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1、第 1 页 20XX 年全区教育系统落实中央八项规定精神情况明 察暗访工作方案 特征码 IinKzFflOycpqxCNjggz * 20XX 年全区教育系统落实中央八项规定精神情况明察暗 访工作方案 为进一步完善明察暗访工作机制，提升监督执纪的针对性和实 效性，巩固十八大以来作风建设方面取得的各项成果，推动全 面从严治党责任落地生根，按照区纪委关于 20XX 年全区落实 中央八项规定精神情况明察暗访工作方案的工作要求，推进 履职尽责工作深入开展，切实改进工作作风，努力打造依法履 职、优质高效、勤政廉明的教师工作队伍，树立教育系统广大 干部职工严格守纪、履职尽责、廉洁自律的良好形象，经区教 育
2、局党委研究决定，在全区教育系统完善落实中央八项规定精 神明察暗访常态化工作机制，现制定工作方案如下： 一、指导思想 以十八届六中全会，中央纪委和省市区纪委全会精神为指导， 以中央八项规定精神贯彻落实情况为重点，坚持思想教育与执 纪问责相结合，坚持重点督察与常规性检查相结合，既坚决查 第 2 页 处享乐主义、奢靡之风，又严厉整治形式主义、官僚主义，以 明察暗访工作成效检验全区教育系统全面从严治党主体责任落 实。 二、工作原则 坚持实事求是、客观公正的原则；坚持定期与不定期相结合原 则；坚持重点暗访和随机抽查相统一原则。 三、组织领导 1.明察暗访领导小组 组 长：教育局党委书记 张 xx 教育局
3、局长 钱 xx 副组长：教育局纪委书记 李 xx 教育局调研员 潘 xx 区教育督导室副主任督学 李 xx 教育局副局长 方 xx 教育局副局长 于 xx 教育局党委委员 张 xx 2.明察暗访小组 组 长：教育局纪委书记 李 xx 副组长：监审科科长 张 xx 成 员：监审科工作人员、 相关学校纪检委员及相关工作人员 四、明察暗访对象 局机关各科室、二级单位及区属各级各类学校、公办幼儿园 第 3 页 （以下简称各单位） 。 五、明察暗访内容 明察暗访活动以中央八项规定精神落实情况为主，突出两个重 点： 一是重点针对“三公” （办公用房、公务用车、公务经费开支） ， 通过查阅财务资料、实地查看
4、等方式，主要检查以下内容： 1.单位领导干部办公用房是否超标，是否存在不按要求整改或 整改不到位的情况； 2.公务用车管理制度是否健全，执行情况是否得到有效的监督， 是否存在公车私用、私车公养等问题； 3.公务经费开支是否符合规定，财务票据报销是否规范； 4.是否以会议、培训、考察等名义用公款组织旅游或者变相旅 游； 5.是否以各种名义滥发津贴、补贴、奖金、实物或福利，节假 日或年终突击花钱； 6.是否用公款购买商业预付卡、食品、土特产、花卉、烟花爆 竹、烟酒等物品用于送礼； 7.是否存在午餐饮酒、用公款吃喝； 8.是否超标准接待、住宿费或交通费超标； 9.是否存在大操大办婚丧喜庆事宜，借机敛
5、财，造成不良影响； 10.是否存在索取、接受管理和服务对象以及其他与行使职权有 第 4 页 关系的单位或者个人的现金、有价证券、支付凭证、商业预付 卡、贵重物品。 二是重点针对工作纪律、办会、发文等情况进行检查： 1.被检查单位是否实行“领导值班”制度； 2.党务政务是否公开透明； 3.是否存在工作态度恶劣、缺乏服务意识； 4.是否存在违规收费；是否有体罚或变相体罚学生等问题； 5.是否违反劳动纪律，不遵守请销假制度，有无迟到早退脱岗 等现象； 6.是否有干部职工在岗位上做一些与工作无关的事，如玩游戏、 上网聊天、购物、打牌、炒股等； 7.是否存在计划外召开会议、擅自扩大会议规模等问题； 8.
6、是否存在以会议传达会议、以文件贯彻文件等形式主义严重 问题； 9.其他违反“八项规定”及工作作风的情况； 六、明察暗访人员安排及工作方式 采取明察和暗访、定期和随机相结合，全面检查和重点督查、 推动落实和惩处问责相结合等方法，实现对全区教育系统各单 位落实中央八项规定精神，作风建设监督检查工作的常态化、 全覆盖。 （一）明察暗访人员安排 在局明察暗访领导小组的领导和统一安排下，抽调基层学校纪 第 5 页 检委员及相关工作人员，组成一支的明察暗访小组，具体开展 明察暗访工作。此外，为保证检查工作的公正客观，采取回避 原则，即被抽调到明察暗访小组的工作人员不参与对本单位的 检查工作。 （二）工作方
7、式 1.自查自纠 各单位纪检委员要带头切实履行监督责任，负责对本单位落实 中央八项规定精神情况进行自查自纠。每月开展一次自查自纠 整治活动，认真做好相关检查记录、台账，对发现的一般性问 题倾向在本单位内进行立行整改；对于发现的重要问题线索要 及时上报，并将自查情况形成书面材料上交局监审科。 2.常规性明察暗访 采取不打招呼、不事先通知、不要陪同的方式，开展明察暗访 活动。主要采取到被检查单位现场查看、录音录像、走访座谈、 查阅资料、电话查询、询问当事人、核对办事记录等方式进行。 通过“看、听、问、查” ，全面了解和掌握各单位在落实中央八 项规定、改进工作作风、执行工作纪律方面存在的突出问题。
8、明察暗访小组对全系统范围内各单位落实中央八项规定情况开 展明察暗访工作，要做到“两个必查” ，即对上级检查发现问题 的单位必查，对每季度各单位自查无问题的单位必查。 明察暗访小组每月进行常规性明察暗访一次，年内实现明察暗 访全覆盖。 第 6 页 3.随机抽查 随机对已检查单位落实中央八项规定精神情况进行抽查，实行 “回头看”的检查工作。对被检单位存在敷衍应付、对已发现 问题整改不力的，对各单位不按照要求落实的，首次出现约谈 该单位的纪检委员，再次发现则追究该单位纪检委员的监督责 任。 4.重点督查 对被检查单位的公务经费开支进行重点督查。严格按照规范的 财务报销制度对公务支出的财务票据、凭证等
9、复核；检查各单 位派车单、公车加油记录、财务支出、预算外收入和食堂收支 账目情况，对发现违规使用公务经费、公务用车的问题线索及 时上报。 七、问题线索处置 （一）调查处置 明察暗访小组对明察暗访中发现的问题线索要认真开展调查处 理，分析研判，并要及时对被检查单位或人员所涉及的违反中 央八项规定精神的问题线索上报局纪委监审科，对其中涉及的 重大问题监审科要及时上报局明察暗访领导小组，经领导决定 后再及时向上级报告。明察暗访小组检查中发现相关问题线索， 对应报告而未报告的，作为不按要求开展明察暗访的问题进行 处理。 （二）情况上报 第 7 页 明察暗访小组每月 16 日前，将当月明察暗访情况进行汇
10、总，并 填写20XX 年全区落实中央八项规定精神明察暗访工作情况统 计表 （见附件）报监审科；每个季度（第三个月 16 日前）将 明察暗访总体情况进行梳理并形成工作报告，报监审科。局纪 委在元旦、春节、中秋、国庆等重要时间节点前后部署开展专 项明察暗访活动的，另按要求报送专项明察暗访活动情况。 （三）问题通报 局纪委监审科每季度从明察暗访查处的问题中选择部分典型问 题，以局纪委名义制发通报，并通过教育信息网等方式公开曝 光。 （四）总结推广 对问题线索较为典型或较为集中的单位，在调查整改的基础上， 由局纪委督促相关单位针对发现的问题举一反三，在本单位或 本系统开展全面清查或专项整治，查找类似问
11、题。清查情况或 专项整治情况限期上报。 对明察暗访中发现带有全系统共性的问题，局纪委将及时分析 研判，采取专项整治等形式在全系统范围内进行清理整顿。 （五）结果运用 年终绩效考核时，明察暗访工作情况将作为衡量各单位作风建 设工作成效的重要内容，纳入各单位绩效考核。 八、有关工作要求 （一）要强化领导，深入推进。全系统的明察暗访工作由监审 第 8 页 科在局纪委的领导下进行统一部署，同时对明察暗访工作统一 调度，加强组织指导和检查督办，对报备的副校级以上干部的 问题线索要认真研究审核，对上级相关部门转办督办的问题线 索要及时调查处置，保证务实高效的开展巡查工作。局纪委派 出明察暗访小组具体实施明
12、察暗访工作，要注重明察暗访工作 实效，深入基层单位实地检查，注重工作方法，提升发现问题 线索的能力，要实现年内对全系统各单位落实中央八项规定精 神情况明察暗访全覆盖。要围绕重点问题，重点人员，认真细 致的开展检查工作，及时发现违纪违规问题倾向，上报问题线 索，严肃查处一批违反中央八项规定精神的突出问题。 （二）要团结协作，严格执纪。要切实履行监督职责，发挥团 结协作的精神，坚持原则、实事求是，严格履行监督执纪，严 格按照规定的内容、方法和要求开展明察暗访工作，不得搞形 式、走过场；对明察暗访中发现的问题线索要及时上报，同时 做好问题证据的收集和锁定工作；要强化纪律意识，严格遵守 保密纪律，不泄露、不透露与明察暗访工作有关的信息、问题 线索及处置意见等；严格恪守廉洁纪律，不得借助明察暗访工 作接受被检查单位吃请和礼品礼金，不得借助明察暗访工作谋 取私利。 （三）要统一思想，积极配合。各单位要提高认识、统一思想， 着力推进中央八项规定精神在本单位内的有效落实。同时各单 位要对明察暗访工作积极配合，不得以任何理由干扰、阻扰明 第 9 页 察暗访活动，对干扰、阻扰明察暗访活动的单位和个人必须依 纪依法进行严肃处理。 *