20XX年全市旅游工作要点.docx

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1、第 1 页 20XX 年全市旅游工作要点 特征码 QbPwwKdKhNGisItdtHiT 20XX 年全市旅游工作要点 20XX 年全市旅游工作的指导思想是：认真贯彻落实国务院 关于加快发展旅游业的意见及全省、全市经济工作会议精 神，以科学发展观为统领，牢固树立“政府主导、企业主体、 市场运作”的理念，以“加快发展，优化结构”为主题，以市 场开拓、项目建设、企业培育和服务提升为重点，围绕把旅游 业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现 代服务业，着力打造旅游目的地，增强吸引力；着力打造旅游 客源地，增强竞争力；着力打造旅游集散地，增强辐射力，实 现全市旅游经济的稳步较快发展，为

2、转方式、调结构作贡献。 奋斗目标是：全市接待国内游客 2800 万人次，入境旅游者 30 万人次，分别增长 15%和 18%；实现旅游总收入 214 亿元，增长 第 2 页 16%。 一、优化发展环境，在营造发展氛围上实现新突破 1优化政策环境。认真贯彻落实国务院关于加快发展旅游业 的意见 、山东省委、省政府关于进一步促进旅游业又好又快 发展的意见和济宁市委、市政府关于推进全市旅游业跨越 发展的决定等文件，发挥政府主导发展旅游产业的作用。举 办旅游产业发展专题报告会，进一步强化大旅游和综合性产业 观念，将旅游业作为重点培育的战略性支柱产业和人民群众更 加满意的现代服务业，纳入国民经济和社会发展

3、第十二个五年 规划。认真落实旅游奖励政策，积极鼓励旅行社组织招徕游客 来我市旅游。落实国民休闲计划、带薪休假制度，积极扩大旅 游消费。出台全市旅游资源管理办法 ，加强旅游资源开发建 设和经营管理，充分发挥各类资源的经济效益和社会效益。 2推进融合发展。紧紧抓住转方式、调结构的机遇，将旅游业 融入全市经济发展大格局。联合相关部门，研究制定进一步促 进旅游发展的措施，深入推进旅游与文化、文物、农业、工业、 林业、水利、地质等相关行业的融合，打破部门、行业、所有 制界限，实现共同发展。与文化部门联合出台关于促进文化 与旅游融合发展的意见 ，切实加强文化与旅游的相互促进，与 第 3 页 工业和信息化产

4、业委员会、农业局等联合推进工农业旅游示范 点创建工作，与水利局联合推进水利风景区开发建设，与渔业 局联合推进休闲渔业示范点创建工作。 3加强舆论宣传。认真总结推广汶上、微山等县党政主导、齐 抓共管、全社会重视，以发展旅游带动相关产业，提升整体形 象的先进典型，进一步加大政府主导发展旅游业的力度。继续 办好济宁日报旅游专版，在济宁电视台开辟旅游栏目。出 台济宁市旅游政务信息考评奖励办法 ，加强旅游信息工作。 办好济宁旅游政务网，积极推进电子政务建设。 二、推进资源整合，在项目开发上实现新突破 4加强旅游规划工作。开展全市旅游资源普查工作，全面掌握 旅游资源开发利用状况。科学编制环城游憩带旅游发展

5、规划 、 乡村旅游规划等专项规划，发展城乡互动旅游。认真编制 济宁市旅游业发展第十二个五年规划 ，着力将旅游业重点项 目、重点工程纳入全市国民经济和社会发展第十二个五年规划。 完成济宁城区文化旅游发展规划 。指导曲阜、金乡、梁山等 县市完成县域旅游发展规划编制工作，组织好专家论证、评审 工作。注重旅游规划同相关规划的衔接，争取市县编制和调整 城市总体规划、土地利用规划、基础设施规划、村镇规划时充 第 4 页 分考虑旅游业发展需要。加大规划贯彻执行和监督力度，确保 开发建设严格按照规划进行。 5加大项目建设力度。认真实施项目带动战略，切实抓好大项 目建设，重点推进宝相寺、梁山水浒文化旅游主题公园

6、、南阳 古镇、微山岛等过亿元的大项目。积极推进尼山景区开发建设； 完成中都佛苑旅游区三期工程；启动以兴隆寺为主体的兖州佛 教文化主题公园项目；加快微山岛和南阳古镇综合开发，发展 生态休闲和体验旅游；积极推动金乡羊山风景区等重点项目建 设；推动梁山水浒文化主题公园项目建设，形成一批高端旅游 产品。认真发挥重点旅游项目进度数据库作用，加强对重点项 目进展情况的调度和动态管理，建立定期公布项目进度制度。 6加强招商引资工作。高标准搞好项目策划包装工作，对重点 项目编制招商专案。以纳入“全市开放招商百个过 10 亿元的重 大项目”的 10 个旅游项目为重点，采取多种方式加强推介，吸 引投资者关注。加大

7、旅游项目招商引资力度，采取网上招商、 委托招商、以商招商、专业招商等多种形式，广泛吸纳资本， 开创社会办旅游的新局面。组织全市大企业到青岛、烟台等地 参观考察，学习大企业投资旅游的经验做法，吸引本地大企业 向旅游业进军。举办旅游项目和大企业对接会，为投资者和项 目搭建交流平台。 第 5 页 7推进景区标准化建设。制定关于加强旅游景区标准化管理 的指导意见 ，鼓励更多的景区加入 A 级景区行列。切实加强指 导，积极推进尼山、颜庙、羊山等景区创建 A 级旅游景区，全 市新增 3A 级以上景区 8 处。积极推进微山湖旅游区创建国家级 生态旅游示范区和生态旅游示范区。 三、开拓客源市场，在客源地开发上

8、实现新突破。 8加强形象宣传和产品推介。编制济宁市旅游营销规划，创新 旅游营销手段，确保促销成效。征集全市旅游形象口号，设计 旅游形象 LOGO。将 20XX 年确定为全市旅游宣传促销年，1 月赴 台湾开展宣传促销，3 月分线赴周边地区开展促销活动，4 月赴 成都开展旅游推介活动，5 月赴沈阳开展主题推介活动，7 月赴 上海开展“观世博、游济宁”主题推介活动，10 月赴珠三角开 展以“迎亚运、游济宁”为主题的旅游推介活动，11 月全面启 动贺年会活动各项工作。继续在央视等大众媒体进行捆绑营销， 加强济宁孔孟之乡、运河之都旅游形象品牌宣传，进一步树立 济宁旅游整体形象。强化网络营销，建设完善济宁

9、旅游资讯网， 搭建旅游营销新平台。策划包装以曲阜邹城“成人之旅” 、曲 阜汶上梁山“崇文尚武、佛都祈福之旅” 、济宁-微山“运 河微山湖生态休闲之旅” 、 “一山一水两汉三孔四孟之旅”等为 第 6 页 代表的精品旅游线路。会同临沂、日照等市开展山海圣人旅游 线推介活动。 9着力开拓客源市场。一是做深做透济宁本地客源市场。继续 推行旅游一卡通，力争增发 5 万张。充分发挥曲阜游客集散中 心作用，积极推进区域联合。二是积极拓展周边客源市场。确 立三月份为“旅游宣传月” ，分赴主要客源市场开展宣传推介。 加强与重点城市的旅游双向交流，多方面开展深度合作，多渠 道拓展客源市场，实现济宁与淮海经济圈各市

10、电视台互动，互 播对方宣传片，互推旅游线路。实施“请进来”和“走出去” 战略，组织旅游考察踩线，组团参加国内外知名旅游博览会等 形式加强济宁旅游宣传推介。三是开拓高端客源市场。围绕将 济宁曲阜机场建设成为旅游机场，在航线开通地区开展大范围、 全覆盖、高频度的旅游宣传促销，做深做透以上海为主的长三 角客源市场，做强做大以广州为主的珠三角客源市场，在成都、 沈阳与民航部门策划开展主题旅游推介活动；以济宁青岛通航 为契机，大力开拓青岛市场。加强与各大航空公司、大旅行社、 大集团等的合作，鼓励我市旅游企业开展旅游包机业务。四是 大力发展入境旅游。进一步巩固日本、韩国、台湾市场；在美 国举办孔孟文化周活

11、动，大力拓展美国、俄罗斯市场；积极突 破欧洲、南美市场。 第 7 页 10搞活节庆旅游。以好客山东贺年会大型主题节庆活动为载 体，整合资源，营造氛围，包装产品，策划活动，推出优惠政 策和奖励办法，努力做活淡季市场，着力拉动旅游消费需求。 策划济宁旅游贺年会宣传口号、形象标识，推出济宁贺年会特 色活动。在孔子文化节期间，精心策划，周密组织，举办第三 届济宁旅游高峰论坛等文化旅游活动。积极运作，努力争取将 孔子诞辰日设立为中国旅游日。积极参与、大力推动各县市区 举办特色鲜明、轰动效应强的节庆活动，指导尼山春季祭孔、 太子灵踪文化节、荷花节、梁山水浒文化节等节庆活动。 四、提升产业素质，在旅游要素均

12、衡发展上实现新突破 11推动旅游目的地建设。一是重点完善旅游基础设施，全面 提升县域旅游服务功能。发挥中心城市作用，努力形成聚集和 辐射周边地区的旅游综合通道，构建国际知名的旅游目的地。 引导曲阜创建最佳旅游目的地，鼓励泗水等县创建旅游强县。 全年新增旅游强乡镇 5 个，特色村 5 个。二是重点完善全市旅 游公共服务体系，加强旅游集散、咨询、引导、救援体系，做 好在北湖旅游度假区建设济宁市游客集散中心的筹备工作，着 力提高城市旅游功能。三是做好全市公路主干道旅游交通标识 设置工作，为游客提供引导作用。在北湖旅游度假区建设旅游 专用码头。 第 8 页 12完善提高接待设施。推进曲阜香格里拉、兖州

13、太阳国际、 微山南阳水苑、汶上佛都温泉大酒店等项目建设。加强星级酒 店标准化工作，鼓励指导社会酒店参评星级酒店和绿色饭店。 全市新增五星级旅游饭店 1 家，四星级饭店 2 家，三星级饭店 10 家，星级旅游餐馆 10 家。 13培育济宁特色旅游商品品牌。指导创建金牌休闲购物街区、 购物商店，打造购物特色街区。积极推进山东省旅游商品研发 基地建设。以市中区清平巷文化街为重点，积极打造旅游纪念 品研发、生产、销售基地。 14进一步丰富旅游演艺项目。认真落实文化部和国家旅游局 联合出台的关于促进文化与旅游结合发展的指导意见 ，深入 挖掘文化旅游资源优势，推出具有地方特色和民族特色的演艺、 节庆等文化

14、旅游产品。协助文化部门推出依托我市文化旅游资 源的精品影视作品，策划大型旅游演艺节目，使之成为国内旅 游演艺的精品工程和济宁旅游的新亮点。增加完善一批游客参 与性强的旅游项目。以运河文化大厦为平台，完成运河之都演 艺剧院的开业运营。 15做大做强旅游企业。培植一批大型骨干、自主品牌的旅游 第 9 页 景区、旅游酒店、旅游特色街区、旅游活动场馆和旅游企业， 使旅游产业规模和产业素质再上新台阶。重点培育孔子旅游、 微山湖旅游、汶上宝相寺旅游、泗水圣源旅游等集团公司，在 市区探索组建旅游集团，力促成为国内外具有强势市场竞争力、 效益创造力、持续发展力、产业导向力的综合性龙头旅游集团， 成为带动济宁旅

15、游产业实现跨越发展的“助推器”和“发动机” 。 五、加强行业管理，在旅游服务规范上实现新突破 16开展旅游服务质量提升年活动。以国家旅游局组织开展的 20XX 旅游服务质量提升年活动为抓手，以提升服务质量和产业 素质为重点，全面提高旅游服务水平。深入宣传推广好客山 东旅游服务标准 ，组织旅游企业参加好客山东服务竞赛活动。 开展“品质旅游、伴你远行”宣传活动、 “文明旅游、理性消费” 进社区宣传活动周、 “旅游质量万里行”等活动，全面提升旅行 社、旅游饭店、旅游景区、车船公司及导游服务水平，使旅游 企业和从业人员的质量意识、标准意识和品牌意识日益增强， 旅游全行业质量监督管理工作机制进一步完善，

16、旅游市场秩序 明显好转，人民群众满意度不断提高。开展济宁市第二届导游 技能大赛、厨师烹饪大赛、星级饭店服务技能大赛等，引导旅 游企业开展大培训、大练兵、大比武，树立行业标杆。 第 10 页 17加强旅游行业管理。加大指导服务和管理检查力度，规范 旅行社经营和导游执业行为，促进旅行社和导游队伍持续健康 发展。以落实旅行社条例及实施细则为契机加强对旅 行社管理，建立扶强扶优、优胜劣汰的动态管理机制。开展专 项执法检查，加强对旅行社、旅游饭店、旅游景区的行业管理， 严厉打击“黑社” 、 “黑导” 、 “黑车”等不法行为，促进市场 秩序不断规范。坚持以人为本，做好旅游投诉工作。开展游客 满意度调查，扩

17、大样本量和调查范围，及时发布季度、半年和 年度满意度调查报告，引导、督促各企业围绕游客意见采取措 施，加强管理，改进服务，提升质量。建设诚信旅游平台，建 立旅游企业诚信信息库，推动诚信旅游建设常态化、规范化、 制度化。充分发挥全市旅游行风社会监督员队伍的作用，扎实 推进旅游行风建设。突出抓好旅游安全，消除安全隐患，确保 游客生命财产安全。 18.加强信息化工作。深入推进信息技术在旅游活动中的应用， 建设济宁旅游政务网、资讯网和体验网，建设覆盖全市各级旅 游部门、旅游企业的数字化旅游服务系统，实现旅游政务信息、 旅游资讯在全行业即时传送。实施旅游品质保障系统，建立旅 游企业和从业人员的独立数据库

18、，搭建旅游部门管理、旅游企 业自律、旅游消费者监督的信息平台。扩大信息采集渠道和宣 第 11 页 传渠道，进一步丰富 12301 旅游服务热线的内容，提高服务水 平。推进曲阜游客集散中心信息化工程建设。 六、创新培训机制，在人才队伍建设实现新突破 19引进专业人才。全方位、多层面培养和引进旅游专业人才， 充分发挥政府旅游顾问的作用，建立济宁旅游专家顾问团，完 善和北京二外的战略合作关系，借助“外脑”为济宁旅游科学 发展跨越发展提供智力支持。与旅游院校合作，以导游班为基 础举办各类培训班、教育班，形成长效机制。 20加强旅游培训工作。开展各类岗位技能培训，加快培养旅 游经营人才、专业技术人才和服

19、务技能人才。按照国家旅游局 “名导进课堂”的要求，从一线优秀导游队伍中选拔一批高素 质导游培训名师，推荐担任旅游院校兼职教师，全面带动我市 旅游从业人员整体素质提高。开展星级饭店英语达标考试培训 试点工作。加强适合岗位培训需求的教材和课程建设，完成 “济宁旅游导游词”编写工作。 21加强导游员管理。全面推进职业化导游团队建设。成立济 宁导游管理服务中心，进一步规范导游管理体制。全力组织做 好 20XX 年全国导游资格考试、等级考试各项工作。 第 12 页 七、创新管理机制，在推进发展方式上实现新突破 22创新旅游管理机制。完善“政府主导、企业主体、市场运 作、社会参与”的旅游发展推进机制，完善

20、济宁旅游协会功能， 开展座谈、访谈、交流、比赛等活动，推进合法经营，增强行 业凝聚力。 23创新投融资机制。主动加强与国内外旅游大企业集团或管 理公司的联系，在景区开发、市场营销、旅行社、旅游饭店等 领域着力引进战略投资伙伴，重点做好无锡灵山、港中旅等大 企业大集团来济宁开展战略投资。总结汶上争得进出口银行旅 游项目贷款的经验，积极推动旅游重点项目争取政策性贷款扶 持。努力拓展同建设银行济宁分行的合作，加大对旅游项目的 贷款扶持力度。积极引导我市大企业通过投资、参股、资产重 组等方式参与旅游项目建设。 24创新旅游景区管理体制。推进重点景区建立旅游与文物、 宗教等合一的旅游管理体制；借鉴外地经

21、验，按照以改革促发 展、以发展换市场的思路，推进景区经营权转让，支持景区 （点） “三权”分离。 第 13 页 八、创新保障机制，在提高执政能力上实现新突破 25深入开展旅游调查研究。针对旅游业发展的新趋势开展调 研活动，举办经济形势研讨会，科学预测旅游经济走势，努力 保持旅游经济平稳较快增长。围绕旅游经济运行、城区旅游、 古镇旅游、乡村旅游、旅游人才培养等问题开展专题研究，推 出一批优秀调研成果。继续推进“三问三联系”活动，深入基 层进行调研，听取群众对旅游工作的意见和建议，摸清旅游业 发展现状、存在问题及发展制约因素，研究新对策，推出新举 措，推动旅游科学发展跨越发展。认真开展旅游统计工作

22、和旅 游抽样调查工作，全面准确反映旅游经济运营情况，定期发布 旅游经济运行分析报告。 26着力提高执行力。以机构改革为契机，创造性落实好“三 定方案” ，全面提高旅游执政能力和工作水平。认真落实济宁 市旅游工作考核办法 ，加强对旅游工作的年度考核，完善督促 落实机制，确保完成各项任务目标。加强制度建设，严格责任 追究，建立提高执行力的长效机制，把各项工作的执行责任落 实到位。 27.加强机关自身建设。以深入学习科学发展观为指导，以机关 效能建设为载体，切实抓好旅游部门自身建设。切实转变工作 第 14 页 作风，加强对旅游企业的指导和服务。开展创学习型机关主题 活动，努力营造学习钻研的风气。加强廉政教育，遵守反腐倡 廉各项规定，认真落实廉政建设责任制，全面塑造真抓实干、 廉政高效的良好形象。进一步推进政务公开，简化办事程序， 细化服务措施，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体， 建设服务型机关，以高绩效的工作成果，让基层和群众满意。