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1、第一章 项目概况一、项目的提出项目由来本项目最早由xx公司在1995年开始策划，经过了市场调研、项目策划、技术准备、资金筹措等初步形成了该项目基本框架。在此基础上，北京大学数字地球工作室补充了数字地球、数字城市、数字社区和WebGIS的最新研究成果，进行了进一步的策划和技术准备，并正式提出本项目。为了确保资金的落实，本项目除了xx公司承担投资外，还联合深圳赛格集团公司等进行投资（详见附件16）。项目单位概况xx公司（以下简称xx公司）于一九九七年十二月二十四日在北京市工商行政管理局注册成立，注册资金1000万元。是一家专门经营网络及其相关商品，并提供相关的咨询、培训、传播及交易服务的高科技开发
2、公司。据邓白氏国际信息咨询（上海）有限公司一九九九年十二月十日编制的资信报告显示，xx公司评估级别为1A3；其风险等级为RI1级，风险水平明显低于平均风险水平0.5%（详见附件8）。“北京大学数字地球工作室”将承担本项目工程的具体规划、设计和核心技术研究开发。“北京大学数字地球工作室”(英文CyberGIS Studio)是由北京大学批准，北京大学多个系所(遥感与GIS研究所，计算机系，中国持续发展中心，信息中心，城市与环境系等)联合成立的研究开发机构，现有高级研发人员二十多名。此机构是国家九五重点攻关项目“国家空间信息基础设施关键技术研究”的主要承担者和组织者。其研究课题围绕数字地球的理论、
3、技术、方法和软件展开，属于国际前沿热点课题。“数字地球”作为一个前沿项目，CyberGIS Studio正组织海内外信息与地学界华人专家申请国家重大基础研究课题。CyberGIS Studio的负责人正是这一重大课题申请的发起人与倡导者。CyberGIS Studio的高级技术专家，具有大型信息工程开发和组织实施的丰富经验，曾多次主持大型信息工程项目，如湖南省邮电网管系统研发(其产品LITMNS网管系统被邮电部确定为三个全国推广产品之一)、云南省公众多媒体通信网工程(169)、安全监控保障系统、城市智能交通监控系统(Odetics公司美国项目)等等。二、项目的目的、意义和内容必要性和意义当前，
4、信息与知识已经成为推动经济发展的关键要素和新的经济增长点，知识经济时代正在到来，创新是知识经济的核心推动力。在信息化浪潮的推动下，交通、信息、经济、环境、科技和竞争等的全球化进程大大加快。传统的、局限的地缘概念正在被虚拟的无国界的IT技术扩张所忽略，一个基于网络概念的“数字地球”正在形成。“数字地球”是信息化、全球化和可持续发展战略的综合体现，是新一代的全球信息基础设施。全球性的城市化进程依然在推进，同时城市化社会正在向城市型社会转变，可持续城市和可持续社区是城市建设和发展的重要目标。“数字城市”和“数字社区”将随着全球一体化、网络化、信息化而产生，是“数字地球”的骨干节点和具体体现，是面向知
5、识经济和全球化时代的可持续人居环境和创新环境的基础内容。信息技术和电子商务的爆炸性发展，正在改变着人类的工作、生活、通信、娱乐和思维的基本方式，出现了“数字家庭”，人类将实现“数字化生存”。在这样的历史背景下，信息产业将成为21世纪的支柱产业，数字经济、网络经济方兴未艾，市场潜力巨大。本项目正是顺应信息化、全球化的总趋势，遵循知识经济的时代要求以及可持续发展和“数字地球”等全球发展战略要求，瞄准信息产业特别是信息服务业的市场需求，定位于为城市建设、社区建设和家庭消费提供全方位、多元化、网络化、数字化、信息化的服务和应用。因此，建设“数字社区”系统工程是十分必要的。本项目将实现宽频高速的数字网络
6、信息和服务通达社区家庭和用户，将为中国信息网络建设的“最后一公里”的建设作出重要贡献。本项目将为当代人的“数字化生存”构建现实的生存环境(空间)，让“知本家”、资本家和不断壮大的中产阶层抢先享受“数字家庭”生活并逐步普及到普罗大众，为“数字社区”、“数字城市”乃至“数字地球”的建设提供实践模式，为社区乃至城市的创新环境建设和可持续发展提供信息基础设施，将极大推动信息技术进入社区和家庭，实现技术创新和商业模式创新，促进信息产业的发展和经济增长。因此，本项目具有巨大的意义。目标和任务建立“中国老百姓的网络”是本项目建设和经营理念的基本出发点。本着贴近用户的原则，本项目以社区数字化信息网络服务中心为
7、突破点，建设一个比较完善的“数字社区”和“数字家庭”信息服务平台，让老百姓能以最少的费用享受高质量的信息服务，让更多的老百姓上网和享受“数字化生存”。本项目的建设目标是建立基于宽带多媒体通信网络的“数字社区”或“数字城市”信息服务平台，基于空间多媒体数据库，为社区用户提供智能信息导航、VOD多媒体信息服务、WebGIS服务和电子商务等服务和应用，旨在探索一种适合中国国情的从“数字家庭”、“数字社区”、“数字城市”到“数字中国”的建设和发展模式，探索实现中国式的电子商务和社区服务，同时实现技术创新和商业模式创新，实现服务增值和利益回报，促进产业发展，创造就业机会，实现经济持续增长，最终追求社区和
8、城市的可持续发展。建设内容本项目的建设内容归纳起来是：建设基于网络综合布线系统的 “三网合一”的社区网络基础设施、空间信息基础设施、信息安全保障体系、电子商务支撑系统(应用平台、认证中心、支付结算中心)、商品配送与物流调控体系，以及配套的法律法规体系、运行管理机构、人才资源开发与知识创新体系等，并建设面向社区服务、社区建设和管理的应用系统。本项目可分解为社区“三网合一”工程、“数字社区”应用与服务平台、“数字家庭” 应用与服务平台、电子地图数据库、WebGIS服务与应用等一系列项目。作为本项目的配套支撑环境，还可涉及到第三方机构或政府建设的认证中心、支付网关或支付结算中心、商品配送中心、相关法
9、规与标准等项目。总体思路本项目建设从总体上遵循以下思路：(1)按照从“数字家庭”、“数字社区”、“数字城市”、“数字中国”到“数字地球”的工程技术实现思路，以“数字社区”为入手点和突破口。(2)按照“平台集成、技术集成、信息集成、应用集成”的工程化思路，重点定位在信息资源、服务和应用。(3)按照“业务策划与设计、技术方案与实施、市场定位与运作相结合”的企业化项目运营模式和思路来规划、设计、实施、运营和管理。(4)本项目核心业务定位于信息内容服务(ICP)和应用服务(ASP)，以“三合一”网络和空间数据库为基础，以社区服务和应用为核心。(5)以WebGIS和电子商务为核心来组织、集成和提供服务和
10、应用。(6)技术创新和商业运行模式创新是项目运营成功的关键因素、核心推动力、竞争立足点和利润增长点。三、项目条件及可行性机构机制条件与管理可行性本项目是以“官助民办”的模式开展的项目，既获得了国家计委等政府部门的高度认同和大力支持，同时又有民办企业的灵活机制。项目采用业主负责制，产权清晰，独立经营，自负盈亏，具备的良好的创新机制和可操作性。技术条件和可行性本项目所涉及的“数字地球”关键技术(如宽带IP网络、海量存储、WebGIS、遥感、GPS以及可视化技术等)在九十年代已经取得飞速发展，在限定区域(社区或城市)内实施示范工程已经有了现实的可行性。电子商务从技术角度看是成熟的，问题主要在于业务操
11、作和法律法规方面。信息家电、智能楼宇、智能化小区等技术也是成熟的，为“数字社区”提供了技术支撑。本项目的总体技术方案，符合“数字地球”、电子商务等的发展方向，先进性和实用性相结合，技术思路是可行的。资金条件和可行性本次项目总资金3.00亿元，固定资产投资为2.83亿元，企业铺底流动动资金510万元。前期资金已经到位，融资渠道畅通，具备良好的资金保障条件。达产年收入为1.93亿，利润总额4435万元，项目总投资利税率25.58%，内部收益率（全投资）税前28.25%，投资回收期（税前）3.78年，盈亏平衡点56.34%。从投资和效益角度看项目是可行的。市场容量大与业务运营可行性本项目符合信息产业
12、发展趋势，服务对象主要面对收入比较高的社区居民，市场消费容量巨大，市场定位明确。同时，与证券公司合作，采用与证券业务挂钩以及创新的电子商务运作模式，具有较强的可操作性。政策条件和可行性本项目符合国家信息产业发展和科研攻关方向，产业方向定位明确，获得有力的政策支持，具备了国家产业发展项目的优势。初步具备技术配套环境随着国家空间信息基础设施的研究进展和推广建设，中国人民银行组织建设的金融CA中心、国家邮电快递系统参与建设商品配送系统、信息产业部陆续出台相关的法规、标准、规范和政策，以及企业和科研机构关于电子商务的实践和“数字地球”的研究开发，为本项目提供了很好的外部配套系统和社会环境。四、可行性结
13、论综上所述，本工程项目符合国家产业政策，符合信息产业的市场需求，具备了技术、资金、配套环境等条件，在技术、经济、制度、政策等方面是可行的。第二章 项目背景与市场需求分析一、项目背景信息与知识是知识经济发展的原动力从70年代开始，工业化社会向后工业化社会转变，由以制造业为中心的社会，向以工业为基础，以“研究开发功能”与“技术服务功能”为中心的社会转变，以知识和信息为基础的“服务业”超过了传统的工业。九十年代以来，以网际网络等为代表的信息技术取得重大突破，“互联网经济”、“网络经济”、“数字经济”、“虚拟经济”、“新经济”等概念相继出现，成为知识经济的具体模式。经济学家指出，正是知识的运用者和制造
14、者，而不是传统的“资本家”的投资，才是经济增长的原动力。“知识经济”的核心原则是：人类创造力的发挥乃经济增长的根本源泉。“知识经济”时代的到来，提出了社会制度持续创新的要求，创新是知识经济的核心推动力。可持续发展已经成为全球发展战略伴随着全球工业化进程，人类社会取得了高度的繁荣，经济发展和社会文明都达到了新的高度。但是，同时也产生了全球性的人口爆炸、资源短缺、环境污染、生态破坏等一系列环境问题和社会问题。在对传统发展战略的反思过程中，人们逐渐认识到，要解决这些问题，必须把它放在社会经济运行机制的发展战略中加以考虑。以我们共同的未来和21世纪议程为标志，可持续发展已经成为全球人类的共识。1996
15、年3月江泽民在中央计划生育工作座谈会上的讲话中指出：“所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。”以中国21世纪议程和“九五”、“十五”发展规划为标志，可持续发展成为我国的长期发展战略目标。信息化推动全球化成为历史发展的趋势在20世纪末，在信息化浪潮的推动下，全球化进程大大加快。“全球化”从广义上理解是指人类从彼此分隔的多中心时代逐步走向全球性社会的历史变迁过程。全球化进程主要体现在交通全球化、信息全球化、经济全球化、环境全球化、科技全球化和竞争全球化。经济一体化、贸易自由化、金融一体化成为时代的主旋律。传统的、局限的地
16、缘政治、地缘经济、地缘军事、地缘文化等概念正在被虚拟的无国界的IT技术扩张所忽略，一个基于网络政治、网络经济、网络军事、网络文化等虚拟概念的一个整体性的地球正在形成。“数字地球”将成为新一代的全球信息基础设施由全球信息化和IT技术推动的全球化是一种不可抵挡的趋势，全球性的人类共同关心的问题，迫使人们以全球化、整体性的新视点、科学观、新技术手段重新认识人们赖以生存的地球。“数字地球”是信息化、全球化和可持续发展战略的综合体现，是新一代的全球信息基础设施。美国政府机构围绕“数字地球”展开了一系列活动，其目标旨在通过提供广泛的信息服务和应用，推动信息产业的发展和产业结构的优化，增加就业机会，确保经济
17、持续增长，使美国在知识与信息资源的占有量上持续领先，保持美国在科技、经济与国防等诸方面的优势地位。加拿大、澳大利亚、新西兰、日本等许多国家对“数字地球”给予积极的响应,已开始研究和建立各自的国家空间数据基础设施(NSDI)。首届国际“数字地球”大会于11月底12月初在北京召开，李岚清副总理等国家领导人在会上明确表示中国要建立数字地球。“数字地球”已经演化为国家乃至全球的发展战略。“数字城市”是可持续城市的重要内涵全球性的城市化进程依然在推进，同时城市化社会正在向城市型社会转变。由于城市问题是全球环境问题的核心，城市可持续发展是全球可持续发展的重点和关键，可持续城市成为城市建设和发展的重要目标。
18、面向知识经济的创新要求，信息化和创新环境是可持续城市重要内涵和特征。“数字城市”是城市信息化的必然发展趋势，是可持续城市的信息基础设施，是“数字地球”的骨干节点和具体体现。国家正在制定的“十五”计划与2015年远景目标规划中已将城市化与信息化列为国家的重要发展目标。“数字城市”也正在列入国家科技部和中国科学院的科研攻关计划。“数字社区”是可持续人居环境和创新环境的基础90年代以来，随着联合国“环境与发展”大会(1992年)和“人居大会”(1996年)的召开和中国21世纪议程(1994年)的通过，人居环境思想已经在全球取得了共识。城市人居环境是指人类在一定的地理系统背景下，进行着居住、工作、文化
19、、教育、卫生、娱乐等活动，从而在城市立体式推进的过程中创造的环境，是自然环境与人类社会经济活动过程中相互交织并与各种地域结合而成的地域综合体。城市人居环境在地域层次上可划分为近接居住环境(包括住宅和邻里)、社区环境(包括社区绿化、社区空间、社区服务等)和城市环境。可见，居住环境和社区环境是人居环境的基础和核心内容。可持续的人居环境是可持续城市的核心内容。在知识经济时代，可持续的人居环境需要满足面向人们对信息和知识的需求，需要提供创新环境，而“数字社区”是社区和家庭智能化、网络化、信息化的必然产物，是家庭与社区的信息基础设施，是面向知识经济和全球化时代的可持续人居环境和创新环境的基础内容。“数字
20、化生存”是人类的新型生存方式1999年6月由美国副总统戈尔主持发布的美国商务部年度报告浮现中的数字经济II显示了信息技术如何转型美国经济。报告指出电子商务和IT产业以爆炸性的速度增长和变化，改变了美国人工作、消费、通信和娱乐的基本方式。该报告考察了这种发展及IT产业作为美国创纪录的持续增长、低通胀和高收入工作创造背后的驱动力。随着信息技术进入普通家庭，出现了SOHO(办公室小型化和家庭化)、网上异地就业、弹性办公时间等新的工作模式，同时信息家电和智能控制将逐渐在家庭普及，“数字家庭”将成为家居环境的新时尚，“数字化生存”将成为知识经济时代人类的生存方式。二、技术和市场现状及其发展趋势信息产业现
21、状及其发展趋势1999年6月美国商业部发表了年度报告浮现中的数字经济II突出揭示了IT产业作为美国创纪录的持续增长、低通胀和高收入工作创造背后的驱动力。报告的数字显示，美国令人难以置信的经济与信息技术有着非常紧密的联系。(1)经济增长的大约三分之一来自信息技术。1995年到1998年间，IT产品制造业虽然只占美国GDP的8，但对国家实际增长的贡献超过了35。在1990年到1997年间，IT产品制造业经历了人均国民总产原值或增加值（GPO/W）每年10.4的增长。可测度的电子商务虽然在整个零售产值中只占微不足道的1，但它的发展仍出于人们的预料。在1998年的报告中，预测家认为企业对企业的电子商务
22、到2002年将达3000亿美元，但1999年Forrester公司认为到2003年，这个数字将达到1.3万亿。1998年，分析家认为互联网零售到2000年可达 70亿美元，可这个数字在1998年就超过了.当前私人评估的1998年在线零售额在70亿美元到150亿美元之间，Forrester认为到2002年，在线零售额将达400亿到800亿美元。 (2)IT产品的价格削减使整个通货膨胀降低了一个百分点或更多。1996年和1997年，IT产品制造业价格下降使整个通货膨胀率降低了0.7，对美国经济在创历史水平的低失业时期，控制通货膨胀并保持低利率，做出了非凡的贡献。 (3)自从1996年以来，IT产品
23、制造业增加了350000个职位，每年增加7.7，高于平均就业增长的3。1997年，IT产品制造业的就业者平均工资为53000美元，超过社会平均的 30000美元。到2006年，美国劳动力几乎有一半，将就业于 IT相关产业。创新将增加了对高报酬的核心IT工作者需求。1999年，全球企业并购总金额达到了创纪录的3.4万亿美元，远远超过了1998年的2.5万亿美元，增长的动力主要来自电信相关领域的企业为获得更多用户和更快发展速度而采取的大规模并购行动。其中，电信、无线电通信、电视、软件、通信、电脑和电子设备等信息产业领域发生的企业并购总金额，在1999年达到了1万亿美元，这一数字比1998年增加了一
24、倍。在21起涉及金额最大的企业并购案中，有10起发生在信息产业领域。而全球范围内所有行业的并购总金额，直到1996年才首次超过1万亿美元。最近(1月10日)，全球最大的互联网服务商美国在线公司（AOL）和全球最大的传媒集团之一美国时代华纳公司宣布，两家公司将以换股权的方式合并，组建成一个全球最大的、市值高达3500亿美元的互联网和传媒业巨无霸美国在线时代华纳公司，对信息产业乃至传统的传媒业将产生巨大的深远的影响。在中国，1999年IT企业的融资总额超过1亿美元，不包括99年7月中华网在Nasdaq独立上市首次公募的9600万美元。随着中国加入WTO，IT行业已经成为国外风险资金的投资热点。19
25、99年，由中国电信和国家经贸委信息中心主办，联合四十多家部委信息主管部门共同发起了九九年为“政府上网”年的倡议，“电子政府”成为“信息高速公路”的重要应用领域。此举在树立政府崭新形象的同时，推动了整个的网络市场的发展。6月中国数字化（信息家电3C）产品联盟正式成立。十二月初“中国数字化3C（Computer Comim Cationt Comsumer Produets）产业发展战略研讨会暨产品展示会”召开，国内外400多家知名家电、计算机、通讯与运营、信息服务业的厂商和研究单位踊跃参展。这些进程再次向人们展示了中国快速的信息化进程。近期中国信息产业发展的特点主要体现在：(1)近年来，我国信息
26、制造业和信息服务业获得了飞速的发展。国家对互联网基础设施加大了投资力度；ISP商如雨后春笋般的成立，“东方网景”、“新浪网”、“找到了”、“搜狐”等网站纷纷登台，“国中网”上市的成功，都显示了信息产业化迅速扩张的前景。根据中国互联网信息中心（CNNIC）发布中国因特网发展状况统计报告宣布：截至一九九九年六月三十日，我国上网用户人数已达到400万，上网计算机共146万台（其中专线上网计算机为25万台；拨号上网计算机为121万台），据有关专家保守预测，今年底上网人数达到800万，至二0一0年我国上网网民将达到2.8亿。(2)随着网络市场的发展，电子制造业也获得了迅速的发展，人们对电子数字化产品功能
27、的需求不断扩大与更新，信息家电的发展获得了极好的机遇。正如国家信息产业部电子信息产品管理司司长张琪同志所说的“为营造数字化中国，要抓住机遇有所作为”。目前多种数字化产品已研制成功并开始进入市场，诸如采用Intel芯片的联想掌上电脑产品，运行和上网速度与台式机基本一致；新型的手机成为一个融语言、数据与图像等多业务的无线终端。所有这一切都预示着IT产业良好的市场发展前景。(3)信息电子产品生产厂商与ISP商的合作又是我国信息市场一重要特点，TCL和国内的ISP合作生产的网视通，它具有电脑的多数功能，开设的“网上家园”用户可以建立自己的主页，和教育网搞合作提供网上教育；和旅游网站合作“绿色通道”，提
28、供旅游、交通、定酒店、定旅游团等；也可和有线电视合作提供炒股等各种服务；还有电子地图、电子书籍等。3C产品在中国正在掀起，正在沿多功能、多平台的方向迅速发展。与此同时这些产品已和PC机、手机一样开始进入家庭，满足不同功能的需求的产品的研制和生产，已是当务之急。由于现在起步和国外差距不大，成熟产品不多，在这块领域上我国的科学家和企业家一定会抓住机遇，加快发展，开拓进取，有所作为的。最近，信息产业部近日对国内各种电脑产品的市场行情的预测认为，2000年国内个人电脑销售量将达600万部，整个个人电脑市场销售额将达2000亿元。个人电脑伺服器销量约为12万部；笔记本型电脑的市场规模约为33万部；打印机
29、市场的规模约260万部；显示器则大约为534万部；扫描器是50万部；网络设备市场将高达100亿元；而软件市场则在190亿至200亿之间。整个中国IT市场的规模大得惊人。据信息产业部官员透露，2000年中国IT产品市场规模将达到1万亿元，到2005年则达到3万亿元。总之，在美国、中国乃至全球，IT产业的市场容量和潜力巨大。据美国的经济学家、金融专家以及一些媒体对新千年的投资趋势的预测和分析，比较一致的看法是，IT产业将是投资选择的最重要方面。Internet及其服务的现状和发展趋势美国思科系统公司和德克萨斯大学1999年第2季度发表的一项调查表明，互联网经济的1999年产值将达到5070亿美元，
30、已经超过一些传统产业，如电信产业（3000亿美元）及航空业（3550亿美元）。同时还创造230万个就业机会。更重要的是，它还在以68%的年增长率飞速发展。思科系统公司的总裁约翰钱伯斯说，互联网经济的高速发展，说明众多公司正在走向互联网。互联网正在改变目前的商业模式。中国互联网信息中心(CNNIC)在2000年1月18日发布了最新的中国互联网络发展状况统计报告。报告显示：截止到1999年12月31日止，我国上网计算机数有350万台，上网用户达到890万，除计算机外同时使用其他设备（移动终端、信息家电）上网的用户人数为20万。CN下注册的域名总数为48695个，WWW站点数量为15153个。我国国
31、际线路的总带宽是351M。CNNIC还同时公布了CNNIC第三次网上调查问卷的统计结果，其中包含了参加本次问卷调查的用户的年龄、职业、文化程度、家庭人均收入等基本情况，以及这些用户使用Internet的基本情况、基本需求、用户对一些热点问题，如网络广告、网上购物等问题的态度。CNNIC根据用户投票的结果，从中选出前十名国内站点作为1999年度中国互联网络十佳网站依次是：新浪网、网易、搜狐、163电子邮局、首都在线、中华网、21CN、东方网景、上海热线、电脑报电子版。上海证券报展望2000年中国互联网行业的整体走势，指出：(1)ISP真正进入竞争时代。一方面外来资本会随着中国加入WTO不断涌入，
32、另一方面是接入终端多元化。但和其他行业不同的是，竞争的前提不是资本而是资源，竞争的格局必定是资源拥有者如中国电信、联通、吉通、网通等分割市场。另外，由于手机、呼机及信息家电的出现，上网用户数量将有爆炸性地增长；同样主叫号式服务和免费接入将是ISP们的热点。(2)风险投资的总体趋势是“找钱不难花钱难”，Internet依然是风险投资的热点。中国Internet行业将从技术先导为主，转为市场需求为主。流行的模式将是“两头在外”的生产模式“外来的和尚”负责在国际资本市场上不断找钱，而本土人才负责高效率有目的地花钱，从而产生业绩再供“外来的和尚”们套新钱。“联盟”将是2000年流行词无论ISP还是IC
33、P，都将向传统行业靠拢，以联盟的方式获得忠诚用户及实际消费。同时，业内本身的合作联盟，甚至是竞争对手间的联盟也将是一种趋势。(3)ICP关键出路在于操作模式。ICP的流行服务内容有家庭上网、WAP专用界面和网络媒体。ISP发展的重心将向中部中心城市转移；而ICP的目标用户则向具有消费能力的城市主流人群靠拢。上网人群年龄会提高，收入显著增加。互联网的热点城市主要集中在北京、上海、广州、深圳等地。(4)电子商务不仅仅是作买卖，而要真正从服务和需求做起。目前，8848网站探索和开展的中国式电子商务模式，是从概念到实践的飞跃。但是，8848模式并不是电子商务的真正模式。真正的电子商务概念将从2000年
34、萌芽。最先可以推广的电子商务模式是资讯中介商的角色，电子商务是否能成功必须利用到internet的优势-数据库营销。电子商务不仅仅是要完成物流、资金流和信息流的转换，还应该是“无实物电子商务”。另外，电子商务将直接带动的产业有：律师、快递公司和银行金融电子部分，可以预见的事实是，零售企业将主动和网络公司建立战略伙伴关系。最近在北京召开的国家信息资源开发利用战略研讨会上，信息产业部信息化推进司司长宋玲在会上作了题为“国家信息资源开发利用工作的主要思路”的报告。在谈到大力发展信息服务业时，宋玲司长指出，虽然中国现有www站点5300个，ISP/ICP也有百余家，但就社会对信息的需求而言是远远不够的
35、。近期，中国发展信息服务业的重点任务是：扩大信息服务企业规模，扶持、培育年营业额超过亿元、亿元的大型信息服务企业；调整信息服务业产业结构；提高信息产品和服务质量；抓紧制定配套的政策法规、行业规范，促进有序竞争，加强知识产权保护。电子商务现状和发展趋势随着网络技术的普及和上网人数的增加，一个以Internet/Intranet（互联网/内联网）网络为构架，以交易双方为主体，以银行在线支付和结算为手段，以客户数据为依托的全新的商业模式电子商务必然成为21世纪的商业模式发展方向。根据美国市场研究机构国际数据公司1999年8月公布的预测显示，全球网际网络经济发展迅猛，到2001年预计将突破1万亿美元大
36、关，到2003年可望达到3万亿美元。报告说，1998年，电子商务所获的每一美元的收入中，93美分是直接投入网际网络商业基础设施的结果，即纯利润只有7美分。但到2003年，投资的回报率可能会有提高。根据国际数据公司一年前的预测，在美国，向网际网络每投入1美元，五年之内能得到1.5美元的回报。美国与因特网有关的企业1999年创造的产值超过了5070 亿元，因特网产业已经成为美国第一大产业。在英国，1/4的英国人曾经到网上购物。这一切都在预示着，一场世界领域的电子商务暴风雨即将到来。在中国，从事电子商务的网络公司业务收入主要来自于广告费用以及货物销售收入。其中99年我国所有的网络公司的广告收入达到了
37、5000-7500万元，而2000年则将会飞速上升至1-2亿元，仅凭这些网络广告费用就可以使一大批的网络公司由亏损转向赢利，而商品销售目前还是处于起步的初级阶段。美国国际数据公司的因特网高级数据分析员彼得希钦对记者说：“中国目前的电子商务市场与他可能发展到的规模相比，就象大海中的一滴水。”据估计，2004年中国的网民将增至3310万人，到那时网上交易额将达到117亿美元之巨。1999年中国电子商务在取得很大进展的同时，有些制约中国电子商务进一步发展的老问题依然存在，并在新的条件下出现了一些新的问题，主要有：(1)“商务为本”观念依然薄弱，“重技术、轻商务”的现象比比皆是。(2)把电子商务当成了
38、“皇帝的新衣”的现象随处可见，赶时髦之风盛行。(3)工商企业和消费者电子商务意识不强，严重制约电子商务的发展。(4)一些电子商务企业出于创造“品牌”效应，实现资本运作和上市目标，炒作之风盛行。(5)存在着一种片面强调网络经济和电子商务的特殊性和神奇的力量，严重忽视现实或预期经济效益的倾向。(6)中国电子商务法律环境亟待健全和完善，应该注意在规范管理与鼓励创新之间求得平衡。(7) 中国电子商务的顺利发展离不开诸如物流和信息化基础的进步和完善，但是物流与信息化基础依然滞后。 (8)BtoC电子商务取得进展，但企业间电子商务应当加速。(9)作为电子商务尤其是网上交易重要条件的CA的建设，在上海、广州
39、取得进展，但从总体上看，没有取得足够进展。(10)中国电子商务目前还停留在对传统商务模式和海外先进的电子商务经营模式(如Amazon、eBay、AOL 和yahoo!等)的模仿和移植的水平上，殊少创新，尤其缺乏与中国国情结合的创新。针对以上存在的问题，政府部门、行业和企业等都在努力，预期2000年可以解决的问题或达到的目标有：(1)随着中国加入WTO，外国资本将涌入中国的IT产业，同时也将带来先进的企业管理、市场商务运作和风险控制的技术和人才。同时，国内众多IT企业也已经意识到中国电子商务所存在的诸多问题。因此，电子商务意识和“商务为本”观念会得到加强，“重技术、轻商务”、赶电子商务时髦、失常
40、炒作的现象会减少。(2)以8848为代表的越来越多的电子商务企业正在探索实实在在的电子商务，寻求新的利润增长点，注重和追求长短期经济效益。在此同时，一部分没有可见或可期经济效益支撑的企业将被迫退出本行业。(3)信息产业部正在加紧有关立法工作，一方面是由于加入WTO的形式所逼，另一方面也是中国电子商务乃至信息产业发展以及市场的客观需求。已经公布的进程主要有：99年12月，为鼓励技术创新和高新技术发展，国家税务总局与财政部日前联合发出关于贯彻落实中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定有关税收问题的通知，就有关税收问题作出了一些新的规定。2000年1月，信息产业部已经公布了电信服务
41、标准，还将陆续颁布电信服务质量监督管理办法和电信用户申诉处理暂行办法。2000年，国家扶持大型信息企业政策法规将出台，投资基金法年底有望通过。美国政府正与欧盟、日本、加拿大和南非等国家一道起草世界网络犯罪条约，其草案有望在2000年底完成。(4)随着网络技术的快速进步以及随着加入WTO外国投资和外国公司涌入，中国电子商务必须的物流配送体系和信息化基础设施将得到进一步加强和完善。国内中国邮电已经介入电子商务物流配送体系，全国货运网已经开通，也在瞄准物流领域，一些大型连锁零售商也在构筑各自的全国物流配送系统。(5)上海、广州等城市的CA已经投入使用。中国人民银行和12家金融机构联合建设的金融CA将
42、在2000年3月投入试运行。电子商务必须的安全认证问题将得到初步解决。(6)以8848为代表的一些企业，正在探索中国特色的电子商务。中国货运网、防伪网、旅游网等行业色彩很重的网络也正在与传统行业的业务相结合，探索对传统商务模式、海外先进的电子商务经营模式和中国国情结合的创新。本项目的宗旨也在探索为社区居民服务的新型商务模式。(7)从今年开始，我国政府将采取一系列措施实施“企业信息化工程”，这一工程将推动我国500多家国家重点企业率先在网络建设、企业上网、资源管理、电子商务4方面取得明显进展。该工程由国家经贸委和信息产业部组建的“企业信息化领导小组”规划、组织和管理。“数字地球”的现状和发展趋势
43、近年来，由于计算机、通信、遥感和数字媒体等技术迅速进展，尤其是Internet/WWW在近几年中获得了极大成功，建造数字地球的技术基础逐渐形成。作为美国政府的白皮书，1998年初戈尔正式提出数字地球的构想，应该说，这与美国的其它全球性重大科技计划是相互牵引、相辅相成的，例如，系列卫星发射计划、下一代Internet计划（NGI）、数字图书馆计划等，其目标是使美国在知识与信息资源的占有量上持续领先，保持美国在科技、经济与国防等诸方面的优势地位。继续推动“数字经济”发展，实现经济持续增长、低通胀、高就业率。美国政府机构围绕“数字地球”展开了一系列活动。白宫要求NASA在联邦政府内制定一个由多部门参
44、加的数字地球计划，核心内容包括发射系列卫星构建对地观测系统(EOS)，构建宽带数据网、发展超级计算机以及建设高精度(1米分辨率)、多分辨率、多时相、多维的全球电子地图数据库。哥达德空间飞行中心同USGS合作代表NASA领导这一计划。一个跨部门的数字地球工作组自1998年6月以来每两月举行一次会议，来规划政府的数字地球活动。按照戈尔提出的时间表，美国“数字地球”计划将在2005年初步实现，在2020年基本建成。美国提出“数字地球”战略计划，对世界各国都提出了挑战，各国积极给予响应。加拿大、澳大利亚、新西兰、日本等许多国家已开始研究和建立各自的国家空间数据基础设施(NSDI)。跨国家的区域空间数据
45、基础设施(RSDI)和全球空间数据基础设施(GSDI)也引起有关国家的高度重视。欧洲、亚太等地区相继建立了地区性组织，切实推动这项计划的开展，例如，欧共体的EUROGI，亚太地区的PCGIAP分别于96年6月、7月成立，迄今已经召开了四次国际会议，使国家、区域和全球空间数据基础设施能够在区域合作和全球一体化框架下统筹规划、协调发展，为构建多尺度“数字地球”提供统一的空间框架和基础。德国科技部也提出了名为“地学技术”(Geotechnologies)的地球科学研究计划。日本正在组建“日本数字地球协议会”，已于6月召开了“数字地球”国际讲坛会，提出了“数字日本”的计划，开发了“数字城市”的原型系统
46、(数字京都)。我国政府、科技界对“数字地球”迅速反应。江泽民总书记敏锐地洞察到“数字地球”对我国可能产生的深远影响，将其同“信息高速公路”、“知识经济”相提并论。朱熔基总理、李岚清副总理等其他一些中央领导同志也在相关“数字地球”报告中作了重要批示。北京大学、中科院等单位在国内率先组织了一系列研讨会；科技部已着手有关技术的立项工作，“数字地球”将纳入国家高科技攻关计划；首届国际“数字地球”大会于11月底12月初在北京召开，李岚清副总理等国家领导人在会上明确表示中国要建立数字地球。会议期间国内外专家就数字地球进行了广泛的交流与探讨，形成共识并发表了关于数字地球的“北京宣言”。如同“信息高速公路”一
47、样，数字地球是全球性的导向目标，建设过程不会平衡发展，而与数字地球相关的技术进步也将以演化模式推进，技术成果的应用很可能以“点、线、面”的方式推广开来，“点”即“数字社区”以及“数字城市”的建设，“线”将沿着流域或经济较发达的产业带展开（如“数字长江”），而“区域”可以是一个省、国家甚至延伸到一个洲。“数字城市”、“数字区域”、“数字小区”的示范工程将在国内陆续展开。“数字社区”是智能小区与虚拟社区虚实相结合的新型社区。一方面，虚拟社区的兴起将会大幅度改变今天的人类社会和商业景观，虚拟社区会成为网络上最富竞争力的商业活动形态。现在的网络科技已经提供了一个技术成熟的用户基础，在这样的环境中建立虚
48、拟社区可以收到事半功倍的效果。在新加坡，交通及资讯科技部宣布将和各行各业的团体商会合作，在今后的两年中推动10至20个电子商业社区发展。教育部和国家图书馆管理局设立了学生虚拟社区 (Student Virtual Community)试验计划。新加坡国立大学的几位研究生也正在着手设立一个以新加坡中国人为服务对象的商业虚拟社区网络。另一方面，智能住宅和智能化小区已经在城市社区建设中逐步推广普及。在中国北京、上海、广州、深圳已经分别推出了各种功能配套的智能小区，在2000年将普及到更多城市，并推出更多的智能小区。IT产业与传统的房地产业融合，将创造出一个十分巨大的商业市场。WebGIS的现状和发展趋势随着计算机技术和网络技术的飞速发展，地理信息系统从个人单机GIS，企业级GIS发展到了今天的社会化GIS，并逐渐趋于成熟。社会化GIS对地理空间信息的共享要求越来越迫切，更加需要网络化GIS。而且从1993年信息高速公路的提出到全球空间信息基础设施的问世，到1998年1月以美国副总统戈尔的“数字地球：理解21世纪我们这颗星球”的报告为序幕，美国又开始的实现“数字地球”宏伟计划，都离不开网络