20XX年城镇化建设实施方案.docx

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1、第 1 页 20XX 年城镇化建设实施方案 特征码 OrwydNRGjXpdImPVdzgF 20XX 年城镇化建设实施方案 为深入贯彻落实国家、xx 党委、农四师党委对我团结合灾后重 建加快推进新型城镇化、新型工业和农业现代化，xx50 个重点 中心城镇建设、30 个示范团场，改善居民生产生活条件，优化 城镇环境，促进 xx 团经济发展，全面构建和谐社会，结合阔尔 吉勒尕镇实际，特制定 xx 团城镇化建设 20XX 年实施方案。 一、指导思想 以 xx 党委提出的“早规划、高起点、高标准“为指针， 按照“以规划为引领，全力打造产业，以产业聚集城镇，以城镇 带动产业发展，形成以城镇为核心，发展

2、劳动、资金、技术、 物流等密集型产业;构筑“一轴两翼“的规划布局，以为中轴，建 设两翼生态观光农业区、特色设施农业区和自然、生态、绿色 的居住区;打造“风景秀丽、功能齐全、产业联动、适宜人居的 新兴城镇;进一步完善服务功能，加快城镇休闲娱乐文化建设， 打造人性化、生态化、自然化万人居住的标准化城镇。“的总体 第 2 页 思路，坚持以人口城镇化为核心，以体制机制创新为突破口， 以产业发展为牵动，以城镇建设为载体，因地制宜、科学规划、 试点引领、全面推进，力争用二年时间，完成小城镇灾后重建 任务。 二、基本原则 一是统筹规划，突出重点。坚持规划先行，科学谋划城 镇发展体系，统筹规划城镇基础设施、公

3、共服务设施和居民住 宅小区。 二是政府主导，市场推动。强化政府的宏观规划与组织 协调，充分发挥市场机制的调节作用，按照政府指导，职工自 愿，市场配置，政策扶持，社会参与的原则，实现多渠道、多 环节、多元化地筹集建设和发展资金。 三是先易后难，典型引路。按照先易后难的原则，重点 推进阔尔吉勒尕镇的城镇化建设;采取典型引路的方式，逐步推 动周边连队加快城镇化建设步伐。 四是整合资源，强化投入。在积极争取国家、xx 投入 的基础上，采取有效机制整合资源，确保优惠政策、生产要素 第 3 页 集中向城镇化建设区投入。 三、发展目标 力争用两年时间将团场建设成特色鲜明、生活富裕、民 风文明，环境良好、管理

4、民主的现代化新型城镇目标，突出民 生改善、功能完善、特色彰显、形象提升的建设方针，功能具 有较强辐射带动能力的城镇区域性经济文化中心，以推动全团“ 三化“进程。 1、城乡布局 xx、xx、社区在规划区内集中建设楼房住宅小区。 xx、xx、xx 人口逐步向城镇集中，按照居民作业点建设; xx、xx、xx 以种、养结合，建成人口规模适度、生态环境良好、 畜牧产业强劲，民族特色鲜明的特色连队。位于适度重建区的 连队作业点，把拆危建新、拆旧建新与团 3 场城镇化建设相结 合，原则上不再原地建设居民住房，统一向团场楼房住宅小区 集中。 2、城镇规划结构 第 4 页 为适应七十三团镇区用地狭长现状和以循环

5、经济区作为 人口导入机制充满弹性的前提，采用“带型城市“和“有机疏散“ 理念，形成“一区“(城镇南侧的城镇门户区)、“一带“(镇区中央 的景观公共服务带)、“三片“(围绕于公共服务带周边的三个综 合生活片区)，“主轴贯穿、山水渗透、城景相融“的新型城镇。 3、产业发展 以优势资源为依托，以招商引资为路径，以园区建设 为载体，以循环经济为核心，以金岗工业园为引擎，发展硅产 业、煤产业、冶炼有色产业三大主导产业，循环农业、现代商 贸物流业、新型建材业三大配套产业，构建以团部为核心的劳 动密集型产业集群，打造新型城镇，三化建设由循环贯穿始终， 自北向南共分为“畜牧养殖区、高效农业区、城镇中心区、现代

6、 农业区、循环经济产业去和矿区牧业区“六个主要产业功能版块。 实现工业、现代农业及产业兴镇联动发展，推动团场跨越式发 展和 xx 久安。依托阔尔吉勒尕镇优势，完善配套基础设施，将 道路交通、供水、污水处理、垃圾处理、供气供暖、园林绿化 纳入城市建设体系。四、组织机构 城镇灾后重建涉及面广，工作量大，任务艰巨，为加强 对这项工作的组织领导，团党委研究决定成立团场城镇建设总 第 5 页 指挥部、总指挥部下设两个领导小组。 组织机构:指挥长: 副指挥长: 指挥部成员: 指挥部下设领导两个小组: 城镇灾后建设房屋拆迁领导小组 组长 xx 副组长:xx 成员:城镇建设领导小组 组长:xx 副组长:xx

7、第 6 页 成员:xx 1、城镇拆迁管理组 管理内容:按照项目实施时间安排按时完成城镇 481 户 5 的全部拆迁工作，保证按团场规划提供施工场地。做好拆迁户 的安置工作，确保拆迁区职工群众的生活。 2、城镇建设项目管理组 管理内容:做好工程项目的前期申报工作，特别是对口 援建项目及国家资金项目，及时和师相关主管部门、镇江援疆 前方指挥部沟通，按要求提供项目所需的各种资料，积极为团 场申请各方面资金，保证城镇化建设的资金。 3、城镇建设项目工程实施管理组 管理内容:阔尔吉勒尕镇基础设施建设项目及援疆资金 中基础设施及公共服务设施的主要实施阶段。包括道路、供水、 供热、排水、垃圾处理、燃气、绿化

8、等方面。 (1)住房建设项目，管理内容:20XX 年共新建住房 650 户，基本 第 7 页 解决全团职工的住房困难问题。负责规划编制工作，及时向团 领导反馈住宅规划的优缺点，并提出合理化的建议。 (2)城镇基础设施建设项目，管理内容:阔尔吉勒尕镇基础建设 设施建设项目及援疆资金中基础设施及公共设施的主要要实施 阶段。包括道路、供水、排水、工人、燃气、垃圾处理、绿化 等方面。 (3)饮水改造工程建设组，管理内容:协调设计单位准确完成饮 水工程设计任务，提供准确详细的前期资料，对饮水工程方案， 饮水管线取水点、水厂等位置的选线等重要设计环节提出合理 化建议。做好新老供水系统的对接，保证不重复建设

9、、不混乱 交叉、不影响居民的正常供水。按照施工设计认真监督完成饮 水改造项目。 4、宣传报道组，负责城镇建设各项宣传任务。 5、监督检查组，按照政策规定及时做好监督检查工作。 五、城镇基本公共服务体系建设 在现有基础上着力做好城镇建设，建立完善城镇基础 第 8 页 设施，配套完善城镇的居住功能、生态功能、载体功能及各项 服务功能。坚持“高规格设计、高起点建设、大力度开展“的原 则，快速度、高标准、高质量跟进各项基础设施建设，完善“一 轴“(即南岗路幸福大道)的绿化、美化、亮化、水系一期建设， 加快“两翼“商品楼、精品小区、商业区、休闲区建设，完善供 热锅炉配套设施及管网建设，实施二号小区硬化美

10、化建设，建 设文化活动中心广场，逐步提升城镇的品位和档次。建设步骤: 20XX 年-20XX 年，重点建设南岗路两边 1 平方公里左右城镇区 域(西二路以东)，建设好区域内的住房、公共基础设施、公共 服务设施等;20XX 年后逐步建设西二路以西区域。城镇建设以 重建为主，改造为辅。学校、医院等在原址 7 建设;安康街以北、 活动中心以南、西二路以东区域整体拆除建设生态公园;重点改 造机关以北平房小区、市场沿街小二楼等区域;以南岗路为中心， 打通大外环，重点建设城区“三纵三横“城镇主干路网，重点建 设开发南岗路两边区域，城镇中心逐渐南移，建设设施配套、 功能齐全、风景秀丽的宜居宜游小区。结合团场

11、地势特点和自 然条件，把城镇建设成“城在景中，水在城中，错落有致，交相 辉映“，给人以置身画中的感觉。在城镇重建中根据资源环境承 载能力，按照国土开发强度、产业发展方向以及人口集聚和城 镇建设的适宜程度，建立生态公园，加大城镇的绿化、美化;利 用自然破差，在城镇中引入水系，设置不同水景，让城镇充满 活力;居民住房和公共基础设施、服务设施建设避免火柴盒、兵 第 9 页 营式建筑，楼房参差不齐，景观各不相同，错落有致。 (一)住房保障把“拆危建新、拆旧建新“与城镇建设相结合，连 队不再在原地建设居民住房。一连、二连、社区在重建规划区 内集中建设楼房住宅小区。三连、六连、七连人口向城镇集中; 保留连

12、队编制，按照居民作业点建设。四连、五连、八连三个 少数民族连队以种、养结合，建成人口规模适度、生态环境良 好、畜牧产业强劲，民族特色鲜明的特色连队。优化空间布局， 突出小区多样性，配套建设社区公共服务设施、基础设施、商 贸网点和公共绿地等，确保设施配套、环境优美、职工满意。 做好与现行城镇住房供应体系的衔接，组织好保障性住房建设， 采用把保障性住房、农村安居工程、援疆资金等多项政策打捆 使用的方法，实行集中新建。特色连队建设重点组织好保障性 住房、牧民定居工程、农村安居工程、对口援疆等政策。 (二)公共服务设施 1、教育在原址恢复建设幼儿园、学校宿舍、食堂等公共设施， 按照坚牢、耐久、适用的原

13、则进行高质量地建设;继续巩固义务 教育，完善校舍综合教学设施、体育运动场所等配套建设。 2、医疗卫生全面建设公共医疗卫生体系，加强医疗卫生队伍建 第 10 页 设。尽快恢复重建团场医院综合楼。有效整合计划生育、妇幼 保健、疾病防控等公共卫生服务资源，集中建设相关设施;在特 色连队、产业园区建设甲级卫生室。 3、文化体育集中规划建设公共文化体育，充分发挥公共文化宣 传典型、提供信息、科普教育及技术培训等服务功能。重点建 设团场档案馆、文化活动综合楼(包括文化活动中心、图书馆、 团史陈列馆等)。公共体育设施建设要惠及全团职工群众，重点 建设团场体育场所和公共健康娱乐设施，购置相应健身设施。 4、就

14、业和社会保障合理布局建设就业培训和劳动力服务设施， 加强对青壮年职工的职业技能培训。建立社会保障服务信息系 统，建设社区服务中心、养老院等保障设施，增强社会救助和 优抚安置服务设施能力。 (三)基础设施优先恢复重建各类损毁的基础设施。 根据经济社会发展规划和城镇总体规划，合理调整布局， 进一步完善各类基础设施建设，充分发挥其对经济社会发展的 支撑作用和安全保障能力。城镇道路建设要与供排水、电力、 供热、通信等市政管线统一规划，一并实施。 第 11 页 1、基础市政设施优先恢复城镇道路、桥梁和公共交通系统，统 筹考虑生产生活需要和应急救灾需要，改善路网结构。道路的 恢复重建要与供排水、电力、供热

15、、通信、广电、消防等市政 管线统一规划，一并实施。保障饮用水安全，满足长远需要， 修复重建水源地、水厂和供水管网。恢复重建受损污水处理厂 和污水管网。恢复重建其他市政设施时同步规划建设污水管网。 2、交通加快公路的恢复重建，充分利用原有公路和设施，以 干线公路为重点，打通必要的断头路。适当增加必要的迂回路 线，力争每个连队拥有两个方向上抗灾能力较强的生命线公路， 初步形成生命线公路网。对干线和支线中受损的路段进行全面 检测、维护和加固，对受损严重的线路进行改建或重建，提高 对外通道能力。 3、水利加快水利基础设施建设，全面修复受损渠系，疏通各类 渠道，配套建设、修复桥、涵、闸及防洪工程等，提高

16、抵御洪 水灾害的能力。建设水文及预警预报等设施。恢复已建滴灌设 施，进一步扩大节水灌溉面积，提高节水增效水平。实施盐碱 地治理工程，提高农业生产能力。 七、产业发展 第 12 页 依托周边丰富的水、电、煤炭、铁矿石等资源优势，按 照市场化运作模式，推进产业结构优化升级，构建以硅产业、 冶金、煤电煤化工、新型环保建材、有机农业和农副产品精深 加工为主导的产业体系，建立产业内及产业间物质闭合循环、 能量梯级利用的循环经济产业链和产业共生体系。 1、特色农业 转变种植业、畜牧业发展方式，大力发展特色高效农业， 加快规模化养殖小区建设，进一步提高农产品附加值。重点建 设万亩水稻、万亩葡萄、万亩色素辣椒

17、生产基地及万头猪场、 十万羽标准养鸡场等畜禽养殖基地建设。 2、延伸农畜产品加工产业链条，推进农业产业化进程。加强生 态环境保护，加大退耕还林、天然草场保护等建设投入力度， 在工业区与居住区之间建设防护林，打造团场城镇“绿肺“，实 现经济、社会、环境全面可持续发展。以金岗循环经济产业园 为平台，加大招商引资力度，建立以硅产业、热电联产、煤化 工、新型环保建材为主导的工业体系，建设园区中水回收、余 热利用等项目，着力发展资源节约型和环境友好型产业。综合 利用硅产业和煤电企业生产过程中产生的粉煤灰、煤渣制造新 第 13 页 型建材材料、水泥和有机复合肥。建材企业内部运用余热发电 技术，实现产业集聚区内物质和能量的充分循环利用。 3、服务业 充分发挥 xx 团的区位优势，建设区域商贸流通中心， 同第一、二产业发展相互促进。重点建设农贸市场及保鲜库等 商贸流通项目，提高商贸、物流服务水平。突出军垦文化和少 数民族特色，实施观光园区道路、绿化等旅游基础设施建设， 开发牧家乐、连队生态游等旅游产业。 4、产业共生体系 根据 xx 团硅产业、水泥、热电联产、煤化工、新型建材、 有机农业、农副产品加工业的产业链条上的产品、副产物和废 弃物产生情况及关联性，构建农业、工业和商贸流通业循环经 济链，形成物质闭合循环使用、能量梯级利用、水的分类和循 环使用的产业共生体系。 第 14 页