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1、第 1 页 20XX 年全市工商和市场监管暨党风廉政建设工作会 议讲话稿 特征码 gdDFCINcjblKCbZNJVOc 20XX 年全市工商和市场监管暨党风廉政建设工作会议讲话 稿 同志们： 今天，我们召开全市工商和市场监管暨党风廉政建设工作 会议，主要任务是贯彻落实党的十八届六中全会、全国、全省 工商和市场监管会议、全市经济工作会议、市纪委十二届二次 全会以及国家工商总局、省工商局党风廉政建设工作会议精神， 回顾总结 20XX 年工作，安排部署 20XX 年任务。下面，我代表 市局党组做工作报告。 第 2 页 关于 20XX 年工作情况 20XX 年我局紧紧围绕市委、市政府和省局中心工作
2、，顺应改革， 主动作为，按照“5+4”总体工作思路，全力服务我市经济社会 发展，各项工作取得明显成效。 商事制度改革深入推进。去年国务院推出一系列简政放权 政策措施，我局于 9 月 1 日、10 月 1 日在全市实施了企业“五 证合一”和个体工商户“两证整合” ，分别比国务院要求的时间 节点提前了 1 个月和 2 个月；继续推行“一审一核、审核合一” 和“双告知”制度，全年共推送行政许可信息 20859 条；7 月 份正式启动了企业名称核准全程电子化和网上注册登记，在全 省率先实现了企业注册全程网上办理，受到了省局和市委、市 政府领导的充分肯定。通过持续深入推进商事制度改革，一年 来，全市各类
3、市场主体累计达到 71960 户，其中 20XX 年新登 记 10886 户，增长 10.68%，日均新增主体 30 户。 加强事中事后监管迈出关键性步伐。一是代市政府起草并 以市政府名义出台了关于“先照后证”改革后加强事中事后 第 3 页 监管的实施意见 ，明确了“照” “证”衔接过程中的监管职责； 二是完成了市、县（分）局及全市 200 余家行政单位与“山西 省市场主体信用信息共享交换系统”的联网对接，构建了职能 部门权责明确、互相衔接、联动响应的事中事后监管机制，全 年共归集市场主体信用信息 20866 条；三是提前保质完成了企 业年报任务，20XX 年度全市企业年报公示率达 86.92
4、%，创我局 开展年报公示工作以来最好成绩；四是积极推行“双随机、一 公开”抽查工作，按时完成上报了“一单两库一细则” ，对省局 抽取的 352 户企业即时信息公示情况进行了实地核查。 流通领域市场监管有序开展。通过扎实开展广告监管、商 标专用权保护、网络市场监管、反不正当竞争以及以“打好四 项攻坚战”为内容的“冬季行动”和“四季行动” ，有力地规范 了市场秩序。全年共查处各类违法违规案件 200 起，罚没款 90 余万元。其中，我局查办的限制竞争和不正当竞争案件数量在 全省工商系统均排名第二；商标侵权违法案件查办数量和罚款 额均位居全省工商系统前列；xx 市鼎昌汽车服务有限公司虚假 宣传案和
5、xx 众诚教育培训中心虚假宣传案被评为全省十大违法 广告典型案件。 “22+123”服务举措持续发力。通过深化政策、窗口、融 资、数据信息服务、落实“22+123”举措和注册窗口“四办、 第 4 页 三通”服务，对 640 户企业在广告、商标注册、公司登记、信 用承诺等方面给予了指导帮扶，其中帮助企业新申请注册商标 456 件，新认定山西省著名商标 15 件，全市有效商标注册量累 计达 1952 件；通过“五大平台”为企业融资 70 多亿元；发展 农民专业合作社 275 户。 消费维权新格局初步形成。一是在全市范围内开展了以 “新消费我做主”为主题的 3.15 宣传活动。活动当日，共设立 宣传
6、咨询活动点 14 个，印发宣传资料 26000 份，接受咨询 500 余人次。二是强化流通环节商品质量监测。对全市的消防器材、 内墙涂料、油漆、成品油等进行了抽检，并将抽检结果在xx 日报进行及时公示，此项工作多次得到省局领导的充分肯定。 三是持续推进 12315“五进”和“一会两站”建设。针对消费 投诉热点难点，分别与移动、联通、电信、网通四大电讯运营 负责人进行了座谈，就消费纠纷解决进行了有效沟通。通过强 化网络维权体系建设，打造“升级版”维权机制，构建起维权 新格局。全年发布消费警示、消费提示 36 条，受理消费者咨询 申诉举报 3558 件，办结 3412 件，办结率 95.9%,挽回
7、消费者经 济损失 144.4 万余元。 法治工商建设稳步拓展。一是梳理制定了权力清单、责任 清单、廉政风险防控图和职权流程图，依托“两单两图” ，实现 第 5 页 了行政许可和行政处罚双公示，有效规范了行政执法行为；二 是将“行政处罚信息公示率、及时率、准确率”作为 20XX 年 “十项重点工作”考核指标，确保全局行政处罚信息公示率、 及时率、准确率实现了三个 100%；三是继续延用“4856”案件 核审机制和开展“九个一、两摸拟” ，20XX 年，全局案件核审 率和简易程序备案率均达到 100%；四是制定下发了我局推进 法治建设深化法治宣传教育的第七个五年规划 ，正式启动了我 局“七五”普法
8、工作。20XX 年，我局荣获市级“六五”普法先 进集体荣誉称号，1 名领导干部被评为“六五”普法先进个人。 党风廉政建设成效明显。20XX 年，我局认真贯彻落实国家 工商总局、省工商局党风廉政建设工作会议和市纪委十一届六 次全会精神，聚焦全面从严治党，狠抓“两个责任”落实，牢 牢把握监督执纪“四种形态” ，党风廉政建设和反腐败工作取得 了全新成绩，呈现出五大亮点。 一是对照“四讲四有”标准开展“两学一做”学习教育，全面 从严治党的思想和行动自觉不断增强。推进全面从严治党，必 须抓住思想政治建设这项基础性工作不放松，为此，我局以 “两学一做”学习教育为契机，采取突出责任落实、突出形式 多样、突出
9、抓常抓细、突出问题导向的“四突出”措施，统筹 第 6 页 推进“两学一做”学习教育，大力开展具有工商特色的系列活 动：邀请市纪委、市委党校专家开展专题辅导讲座；组织观看 反腐专题片永远在路上 ；在党员干部中开展“手抄党章”活 动；集中组织党员对章程 、 条例等六部党纪党规进行专 题学习。学习教育期间，局领导带头学原文悟原理，带头参与 “学党章遵党纪守党规”学习教育活动，带头对照“四讲四有” ， 查找问题不足，通过扎实的思想政治教育，使全局党员干部理 想信念更加坚定，思想行动更加自觉，纪律规矩意识进一步增 强。在去年 4 月份市委举办的“学党章党规、学系列讲话，做 合格党员”知识竞赛中，我局获得
10、了一等奖的好成绩。 二是依托“两单一书”模式厘清人员职责， “两个责任”全面落 实。我局坚持把党风廉政建设和反腐败工作摆到更加重要的位 置，研究制定了党组主体责任 、 纪检组监督责任两个清 单，由市局一把手与党组成员、科室负责人、分局局长签订了 党风廉政建设责任书 ，通过完善“两单一书” ，构建了“一 把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检监 察室组织协调”的领导体制和工作机制。同时以党组的集体责 任、党组书记的第一责任、班子成员的分管领导责任、纪检监 察机构的监督责任四个层面为重点，制定了两个责任实施方 案 ，形成党组、领导班子、纪检机构、科室、干部职工合力推 进党风廉政建设的
11、工作格局。一年来，局领导认真履行“一岗 第 7 页 双责” ，先后与轮岗的重点岗位环节干部进行集体廉政谈话、对 新提任和调整的 22 名科级干部进行任前廉政谈话、对今年新录 用的 7 名公务员进行了集体廉政谈话。 三是借助“五帐工作法”思路开展有效督查，队伍作风建设持 续加强。去年 8 月，结合市委、市纪委从严治党的有关要求， 我局集中两个月时间，对市局机关和城、矿、郊、开发区四个 分局“党的纪律执行情况”进行了专项督查，从监督执纪“四 种形态”入手，将“咬耳朵” “扯袖子”的常态化机制贯穿到督 查全过程。督查中，借助“五帐工作法”思路，对各被督察单 位开展了“点穴式”排查。期间共发放、收回领
12、导班子执行 党的纪律情况测评表和领导班子成员执行党的纪律情况评 价表200 余份，整理意见建议 37 条；分别与分局班子成员、 股、所长及相关人员进行分级约谈，共进行个别谈话 68 人，询 问约谈 18 人，集体约谈 4 次；查阅行政处罚案卷资料 110 余卷， 财务凭证 50 余册；通过随机抽取工商所、随机抽取座谈人员的 “双随机”方式，分别与 10 个基层工商所人员进行了面对面、 零距离的座谈、走访和察看。这一工作举措受到市纪委领导的 充分肯定，并在市纪委网站予以刊载。 四是围绕“五创五争”主题活动开展，着力强化正风肃纪，执 纪问责力度继续加大。以开展“五创五争”活动为载体，集中 第 8
13、页 开展了对“不作为慢作为乱作为”问题专项整治，通过整治， 对市纪委转办的 3 件信访案、直接受理的 2 件群众信访件，都 进行了调查办结。对城区分局 2 名被认定有罪但免于刑诉的干 部给予党内严重警告、行政记大过处分；对城区分局一名违反 “八项规定”精神行为的职工给予了政纪处分；对郊区分局一 名工商所所长慢作为的问题进行了问责约谈。在此基础上，我 局完成了副科级以上干部 101 人的书式纪律档案及电子档案建 档工作，统一建立文本和电子两套档案，创建了“线上+线下” 干部档案双线管理新模式，并按每年不低于 10%的比例对干部 廉政档案信息进行随机抽查，其中当年提拔或重用的干部必查。 同时建立起
14、了标准化纪检档案室，将纪检档案分为干部纪律、 党纪督察、纪律教育、纪律处分、述职述廉述纪、专项工作六 大类,不断补充纪检档案内容，规范纪检档案管理。 五是本着“忠诚干净担当”的宗旨，不断加大纪检监察队伍建 设力度，队伍整体能力有效提升。为加强纪检监察干部日常监 督管理，我局出台了关于落实党风廉政建设主体责任、监督 责任及责任追究实施办法 ，划出纪检监察干部履职的 5 道“红 线” ，印发了廉政风险防控手册 ，围绕信访举报受理、执纪 监督、案件管理等重点工作环节，对纪检监察干部梳理出 13 个 廉政风险点，制定了 6 条防控措施，防范“瞒案不报、压案不 办、泄露案件、隐匿证据、越权处理”等失职渎
15、职行为，在市 第 9 页 局党组、纪检组充分酝酿、通盘考虑后，分别对市局和分局纪 检组领导岗位部分人员进行了调整，充实和增强了基层纪检监 察干部队伍力量，推动了全局党风廉政建设和反腐败工作目标 任务的全面完成。 一年来，各级办公、人事、财务、宣传、党务、老干、后 勤和协会等单位也做了大量卓有成效的工作，各级非公党建工 作也扎实开展，稳步推进。20XX 年，我局荣获全国个私协会系 统先进单位、市“三八红旗”先进单位、机关党总支被评为 “落实机关党建责任制先进党组织” 、20XX 年度市直机关先进 党组织等多项荣誉称号，在全市“两学一做”知识竞赛中我局 取得了第一名的好成绩。一名同志被授予全国个私
16、协会系统先 进个人，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：工商系统 改革创新的任务艰巨而繁重，还有许多方面需要加强和改进。 比如，市场监管机制需要进一步创新，信用监管需要进一步强 化，执法办案力度需要进一步加大，服务发展效能需要进一步 优化，干部队伍能力素质还不能完全适应新形势新任务的要求， 对基层的业务指导、考核督查、支持服务需要进一步加强等等。 这些问题，都需要我们在今后的工作中切实予以重视，认真加 以解决。 第 10 页 关于 20XX 年工作任务 20XX 年是党的十九大召开之年，是供给侧结构性改革的深化之 年，是商事制度改革更好服务全市经济转型升级、创新驱动发 展的关键一年，也是全面
17、贯彻落实省第十一次党代会、市第十 二次党代会精神的开局之年，是 xx 经济振兴的攻坚之年，今年 全市工商和市场监管工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十 八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、省、市党代会和 经济工作会议、全国、全省工商和市场监管工作会议、党风廉 政建设会议以及市纪委十二届二次全会精神，围绕“一条主线” ， 形成“三种共识” ，坚持“四个有利于” ，实施“四大工程” ，驰 而不息推进党风廉政建设和反腐败工作，为服务全市经济社会 转型创新发展和实现“四大定位”宏伟目标做出新贡献。 一条主线：即“促进供给侧结构性改革与综改试验区建设有机 结合”这一全市经济发展主线。 三种共识：一是
18、坚决推进商事登记制度便利化改革，持续释放 市场主体活力和创造力，为经济发展提供内生动力；二是坚决 第 11 页 推进事中事后信用监管机制创新，不断提升市场监管科学性和 有效性，为经济发展提供秩序保障；三是坚决落实“放管服效” 要求，充分发挥工商和市场监管职能作用，为经济发展提供良 好环境。 四个有利于：即有利于增添经济发展动力、有利于促进社会公 平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干部职 工积极性。 四大工程：一是以优化主体准入环境为目标、深入推进商事制 度改革为内容的“市场主体帮扶工程” ；二是以优化市场竞争环 境为目标、健全完善事中事后监管制度为内容的“市场秩序优 化工程” ；
19、三是以优化市场消费环境为目标、树立新型消费维权 理念为内容的“12315 护民生工程” ；四是以优化政务服务环境 为目标、加大干部队伍建设力度为内容的“素质提升工程” 。 做好今年全市工商和市场监管工作，要坚持稳中求进的工作总 基调，在稳和进上下功夫。省局董岩局长在全省工商和市场监 管工作会上要求，务必要形成三个共识，这三个共识可以说是 我们做好今年各项工作的思想基础，也是我们更好地完成各项 改革任务、勇于担当、主动作为的理念支撑。为此，我们要认 真把握、深刻领会，要在对市场监管新常态的认识上统一思想， 第 12 页 形成共识，更新理念，自觉把握市场监管新规律，系统总结改 革新成果，全面增强职
20、能自信，按照市场监管新要求，突出重 点领域，把握关键环节，对于今年的各项工作，我们以“四大 工程”为龙头，按照“4+x”模式，每项工程都设置了“子工程” ，共涵盖了 12 个“子工程”和 5 大专项执法行动，大家要各自 认领、对号入座，结合工作实际、业务特点、制订任务书、路 线图、时间表和考核办法，确保每项工程、每项行动有人抓、 职责清、能落实、可追责。 一、坚持有利于增添经济发展动力，以优化市场主体准入环境 为目标，实施“市场主体帮扶”工程，持续深入推进商事制度 改革。 要通过实施“市场主体帮扶工程”的 4 个子工程（市场主体增 量工程、融资活企工程、商标兴企工程、党建促企工程）来推 动形成
21、新的改革热点和亮点，确保各类市场主体增势不减，持 续活跃。要按照市委、市政府和省局要求，在更深层次上推动 工商登记制度改革，做到“能放则放，能简则简，能快则快” ， 接住、用好国家下放的权力和改革举措，确保各类市场主体增 势不减，持续活跃。 围绕“市场主体增量工程” ，重点要通过实施以下几项举措来确 第 13 页 保完成：一是要巩固“五证合一、一照一码”和个体工商户 “两证整合”改革成果。做好新旧执照换发工作，20XX 年底要 全部完成。要加大对“多证合一”改革的调研，为省局今年开 展“多证合一”试点工作提供有参考价值、可借鉴的理论依据， 着力推进市场主体全程电子化登记，促进我市市场主体持续增
22、 长、活跃发展；二是要进一步深化工商登记便利化。深入贯彻 落实省、市“放管服效”各项政策措施，严格执行山西省工 商登记后置审批项目指导目录 ，促进“先照后证”改革深入推 进；切实履行好“双告知、一承诺”职责，进一步推动市场主 体登记信息在工商与审批部门、行业主管部门间互联互通；登 记注册窗口要严格执行山西省工商（市场监管）登记窗口工 作行为规范准则 ，在继续实施“四办、三通”服务基础上，做 到“四清” 、 “四不” ，即政策咨询一口清，登记告知一纸清，业 务办理一事清，执照发放一手清；不让改革举措在工商延误， 不让差错在工商发生，不让时间在工商浪费，不让办事者在工 商受到冷遇，让办事群众切实感
23、受到工商窗口服务的快捷高效； 三是要进一步放宽住所（经营场所）登记条件，简化住所登记 手续。要进一步放宽住所（经营场所）登记条件，持续激发大 众创业、万众创新活力。同时要按照工商总局关于全面推进 企业简易注销登记改革的指导意见 ，逐步完善市场主体退出制 度；四是要加大小微企业发展扶持力度。全面落实省、市扶持 小微企业各项政策，按照“成熟一户、扶持一户、应扶尽扶” 第 14 页 原则，鼓励社会力量、民间资本参与投资、建设和运营“众创 空间” “创客空间” “创业孵化器”等各类创业孵化服务机构。 要强化小微企业活跃度研究、动态监测和跟踪生存发展情况， 打造微型企业抱团成长、聚集发展新示范，有效推动
24、我市“企 个比”更加合理。 围绕实施“商标兴企、融资活企、党建促企”三大子工程，要 继续加大商标战略实施，做好著名商标和驰名商标的培育推荐 工作，深化“五大平台”融资服务，扎实推进非公党建工作， 扩大“两个覆盖” ，提升非公党建整体水平。要找准定位，精准 发力，切实为全市经济发展助力，在履职尽责中彰显“热爱 xx、心系 xx、发展 xx”的主人翁情怀，将职能自信和服务理念 融入 xx 经济发展“五大重点工作” ；融入我市要成为“山西向 东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹 示范区”的“四大定位” ；融入我市“优化投资营商环境转型行 动年”活动之中。 二、坚持有利于促进社会公平
25、正义，以优化市场竞争环境为目 标，实施“市场秩序优化”工程，不断健全完善事中事后监管 制度。 此项工作要依托“市场秩序优化工程”涵盖的“四个子工程” 第 15 页 和“五大专项执法行动”来确保推进。 一是推进市场主体信息公示工程。20XX 年度企业和个体工商户 年报公示工作任务大、时间紧、要求高，要高度重视、及早谋 划，从 3 月份起，就要着手抓此项工作，确保全面完成企业和 个体工商户年报两项目标任务，确保行政处罚信息公示率、准 确率、及时率均达到 100%，强化对市场主体的出资、行政许可 等即时信息公示的监督。 二是推进企业信用监管工程。要扎实推进信息化建设，加强对 “一张网”归集数据质量管
26、理，努力扩大归集数据的开发运用。 强化信息化在工商和市场监管中的有效应用，提升“互联网+政 务服务”工作效能，创新“互联网+工商”服务模式，形成统一 的工商信息化体系。近日，省局组织 11 个市局相关工作人员就 新开发的企业信用信息公示系统操作应用进行了集中培训，我 们要按照省局要求，迅速开展对市局以及四区两县人员的培训 工作，对“一张网”的熟练使用率要达到 60%以上，确保维护 好、运用好“一张网” ，建立完善涉企信息归集工作体制机制， 做好企业经营异常名录和严重违法失信企业名单的管理，推动 部门间企业信用信息归集共享和失信联合惩戒。 三是推进“双随机一公开”工程。全面实施“双随机一公开”
27、， 第 16 页 除投诉举报、大数据监测、转办交办以外，对市场主体的监督 检查都要通过“双随机”抽查的方式进行。建立完善抽查工作 机制，配合推动跨部门“双随机”联合检查，实现对企业“一 次抽查、全面体检” ，20XX 年底要实现随机抽查事项全覆盖。 四是推进“红盾在行动”工程。要把规范市场秩序作为推进供 给侧改革的重要举措，严打假冒伪劣，为优势企业腾出发展空 间，为企业优胜劣汰和转型升级营造良好环境，今年重点要开 展好以下五大专项执法行动。 1、开展反垄断和反不正当竞争执法行动。集中整治公用企业限 制竞争和垄断行为突出问题，推进公用企业问题整改，加大对 垄断案件和不正当竞争案件的查处力度，依法
28、制止滥用行政权 力排除、限制竞争行为，促进行业规范发展。继续关注民生领 域和社会反映的热点问题，查处密切关系社会民生行业领域中 的限制、排除竞争行为。 2、开展商标专用权保护执法行动。加大对驰名商标、地理标志 商标和涉外商标专用权保护力度，创新商标监管方式，加强商 标执法协作，推动商标行政执法与刑事司法衔接。 3、开展网络市场监管执法行动。建立网络市场监管局际联席会 第 17 页 议制度，强化部门协作配合。落实网络市场交易平台管理责任， 建立完善实名制，实施“亮标亮证”经营。以网络交易平台和 网店不正当竞争、销售假冒伪劣商品等突出问题为重点，严打 违法违规行为，切实维护网络市场秩序和消费安全。
29、 4、开展广告监管执法行动。增强广告工作的政治敏锐性，加强 广告导向管理。发挥联席会议作用，完善广告监测体系、广告 监管执法联动体系、广告信用监管体系，推进广告监管长效机 制建设。依托国家广告数据中心，及时掌握违法广告案件线索， 开展查处典型违法广告、互联网广告等专项行动。 5、开展查处取缔无照经营执法行动。要依照职责，认真落实确 定的工作任务，切实增强查处取缔无证无照经营工作的责任感 和紧迫感。坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则， 切实履行工商市场监管职责，坚决依法查处取缔无证无照经营 行为，要进一步建立联动机制，促进协同监管，构建公平竞争、 有序发展、和谐稳定的市场经济秩序。 此
30、外，要在政府的统一领导下，依照职责配合开展好相关执法 工作，继续加强商品交易市场及合同行政监管、成品油、旅游 市场等重点商品与服务监管，继续严厉打击传销、规范直销企 业经营行为，加强诚信市场、红盾护农、 “红盾治污”等工作， 第 18 页 确保市场秩序稳定有序。 三、坚持有利于增强人民群众获得感，以优化市场消费环境为 目标，实施“12315 护民生”工程，牢固树立新型消费维权理 念。 要把消费维权工作摆在更加突出的位置，通过打造以“维权宣 传创新工程、红盾质量维权工程、维权效能提升工程、消费升 级助力工程”为子工程的“12315 护民生”工程，进一步改善 消费环境、释放消费潜力、促进消费增长。
31、 一是要继续深化消费维权宣传教育。要围绕 20XX 年“网络 诚信、消费无忧”的年主题，实施“维权宣传创新工程” ，积极 筹备部署好今年的“3.15”系列宣传教育活动，重点宣传落实 好网络购物七日无理由退货实施办法和总局即将出台的 消费者权益保护法实施条例 。同时要结合“七.五”普法工 作的开展，全方位加强消费者权益保护法的宣传教育，加 大对商品抽检结果和查办消费侵权案件的宣传力度，实现抽检 结果和行政处罚信息全发布，提高 12315 消费维权工作影响力， 二是要继续加强流通领域商品质量监管和服务领域消费维权。 继续开展“20XX 年红盾质量维权行动” ，加强对重点领域、商 第 19 页 品的
32、监管，统筹规划、推进流通领域商品质量抽检工作，并注 重抽检结果运用；加强服务领域消费维权，加大对网购退换货、 公用企业服务、修理和中介服务等经营活动监管力度；强化全 国流通领域商品质量抽检系统和消费维权案件数据库的综合运 用，推进“红盾质量维权工程” 。 三是要继续构建消费维权工作新格局。推进 12315“五进”工 作向新领域延伸，在增点、拓线、扩面、提质上下功夫，强化 互联网及移动互联受理渠道建设，着力构建门户网站、手机终 端、官方微信、热线电话四位一体的 12315 智慧维权平台，同 时强化 12315 数据综合分析研判和应用。探索建立各级保护消 费者合法权益联席会议制度，加强 12315
33、 体系纵向一体化建设， 完善在线投诉和处置功能，提高消费纠纷解决效率。扩大消费 投诉信息公示范围，以快速、及时受理“随手拍”投诉举报为 着力点，充分发挥社会监督作用，推动消费维权关口前移，构 建多位一体的“大维权”格局，加强 12315 数据分析和“诉转 案”推送力度，积极打造“维权效能提升工程” 。 四是要继续完善社会共治维权新机制。充分发挥政府部门、行 业组织、专家学者、新闻媒体以及其他维权组织的作用。做好 各级消协换届工作。支持消协组织依法履行公益性职责，深入 开展比较试验、体验式调查和消费者评议工作。针对热点领域 第 20 页 和涉及百姓消费利益的重大事件，及时约谈重点经营者，加大 公
34、益诉讼力度。积极开展有特色、受欢迎的群众性消费教育引 导活动，营造良好的消费氛围，有力推进“消费升级助力工程” 。 四、坚持有利于调动广大干部职工积极性，以优化政务服务环 境为目标，实施“队伍素质提升”工程，加大干部队伍建设力 度。 改革创新的新形势、新任务对我们干部队伍的能力、素质、作 风提出了更高的要求，我们必须深入地思考和研讨，当前形势 下，我们如何才能找准服务全市经济发展的最佳切入点和突破 口？采取什么样的有力抓手，才能够使我们这支队伍凝聚力量、 提振士气？要回答和解决这些问题，就需要我们要以更高的标 准，更严的措施，更实的作风，紧抓队伍建设不放松，要建成 一支敢担当、善作为、在状态的
35、队伍，为圆满完成各项目标任 务提供坚实保障。 “素质提升”是我们常提常新的一个永久话题，但是每次都会 赋予不同的内涵，加强队伍建设，思想拧得紧是基础，制度跟 得上是核心，领导带得好是关键，管理抓得严是根本，为此， 我们要从五方面狠下功夫，努力建设一支想干事、能干事、干 第 21 页 成事的高素质工商队伍。 一是要紧扣“信心提振” ，在树立理想信念上下功夫。当前，工 商部门面临着全新的机遇和挑战，肩负着艰巨的改革发展任务， 在困难与考验面前，我们一定要坚定政治信仰、提升职能信心、 提振精气神，杜绝“庸懒散” ，始终保持昂扬向上的状态和拼搏 奋斗的锐气，在矛盾面前不逃避、困难面前不低头、重任面前
36、不懈怠，面对全面深化改革和创新发展的深层次矛盾和问题， 敢破敢立，敢抓善管，做到直面改革难题不躲不绕不推，推动 创新发展有心有力有为。 二是要紧扣“能力提升” ，在担当善为上下功夫。担当善为是一 种态度、一种境界，更是一种能力。我们要主动适应、把握和 引领经济发展新常态，不断提高把握方向、谋划全局、推进改 革的能力，特别是各级领导干部要敢担当、能担当、善担当。 “责重山岳，能者方可担之” ，我们每一名同志，都要加强学习 修养，注重实践锻炼，提升能担当的本领。要始终保持敢担当 的政治勇气、能担当的政治定力，会担当的攻坚能力、善担当 的创新能力，善于以新思路应对新情况、新举措解决新问题。 要实现这
37、些能力的提升，加大队伍教育培训力度仍然是重要的 手段和途径，为此，今年，我们仍然要以有针对性地开展大规 模培训为切入点，着力解决“不会为、不善为”的问题，着力 第 22 页 解决“本领不足、本领恐慌、本领落后”的问题，在培训对象 上，仍然立足于全员轮训，实现教育培训全覆盖；在培训内容 上，要紧贴中心工作和干部队伍建设需求，分类培训，因需施 教；在培训方式上，要推选业务骨干，采取“基层选题、部门 联学、分层宣讲”的形式，开展巡回讲课。各科室要结合各自 实际，尽快拿出今年的具体培训规划，各位业务科长要按照各 自业务重点，认真准备讲义，年底前要完成业务科长轮讲活动。 三是要紧扣“真抓实干” ，在班子
38、建设上下功夫。 “龙头怎么甩 龙尾怎么摆” ，各级领导干部是推动各项工作的龙头” ，因此， 我们的两级班子要始终保持良好的工作作风，大力实践“一线 工作法” ，去一线开展、落实、推动工作，去一线发现、直面、 解决问题，自觉把工作担当放到 xx 经济发展大局中去谋划考量， 什么事情最需要办，就亲自去抓什么事情；什么问题最难办， 就带头去解决什么问题，一级抓一级，一级带一级，层层抓落 实。要与先进对标，发扬“撸起袖子加油干”的精神，确保年 底能办成一到两件在全市有影响、在全局叫得响、让人民群众 有获得感的事情，要在“xx 故事”中唱主角、当主讲。 四是要紧扣“长效机制” ，在强化绩效考核上下功夫。
39、近年来， 我局在狠抓队伍建设方面出台了不少制度、措施，特别是已连 第 23 页 续七年实行年度目标责任考核奖惩制度，通过几年运行，目前 我们在制度执行、指标设置方面还存在着一些不足，因此，今 年我们要及早着手、更加科学地制定 20XX 年目标责任考核指标 任务，对考核指标、奖惩措施要本着更加科学、更易于操作的 原则，做出部分调整，去除一些不好量化的事项，做不到的宁 可不写，写上的就一定要做到，决不能让制度成为摆设、成为 做秀，每项重点工作都要制定具体的路线图、时间表，明确责 任领导和责任人，做到有人管、能落实、可追责，使绩效考核 真正发挥奖勤罚懒，鼓励先进、鞭策后进、调动工作积极性、 从根本上
40、促进各项工作开展的积极作用。今年要切实加大考核 力度，强化目标导向作用，市局各科在全省工商系统年度考核 中排名前三位的，在年度目标责任考核奖和精神文明奖发放时， 按高出应发放额的 10%给予奖励；排名后三位的，将取消年度 目标责任考核和精神文明双项奖金。 五是要紧扣“依法行政” ，在扎实推进法治建设上下功夫。要按 照“谁执法、谁普法”的要求，继续深入开展法治宣传工作， 以全面推进“七五”普法工作为抓手，积极组织开展各类普法 宣传活动，推进法治宣传教育工作创新，在“七五”普法中力 求做到“做深做细做鲜活、出彩出新出特色” ；要以法治工商建 设为重点，强化主要负责人法治工作责任，使工作目标化、责
41、任清单化，继续推行领导干部带头学法用法制度，强化基层干 第 24 页 部法治培训，努力形成良好的法治氛围；要以强化执法监督为 手段，全面落实行政执法责任制，强化对基层执法办案业务指 导，同时要执行和落实好法律顾问制度，加强行政复议和行政 应诉工作；要以加强干部队伍建设为目标，强化执法人员培训， 本着“缺什么、补什么”的原则，采取法律大讲堂、专题培训、 业务交流、案件研讨、模拟执法等形式，加强执法办案人员培 训，实现执法人员“一专多能”向“多专多能”迈进。 今年是党的十九大召开之年，是全面贯彻市第十二次党代会精 神的开局之年，也是我市建市 70 周年，做好今年的党风廉政建 设和反腐败工作具有十分
42、重要的意义，关于这项工作，我主要 讲三点意见。 一、充分认识党风廉政建设新形势，分析研判工商部门面临的 困难和挑战，切实增强从严治党的责任感和使命感 去年以来，我局认真贯彻落实中央和省、市委推进全面从严治 党各项部署,层层传导压力，逐级压实责任，全面从严治党的思 想和行动自觉不断增强、 “两个责任”全面落实、队伍作风建设 持续加强、执纪问责力度继续加大、纪检监察队伍能力有效提 第 25 页 升，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。但在肯定成绩 的同时，我们必须对党风廉政建设的新形势、新要求和工商部 门面临的困难和挑战有足够的、清醒的认识。年初召开的市纪 委十二届二次全会全面总结安排了我市党风
43、廉政建设和反腐败 斗争工作，深刻分析了面临的形势，明确提出了我市当前和今 后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争 7 个方面的重点工作， 既体现了市委与中央和省委保持高度一致的政治立场，表明了 要将全面从严治党向纵深发展的政治决心和正风反腐、激浊扬 清的政治担当，又为我市党风廉政建设和反腐败工作明确了思 路，提出了新的要求。为此，我们一定要把学习贯彻好中央和 省、市纪委全会精神作为重大政治任务，切实把思想和行动统 一到上级领导对形势的判断和对工作的部署上来，统一到市委 对正风反腐工作的要求上来，紧密结合工商和市场监管工作实 际，不折不扣抓好贯彻落实，始终保持战略定力，切实扛起政 治责任，牢固树立“
44、四个意识” ，切实做好党风廉政建设和反腐 败斗争各项工作，为实现我市“四大定位”目标营造良好环境。 二、准确把握党风廉政建设新思路，突出重点，整体推进，不 断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入 20XX 年，全市工商和市场监管部门党风廉政建设和反腐败工作 第 26 页 的总体思路是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五 中、六中全会精神和中央、省、市纪委全会精神，按照市第十 二次党代会和市纪委十二届二次全会部署，坚持全面从严治党， 推进标本兼治，驰而不息纠正“四风” ，全面深化商事制度改革， 践行忠诚干净担当，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作 向纵深发展，为我市实现“四大定位”目标提供
45、坚强的纪律保 证，以良好精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大召开。要 重点把握好四方面工作。一是要做好“学思践悟” 。要抓好党的 十八届六中全会、工商总局和省工商局党风廉政建设和省、市 纪委全会精神的学习贯彻，要把维护“以习近平同志为核心的 党中央权威”作为首要政治任务，作为每名党员应有的政治站 位，始终做到立场坚定、旗帜鲜明，要增强“四个意识”特别 是核心意识和看齐意识，坚决贯彻落实好市委“六个始终”要 求，巩固“两学一做”学习教育成果；二是要坚决把作风建设 一抓到底。要以“咬定青山不放松”的定力，驰而不息纠正 “四风” ，把作风建设这场持久战、攻坚战往深里抓、实里做， 做到标准不降、要求不
46、松、氛围不淡，把好节点，严格督查， 采取事前敲警钟、事中搞督查、事后作通报等手段，认真解决 “xx 版” 、 “工商版”形式主义、官僚主义，切实转变队伍作风； 三是要把握和运用好“四种形态” 。特别要在用好第一、第二种 形态上下功夫，突出“三大导向”：即“抓早抓小、动辄则咎” 导向。对违反纪律、不守规矩的行为，坚持露头就打、寸步不 第 27 页 让；“纪严于法、纪在法前”导向。坚持挺纪在前、纪严于法， 始终将纪律和规矩挺在前面；“越往后执纪越严”导向。充分 发挥督察“利剑”作用，通过加大督查，传导出越往后执纪越 严的信号。四是要严肃追责问责，让失责必问成为常态。要持 续释放“失责必问、问责必严
47、”的强烈信号，以问责唤醒责任 担当，倒逼责任落实，要切实把管党治党的责任一级一级扛起 来，把压力一级一级压下去，使管党治党真正走向严紧硬，使 我们的干部职工进一步强化责任意识、主动担当作为、有效推 动工作。 三、有效落实党风廉政建设新要求，标本兼治，持续发力，为 推进全面从严治党提供坚强保证 要紧紧牵好主体责任、第一责任和追责问责这三个“牛鼻子” ， 夯实全面从严治党“两个责任” ，切实把上级各项部署要求落到 实处。一是要着力规范和加强党内政治生活。要从党内政治生 活抓起，从党内政治生活严起，今年要以学习贯彻关于新形 势下党内政治生活的若干准则为契机，对标准则 ，狠抓落 实，切实将“三会一课”
48、 、民主生活会、民主评议党员、谈心谈 话等制度落到实处，使各种形式的组织生活都有实质内容和实 际效果。二是要更加严明政治纪律和政治规矩。坚持做到纪律 面前人人平等、执行制度没有例外，要以严明的政治纪律和政 第 28 页 治规矩，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生 活纪律立起来、严起来。三是要不断建立健全反腐倡廉长效机 制。要进一步扎紧织密制度的笼子，结合部门实际，针对存在 问题，拿出具体措施，在长效机制建设方面做，对落实中央八 项规定精神的相关制度建设要认真进行“回头看” ，用科学完善 的制度形成实实在在的工作支撑；四是要继续强力推进“两个 责任”落实。党组主要负责人要把抓好党风廉
49、政建设作为必须 履行的政治担当，充分发挥领导、组织和表率作用，把党风廉 政建设放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到重要工作亲自部 署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督 办，真正做好表率、管好班子、带好队伍。其他班子成员要按 照“一岗双责”要求，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建 设和反腐败工作；五是要进一步加强纪检监察队伍自身建设。 各级纪检监察干部要找准职责定位，聚焦问责主业，既要自身 正、自身净、自身硬，又要加强对本部门干部的日常管理监督， 把厚爱寓于严管之中、加强“责任、作风、能力”建设，用铁 的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。 同志们，让我们在市委市政府和省局的坚强领导下，进一步解 放思想、开拓创新，忠诚担当、攻坚克难，主动作为、狠抓落 实，全面完成 20XX 年各项目标任务，以优异成绩迎接党的十九 大胜利召开！为促进我市经济稳中向好发展和社会和谐稳定做 第 29 页 出新的更大的贡献。 谢谢大家！