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1、中国非政府组织的现状和挑战目前，中国的非政府组织已逐步进入大发展的历史时期。一方面，出现了大量的国内非政府组织，另一方面，外国的非政府组织涌入，两者相互交织在一起。在这方面，有必要正确认识和指导其健康发展。非政府组织:进入了中国的大发展时期（1）非政府组织的必然性和大发展的具体历史条件。非政府组织或非营利组织的特点是非政府组织，非营利组织，非营利组织，自愿组织和组织特征。与政府和企业相比，它们具有独特的优势。它们最初是在19世纪中期在西方资本主义国家生产的。人类社会和政治经济条件已发展到一定阶段。由于政府和企业无法解决的社会问题已经大量涌现，非政府组织已经出现了时代的要求。它是时代的产物，促进
2、了公民社会的发展，相对独立。国外和市场以外的第三部门。当今非政府组织的伟大发展基于政治民主化，经济市场化，社会现代化和全球化。在20世纪90年代以来的全球化阶段，非政府组织蓬勃发展。首先，各国的产业结构和社会形态发生了重大变化。政府改革和私有化导致了非政府组织的发展。第二，发展中国家已经开始成为非政府组织的重要力量;第三，发达国家的大量非政府组织参与了国际事务。到目前为止，以非政府组织为代表的民间社会已经形成了与国家和市场共同发展的愿望。美国约翰霍普金斯大学的萨拉蒙教授指出，通过对35个代表性国家的长期后续研究，到20世纪90年代末，这35个国家的非政府组织总支出构成了第七大经济体。世界。高达
3、1.3万亿美元。在发达国家，有一个庞大的非政府组织部门，平均经济规模占国内生产总值的4.5，非农业人口的5，服务人口的10，以及政府公共部门就业的27。一些学者指出，当代世界非政府组织的蓬勃发展可能与17世纪民族国家的崛起具有同样的社会和政治意义。研究表明，当一个国家的人均国内生产总值在1,000至3,000美元之间时，由于社会经济和政治条件的开始，社会土壤和政策环境有利于非政府组织的发展，而且国家的非政府组织将出现。爆炸性增长。 1000至3000美元的阶段不仅是一个国家的“黄金发展时期”，也是其“矛盾时期”。许多国家的成功经验是，在此期间，他们普遍重视非政府组织的培育和管理，发挥独特作用，
4、有效缓解社会矛盾，维护社会稳定。（2）初步建立了中国非政府组织大发展的条件。经过27年的持续高速经济增长，中国综合国力显着增强，人民生活水平显着提高。 2004年，国内生产总值（GDP）达到13.65万亿元，财政收入2.63万亿元，进出口贸易总额1.15万亿美元，城镇居民人均可支配收入9422元，农村居民人均纯收入2936元。 2003年，中国的电话普及率为每百人42.16人，其中手机普及率为每100人21.02人，海外游客人数高达2000万人。中国有1亿网民，居世界第二位。中国已加入世界贸易组织三年，自2005年以来已进入“过渡后时期”。在这个伟大的改革，开放和高增长时代的背景下，中国工人，
5、农民阶级和知识阶层的“两个阶级，一个阶级”的简单社会结构现在已被新的结构复杂。社会阶级结构的深刻变化导致中国以前高度集中和统一的利益已不复存在，各阶层的利益日益多样化和差异化。每个人都需要不同的发言人，由非政府组织领导，在政府和企业之外。第三部门和民间社会开始在中国形成。总的来说，中国非政府组织的发展经历了四个阶段： 1. 1949年至1966年的最初发展阶段; 2. 1966年至1978年的停滞期; 3. 1978年至1995年，由于改革开放导致了大量社会群体的出现; 4.自1995年世界妇女大会在中国举办以来，中国非政府组织的自治权增加，总体能力和社会影响力不断扩大，人数激增。尤其重要的是
6、，自2004年以来，中国的社会发展进入了人均国民生产总值1000-3000美元的关键历史时期，非政府组织爆发式发展的经济和社会条件得到了满足。（3）中国的NGO开始进入大发展时期。根据民政部2004年的统计，1989年中国非政府组织只有4,446个。到2003年底，中国民政部门登记了266,600个非政府组织，年均增长34。其中，社会团体和基金会。共计142,000个，超过1,300个基金会;私营非企业12.4万，年均增长23。例如，如果将私营企业和非企业企业纳入注册范围，中国的非企业企业总数应至少为30万至40万; 15个外国商会。根据国内专家学者的研究，中国各类非政府组织的实际数量约为30
7、0万，其中民政部门只注册了26万;工商部门登记的20万至30万; 100,000-200,000;农村地区约有200万非政府组织，包括合法注册的专业技术协会，公益组织和农村互助组织。除了民政部门的登记外，其他类型的非政府组织也被称为“基层组织”。民政部统计与学者之间存在差异的原因主要是因为中国现行法律规定的非政府组织的登记门槛过高，导致大量非政府组织进入分离的状态，它是如此之大，以至于难以监督和管理。此外，中国加入世界贸易组织后，大量外国非政府组织涌入。有500多家注册公司，1000多家外国工商会进入中国。尽管如此，与国外相比，中国的NGO数量相对较少，质量低，活力不强，作用不明显。一般来说，
8、它仍处于发展的初始阶段。例如，中国每10,000人中只有2.1个非政府组织。它不仅远远低于发达国家，而且与一些发展中国家相比也是一个很大的差距。此外，中国有很多种非政府组织，有许多不同类型的非政府组织。一方面，当地有大量非政府组织。另一方面，外国非政府组织正在涌入，相关系统已经过时，管理不善，长期积累问题，导致非政府组织。大发展给中国经济，社会和政治稳定乃至国家安全带来了一系列冲击和挑战。NGO:给中国带来了一系列挑战非政府组织的发展是中国改革开放，市场经济和民主法制的必然产物。非政府组织可以在建设小康社会和构建和谐社会方面发挥积极作用，如帮助解决中国在转型期面临的问题。一系列紧迫而严重的社会
9、问题，包括缓解就业压力;帮助协调各方利益，维护社会稳定;帮助促进社会互助，发展公益事业，分享政府悲痛;特别是意识和政治意识，培养自治和独立精神，将有助于中国的政治民主化和政治文明。但是，随着中国开始进入人均国内生产总值为1,000-3,000美元的非政府组织的发展时期，非政府组织具有管理不善，处置不当等双重性质，对中国造成一系列严重后果。（1）非政府组织本身就是双刃剑，其负面影响不容小觑。自冷战结束以来，西方国家并没有放弃冷战思维。一方面，他们强调了西方民主和人权的意识形态和价值观。一方面，他们通过军事干预和政治渗透来追求霸权，推动强权政治。例如，2004-2005年度美国支持人权和民主的记录
10、公开声称:美国支持人权和民主的政策旨在最终根除暴政。美国将民主作为其外交政策的基石。美国的政策旨在促进自由。美国促进民主和人权的政策源于美国的哲学和美国的国家利益。美国奉行这一政策是因为它是正确的，因为它有助于消除可能导致不公正，恐怖主义，暴力和动乱的恐惧，仇恨和不平等。为了实施美国促进人权和民主的战略，美国广泛采用外交，信息和经济手段促进实现各种外交政策目标。美国官员与世界各国政府，多边机构，国际组织，非政府组织和个人合作，鼓励改善人权并向民主过渡。为此，美国和其他西方国家一般利用非政府组织从事外交事务，促进民主，从事干涉别国内政，制造动乱，甚至颠覆东道国政权的活动。国家。中国不禁为此辩护。
11、（2）中国国情复杂，传统负担沉重，非政府组织的发展可能会加剧这种情况。中国是一个尚未完全统一的多民族国家。人口已超过13亿。经济发展水平因地而异，自然条件和文化差异很大。在中国，任何小问题，如果它乘以13亿将成为一个大问题。如果非政府组织不加制止，滥用结社自由，让他们陷入灾难，将严重削弱中国党和政府的权威，导致民族凝聚力下降，社会动荡，国家被撕裂。特别是，中国的人均国内生产总值已达到1000美元的门槛，并且正在向3000美元的方向发展。面对非政府组织发展的关键时刻，非政府组织的发展很容易失控。总之，中国已进入非政府组织发展的历史阶段，非政府组织将在中国的政治和经济生活中发挥越来越重要的作用。如
12、果中国妥善管理其使用，它可以扮演四到两个角色。如果处理不当甚至失控，将对中国的经济建设和社会稳定造成不可估量的后果。NGO:如何在中国管理我们应该高度重视非政府组织在意识形态方面的大发展问题，把它放在战略高度，加强党和政府治理能力建设，维护国家安全，妥善处理好政府，企业和非政府组织之间的关系。（1）明确界定非政府组织的指导思想和基本原则。首先，我们应该正确认识非政府组织的现象，坚持两点和两点理论，不应该把它视为野兽。应该看出，世界非政府组织发展的趋势和趋势应该被认为是中国改革开放，民主法制建设和公民社会发展的必然产物。第二，非政府组织应该利用这种情况，引导非政府组织成为中国构建和谐社会和保护战
13、略机遇的积极因素。第三，非政府组织属于公共管理科学范畴。他们应该在多学科整合的基础上，充分利用公共管理的专业知识和专业手段来解决和解决。第四，该方法坚持使用古代和海洋的使用。批判和继承中国古代治国思想，倡导中立哲学和传统文化中庸思想。结合中国国情，认真学习国外先进经验，消化利用。（2）加快相应法律制度建设，依法管理非政府组织。应尽快填补法定盲点，统一和完善相关法律制度，大力改善非政府组织的法律和政策环境，防止行政部门立法加强部门的力量。根据非政府组织改变“重新登记，轻管理”，“再行政管理和光管理”的长期情况。（3）区分和处理不同类别，将个人管辖权与地域管辖权相结合，并将利用，合作，预防和罢工相
14、结合。首先，对中国的非政府组织进行科学分类，包括法律地位，活动领域和地方标准。对当地非政府组织拥有个人管辖权，并对在中国境内经营的外国非政府组织享有地域管第二，我们善于利用国内外非政府组织及其资源，充分发挥其独特优势。利用其资金，技术，管理和智慧，我们将共同为中国的经济发展，环境保护，社会保障和文化发展做出贡献。第三，认真学习独联体国家的教训，防止西方国家通过政治非政府组织渗透到中国。第四，在国际多边外交领域，必须加强与国际非政府组织的交流，进一步改善中国的外部形象，维护中国。利益。中国政府应该努力调动一切积极因素，妥善处理不利因素，把消极因素转化为积极因素，引导非政府组织在中国经济建设和社会稳定中发挥积极作用。迈向真正的长期稳定和民族复兴