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1、第 1 页 20XX 年某县安监局工作计划思路 特征码 HuKsYWCqpMkBpgdJqFhi 20XX 年，是我国经济走出全球金融危机阴霾，步入快 速健康发展轨道的关键一年。在新的形势下，安全生产工作将 出现许多新情况、新特点和新问题，我们要深入贯彻落实科学 发展观，坚持安全发展，强化责任意识，严格监督管理，继续 广泛开展事故隐患排查治理，牢牢把握“落实企业安全生产主 体责任”这一治本之策，采取切实有效措施，全面做好各项安 全生产工作，努力实现全县安全生产形势的稳定好转。 一、指导思想 认真学习、深刻领会、全面贯彻落实党的十七届四中全会 和党中央、国务院及省、市、县委、政府关于加强安全生产
2、工 作的一系列指示精神和决策部署，以学习实践科学发展观活动 为动力，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预 防为主、综合治理”的方针，坚持近期与长远、治标与治本、 预防与查处相结合，以深入开展“落实企业安全生产主体责任” 活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，积极 第 2 页 探索安全生产监督管理的长效机制，促进全县安全生产形势继 续稳定好转，为建设“平安 Xx”，推进我县经济社会的又好又 快发展提供安全保障。 二、工作目标 进一步减少一般事故，控制较大事故，杜绝重特大事故， 力争事故总量和死亡人数同比有较大幅度下降，确保不突破市 政府下达的安全生产控制指标，实现安全生产状
3、况明显好转。 三、重点工作 （一）建章立制，进一步落实“两个主体”责任 1、落实政府及其部门的监管主体责任。一是加强领导，落 实政府及其部门的监管主体责任。按照县政府制定出台的Xx 县人民政府关于县、乡两级政府及其有关部门落实安全生产监 督管理责任的规定 ，明确各乡镇、各部门主要领导和分管领导 安全生产职责，实行行政首长负责制和“一岗双职”制，严格 落实政府及其部门的安全生产监管主体责任。二是认真落实安 全生产责任制，层层签订安全生产目标管理责任书，把安全生 产工作作为对乡镇、部门和有关单位及各级领导干部政绩（业 第 3 页 绩）考核的重要内容，进一步强化政府及其部门的安全生产监 管责任。三是
4、严格安全生产工作考核。根据安全生产目标管 理责任书及制定的考评办法，加大安全生产目标管理考核力 度和频次，严格考核奖惩制度，实行“一票否决” 。 2、落实企业安全生产主体责任。一是建立安全生产各项规 章制度，进一步强企业化落实主体责任。督促企业建立完善各 项规章制度和安全操作规程、按法律法规规定设立安全管理机 构、配备相应的安全管理人员、保证必需的安全生产资金投入 和物质保障、承担安全管理责任、强化员工的安全教育培训、 应持证人员必须持证上岗、发生事故立即报告并积极开展应急 救援等企业安全生产主体责任。二是完善经济政策，进一步推 进企业落实主体责任。注重通过制定、完善相关经济政策，强 化对安全
5、生产的导向作用，适时实行安全生产风险抵押金、建 立安全费用提取、强制推行工伤保险等三项经济政策，引导企 业自觉落实安全生产主体责任。三是健全监督检查机制，促进 企业落实主体责任。要从完善领导机制、工作机制、督查机制、 约束机制等方面入手，加强监督检查，积极创新行之有效的落 实企业安全生产主体责任的方法措施，通过全方位的服务、指 导，全面规范企业的安全行为，提高安全管理水平，建立和完 善企业安全生产长效机制，创新落实企业安全生产主体责任方 法。 第 4 页 （二）狠抓整治，进一步深化隐患排查治理 1、深入开展专项整治。一是重点抓好矿山、危险化学品及 烟花爆竹、道路交通、民用爆破物品、建筑施工、特
6、种设备、 公众聚集场所及学校、旅游景区等重点行业和重点领域的专项 整治。二是突出抓好农村道路交通和康庄工程的安全专项整治， 努力改善康庄道路交通安全基础设施。三是抓住六小场所等人 员密集场所，突出整治文化娱乐场所和餐饮业，做好危险化学 品生产、经营、储存、使用等环节的安全监管，开展建筑施工 行业安全生产治理。 2、深化隐患排查，落实整治措施。一是继续深化隐患排查 治理，强化隐患排查力度、排查工作的深度和广度，全面排查 治理安全管理制度、组织体系、责任落实、劳动纪律、事故查 处等方面存在的薄弱环节，以及生产经营单位设施设备、工艺 流程、基础设施、作业环境、现场管理、防控手段等方面存在 的隐患。二
7、是建立健全安全生产隐患排查机制，突出排查重点， 抓住重点行业、重点领域、重点时段、重点对象、重大活动， 及时、全面了解和掌握安全生产隐患的动态情况。三是着力整 治安全隐患，严格整顿非法生产经营活动。在全面排查的基础 上，按照安全生产法律法规的要求，坚持边查边改，对能立即 第 5 页 整改的，及时予以整改；对一时难以治理的要排出计划，落实 资金和责任，限期整改，并制定应急预案，加强监控，严防事 故发生。 （三）夯实基础，进一步推进企业安全标准化建设 1、完善分类管理制度。一是开展安全评估。继续推进企业 安全生产状况评估，切实加强对重点行业企业安全生产工作的 分类指导和重点监督，促进企业提高安全管
8、理水平。二是完善 分类监管。根据评估结果，对企业进行分类指导，实现分类动 态管理。三是依法开展监督执法，针对突出问题和安全生产各 方面条件较差的企业，有的放矢开展重点监督管理和执法工作， 努力达到提高 A 级，压缩 B 级，减少 C 类，消灭 D 类的目标。 2、推进企业安全标准化工作。一是突出重点行业。按照 “区分层次、分类指导、突出重点、稳步推进”的原则，加大 安全标准化工作推进力度，逐步向全县所有生产经营单位推进。 二是细化创建标准。要在省安监局制订的安全标准基础上，结 合我县实际，细化危险化学品、烟花爆竹、机械、矿山等四个 行业的创建标准、考评规范和打分细则。同时，鼓励企业按照 第 6
9、 页 国家、省、市、行业颁布的各项规章、规程和标准，结合实际， 建立起科学严格的企业安全标准、质量标准、技术标准、管理 标准、作业标准及其他各项基础管理制度，使企业的各项活动， 每项工作和作业工序、环节、岗位都有标准可循。三是坚持三 个结合，即：坚持安全标准化与健全完善各项制度相结合，与 深化安全专项整治结合，与“科技兴安”战略结合，同步推进， 全面推动企业安全标准化工作，提高企业本质安全水平，努力 培育安全标准化示范企业。 （四）加强教育培训，进一步提高从业人员安全意识 1、加大宣传力度。一是大力宣传，普及安全生产知识。我 们要以“全国安全生产月”活动为载体，以深入开展“落实企 业安全生产主
10、体责任”活动为主线，充分运用广播、电视、电 影、标语、宣传板画、黑板报、宣传车、知识竞赛等宣传工具， 广泛宣传安全生产方针政策和法律法规，大力普及安全生产知 识。二是开展主题宣传活动，大力宣讲解“三违、三不伤害、 四不放过”及应急逃生等方面的安全生产基本知识，让广大群 众更多的了解安全生产常识，增强了安全意识，从而提高安全 生产素质。三是开展安全生产宣传服务活动。通过“四进” ，即 安全生产“进社区、进家庭、进学校、进企业”活动，分发 安全生产法 、 安全生产知识等宣传品和现场解答群众有 第 7 页 关咨询，培养群众养成良好的安全习惯，不断提高安全意识和 安全修养。 2、创新教育方式。一是加强
11、思想政治工作。在监管执法检 查中，对企业安全生产违法违规和“三违”人员的查处，坚持 “首查不罚” ，除必须给予经济处罚外，重点是要坚持对企业和 职工进行思想政治的教育，晓之以情，动之以理，从而达到防 治效果。二是突出重点内容。安全宣传教育要重点突出党和国 家有关安全生产的方针政策和法律法规；国家、省、市、县有 关加强安全生产的重大决策、部署；安全工作中涌现的好典型、 好做法、好经验；安全生产典型案例及事故教训。三是树立典 型，激励先进。对典型案例进行解剖、分析、举一反三，吸取 教训，对安全生产先进人物和典型事例进行采访报道，树立榜 样，宣传典型，塑造“人人讲安全，事事重安全”的理念。 3、健全
12、培训机制。一是抓好对企业主要负责人、安全管理 人员的安全资格培训，掌握安全管理技能，增强企业负责人和 安全管理人员的安全意识，提高安全素质，保障生产经营单位 生产安全，二是加强安全生产培训基地建设，规范安全生产三 级教育，充分利用培训基地，加强各类人员安全和技能培训。 开展职工日常安全教育，继续开展全员安全培训，使各类从业 人员熟悉安全生产法律、法规和操作规程，熟练掌握相关的安 第 8 页 全操作技能。三是严格执行未经安全教育培训的从业人员不得 上岗和特种作业人员持证上岗制度，严肃查无处证上岗和违章 指挥、违章作业、违反劳动纪律等“三违”行为，坚决打击违 法非法生产经营活动。 （五）依法行政，
13、进一步规范安全生产行为 1、加强监管监察。一是强化专项监督检查、综合监督检查、 联合执法检查以及举报案件查处等监督检查制度化，定期检查 企业落实安全生产主体责任的情况、存在问题等，及时督促企 业排查事故隐患并做好整改。要不断有针对性地采取有力措施， 加大执法检查力度和经济处罚力度，促进企业在生产中履行安 全主体责任。二是强化安全监管，强力推进行政执法工作。坚 持“首查不罚、整改不罚、不改必罚、重犯重罚”的原则，将 执法重点从事后查处、事故处理向日常监管、现场监察转变， 加强执法检查的计划性，开展打“三非” 、反“三违” 、防“三 超”活动。三是加强执法监察，不断创新工作思路、体制机制 和手段方
14、法，完善规章制度，提高安全生产监管监察的执法效 率。 2、严格追究责任。一是建立“黑名单”及警示制度。为督 促生产经营单位依法履行职责，我们要建立安全生产“黑名单” 第 9 页 制度，对存在安全生产不良记录而被列入“黑名单”的企业， 除依法给予行政处罚外，并在有关媒体上公布，实施停产停业 整顿，实行重点监管，取消评优评先资格和一切优惠政策，推 动各行业企业安全生产主体责任的全面落实。实施安全生产警 示制度，采用黄牌警示、红牌警示、通报批评三种形式，对安 全生产责任单位及其责任人实施安全生产监管警示。二是实行 严格的问责制度。按照Xx 县安全生产事故行政责任追究办法 的规定，加大生产安全事故的查
15、处力度，对发生人员伤亡的安 全生产责任事故，必须严格调查程序，从严处理，真正做到 “四不放过” 。不论哪个地方、哪个部门、哪个企业、哪个环节 出了问题，都要从严追究，严肃处理。三是加大监督执法力度， 狠抓安全检查和隐患整改工作，及时发现、整改事故隐患，严 肃查处违法行为。对查出的隐患和问题，要认真制定具体的整 改措施，限期完成。一时难以整改到位的，要加强整改过程的 监管，专人负责，确保整改过程不出事故。隐患整改期间无法 确保安全的，一律停产停业整改，隐患不排除，不能恢复生产 经营。对整改后仍达不到要求或整改无望，无法保证安全的， 要采取断然措施，坚决予以关停。逾期不改或故意拖延不改， 除坚决予
16、以停产整顿或关闭外，还要根据安全生产法律法规严 肃追究企业相关责任人的责任。 第 10 页 （六）勤政廉政，进一步提高安监队伍素质 1、加强安监队伍自身建设。一是加强学习。不仅要加强政 治学习，还要加强业务知识学习、掌握业务技能。坚持夜学制 度，不断改进学习方法，创新学习内容，努力提高学习质量和 效果。二是加强业务培训。紧紧围绕提高安监队伍素质，切实 加强安全监管、执法等方面知识的培训，着力改善安监队伍业 务素质不够强的局面。三是建设学习型队伍。建立健全业务学 习和考检制度，采取集中学习和自学相结合的方式，找准业务 学习监管监察实际工作的结合点，深入持久地开展业务学习， 提升业务水平。 2、积
17、极开展廉政教育活动。一是加强对党员干部的教育和 监督，加强制度建设，从源头上预防腐败。二是进一步转变工 作作风，坚持文明执法、热情服务，提高办事效率，切实为基 层和企业服务。三是进一步规范工作程序，严格办事纪律，提 高办事效率，公开办事程序，增强服务意识。 3、提高修养，勤奋工作。一是加强党性修养，严格执行中 纪委关于严禁利用职务之便谋取不正当利益的规定和国家 安监总局的“九条纪律” ，自觉遵守党纪政纪，做到不误事、干 第 11 页 好事、干成事，在做好安全生产工作的同时，保证自己的政治 安全。二是加强思想修养，做到在大事面前讲原则，小事上面 讲风格，做到相互信任，相互支持，相互理解。三是加强
18、政治 修养，树立正确的人生观、价值观和利益观，时刻保持清醒的 头脑，警惕各种诱惑，始终把广大人民群众最直接、最关心、 最现实的利益放在首位。 4、加强机关制度化、规范化建设。一是加强制度建设。健 全和完善机关的各项规章制度，逐步建立一套严密的机关干部 规范化管理新机制，形成一套科学的管理方式和工作手段，规 范机关管理和服务行为。二是深入学习实践科学发展观，不断 强化全局思想、组织、作风、制度、廉政等方面建设，不断增 强队伍的凝聚力和战斗力，努力建设一支政治上可靠、业务上 精湛、作风上过硬的安全生产执法队伍。 三是进一步规范政务公开制度。凡是与企业和群众利益密 切相关的事项，要公开办事内容、办事依据、办事程序和办事 结果，并在工作质量、服务态度、完成时限等方面作出承诺， 强化机关工作的透明度，规范工作运行机制，促进干部依法行 政，提高办事效率。 第 12 页