上海降低供水管网漏损率产销差率行动指引-上海金山自来水有限.pdf

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1、上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 上海市降低供水管网漏损率、产销差率 行动指南 上海市供水管理处 上海市供水行业协会 二一三年二月 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 目录 前 言 1 1 水量统计 . 3 1.1 统计指标及计算方法. 3 1.2 规范统计资料. 7 1.3 水量统计分析. 7 2 用水管理漏损控制. 8 2.1 受理用水申请. 8 2.2 接水工程管理. 9 2.3 用水漏损控制. 9 3 表务管理漏损控制 11 3.1 选用水表 . 11 3.2 安装水表 . 11 3.3 定期换表 . 12 3.4 新装水表的外发表具管理. 12 3.5 大用户的用水

2、管理. 13 3.6 市政、环卫、绿化、消防用水的管理. 13 3.7 校对表管理 . 13 3.8 抄表质量的管理. 14 3.9 堆没表清理 . 14 4 管网管理漏损控制 15 4.1 管材与配件选用. 15 4.2 管道施工 . 16 4.3 阀门管理 . 17 4.4 漏损修复 . 18 4.5 冲水量统计 . 18 4.6 巡线人员监督考核. 19 5 供水管网改造 20 5.1 管网改造的依据. 20 5.2 制定管网改造计划. 21 5.3 管网更新改造的方法（见表4）。 21 5.4 管网改造实施要点. 22 6 漏水检测 23 6.1 检测的工作流程（见附录11） 23 6

3、.2 检漏方法的适用条件. 25 6.3 检漏周期 . 26 7 新技术、新产品应用 27 7.1 分区管理 . 27 7.2 电磁水表应用. 31 7.3 智能消火栓监控系统（FENIX 系统）应用 33 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 前 言 根据国务院 20123 号文件国务院关于实行最严格水资源管 理制度的意见、沪委发 201118 号文件中共上海市委、上海市人民 政府关于贯彻中共中央、 国务院关于加快水利改革发展的决定的 实施意见、上海市郊区集约化供水规划以及供水管网漏损控制及评 定标准（CJJ92-2002 ）的要求，为进一步降低本市供水管网漏损率 和产销差率，规范管网

4、漏损的统计评估方法，编制了上海市降低供 水管网漏损率、产销差率行动指南 （以下简称“指南”） 。 本“指南”是在对上海市城市供水管网进行漏损调查与分析基础 上，针对影响本市供水管网漏损率、产销差率的主要因素，会同业内 专家和相关单位根据国家有关标准和规定，结合国内外先进的管网漏 控技术和管理措施编制而成。 本“指南”以降低供水管网漏损率和产销差率的管理措施和技术 应用为重点， 内容涵盖供水企业从出厂供水管网到用户抄表收费，涉 及管网漏损和产销差的全过程。包括：1、水量统计； 2、用水漏损控 制管理； 3、表务漏损控制管理；4、管网漏损控制管理；5、供水管 网改造； 6、漏水检测； 7、新技术、

5、新产品应用七个章节。 管网漏损率、 产销差率是衡量供水企业基础管理、社会效益和经 济效益的重要指标之一。 降低管网漏损是一项系统工程。本指南可为 本市供水企业实施漏损控制， 保障供水系统安全、 高效的运行提供借 鉴， 为推动本市供水企业漏损控制的技术进步，降低供水管网漏损率、 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 2 产销差率起到良好的效果。 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 3 1 水量统计 水量统计工作是供水企业一项基础管理工作。科学的统计方法， 使产销差率、漏损率以量化的形式得到准确、客观的表现。 本章节通过引用国际水协水量平衡表的理论，依据国家建设部颁 发的城市建设统计

6、指标解释 （2001 版）和城市供水管网漏损控制 及评定标准（ CJJ92-2002 ） ，结合本市供水企业现行的关于产销差率 和漏损率的相关统计指标体系，提出产销差率和漏损率的统计指标、 计算方法，统计报表的编制和管理。 1.1 统计指标及计算方法 自来水生产供应和销售环节的各项统计指标通过水量平衡表（见 表 1）直观地反映。 表 1：水量平衡表 供水总量 有效供水量 售水总量 计量售水量 收益水量 未计量售水量 免费供水量 未收费已计量用水量 无收益水量 （产销差水 量） 未收费未计量用水量 漏损水量 表观漏损 失窃水量 计量误差 真实漏损 输配水管漏失水量 蓄水池水库漏失和溢流水量 用户

7、支管至计量表具间漏失量 1.1.1 供水总量指在一个报告期内，通过本供水企业输配管网输送的 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 4 全部水量，包括本企业各水厂的供水量和外购水量。 1.1.1.1 供水量指在一个报告期内，供水企业水厂供出厂外的全部水 量，不包括外购水量。 1.1.1.2外购水量指在一个报告期内， 一供水企业向另一供水企业购入 的自来水成品量。 1.1.2 有效供水量指在一个报告期内，各类用户实际使用到的水量， 包括售水总量和免费供水量。 1.1.3 售水总量包括售水量和外售水量。售水量指供水企业服务区域 内的售水量，包括工业用水、非工业用水、居民生活用水、其它用水 （如

8、消防用水、深井回灌用水等其他用水）。外售水量指销往服务区 域外的售水量。 1.1.3.1计量售水量指通过装有贸易结算用计量仪表并收费的水量。 1.1.3.2未计量售水量一般指借用消防用水、违章用水、 损坏管网赔偿 水量、新建住宅校验用水、 排管冲洗用水等。未计量售水量作为水量 统计时，根据估算水量开账单进售水收入的，该估算水量应计作售水 量；其它的售水收入，根据用水性质确定售水单价，售水收入除以售 水单价即为售水量。 1.1.4 产销差率指报告期内供水总量与售水总量之差（产销差水量） 占供水总量的百分比。产销差水量亦可称无收益水量。 计算公式： %100%100%100 供水总量 无收益水量

9、供水总量 产销差水量 供水总量 售水总量供水总量 产销差率 1.1.5 漏损率指报告期内漏损水量占供水总量的百分比。 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 5 计算公式： %100%100 供水总量 免费供水量售水总量供水总量 供水总量 漏损水量 漏损率 1.1.5.1 漏损水量指供水过程中由于管道及附属设施破损而造成的漏 水量、失窃水量以及水表失灵少计算的水量。 1.1.5.2 依据住房与城乡建设部2002 年颁布的供水管网漏损控制及 评定标准（CJJ92-2002 ，J187-2002 ）对漏损率进行修正，规定本市 供水企业管网基本漏损率不应大于12%， 当居民用水按户抄表的水量 大

10、于 70%时，漏损率增加1%，漏损率应按单位供水量管长进行修正 （见表 2） 。 表 2：单位供水量管长的修正值 供水管径DN(mm) 单位供水量管长 (km/km 3/d) 修正值 75 1.4 减 2% 75 1.4 或 1.64 减 1% 75 2.06 或 2.40 加 1% 75 2.4 或 2.70 加 2% 75 2.70 加 3% 1.1.6 免费供水量指报告期内用户实际使用到的、供水企业无偿供应 的水量。 绿化道路用水、三定冲水、消防火灾用水、二次供水设施清洗 用水、自排管冲洗水量等未收费水量在统计时暂可作为免费供水量计 算。 1.1.6.1绿化道路用水 计算公式： 上海市降

11、低供水管网漏损率、产销差率行动指南 6 绿化道路无收益水量（ m3） = 总绿化道路用水（ m3）已计量 收费的绿化道路用水（ m3）包干绿化道路用水（m3） 其中：总绿化道路用水（m3） = 绿化道路面积（ m2） 绿化 道路用水定额（采用0.4 m 3/m2/年，即 1.1 L/m2/d） 1.1.6.2三定冲水 计算公式： 三定冲水水量（m3） = 消火栓管口放水的平均流量 （1.91m 3/min） 冲洗时间 (min)冲洗的消火栓数量 1.1.6.3消防火灾用水包括灭火用水和消防演练所用水量。消防演练用 水和灭火用水指报告期内消防部门提供的水量。 错误！未找到引用源。1.1.6.4二

12、次供水设施清洗水量 计算公式： 水箱清洗水量(m3) = 水箱总容积(m3) 2（倍） 水池清洗水量(m3) =水池总容积的 40% (m3)2（倍） 1.1.6.5自排管冲洗水量 计算公式： 自排管冲洗水量(m3) =自排管道体积（ m3）10（倍） 1.1.6.6泵站水库清洗水量 计算公式： 泵站水库清洗水量 (m 3)= 水库总容积的 30% (m3)2（倍） 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 7 1.2 规范统计资料 1.2.1 供水企业应利用信息化分析手段，梳理不同行业、不同用水性 质、不同供水区域的水量统计数据，通过对行业代码、用水性质、抄 表簿册次和管网块号的分类，对水

13、量进行分类、汇总。 1.2.2 供水企业应掌握道路绿化面积、浇洒频次、二次供水设施数量 等统计数据。编制统一的报表， 明确统计内容、 统计口径、报送周期， 请市政管理等相关部门配合填报（见附录1） 。 1.2.3 供水企业应规范统计报表。供水企业公布和使用的统计数据， 要以统计部门的数据为准。应严格按照统计报表制度规定的统计范 围、统计目录、统计指标、计算口径编制统计报表，确保数据填报的 准确性和完整性。 1.3 水量统计分析 1.3.1 水量统计分析应健全各类原始记录、统计台账和统计资料，满 足供水企业的管理和核算的需要。 1.3.2 供水企业宜采用比较法和分析法，对水量统计指标的内容、统

14、计口径、计算方法等进行比较分析或运用相关技术经济指标的因果关 系进行分析，确保漏损水量统计正确、有效。 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 8 2 用水管理漏损控制 用水管理漏损控制是漏损控制的源头管理。主要指供水企业对供 水工程的新建、改建、扩建项目的审批、设计、施工等环节的漏损控 制。 本章节通过供水企业与用水户形成的相互关系，提出用水管理漏 损控制措施。 2.1 受理用水申请 2.1.1 供水企业应按照规定受理用水户提出的新建、改建、扩建的供 水工程的用水申请。 2.1.2 供水企业应按照规定及时答复用水申请户是否予以接水。 2.1.3 供水企业同意接水后，应根据各级审批权限受理

15、。 2.1.4 各类用水项目必须经前期征询、确定供水原则和意向后办理正 式申请；供水企业要制定统一表式， 选配专职人员办理用水前期工作。 2.1.5 建立供水企业审图制度，对用水项目的方案，扩初和施工图设 计必须审验，从而确定用水模式（管网配置、进水口径、方位、 装表口径、数量、位置、水池、泵组、水箱等设备的设置），取消易 漏损点设备或改进设计，确保安全用水，便于计量，有利维护。 2.1.6 建立用水申请受理工作流程，全程记录、存档。 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 9 2.2 接水工程管理 2.2.1 供水企业应建立接水工程方案的审核制度，对用水项目的扩初 图和施工图进行审核。确

16、定用水模式（包括管网配置、进水口径、方 位、装表口径、 数量、位置、水池、泵组、水箱等设施（备）的设置） ， 优化设计，消除易漏损点，便于计量和维护，确保安全用水。 2.2.2 供水企业对建设单位选用的管材、阀门、泵组等设施设备应进 行验收。 2.2.3 施工单位应严格按图施工，不得任意改变用水模式。 2.2.4 接水工程预算中应考虑施工时水量损耗额度。具体额度按上 海市小型给水工程专用定额计算。 2.2.5 对施工用水表使用时限应根据施工工期约定，工期届满予以拆 除。 2.2.6 供水企业应加强内部管理，杜绝无申请、无审批、无流程的私 接、私装行为。 2.3 用水漏损控制 2.3.1 供水企

17、业对各类用水项目（住宅、非住宅等）应建立用水业务 规范和技术标准，并根据用水实际情况，定期修正。 2.3.2 对新生特殊用水项目应积极领先探讨新的用水模式。 2.3.3 对绿化、市政、环卫、消防等非定点用水，宜列入有效用水量 统计，并核定水量向用水单位收取费用。 2.3.4 对有利于安全用水、消除漏损的新型用水设备（如阀门、水表、 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 10 泵组等）和新型用水材料应积极选用。 2.3.5 建立远程控制水表等新型表具的长效管理机制。优先发展大口 径水表的远程控制系统。 2.3.6 供水企业应定期巡检管线、二次供水设施，加强漏水检测力度。 对不属于供水企业产

18、权的用水设施，供水企业应督促相关单位主动查 漏、及时修复。 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 11 3 表务管理漏损控制 表务管理漏损控制包括选用水表、安装水表、换表、抄表等一系 列的表务管理，是降低产销差率的一个重要因素。 本章节结合水表的计量、水表的抄读、无表用水、违章用水等方 面对产销差指标产生的影响，提出相关管理措施。 3.1 选用水表 3.1.1 根据用水户的用水状况和用水量，选用相匹配的水表。避免由 于水表性能与用水状况不符合，而发生水量少计，增加漏损（见附录 2附录 6） 。 3.1.2 可利用新的技术手段检测， 如 GSM 分时段检测系统检测高峰用 水流量和低峰用水流

19、量，并以此为依据选用水表。 3.1.3 在各类同口径水表无法与用水量相匹配时，可根据实际用水情 况，采取放大或缩小水表口径、更改水表类型等方式。 3.2 安装水表 3.2.1 应按照产品说明书要求安装水表。水表安装的位置应充分考虑 水表的安全性、抄表的方便性、计量的准确性。 3.2.1.1安全性。安装前，必须将管道内的杂物冲洗干净，以免损坏水 表，或通水后影响水表正常工作。应考虑现场使用的水压和水温都在 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 12 水表的最大和最高使用压力和温度之内。宜安装水表箱， 防止外来伤 害，冬季应采取防冻措施。 3.2.1.2方便性。水表安装的位置应尽可能方便抄表

20、，同时还应考虑维 护和换表的方便性。 3.2.1.3准确性。水表上下游的直管段必须符合使用说明书的要求，水 表的上游和下游处的连接管道不能缩径；法兰密封圈不得突出伸入管 道内或错位；水表水流方向要和管道水流方向一致；水表安装以后， 要缓慢放水充满管道 ,防止高速气流冲坏水表；安装位置应保证管道 中充满水，气泡不会集中在表内， 水表下游应有任何一处的管线位置 高于水表位置。 3.3 定期换表 3.3.1 水表的使用周期。标称口径25mm 及以下的水表使用期限一般 不超过 6 年； 标称口径大于 25mm 至 50mm 的水表使用期限一般不超 过 4 年；标称口径大于50mm 或常用流量 Q3 超

21、过 16m3/h 的水表使 用周期一般为 2 年。 3.3.2 为提高计量准确率，减少无收益水量，宜对大用户水表根据实 际情况缩短更换年限。 3.4 新装水表的外发表具管理 3.4.1 应杜绝将大量水表发放至房产开发商，避免造成长期有表无卡， 无法抄表、无法开账等不良情况。 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 13 3.4.2 对新装水表应采取出户装表、及时建卡、及时开帐的管理方法。 3.5 大用户的用水管理 3.5.1 根据供水企业的实际情况，对5000m 3/月以上的大用户，应进行 重点管理。 3.5.2 应选派优秀抄表员集中抄表，通过增加抄表次数、安装水表远 传装置，动态掌握水量

22、变化信息，并定期分析大用户的用水量高、低 变化规律或异常从中发现问题、解决问题。 3.6 市政、环卫、绿化、消防用水的管理 3.6.1 供水企业应与用户协商，确定固定用水点并加装水表，按表计 量收费。 3.6.2 设立专职人员，加强巡查，摸清情况，及时制止违章用水。 3.7 校对表管理 3.7.1 校对表的安装范围。建议中心城区宜5000 户以下的居民小区为 单元，郊区（县）宜以自然村为单元。 3.7.2 校对表应由专人管理，保证正常抄读。对水量差额超过正常范 围的校对表，应进行调查、分析原因，采取措施，及时解决。 3.7.3 有条件的，应对差额率较大的校对表安装远程监控仪，分析监 控仪远传数

23、据，从而进一步确定差额原因，采取措施。 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 14 3.8 抄表质量的管理 3.8.1 供水企业应定期抄表，抄表读数和计算水量应当准确。 3.8.2 供水企业应定期对抄表员进行培训，不断提高他们的工作责任 心和业务能力，保证抄表质量。 3.8.3 供水企业应建立三级复核制度，即抄表员、内复核员、外复核 员和上级质量检查制度。 3.8.4 供水企业应制定符合实际、切实可行的经济责任制对抄表员进 行考核。 3.9 堆没表清理 3.9.1 抄表人员在当日抄表时，发现水表堆没，必须开出“堆没 表清理单”，并正确填写地点、位置。 3.9.2 营业部门必须当月将“堆没

24、表清理单”转给管网管理部门。 3.9.3 管网管理部门在无特殊原因情况下，隔月应将堆没表清理 完毕。 3.9.4 一般情况下，清理堆没表时，营业部门应派员到场。 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 15 4 管网管理漏损控制 管网的真实漏损是供水企业面临的一个主要问题，也是影响管网 漏损率及产销差率的主要因素。 本章节根据管网管理漏损控制单位的职责，基于对本市管网漏损 原因的调查，对管网管理漏损控制提出相关措施。 4.1 管材与配件选用 4.1.1 DN100DN200 管道，宜采用球墨铸铁管或PE100 管，配件 应采用相同材质、等级的配件。 4.1.2 300DN1200 管道，应

25、优先采用球墨铸铁管，配件应采用 相同材质、等级的配件。 4.1.3 密封圈的选用应符合中华人民共和国标准水及燃气管道用球 墨铸铁管，管件和附件GB/13295-2008，附录 C（规范性附录）密 封圈标准。 4.1.4 配水管上开洞接水的接水阀夹箍的材质，应与配水管材质相同。 4.1.5 特种工程（如定向钻管、顶管，非标口径管道接拢，特大口径 输水管、桥管等）宜采用PE100 管或钢管，配件宜采用相同材质、 等级的配件。 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 16 4.2 管道施工 4.2.1 工程所用的管材、管道附件、配件和主要原材料等产品， 进入施工现场时必须进行进场验收并妥善保管，

26、验收合格后方可使 用。 4.2.2 沟槽开挖必须达到设计要求。沟槽底土层为杂填土、腐蚀 性土时，应全部挖除并按设计要求进行地基处理，底部应平整（尤其 承插接口须作凹坑），以最大限度防止不均匀沉降或地面重压。 4.2.3 管 道 接 口宜 采 用 柔性 接 口 ，球 墨 铸 铁管 安 装 应符 合 GB50268-2008.5.5节规定，特别是安装滑入式橡胶圈接口时，橡胶圈 安装经检验合格后，才可进行管道安装。推入深度应达到标记环，并 复查与其相邻已安装好的第一至第二接口推入深度。 4.2.4 管道沿曲线安装时，接口的允许转角应符合规定。管道沿 曲线安装时，接口的允许转角应符合GB5026-20

27、08.5.5.8 的规定（见 表 3） 。 表 3：沿曲线安装接口的允许转角 管径 DN （ mm ）允许转角（） 75 600 3 700800 2 900 1 4.2.5PE 管接口的电熔或热熔，应采用专用设备，熔接时间必须 达到接口熔接的规定时间。 4.2.6 沟槽回填应按照 GB50268-2008.第 4.5 节要求执行（见附录 7） 。 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 17 4.2.6.1 槽底至管顶以上500mm 范围内，土中不得含有机物、冻 土、大于 50mm的砖、石等硬块。 4.2.6.2 回填土压实应逐层进行，管道两侧和管顶以上500mm 范 围内胸腔夯实， 应

28、采用轻型压实机具， 管道两侧压实面的高差不应超 过 300mm。 4.2.6.3 接口工作坑回填时， 底部凹坑应先回填压实至管底，然后 与沟槽同步回填。 4.2.6.4 市政道路排管实行监理机制， 小区管道工程应由专业部门 的质量检查人员，进行现场监视。 4.2.6.5压力管道水压试验，应严格执行国标 GB50268-2008第 9.2 节。 4.3 阀门管理 4.3.1 选用质量好、可靠性强、操作方便、闭启快速的阀门。 4.3.2 制定阀门改造计划，逐步更新陈旧、操作不方便的阀门。 4.3.3 制定阀门巡检计划，修复、更新故障阀门，保证DN300 阀门 完好率达到 95%以上。 4.3.4

29、建立完善的阀门资料（图、卡、物三相符） ，有条件的供水企业 应建立 GIS信息资料数据库。 4.3.6 加强阀门队（组）建设，定期组织阀门队（组）人员的业务培 训，提高人员素质。 4.3.7 加强阀门队（组）设备、通讯的建设投入，提高装备水平。 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 18 4.4 漏损修复 4.4.1 供水企业应规定漏损修复时限。 一般地下管道漏水24 小时内修 复；DN500 管道爆管修复时间为12 小时，DN500 管道爆管修复 时间为 18 小时。 4.4.2 管网漏损修复，必须保证质量，不允许发现漏损修复点在2 年 内发生重复漏损（外力损坏除外） 。 4.3.5

30、制定供水管道爆管抢修预案，规定抢修过程时间节点，一般要 求在接到爆管信息后10 分钟内出动阀门车， 2 小时以内关闭所有相 关阀门，止水。 4.5 冲水量统计 4.5.1 供水企业应定期核实供水范围内市政消火栓的数量和位置。实 施“三定冲水” 时，对每只消火栓落水口开启、 关闭时间应正确填报。 统计冲水量（见附录8） 。 4.5.2 应制定“应急冲水”范围，并正确统计冲水量。 4.5.3 管道新建、改建工程，特别是DN500 的管道工程，应正确计 算实际消毒、冲洗水量（一般消毒、冲洗水量按管道 10 倍容积估算）。 必要时，应加装计量仪器实测水量。 4.5.4 管道及设备漏损修复 （爆管、修漏

31、、更换阀门等），应估算漏损、 冲洗水量，估算办法（见附录9） 。 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 19 4.6 巡线人员监督考核 4.6.1 管网巡线是一项防止管网损坏，减少管网漏损的重要工作，巡 线人员应加强工作责任心。 4.6.2 巡线人员宜配备先进的巡检设备，如：GIS巡检系统简化版（装 在手机内），使巡线人员方便查阅管网。 4.6.3 建立巡线日报表，以检查巡线人员工作情况（见附录10） 。 4.6.4 巡线人员发现明漏（包括市政消火栓偷盗用水），应及时向服务 热线通报，当日巡检的道路或管线发现外报明漏作漏报处理。 4.6.5 巡线人员发现危及供水管网的外力施工，应及时与施

32、工单位交 涉，同时，向主管部门汇报并提出保护管线的建议。 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 20 5 供水管网改造 供水管网改造对降低漏损率，产销差率是一项重要的措施。 本章节针对管网改造的依据、工作计划、方法和施工要点等方面 进行阐述。 5.1 管网改造的依据 5.1.1 依据供水管网统计报表，列出年久老化、材质差、无内衬、非 标等管道，作为管道改造的备选项目。 5.1.2 将管网养护信息（如漏损类型、地点、管道腐蚀程度）等录入 GIS 系统，定期（一般一年一次）对管网养护信息进行统计分析，依 据分析结果提出管网更新改造的备选项目。 5.1.3 依据管网爆管和漏损统计报表，列出易漏

33、、易爆管道，作为管 道改造备选项目。 5.1.4 依据用户水压、水质的投诉信息，对反映集中的地块、小区， 结合管道的漏损维修历史数据，确定需要加强观察的待选范围，作为 改造备选项目。 5.1.5 依据管道测流，测压及摩阻系数值的测定，摸清管道的实际运 行情况，寻找需要改造的管道，或运用水力模型的模拟运行，寻找隐 性易漏、易爆管道，作为改造备选项目。 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 21 5.2 制定管网改造计划 5.2.1 供水企业对需要改造的管道项目，结合供水专业规划，制定管 网改造规划，作为指导年度管网改造计划的依据。 5.2.2 根据管网改造资金的筹措情况，结合市政、交通等因

34、素，按轻 重缓急情况，制定年度管网改造的实施计划。 5.2.3 管网改造计划中，应优先考虑使用年限超过50 年的年久老化管 道；非标口径、 管材质量又差的管道；经常发生爆管或漏水严重的管 道；无内衬、结垢严重的管道；禁止使用的石棉水泥管、镀锌钢管管 道；市政综合工程中需要改造的供水管道；对于灰口铸铁管，宜按先 七十、八十年代，后五十、六十年代的顺序进行管道改造。 5.2.4列入市二次供水设施改造计划的小区，且符合管网改造要求的， 宜安排计划、同步实施。 5.2.5 必须留有不可预见、突发的管网应急改造的管网改造资金。 5.3 管网更新改造的方法（见表4） 。 表 4：管网改造方法 序号更新改造

35、方法名称国内是否有使用 使用效果 输水能力变化估算造价比率 1 改敷设较大口径管道是可成倍提高100 2 开挖更换管道是可提高 20% 100 3 胀破旧管是可提高但不超过20% 100 4 牵引换管是 5 水泥砂浆衬里 （包括刮垢）是减少约 5% 40 6 环氧树脂衬里 （包括刮垢）是保持50 7 滑衬软管是下降30-70 8 非开挖内插较小口径管道是可提高 10% 30-60 9 翻转法是可提高 5% 60-80 注：估算造价比率指各种更新改造方法的工程造价与新建这条管道的造价之比。 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 22 5.4 管网改造实施要点 5.4.1 根据给水排水管道工

36、程施工及验收规范 （GB50268）的要求， 对管道施工、验收进行严格管理，确保施工质量。 5.4.2 应选择优质管材， 如球墨铸铁管或高密度聚乙烯管 （HDPE）等。 5.4.3 采用定向拖管、顶管等非开挖技术敷设的管道，供水企业应要 求施工单位竣工后提交准确的竣工图资料，包括断面高程图。 5.4.4 管网更新改造工作中应及时处置废除管道，对于保留地下的废 除管道应采取有效的技术措施予以截断，同时应在竣工图中详细注明 截断的位置以及废除管道的位置。 5.4.5 供水企业应建立相关制度和工作流程，保证在管网更新改造过 程中各部门能够有效协同合作，及时发现处理各种违章用水现象。 上海市降低供水管

37、网漏损率、产销差率行动指南 23 6 漏水检测 漏水检测是采取合理有效的检漏措施，及时发现暗漏和明漏的位 置，控制真实漏损的重要手段。 本章节针对造成管网漏损包括管网设计、管材质量不佳、 接头质 量、施工不良、低温、管道防腐不佳、道路交通负载过大、水压过高 等原因，提出漏水检测的工作流程、 检漏方法的适用条件和检测周期。 6.1 检测的工作流程（见附录11） 6.1.1 前期准备 6.1.1.1区域环境调查主要是对管网环境、附属设备情况、 用水情况和 排水情况等调查。使用仪器为听音棒、地下管线探测仪等。 6.1.1.1.1管网环境调查主要是在掌握文字、图纸等资料的基础上，对 区域内的地下供水管

38、道作整体校对、调查，包括管道的口径、材质、 铺设年代等，从而清楚地了解地下管网分布情况。埋深、介质条件、 路面结构等情况，以便听音时选择最佳方案。 6.1.1.1.2附属设备调查是对管网所有附属设备（消防栓、阀门、水表 等）进行调查工作，查看附属设备是否良好运行，并了解其数量、规 格、型号等基本情况。 6.1.1.1.3用水情况调查是对用水户的用水状态进行调查，选择检漏的 最佳时段。 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 24 6.1.1.1.4排水情况调查是对管道附近的排水作详细的调查工作，记录 排水井的排水情况，如有清水流动，均作水量估计及余氯化验，为以 后确认漏水异常点提供参考。

39、6.1.2 预定位。使用仪器为听音棒等。 6.1.2.1阀栓听音供水企业检漏人员定期对区域内的消防栓、阀门、地 下水表及明管进行100直接听音，发现明漏点，水表损坏等应及时 报修。同时，发现漏水疑点应作详细记录和现场标识。 6.1.2.2路面听音。在阀栓听音调查的基础上， 用漏水探知机采集埋于 地下的管道漏水声波。 对漏水疑点及周边环境做好详细记录和现场标 识，并编号备案。 6.1.2.3管道的漏水声音会通过介质传播至地表，该漏水音可用漏水探 知机查出。沿管道步行进行听音探测，步距不宜太大，要求漏水探知 机在路面上以不大于1.0 米间隔进行听音，并在异常处做“米”字型 剖面探测，以便更准确定点

40、。本项工作要求在用水低峰期及车辆较少、 环境比较安静的时段实施，建议在夜间进行。使用仪器为听音棒、漏 水探知机等。 6.1.3 精确定位。使用仪器为漏水相关分析仪及其辅助设备。 6.1.3.1漏水噪音相关分析检测。在路面环境复杂、有噪音干扰、无法 进行听音的情况下，可采用漏水噪音相关分析仪进行漏水检测。 操作中应注意：掌握管道的走向及其连接情况；进行相关分析时，两 个加速传感器必须放在同一条管道上；根据现场情况合理选取探测距 离，以免影响检测效果。 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 25 6.1.3.2漏水确认及漏点定位。 对已编号的漏水疑点采用综合技术方法 进行确认，对于确认的漏水

41、点进行精确定位。重新整理编号，标注在 图纸上，并做好现场标识。 6.1.4 开挖维修 6.1.4.1确认漏水地点，测定漏水量，同时进行开挖修复， 记录漏水量、 漏水地点等相关资料。 6.1.4.2根据检测情况及开挖修复的结果，分析漏水的原因， 编制开挖 修复报告。 6.2 检漏方法的适用条件 6.2.1 漏水探测所使用的仪器（听音棒、漏水探知机、相关仪、帕玛 劳等）主要是以声波为基础，供水企业应根据施工现场、管道埋设情 况及周围环境等因素，采取因地制宜的方法和手段。 6.2.1.1管道管径较小、 埋设深度较小、 路面情况较好的采用传统检测 方式。 6.2.1.2管道管径较大、 埋设深度较小、

42、路面情况较好的采用传统方法 双 S检测方式。 6.2.1.3管道管径较小、 埋设深度不管大小、 路面情况较差的采用相关 检测法。 6.2.1.4管道管径较大、 埋设深度不管大小、 路面情况较差的采用调查 和针探式检测方式。 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 26 6.3 检漏周期 6.3.1 供水企业应根据管网的实际情况， 制定检漏周期。 管径DN300 每年宜不少于 1 次，管径 DN 300 每年宜不少于 2 次。 6.3.2 对附属设备较多，使用频率较高，埋设相对较浅，容易发生漏 水的用户支管，宜缩短检漏周期。 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 27 7 新技术、新产

43、品应用 根据上海市供水管网漏损调查及其评估办法课题研究结论， 本市输水干管的漏损已得到初步控制，而支管漏损、 水表计量误差和 绿化、环卫、市政、消防等未计量水量等为导致本市供水产销差率偏 高主要因素。 针对上述影响管网漏损率、 产销差率的因素， 在借鉴国内外同行 经验基础上，本着安全可靠、技术先进、经济适用的原则，此章节将 重点介绍管网分区计量管理技术，电磁水表和智能消火栓监控系统 （FENIX系统）两个产品，以便各企业在设计施工时，根据实际情况 科学、合理选用。 以强化支管漏损控制和水表计量管理；及时发现消 火栓的违章使用，有助于协调解决绿化、环卫、市政、消防等公共用 水的计量收费问题，加强

44、供水管网漏损控制，降低产销差率。 7.1 分区管理 供水管网分区管理是加强管网产销差分析和控制的有效手段，通 过在区域边界节点安装压力表、 流量仪或水表来监测该区域的流量和 压力， 可以将供水管网系统分割成若干个封闭的区域，以相对分离的、 独立的供水区域为单位，对各区域的产销差分别计量、考核，从而实 现控制漏损，降低产销差的目标。 分区管理改变了传统的管理巡检方式，提高管线管理人员的工作 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 28 效率， 降低工作劳动强度。管线管理人员可以对各计量区域随时抽查、 按周期分析，及时缩小怀疑区域，快速定位漏点，保障供水安全。 按照分区的规模和主要目的，可以把

45、分区方法分为管网分区 （Network Zoning）和分区计量管理DMA （District Metering Area） 两种。 管网分区（ Network Zoning ）主要针对主干管网进行区域分割， 通过安装流量仪或者关闭阀门等措施将供水区域划分为若干个区域， 分区边界往往与供水企业管网片区管理机构（如营业分公司或办事处 等）的边界一致。 管网分区的主要目的是了解产销差在供水区域内的 分布情况，确定产销差的重点区域， 并对分区内的相应管理机构进行 产销差工作绩效考核。 管网分区主要作为产销差分析工具和考核手段 使用。 分区计量管理 DMA （District Metering Are

46、a）主要针对街区或 住宅小区等较小规模的位于管网末端的供水范围进行区域分割，区域 内的用户一般不超过5000 户。DMA的主要目的是利用最小夜间流量 对区域内的产销差进行分析， 并有效发现管网漏损， 因此 DMA 本身就 可以作为降低产销差的工具使用。 有条件的供水企业可以将管网分区（Network Zoning）和分区计 量管理 DMA （District Metering Area）进行有效结合，对供水管网 进行多级分区， 并开展纵向水平衡分析； 再通过对分区内的各类产销 差形成原因进行调查分析， 可以开展横向水平衡分析。 通过纵向和横 向两个维度的完整水平衡分析， 可以确定产销差的区域分

47、布情况以及 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 29 区域内产销差的主要组成类型，并制定有针对性的相应措施， 做到对 症下药，有效降低产销差。 7.1.1 分区管理适用范围 （1）对于产销差较高且供水范围较大的供水企业宜考虑采用管 网分区的管理方案，以便掌控产销差的区域分布情况。 （2）供水企业应结合实际的管网结构，科学合理地设计管网分 区管理方案。管网分区管理方案的设计应同时考虑保障管网安全供水 的要求和控制投资规模的要求， 综合利用安装流量仪和关闭阀门等手 段对管网进行区域划分。 （3）管网分区可以根据供水企业的实际情况分成若干级。第一 级的管网分区边界宜选用与供水企业管网片区管理

48、机构一致的边界， 以便于对管网片区管理机构的漏损控制工作进行考核。最小一级分区 宜选择较小规模的住宅小区作为DMA 分区，区域内用户数量不宜超过 5000 户。 7.1.2 DMA 的设计 DMA 设计时考虑的因素如下： （1）在理想状态下每一个DMA 都是单路供水， 多路进水的情况下 应确使 DMA 所有的进出流量均被计量； （2）长期关闭边界上的所有阀门； （3）要充分了解 DMA 管网情况。任何未知管道均对DMA 大小、连 接用户的数量和 DMA 的水力条件产生不利影响； （4）收集 DMA 收费数据。包括总的连接用户数、DMA 平均的用水 上海市降低供水管网漏损率、产销差率行动指南 3

49、0 量、大用户位置、敏感用户位置，并对低用水量用户进行调查。 7.1.3 建立 DMA 的步骤 （1）DMA 规划 规划分三步实施。 首先了解 DMA 管网的基本情况， 掌握干管和配 水管的敷设情况和关键阀门位置；其次暂定出 DMA 的边界，以明确的 天然边界或其他界线划分出DMA 的边界；最后收集 DMA 入口和小区内 部压力水量数据，进行分析。 （2）DMA 测试 首先前期准备工作。 可能需要引自干管的新的连接，必要时对现 有阀门定位、清理、维修，或加装边界阀门等。 其次需在 DMA 内部和外部选择合适位置安装压力记录仪。然后开 展零压力测试工作。第一步，在 DMA 进口和小区内部安装压力记录仪。 第二步，在进口阀门关闭前，检查进口压力情况。第三步，关闭边界 阀门（除了DMA进口阀门）。关闭进口阀门，进行零压力测试。DMA 内部压力必须下降至零，DMA 外部的压力必须能维持。 最后缓慢开启进口阀门，再次检查压力。 （3）现场调查 在整个 DMA 区域进行现场调查、目的是确认以下内容：管径、类 型和管长，用户名，路名，供给