积极的推动作用，形成了党政军民双拥创建的浓厚社会氛围。 第 9 页 （四）加大投入，确保各项优抚政策的落实是双拥创建工作的 基础 各项优抚政策落实的好坏，影响着社会的稳定和国防的巩固。 加大投入，把双拥工作做为政治任务和战略任务来抓，认真的 落实好各项优抚政策是我们各级各部门实践“三个代表”的重 要体现。因而，各级各部门应增大投入，积极筹措资金认真落 实好双拥政策。宜宾市采取有力措施，努力筹措资金，保障各 项优抚优待政策的及时、足额兑现。部队建设经费、烈军属复 员退伍军人生活补助、军队移交地方安置的离退休人员费用

14、、 退伍军人安置费、义务兵优待金等都按政策得到落实。一是有 力的支持了驻地部队的基础设施建设，保障了部队的正常经费 和每年征兵工作的正常开展；二是提高了优抚对象抚恤补助标 准，使抚恤、定补面达到了 100%，实现了抚恤、定补的按月银 行上卡社会化发放，特别是中央实施调整收入分配政策以来， 多次提高有关抚恤标准，确保政策及时的兑现，并对生活困难 的志愿军老战士补助 20 万元；三是安排双拥专项经费 126.98 第 10 页 万元，为双拥工作及创模工作提供了经费保障；四是建立了拥 军优属保障基金（采取财政划一部分，各单位筹一部分，个人 捐一部分组成） ，切实解决优抚对象治病难问题，坚持二等乙级

15、以上伤残军人医疗待遇的特殊政策；五是每年“八一” 、 “春节” 对驻地部队的慰问财政按政府的统一安排，一方面保障资金供 给，另一方面也与民政等有关部门一起，深入基层开展慰问、 送温暖活动；六是安排一定经费，配备了必要的普查汇总设备， 摸清了各类优抚对象的实际情况，建立起了一套以区县优抚人 数为基础，兼顾区县财力差异的科学的优抚资金分配方法；七 是财政安排 39.83 万元，妥善解决了全市退役士兵待安置期间 基本生活费问题；八是逐步改善民政优抚单位工作条件，提高 了为部队服务管理的水平。 三、我市创建省级双拥先进市的几点建议 双拥工作涉及面广，政治性强，是关系到国防巩固、社会安定 的一项长期的战

16、略任务和社会主义精神文明建设的一个重要方 面，是我党、我军和我国各族人民的优良传统，是我们特有的 第 11 页 政治优势。为了把双拥工作做好做实，实现我市在 20XX 年建成 省级双拥先进市的目标，结合我市实际和这次考察学习的经验， 提出如下几点建议： （一）加强领导。一是调整和充实双拥工作领导小组。以市委、 市政府名义成立拥军优属拥政爱民工作领导小组：由市人民政 府市长任组长，市委、市政府分管领导和军分区政委任副组长， 相关单位主要领导为成员；以市委、市政府名义成立资阳市创 建省级双拥先进市指挥部：由市委书记任顾问，市人民政府市 长任指挥长，市委、市政府分管领导、军分区司令员、军分区 政委任

17、副指挥长，相关单位主要领导为成员；二是以市委办、 市人民政府办文件下发成立创建省级双拥先进市工作督查督 办小组：由市人民政府分管领导任组长，市委、政府秘书长、 军分区政治部主任为副组长，相关单位负责人为成员，并下设 办公室。三是要把双拥工作列入各级党委、政府工作的重要议 事日程，把它作为长期的政治任务来抓，要坚持纳入目标管理， 真正做到常抓不懈。 第 12 页 （二）督促责任落实。一是制定职责。为了扎实有效地认真开 展双拥创建活动，充分发挥各成员单位的职能作用，根据考察 学习三市拥军优属、拥政爱民的经验和结合我市实际情况，制 定市双拥工作领导小组各成员单位职责。二是监督责任落实。 为了确保创建

18、省级双拥先进市奋斗目标的实现，以市委、市政 府、军分区联合发文制订关于资阳市级机关各单位创建省级 双拥先进市工作责任书 、 关于各县（市、区）创建省级双拥 先进市工作责任书以达到督促促进各单位对自己职责的落实。 责任书中应明确：市级机关应广泛开展“爱心献功臣行动” ，帮 助优抚对象解决生活、治病、住房及军嫂、子女就业、入学入 托等方面的实际困难。制定各种优惠政策，为驻军和优抚对象 办好事实事等。各县（市、区）应认真执行党和国家的政策法 规，制定配套的优抚安置办法，创造条件解决好重点优抚对象 “三难”问题；义务兵家属优待金实行以县（市、区）为单位， 按照“民政管理，财政划拨，银行发放，统一标准”

19、的原则落 实，并建立双拥保障金，农村优待金标准户平不低于 1000 元， 城镇不低于 200 元，烈属优待面达到 100%，优抚对象享受抚恤 定补金达到国家规定的标准，老复员军人月定补标准达到 90 元 以上；优抚对象抚恤补助自然增长机制落实兑现，对驻资部队 军官随军家属应安未安期间实行 130 元每月生活补助，重点优 抚对象“三难”问题得到基本解决；切实搞好转业干部、城镇 退役士兵安置工作。把目标任务列入党委议事日程，进行统一 第 13 页 的目标管理，明确未按职责落实和完成双拥工作任务的单位或 部门不能纳入当年评选精神文明单位行列，进行一票否决，并 对其目标完成情况按照有关规定进行奖惩。

20、（三）强化宣传。创建省级双拥先进市，是今明两年我市的一 项重要工作。其主要做法应加强宣传，即就是要通过广泛深入、 扎实有效的思想政治教育和全方位、多层次的舆论宣传，使市 委、市政府关于创建双拥先进市的决策和措施家喻户晓，深入 人心，使广大干部群众进一步明确创建活动的必要性，形成共 识，并积极参与到创建活动中来，真正在全市上下形成一个人 人关心“双拥” 、人人支持“双拥” 、人人参与“双拥”的良好 局面，在地方树立“拥军优属、人人有责”和部队树立“拥政 爱民、人人有责”的观念，进而推动“双拥”各项工作的有效 开展。创建活动宣传教育的主要任务：一是思想教育。各级各 部门各单位的党组织要采取会议、座

21、谈、演讲等形式，对干部 群众进行以爱国主义为核心，以“拥军优属、拥政爱民”优良 传统为重要内容的国防教育，引导和教育干部群众充分认识开 展创建省级双拥先进市的重要性和紧迫性，提高认识，统一思 想，为创建活动提供强有力的思想保证。二是文明建设。要进 一步深化贯彻公民道德建设实施纲要为重要内容的军警民 第 14 页 共建活动，进一步培育文明新风，营造社会文明氛围。三是舆 论宣传。要运用多种手段，采取各种宣传形式，为创建活动的 顺利推进提供有力的舆论支持和精神动力。实现上述目标任务， 要在切实抓好干部群众的学习教育、思想发动和常规宣传报道 的同时，认真抓好如下大型宣传教育创建活动：集中组织开展 一次

22、国防教育活动，编印一本资阳市创建省级双拥先进市宣 传手册 ；组织一次以宣传兵役法 、 国防法 、 国防教育法 等为主要内容的国防教育电视演讲比赛和知识竞赛；制作一部 反映我市“双拥”创建活动的电视专题片；制作一期反映我市 “双拥”创建活动成果的图片展版，并形成一本反映我市“双 拥”创建活动的图片集；精心编排创作一台以反映我市军民 “同呼吸、共命运、心连心”的文艺晚会；市、县（市、区） 分别组织 1 至 2 次街头“双拥”宣传咨询活动；市、县（市、 区）在城区和爱国主义教育基地、风景名胜区设置永久性宣传 标牌多块。 （四）加大投入。一是部门的投入。在服务行业设立拥军优属 服务窗口，制订服务公约

23、；在市内的各公园、爱国主义教育 基地、旅游景点为军人和重点优抚对象减免门票；城区内公交 车为军人、伤残军人免乘车费和免费上公共厕所；现役军人、 第 15 页 伤残军人、老复员军人在市、县（市、区）非营利性医疗机构 就医，要给予挂号、就诊、检查、住院等优先，对挂号、注射 费免费并进行按一定比例减免诊断费用；部门在条件允许的情 况下支持驻地基础设施建设等。二是市、县（市、区）财政的 投入。财政部门作为政府的理财部门应高度重视拥军优属工作 的重要性，采取有力措施，努力筹措资金，在保障各项政策的 及时、足额兑现的同时，还应加大投入部队建设经费和拥军优 属资金。比如：加大驻资部队的基础设施建设的投入和必要工 作经费的投入；在安排双拥专项工作经费上加大投入，为我市 双拥工作及创模工作提供经费保障；建立拥军优属保障资金， 以解决优抚对象的“三难”和义务兵优待金的落实；加大对民 政优抚单位（干休所等）工作条件的改善投入，以提高为部队 服务管理的水平。