1、在局党组理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨交流会上的发言分管农业副市长在党组理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨会上的发在局党组理论学习中心组专题学习2025年中央一号文件研讨交流会上的发言同志们：2025年中央一号文件为我们做好三农工作、扎实推进乡村全面振兴提供了重要遵循和行动指南。作为XX市农业农村局领导干部，我们肩负着推动全市农业发展、农村进步、农民富裕的重要使命。今天，我们专题召开党组理论学习中心组专题学习研讨会，就是要深入领会文件精神，结合我市实际，探讨如何将文件要求转化为具体工作举措，切实推动XX市乡村全面振兴迈向新台阶。下面，我从四个方面谈谈自己的学习体
2、会和工作思路。一聚焦供给保障，夯实乡村振兴物质基础（一）提升粮油生产质与量。一要稳定播种与优化品质。稳定粮食播种面积是保障粮食安全的基础。我们要加强宣传引导和政策支持，鼓励农民应种尽种，确保粮食播种面积稳中有升。同时，注重品质提升，结合XX的土壤、气候条件，引进和推广优质粮油品种，开展良种良法配套技术培训，提高农民科学种植水平，让XX产出的粮油不仅量足，而且质优，增强市场竞争力。二要扩大单产提升规模。进一步扩大粮食单产提升工程实施规模，这是提高粮食产能的关键。我们要加大高产高效模式的集成推广力度，组织农业技术人员深入田间地头，指导农民合理密植、科学施肥、精准灌溉，推进水肥一体化技术应用，提高农
3、业生产效率，促进大面积增产。三要落实产能提升任务。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，是我们的重要职责。要分解任务、压实责任，加强与相关部门协作，整合资源，加大投入，加强高标准农田建设、农业科技创新等方面的工作，为粮食产能提升提供坚实保障。同时，多措并举巩固大豆扩种成果，挖掘油菜、花生等油料作物扩种潜力，支持发展油茶等木本油料，保障食用油供给安全。（二）推动畜牧业稳健发展。一要加强生猪产能调控。做好生猪产能监测和调控，是保障市场供应和价格稳定的重要举措。我们要建立健全生猪产能监测体系，实时掌握生猪存栏、出栏情况，及时发布市场信息，引导养殖户合理调整养殖规模。加强政策扶持，稳定生猪生产，防止价
4、格大幅波动。二要助力肉牛、奶牛产业发展。推进肉牛、奶牛产业纾困，稳定基础产能。加大对肉牛、奶牛养殖的资金、技术支持，鼓励养殖户引进优良品种，提高养殖效益。落实灭菌乳国家标准，支持以家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化发展，延长产业链，提升附加值。三要强化疫病防控与质量监管。严格生猪屠宰检疫执法监管,强化重大动物疫病和重点人畜共患病防控，关系到畜牧业的健康发展和人民群众的食品安全。我们要加强动物疫病防控体系建设，提高监测预警能力，加大疫病防控知识宣传培训力度，提高养殖户防控意识和能力。加强屠宰环节监管，确保上市猪肉质量安全。同时，提升饲草生产能力，加快草原畜牧业转型升级，为畜牧业可持续
5、发展提供支撑。（三）强化耕地保护与质量建设。一要严格耕地总量管控。严格耕地总量管控和以补定占，是保护耕地的核心要求。我们要加强耕地用途管制，将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。完善补充耕地质量评价和验收标准，加强对补充耕地项目的监管，确保补充耕地质量不低于占用耕地。持续整治大棚房、侵占耕地挖湖造景、乱占耕地建房等问题，坚决遏制破坏耕地违法行为，严守耕地保护红线。二要推进耕地非粮化整改。制定基本农作物目录，建立耕地种植用途监测体系，分类有序做好耕地非粮化整改。要结合XX市产业发展实际和作物生长周期，合理设置必要的过渡期，避免一刀切。加强宣传教育，引导农民自觉保护耕
6、地，优先种植粮食作物，确保耕地主要用于粮食生产。三要提升耕地质量与综合利用。高质量推进高标准农田建设，优化建设内容，完善农民全过程参与项目实施机制，强化工程质量全流程监管。稳步推进盐碱地综合利用试点，加强东北黑土区侵蚀沟、南方酸化退化耕地治理，分类推进摞荒地复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地，加强传统梯田保护，提高耕地综合生产能力。（四）加快农业科技创新步伐。一要强化科研资源统筹。以科技创新引领先进生产要素集聚，强化农业科研资源力量统筹，是推动农业发展的关键。我们要加强与科研院校、农业科技企业的合作，整合各方资源，加大对农业科技创新的投
7、入。鼓励科研人员深入农业生产一线，开展技术研发和推广，解决农业生产中的实际问题。培育农业科技领军企业，发挥其在技术创新、成果转化等方面的引领作用。二要推进种业振兴与生物育种。深入实施种业振兴行动，发挥xx等重大农业科研平台作用，加快攻克一批突破性品种。加强种质资源保护和利用，建立种质资源库，开展种质创新和新品种选育。继续推进生物育种产业化，加强生物育种技术研发和应用，提高农业良种化水平，保障种业安全。三要发展智慧农业与农机装备。推动农机装备高质量发展，加快国产先进适用农机装备等研发应用，推进老旧农机报废更新。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。建设智慧农业示范基地，推广应
8、用智能灌溉、精准施肥、无人机植保等技术，提高农业生产智能化、信息化水平，降低劳动强度,提高生产效率。（五）增强农业防灾减灾能力。一要强化气象灾害预警服务。强化气象为农服务，加强灾害风险监测预警预报，是减轻农业灾害损失的重要手段。我们要加强与气象部门的合作，建立健全气象灾害预警信息发布机制，确保预警信息及时传递到农民手中。利用大数据、人工智能等技术，提高气象灾害预警的准确性和时效性，为农民防灾减灾提供科学依据。二要完善防洪减灾基础设施。建设现代化防洪减灾体系，全面开展病险水库除险加固，加强中小河流治理和大中型灌区建设改造，推进蓄滞洪区关键设施建设和管理机制改革。加强平原涝区治理，推进农田水利设施
9、建设和沟渠整治，加快修复灾毁农田及灌排设施，提高农业抗御洪涝灾害的能力。三要加强病虫害防控与森林防护。做好农作物病虫害监测预警和统防统治，加强农田防护林建设，提升森林草原防灭火能力。建立病虫害监测网点，加强病虫害监测预警，及时发布病虫害信息，指导农民科学防治。加强农田防护林建设和管理，提高森林覆盖率，改善农业生态环境。加强森林草原防灭火宣传教育和队伍建设，提高森林草原火灾防控能力。二巩固脱贫成果，筑牢乡村振兴民生底线（一）严守不返贫致贫红线。一要巩固三保障和饮水安全成果。持续巩固提升三保障和饮水安全保障成果，是防止返贫致贫的基础。我们要加强对教育、医疗、住房和饮水安全保障情况的动态监测，及时发
10、现和解决问题。加大对贫困家庭学生的资助力度，确保不因贫失学辍学；加强农村医疗卫生服务体系建设,提高贫困群众医疗保障水平；加强农村危房改造和饮水安全工程维护管理，保障贫困群众住房安全和饮水安全。二要提升监测帮扶效能。提升防止返贫致贫监测帮扶效能，及时将存在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强部门信息共享和数据比对，实现对返贫致贫风险的早发现、早干预、早帮扶。对纳入监测的农户，要根据其风险类型和实际需求，制定针对性的帮扶措施，精准施策，确保帮扶实效。三要促进脱贫人口稳定就业增收。深入开展防止返贫就业攻坚行动，增强帮扶车间就业吸纳能力，稳定脱贫人口务工规模和收入。加强
11、对帮扶车间的扶持和管理，鼓励企业扩大生产规模，增加就业岗位。加强就业服务和劳务协作，搭建就业信息平台，为脱贫人口提供更多就业机会。开展职业技能培训，提高脱贫人口就业能力，促进其稳定就业增收。（二）构建分层分类帮扶制度。一要开展有效衔接评估与政策研究。开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估，研究制定过渡期后帮扶政策体系。总结脱贫攻坚经验，查找存在的问题和不足，为乡村振兴提供参考。结合XX市实际，制定切实可行的过渡期后帮扶政策，确保政策的连续性和稳定性，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。二要精准识别帮扶对象。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定。建立健全精准识别机制，按照
12、标准和程序，精准识别农村低收入人口和防止返贫致贫对象，做到应识尽识、应纳尽纳。加强对识别对象的动态管理，及时调整帮扶对象名单，确保帮扶对象精准。三要激发内生动力与差异化帮扶。注重激发内生动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障，支持欠发达地区振兴发展，建立分层分类帮扶制度，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。开展扶志扶智教育,激发农村低收入人口的内生动力和发展意愿。根据不同帮扶对象的实际情况，采取产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、健康帮扶等多种方式，实现精准帮扶、精准脱贫。（三）加强脱贫资产长效管理。一要全面清查与登记脱贫资产。全面清查脱贫攻坚国家投入形成
13、资产，建立统一的资产登记管理台账。组织专门力量，对脱贫攻坚期间形成的各类资产进行全面清查，摸清资产底数，明确资产权属。建立资产登记管理台账，对资产的名称、位置、数量、价值、用途等信息进行详细登记，实现资产信息化管理。二要健全资产监管制度。制定帮扶项目资产管理办法，健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。明确资产监管责任主体，加强对资产形成、运营和收益分配等环节的监管，确保资产安全、有效利用。规范资产收益分配，合理确定收益分配方式和比例，确保资产收益主要用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。三要盘活低效闲置资产。完善资产分类处置制度
14、支持各地盘活低效闲置资产。对低效闲置资产进行分类评估，采取转让、租赁、入股等方式进行盘活利用，提高资产利用效率。加强对资产盘活利用的监督管理，防止资产流失，确保资产保值增值。三、壮大县域产业，激发乡村振兴经济活力（一）培育乡村特色产业集群。一要发展特色种养与加工。坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级。结合XX市的资源禀赋和市场需求，培育壮大特色农产品种植养殖基地，推广绿色生产技术，提高农产品品质和市场竞争力。加大对农产品加工企业的扶持力度，引导企业引进先进技术和设备，延长产业链，提升附加值，打造一批农产品加工龙头企业。二要打造农业品牌精品。实施农业品牌精
15、品培育计划，打造特色农业产业集群。加强品牌建设和宣传推广，挖掘XX农产品的文化内涵和地域特色，培育一批具有XX特色的农产品品牌。加强品牌质量监管，确保品牌农产品质量安全。通过举办农产品展销会、电商直播等活动，提高XX农产品品牌知名度和市场占有率。三要推动产业融合发展。深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态。推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平。挖掘XX的历史文化、民俗风情等资源，开发乡村旅游产品，打造乡村旅游精品线路。加强乡村旅游基础设施建设，提高乡村旅游服务质量，促进农村一二三产业融合发展。（二）完善联农带农利益机制。一
16、要建立政策挂钩机制。健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制，将联农带农作为政策倾斜的重要依据。制定具体的考核标准和奖励办法，对带动农户增收效果显著的新型农业经营主体，在财政补贴、务质量，拓展家政服务市场，促进农民在家政领域就业增收。加强大龄农民工就业扶持，针对大龄农民工的特点，开发适合他们的就业岗位，提供就业技能培训，帮助他们实现稳定就业。三要深化农村改革，增加财产性收入。深化农村土地制度改革，完善农村土地承包经营权流转机制，规范土地流转行为，保障农民土地权益。鼓励农民通过土地流转、土地入股等方式，将土地资源转化为资产，增加财产性收入。推进农村集体产权制度改革，加强农村集体资产管理
17、探索农村集体资产股份合作制改革，让农民成为农村集体资产的股东，参与集体资产的经营管理和收益分配。加强农村宅基地管理，探索宅基地有偿使用、流转等制度创新，增加农民财产性收入渠道。（四）加强农产品流通体系建设，畅通农产品销售渠道。一要构建现代流通网络，提高流通效率。加快构建农产品和农资现代流通网络，支持各类主体协同共建供应链。加强农产品产地市场、集散地市场和销地市场建设，完善市场基础设施和服务功能。培育壮大农产品流通企业和经纪人队伍，提高农产品流通效率。加强冷链物流设施建设，提高农产品冷链运输能力，减少农产品产后损失。例如，建设农产品冷链物流中心，配备冷藏保鲜设备,实现农产品从产地到销地的全程冷
18、链运输。二要发展农村电商，拓展销售渠道。推动农村电商高质量发展，加强农村电商人才培养，开展电商技能培训，提高农民电商运营能力。完善农村电商服务体系，建设农村电商服务站，提供电商咨询、技术支持、物流配送等服务。培育农村电商品牌，打造一批具有XX特色的农产品电商品牌，提高农产品电商销售竞争力。加强与电商平台合作，开展农产品直播带货、网络营销等活动，拓展农产品销售渠道。三要强化市场信息服务，引导生产销售。加强农产品市场信息发布和预期引导。建立农产品市场信息监测体系，及时掌握农产品市场供求和价格变化情况。通过政府网站、微信公众号、短信等渠道，向农民发布市场信息，引导农民合理安排生产和销售,避免盲目跟风
19、降低市场风险。开展农产品市场分析和预测，为政府决策和企业生产经营提供参考依据。（五）优化产业发展环境，助力县域产业发展。一要加强政策支持，强化要素保障。加大对县域富民产业的政策支持力度，制定出台税收优惠、财政补贴、信贷支持等政策措施。设立县域产业发展专项资金，支持特色产业发展、产业园区建设和企业技术创新。加强对产业发展用地的保障，优先安排产业发展用地指标，完善土地流转机制，为产业发展提供充足的土地资源。加强人才支持，通过引进人才、培养人才、留住人才等措施，为县域产业发展提供人才保障。二要完善基础设施，提升承载能力。加强产业园区基础设施建设，完善水、电、路、气、通信等配套设施，提高产业承载能力
20、加强农村基础设施建设，改善农村交通、物流、通信等条件，为产业发展提供良好的基础环境。例如，加强农村公路建设，提高农村公路的通达深度和通行能力；加强农村物流配送体系建设，完善县、乡、村三级物流节点设施布局，提高农村物流配送效率。三要优化政务服务，提高办事效率。深化放管服改革，优化政务服务环境，提高办事效率。简化企业开办、项目审批等手续，推行网上办事、一站式服务等模式，为企业提供便捷高效的服务。加强对企业的服务和监管，建立健全企业服务机制，及时解决企业发展中遇到的困难和问题。加强市场监管，规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境。四推进乡村建设，提升乡村振兴发展品质（一）优化城乡规划布局，促进城乡融
21、合发展。一要推动城乡一体化规划。顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合。发挥县乡国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，科学合理规划城乡产业发展、基础设施、公共服务等布局。加强城乡产业协同发展，引导城市产业向农村延伸，农村产业向城市靠拢，实现城乡产业互补、协同发展。例如，鼓励城市企业在农村建设生产基地，发展农产品加工、乡村旅游等产业；支持农村企业与城市企业开展合作，拓展市场空间。二要提高村庄规划质量。提高村庄规划编制质量和实效，根据XX市不同村庄的自然条件、产业基础、人口分布等实际情况，因地制宜编制村庄规划。不搞一刀切，不要求村庄规划编制全覆盖，对不需要编制的可在县乡国土空间规划
22、中进行管控引导或出台通则式管理规定。合理确定村庄建设重点和优先序，避免盲目建设和资源浪费。加强对村庄规划编制的指导和监督，确保规划符合实际、切实可行。三要开展全域土地综合整治。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治。整合各类涉农资金，集中力量推进土地平整、农田水利建设、农村道路建设、生态修复等工程。优化土地利用结构，提高土地利用效率，改善农村生产生活条件。例如，通过土地整治，将零散的农田整合为规模化的农田，便于机械化作业和农业产业化发展；加强农村生态修复，改善农村生态环境。（二）完善农村基础设施，提升农村发展条件。一要加
23、强交通设施建设。持续推进四好农村路高质量发展，加大农村公路建设和改造力度。提高农村公路的通达深度和通行能力，加强农村公路养护和管理，建立长效养护机制。推动农村公路与产业发展、乡村旅游深度融合，为农产品运输和乡村旅游开发提供便利交通条件。例如，建设产业路、旅游路，连接特色农产品种植基地和乡村旅游景点，促进农村产业发展和农民增收。二要强化水利设施建设。加强农村水利基础设施建设，推进大中型灌区续建配套与现代化改造，提高灌溉水利用效率。加强小型农田水利设施建设和维修养护，完善农田灌排体系，解决农田灌溉最后一公里问题。加强农村饮水安全保障，巩固提升农村供水保障水平，推进城乡供水一体化进程。例如，建设农村
24、集中供水工程，提高农村供水的安全性和稳定性；推广高效节水灌溉技术，提高水资源利用效率。三要提升能源与信息化水平。加快农村电网改造升级，提高供电可靠性和稳定性，满足农村日益增长的用电需求。积极发展农村可再生能源，推广太阳能、风能、生物质能等在农村的应用，优化农村能源结构。推进农村宽带网络和5G网络覆盖，提升农村通信服务质量。加强农村物流配送体系建设，完善县、乡、村三级物流节点设施布局，提高农村物流配送效率,促进农村电商发展。例如，建设农村物流配送中心，配备智能化物流设备，提高物流配送效率。（三）加强农村生态环境保护，建设美丽乡村。一要推进污染治理与环境整治。深入打好农业农村污染治理攻坚战，加强农
25、业面源污染防治。严格控制化肥、农药使用量，推广绿色防控技术和测土配方施肥，减少农业废弃物对土壤、水体和空气的污染。加强畜禽养殖污染治理，规范养殖场建设和管理，推广生态养殖模式，实现畜禽粪便资源化利用。推进农村生活污水和垃圾治理,根据不同村庄的实际情况，选择合适的污水治理模式，提高农村生活污水治理率。完善农村生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾分类和资源化利用，引导农民养成良好的卫生习惯。二要加强生态系统保护与修复。加强农村生态系统保护，严守生态保护红线，保护农村的森林、河流、湖泊等自然生态系统。加强森林资源保护，推进植树造林和森林抚育，提高森林覆盖率，改善农村生态环境。加强湿地保护与修复，恢
26、复湿地生态功能，为野生动植物提供栖息地。推进水土流失治理，加强对坡耕地、侵蚀沟等的治理，减少水土流失。加强生物多样性保护，保护农村的珍稀濒危物种和生态系统，维护生态平衡。三要推动绿色农业发展。积极推动绿色农业发展，鼓励农民采用绿色生产方式，发展生态农业、循环农业。推广生态种植、养殖模式，如稻鱼共生、林下养殖等，实现农业资源的高效利用和循环利用。加强绿色农产品认证和监管，提高绿色农产品的市场竞争力，增加农民收入。加强农业生态补偿机制建设，对积极开展生态保护和绿色农业发展的农民给予一定的经济补偿，激发农民参与生态环境保护的积极性。（四）提升农村公共服务水平，增进农民福祉。一要促进教育均衡发展。加大
27、对农村教育的投入，优化农村教育资源配置。加强农村学校基础设施建设，改善办学条件，建设标准化学校，配备先进的教学设备和图书资料。加强农村教师队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀教师到农村任教，同时加强教师培训，提高教师教学水平。推进城乡教育一体化发展，通过城乡学校结对帮扶、教师交流轮岗等方式，促进优质教育资源共享，提高农村教育质量，保障农村孩子能享受到公平而有质量的教育。二要完善医疗卫生服务体系。加强农村医疗卫生服务体系建设，提升乡镇卫生院和村卫生室的服务能力。改善医疗卫生设施设备，提高医疗技术水平，加强医疗卫生人才培养，充实农村医疗卫生队伍。推进紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源下沉，让农村居
28、民能够就近享受优质医疗服务。加强农村公共卫生服务，做好疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等工作，提高农村居民健康素养和健康水平。三要丰富文化生活与加强养老服务。加强农村文化阵地建设，建设综合性文化服务中心、农家书屋、文化广场等,为农村居民提供文化活动场所。组织开展形式多样的文化活动，如文艺演出、电影放映、读书活动、体育比赛等，丰富农村居民精神文化生活，传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村养老服务设施建设，发展农村互助式养老，完善农村养老服务体系。建立农村老年人关爱服务机制，关注农村老年人的生活和健康状况，为他们提供必要的帮助和服务，提高农村老年人的生活质量。（五）加
29、强乡村治理体系建设，维护农村和谐稳定。一要强化党组织领导核心作用。加强农村基层党组织建设，选优配强村党组织带头人，加强对农村党员的教育管理，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。强化党组织对农村各项工作的领导，确保党的路线方针政策在农村得到贯彻落实。加强党组织对村民自治组织的领导，引导村民自治组织依法开展工作，提高村民自治水平。二要完善村民自治制度。完善村民自治制度，加强村民委员会建设，提高村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。规范村务公开和民主管理，保障村民的知情权、参与权和监督权。完善村民会议、村民代表会议等民主决策机制，让村民充分参与村庄事务决策。加强对村民自治组织
30、的指导和监督，确保村民自治组织依法依规开展工作，维护村民合法权益。三要推进法治乡村建设。推进法治乡村建设，加强农村法治宣传教育，提高农民的法治意识。开展法治文化活动，营造浓厚的法治氛围。加强农村法律服务体系建设，为农民提供便捷高效的法律服务。依法打击农村各类违法犯罪行为，维护农村社会稳定。加强农村矛盾纠纷多元化解机制建设，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，及时化解农村矛盾纠纷，促进农村社会和谐。同志们，乡村全面振兴是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、久久为功。我们要以2025年中央一号文件为指引，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实推进XX市乡村全面振兴，为全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
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