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1、工程安全与环保教育检查管理制度1 范围本制度规定了浙能长兴天然气热电联产工程的安全生产、环境保护教育及检查工作的管理职责、管理内容与要求。本制度适用于浙能长兴天然气热电联产工程所有参建单位及人员。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国安全生产法共和国主席令2002第七十号公布建设工程安全生产管理条例国务院令第393号电力建设安全健康与环境管理工作规定国电电源200249号安全生产工作规定国家电网公司2003114安全生产监督管理办法浙江省能源集
2、团有限公司3 管理职责3.1 建设单位负责对各参建单位安全生产、环境保护的教育进行管理，同时负责组织对安全生产、环境保护进行监督检查并且考核。3.2 监理单位负责参与对各参建单位日常的安全生产、环境保护的教育进行监督检查。3.3 各参建单位将按本制度做好工程安全生产、环境保护教育和检查的各项具体工作。4 管理内容与要求4.1 安全环保教育内容4.1.1 安全环保思想教育： 包括职业安全健康与环境的方针、政策、法律、法规、劳动纪律、遵章守纪的教育。4.1.2 安全技术与环保知识教育：包括一般生产技术知识教育、安全技术与环境保护知识及专业性安全技术知识教育。4.1.3 施工过程中安全防护的基本知识
3、教育：包括尘毒的综合治理措施、施工环境治理措施，消防基本知识，紧急救护法，防护用品的正确使用等。4.1.4 安全规程制度教育。4.2 安全教育及其分类4.2.1 新进人员的三级安全教育三级安全教育对象：招工进来的工人；学校毕业分配进来的大、中专、技工学校毕业生；新来的临时工、外聘工、合同工；非电业系统的外单位支援人员。4.2.2 实施三级安全教育程序4.2.2.1 各参建单位项目部级安全教育，由安监部门负责教育并考试，合格后分配至各处室；4.2.2.2 处（部）室级安全教育由处（部）室负责人和处（部）室安全员负责。4.2.2.3 专业（班组）级安全教育由专业主管(班长)负责。4.2.3 发现新
4、进人员未经三级安全教育而进行工作，安委会办公室有权停止其工作并进行处罚。4.2.4 岗位变动的安全教育：职工岗位调换由调入部门领导，结合本部门情况进行安全教育。4.2.5 复工安全教育，有以下情况必须进行复工教育4.2.5.1 请假或离本岗位三个月的职工，回岗位前必须由部门负责人进行复工安全教育；4.2.5.2 工伤痊愈复工之前由部门负责进行复工安全教育。4.2.5.3 复工安全教育内容：结合复工者的工作及离项目阶段项目部内施工的变化情况等。4.2.6 参观学习人员安全与环境保护教育：由负责接待的部门进行安全与环境保护教育；教育内容主要是参观学习过程中有关安全与环境保护注意事项。4.2.7 违
5、章者的安全教育：4.2.7.1 一般性违章由所在部门或班组长负责进行安全教育；4.2.7.2 严重违章和因违章造成重大事故的责任者由所在单位根据情节进行安全教育；4.2.7.3 违章教育内容：国家有关安全规定；电业安全工作规程；项目部规章制度。4.2.8 特种作业人员的安全教育：4.2.8.1 对焊工、起重工、电梯操作工、汽车、驾驶员、潜水工、带电作业人员、高压试验人员、危险品保管员、押送员、行车司机等工作人员，应经过专业安全技术知识培训，取得特种作业人员合格证方可工作。4.2.8.2 每年组织特种作业人员安规考试一次。4.2.9 节假日前的安全教育，每逢国家法定节假日前由部门负责组织进行安全
6、教育。4.2.10 作业人员经常性安全与环保教育：4.2.10.1 每天的班前、班后会要进行安全与环保教育；4.2.10.2 运用广播、电视、录像、黑板报、安全简报等各种形式广泛宣传进行安全与环保教育；4.2.10.3 结合生产中发生的不安全情况、污染环境情况召开分析会、现场会进行安全与环保教育。4.2.11 安规考试：4.2.11.1 项目主要负责人由上级公司组织安全规程考试；4.2.11.2 各参建单位人员由各参建单位安全部门组织统一考试；4.2.11.3 各单位的安规考试成绩均登记在册并上报安委会办公室备案。4.3 安全环保检查内容：4.3.1 安全文明施工与环境检查必须有目的、有要求地
7、进行，要不断地提高安全文明施工管理水平，改善施工区域的环境面貌。4.3.2 各参建单位各级部门必须组织开展各种形式的安全生产、文明施工及环境检查活动。贯彻落实浙能集团及建设单位下达的安全文明施工及环境保护各项文件、规章制度要求。4.3.3 安委会办公室除进行日常的安全环境检查外，还应按以下要求进行定期的安全施工及环境大检查。每月组织一次大检查；各参建单位每半月进行一次检查；施工班组每周进行一次检查。检查包括一般性检查、阶段性检查、专业性检查和季节性检查，这几种检查可以结合进行，也可以分别进行。检查结果必须上报项目安委会办公室。4.3.4 根据作业环境、作业条件、作业对象、作业人员、气象条件等复
8、杂情况影响，以及不安全因素、不文明施工形象的出现等客观因素的变化，工程各参建单位要进行定期、不定期的职业安全健康施工及环境检查。4.3.5 季节性检查主要包括以下内容： a) 冬季防寒、防冻、防滑、防火环境等的检查；b) 春季防雨、防潮、防雷电环境等的检查；c) 夏季防暑、防虫、防雷电环境等的检查；d) 雨季或台风季节防汛、抗台的检查。4.3.6 安委会办公室按安委会的工作要求，每星期组织一次安全网络施工现场检查活动。主要任务是对施工现场进行安全生产及环境的检查。4.3.7 对各种形式的检查，必须形成详细记录，对不能及时整改的隐患，应填写“隐患整改通知书”，由责任单位限期落实整改，由安委会办公
9、室进行复查，并形成记录。4.3.8 组织安全大检查：每年春秋两季组织安全大检查。4.3.8.1 安全检查必须有目的,有要求地进行,要不断提高安全管理水平,检查应由行政领导、技术领导亲自参加，工会、安全、保卫、生产、设备、卫生部门等派员参加。4.3.8.2 检查内容按中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例及电力建设安全健康与环境管理工作规定、电力建设安全工作规程进行，检查完毕，进行总结并提出整改要求。4.3.8.3 查思想：以党和国家的安全生产方针、政策、法规以及有关文件为依据，对照电力建设安全施工管理工作检查表检查各参建单位各级领导和职工群众是否重视安全工作，是否人人关心和搞好安全
10、工作。4.3.8.4 查领导：检查各参建单位各级领导是否把安全生产工作摆上重要议事日程，并付诸实施；检查是否坚持“管生产必须管安全”的原则，在日常工作上坚持了“五同时”；检查是否懂得安全与生产的辩证关系；检查当施工(生产)进度与安全发生矛盾时，能否服从“安全第一”的需要等。4.3.8.5 查制度：检查安全生产的规章制度是否建立、健全、深入人心、严格执行；违章指挥、违章作业的行为是否能及时得到纠正、处理；特别要重点检查各级领导和职能部门是否认真执行安全生产责任制；能否达到齐抓共管的要求。4.3.8.6 查管理：查安全目标管理；查安全技术措施计划和安全施工措施和人员配备以及安全网络的组织和活动情况
11、；查记录、台帐的建立、健全情况。4.3.8.7 查隐患：查施工作业场所的通道、照明、“四口五边”、材料堆放；温度、湿度是否符合职业安全健康标准；生产中常用的机电设备和各种压力容器有无可靠的保险、信号等安全装置；易燃、易爆和腐蚀性物品的使用、保管是否符合规定；高空作业使用的梯子、跳板、运输道、架子、栏杆及安全网的架设是否牢固；吊蓝作业的机具、绳索、保险装置等是否符合技术要求、安全规定；个人劳动防护用品的配备和使用是否符合规定等。4.3.8.8 查事故处理：是否真正做到“四不放过”；是否能按照有关规定进行调查、分析、处理、统计和上报。4.3.8.9 在检查中，应随时考核各级管理人员和岗位作业人员对
12、安全规章制度和操作规程的掌握情况，对不遵守纪律、不执行安全生产规章制度的干部和工人，要进行严肃的批评、教育和处理。4.3.8.10 随时有可能造成伤亡的重大隐患，检查人员均有权下令停工，并同时报告有关领导，待隐患排除，经检查人员检查、签证认可后方可复工。4.3.8.11 各参建单位必须认真整改隐患，凡无故不整改或到期不上交反馈意见者，除予以经济处罚外，如发生事故，则由各参建单位负责人负主要责任。4.3.9 组织文明施工检查：4.3.9.1 安全、文明施工检查组对各参建单位的施工范围、临设区域文明施工责任区进行全面检查。4.3.9.2 检查各施工作业范围的材料堆放与“工完、料尽、场地清”的施工作
13、业落手清工作。4.3.9.3 各文明施工责任区内，由各区域负责人每天进行班前班后自检，并对所属成员认真交底。4.3.9.4 在检查中，对所发生的不文明施工、不文明形象进行教育，责令本人及区域负责人当场整改，并按有关制度处理、并形成记录。4.3.10 组织环保检查：4.3.10.1 各单位是否真正贯彻落实国家有关环境保护的法律法规，有否建立环保管理制度以及管理网络。4.3.10.2 对高噪声作业人员有无防护用品。4.3.10.3 危险和一般废弃物是否分类堆放，危险废弃物是否按环保要求处理。4.3.10.4 施工废水是否达标排放。4.3.10.5 是否配置了环保型器材。易燃易爆品及化学危险品的采购
14、、储存以及使用是否符合要求，其废弃物是否按照环保要求妥善处理。4.3.11 组织专业性安全检查：4.3.11.1 根据施工进展情况和安全文明生产存在的带有普遍性主要问题,由有关专业部门组织有关专业人员针对某项专业（如：物料提升机、脚手架、施工用电、塔吊、中小型施工机具、压力容器、防尘防毒等）进行单项检查。4.3.11.2 参加专业安全文明施工检查组的人员，主要应由专业技术人员，懂行的安全技术人员和有实际操作、维修能力的工人参加。4.3.12 组织季节性及节假日前后安全检查：4.3.12.1 季节性安全检查,是针对气候特点，可能给安全施工带来的危害而组织的安全检查。4.3.12.2 冬季安全检查
15、，主要查防冻、防滑、防坠落、防火灾、防中毒等各项设施为主要内容。4.3.12.3 雨季安全检查，主要查防洪水的各项准备及应急措施，查电气设备、线路的绝缘，接地接零电阻是否达到安全规程要求，查架子和材料堆放以及土石方工程，有否下沉、倒塌现象，查超高建筑物、金属井字架、门式架、脚手架等是否有防雷保护装置，能否达到避雷的要求。4.3.12.4 暑季安全检查，检查各室内施工现场的通风条件，特别是高温车间的降温措施是否落实，露天作业人员作息时间是否调整，休息凉棚是否设置，防暑饮料的保管、供应等是否符合标准。4.3.12.5 安全检查，主要查各种暂设工程、临时设施、起重设备、垂直运输设备、架设工程、电杆等
16、有无倒塌的危险。4.3.12.6 节假日前后安全检查，特别是重大节日，如春节、国庆节前后职工劳动纪律，思想状况是否健康，电器设备、起重设施、消防设施是否符合安全要求。4.3.13 组织验收性安全检查4.3.13.1 安全执法活动对于施工现场搭设的脚手架、井字架、中小型机械、施工用电等重要设施，在使用前应组织验收检查，发现问题及时纠正、整改，确认合格后进行验收签字、挂牌，方准投入使用。4.3.13.2 单位工程的竣工验收应进行安全文明施工的综合验收，并作出评价。 4.3.14 安全文明施工检查记录与隐患整改要求：4.3.14.1 安全检查记录要规范化和常态化。4.3.14.2 经常性安全自查及季
17、节性、节假日安全自查记录可在相应检查纪要上记载或使用记录表。 4.3.14.3 对脚手架和井架（龙门架）的搭设、大型机械设备安装、施工用电线路架设等专检、自检及交接验收检查记录使用专用表格。4.3.14.4 各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，分级根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据。4.3.14.5 检查中查出的隐患应发出“隐患整改通知单”，以督促整改，消除隐患。对有即发性事故危险的隐患，检查人员应责令停工，立即整改。4.3.14.6 被检查单位、班组收到“隐患整改通知单”或“停工指令书”应立即进行整改，整改完成后及时通知有关部门复查。4.3.14.7 被检查部门、班组的整改隐患达到合格后，在原“隐患整改通知单”或“停工指令书”上签署复查意见，复查人签名，即行销案。5 检查与考核：5.1 由安委会办公室负责组织各项检查活动，由安全文明施工考核小组负责绩效考核。5.2 检查、考核结果按长兴天然气热电联产项目安全奖惩制度进行奖励或处罚。 _11