20XX年人口与计划生育工作的意见.docx

《20XX年人口与计划生育工作的意见.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《20XX年人口与计划生育工作的意见.docx（10页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 20XX 年人口与计划生育工作的意见 特征码 JiaExhUnvxIlTULsCZmd 为进一步提高全县人口和计划生育工作水平，确保 20XX 年度全县人口与计划生育工作目标的实现，提出如下意见： 一、20XX 年人口与计划生育工作的目标任务 20XX 年全县人口与计划生育工作的总体思路是：坚持以科 学发展观为指导，以提高出生人口政策符合率、降低出生人口 性别比为重点，进一步建立“依法管理、村民自治、优质服务、 政策推动、综合治理”的工作机制，不断提高全县人口和计划 生育工作水平。 20XX 年全县人口与计划生育工作的主要目标是：年度人口 出生率控制在 12以内（自然增长率 7以内

2、） ，政策符合率确 保在 90以上（其中一类乡镇 92、二类乡镇 91、三类乡 镇 90以上） ，出生人口性别比较上年度降低 510，长效节育 措施落实率达 95以上，出生人口和“四项手术”上报准确率 达 97以上，奖扶对象的确认和资金发放到位率达 100，全 面兑现优质服务措施和奖励优惠政策，群众满意率大幅度提高， 确保进入省“三类县”先进行列，力争返回省“二类县” 。 第 2 页 二、完善措施，狠抓落实 （一）完善“村为主”工作机制，夯实村级工作基础 1、完善村级计划生育管理机构。20XX 年各行政村、居、 社区（以下统称为村）要设立人口和计划生育办公室，由村党 支部书记任主任，村委会主任

3、、乡镇包村干部、计划生育专干 任副主任，村两委成员、计划生育协会专职副会长为办公室成 员。从而增强村级班子抓计划生育工作的整体合力，为落实 “村为主”工作机制提供坚强的组织保证。 2、明确村级计划生育工作职责和工作重点。村级承担的主 要职责是：宣传贯彻计划生育政策、法律、法规，全面掌握育 龄人群的婚姻、生育、避孕、节育情况，落实人口计划，建立 健全计划生育台帐，及时准确上报相关信息，开展孕环情监测 及随访服务，加强流出人口管理，落实计划生育合同制、责任 制，抓好计划生育奖惩兑现，协助县乡征收社会抚养费，落实 “三为主” ，推行“三结合” ，创建“合格村” 。 村级工作的重点是抓好“六到位” 。

4、即孕环情监测随访到位、 节育措施及补救措施落实到位、宣传教育培训到位、流出已婚 育龄妇女管理到位、村室标准化建设到位和计划生育信息管理 到位，力争全县 80以上的村实现“三为主” ，70以上的村 达到“合格村” ，杜绝计划生育失控村。 3、抓好村级工作措施的落实。村计生办每月 1 日定时召开 会议研究计划生育工作，实行村两委成员联系村民小组、包保 第 3 页 计划生育对象、月访视和跟踪服务制度。完善落实“合同管理” 等关键措施。采取宣传、教育、服务、奖惩等手段，引导群众 自觉实行计划生育。 建立健全村干部奖惩机制。村级干部履行职责与其政治待 遇、工资待遇挂钩。乡镇要把计划生育工作任务完成情况，

5、作 为提拔任用村干部的重要依据。 （二）狠抓经常性工作措施的落实，实行月考核、月积分、 月奖惩 1、乡镇对村级实行月考核、月积分、月奖惩制度。乡镇每 月必须对各村计划生育工作考核一次。要制定严格的月考核工 作方案，明确月考核的重点和主要内容，确保考核过程和考核 结果的公开、公平、公正。对政策外出生较多、政策内怀孕无 出生比例较高的村要及时调度；对第一次考核位居后三名的村， 乡镇党委书记要对村支部书记进行谈话，并通报批评；对连续 两次考核位居后三名的村，对村支部书记、村委会主任、村专 干予以降职处理，并分别罚款 500 元；对连续三次考核位居后 三名的村，给予村支部书记撤职处分，依法罢免村委会主

6、任职 务，解聘村计生专干；对弄虚作假或违规违法的村要及时调整 村级班子，撤换主要负责人和计生专干。各乡镇要结合实际制 定具体的“月考核”奖励办法。 2、县对乡镇实行“月考核、月积分、月奖惩”制度。县计 生委每两个月对各乡镇的计划生育工作考核一次，同时对乡镇 第 4 页 自身考核结果进行复核，并对乡镇工作情况进行一次通报、积 分、奖惩。对考核位居前五名的乡镇予以通报表扬；对考核位 居后三名的乡镇予以通报批评、黄牌警告；对连续两次考核位 居后一名的乡镇，予以党委书记、乡镇长降为副书记、副乡镇 长，分管副书记、副乡镇长降为计生办主任，计生办主任降为 副主任的处理；连续三次考核位居后一名的乡镇，对“五

7、职责 任人”予以免职。 3、加大督查力度，提高调研频率。县计生委要充分发挥指 导督查职能，根据生育规律，开展均数调度，继续实行四项手 术逐例销号制度，推动长效节育措施的落实。加大对村级计划 生育工作督查调研 的频率，努力做到年度内对各行政村督查调研一遍，并做 到现场整改。 （三）全面建立部门合作机制，着力解决突出问题 各相关部门要严格按照齐抓共管、综合治理的要求，围绕 突出问题，发挥职能作用，通力协作，密切配合，形成合力。 1、以提高政策符合率为重点，严把早婚早育关。20XX 年 实现计生、公安、民政规范统一的月信息通报制度、户籍管理 和婚姻登记制度。公安机关在变更育龄人群的户籍和为新生儿 入

8、户时，须查验计划生育部门出具的证明，保证与计划生育部 门帐帐相符、帐人相符。民政部门在办理结婚登记时，要查验 乡镇计生办和行政村出具的婚姻年龄状况证明，从源头上控制 第 5 页 早婚早育。 继续实行五年早知道制度，将未来五年内进入婚龄的男女 青年，逐人建立档案，并定期组织培训与教育。 2、以降低出生人口性别比为重点，加大综合治理力度。各 乡镇村要认真落实一年四次孕检制度，努力提高孕检对象的摸 排准确率、早孕发现率和孕情随访到位率。实行孕情公示制度， 对孕情终止现象要迅速调查，对非法终止妊娠的要及时立案查 处。公安、卫生、药监等部门要按照规定，与计生部门紧密配 合，积极开展性别比综合治理工作，严

9、厉打击非法鉴定胎儿性 别和非法终止妊娠行为。 3、以提高服务质量为重点，加强城市和流动人口计划生育 管理。进一步建立和完善“属地管理，单位负责，居民自治， 社区服务”工作机制。高度重视流动人口计划生育信息交换平 台应用工作，提高流动人口信息反馈率和反馈及时率。强化流 入人口计划生育管理，以现居住地为主，做到流动人口与常住 人口同管理、同服务。切实抓好流出已婚育龄妇女管理，免费 为流出人口办理婚育证明，加强与流入地的联系，及时掌握流 出人口生育节育信息，落实相关措施。凡连续两次未寄回有效 的孕检证明者，必须要求其返乡参检，否则按已婚育龄妇女管 理合同兑现违约金，对反映有生育或引流产现象的要组织专

10、人 追踪查处。 （四）加强计划生育干部队伍建设，确保计划生育工作顺 第 6 页 利开展 1、从强配备计划生育干部。各乡镇要结合机构改革，按每 万人 1 名办、所工作人员的标准，调整充实乡镇计生办所编制， 选调思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的同 志，充实到乡镇计生办、服务所。 从强配备村级计划生育专干。人口在 4000 人以内的村配备 1 名女专干，4000 人以上的村要配备 2 名女专干，每个村民小 组配备一名已婚育龄妇女小组长。 县乡直机关、企事业单位要配备 1 名专兼职计划生育工作 人员，织密工作网络，打牢工作基础。 2、切实提高计划生育干部待遇。 纪律处分。根据宿发20X

11、X14 号文件规定，从 20XX 年起，按照每人每月不低于 60 元的标准兑现县乡计划生育工作 人员的岗位津贴。县乡直机关和企事业单位的计生专干也应给 予适当补贴。 及时兑现村专干工资。村专干工资标准不得低于村主任， 分为两部分，基础工资占 60，绩效工资占 40，绩效工资根 据县乡对村月考核结果计算兑现。 已婚育龄妇女小组长的工资要列入计划生育经费预算，每 人每月不低于 50 元。 村专干工资和已婚育龄妇女小组长工资，由镇计生办核定， 财政所按月发放。 第 7 页 政治待遇。对政绩突出的计划生育干部，通过民主推荐、 组织考察，符合任职条件的，优先选配进乡镇领导班子。在推 选各级党代表、人大代

12、表和评优评先过程中，优先推荐优秀的 计划生育干部参评、参选。 3、严格对计划生育干部的管理。县计生委要制定县乡村计 生干部岗位责任制及其考评奖惩办法，针对不同岗位，明确工 作职责和目标要求，定期进行考核。各级要把计生干部履行职 责情况纳入年度干部考核，对成绩突出的予以表彰奖励；对工 作不力的，予以批评教育和经济处罚；对失职、渎职的，予以 组织处理或党政纪处分。 （五）加大经费投入，确保计划生育工作正常运转 1、加强人口和计划生育经费预算管理。20XX 年全县财政 投入计划生育事业费要达到人均 10 元，其中县级财政投入 30，乡镇财政投入 70。要确保农村部分计划生育家庭奖励 扶助配套资金和各

13、项优惠政策的兑现。各乡镇要按照人均 2 元 的标准上缴到县计划生育专户，专门用于四项手术、孕环情监 测、宣传教育等免费服务项目。 2、抓好社会抚养费的征收、管理、使用。严格执行 县社会抚养费征收管理使用办法 （灵政20XX9 号） 。县法 院与县计生委要密切配合，解决社会抚养费征收难点问题，对 少数难缠户、钉子户要依法征收。各乡镇社会抚养费的征收实 行“上封顶、下保底”的办法，乡收县管、二八分成。 第 8 页 3、进一步明确社会抚养费使用范围。重点保障免费服务 项目、宣传教育和计划生育工作运转等必要支出。改善乡镇 计生办的工作条件，保证微机配备和信息化工作正常运转。 加大对乡所、村室建设的投入

14、力度，20XX 年各乡镇征收的社会 抚养费 40用于乡所、村室建设，保证渔沟等 5 个计生服务所 达到甲类所标准，其余 14 个乡镇计生服务所全部达到乙类所标 准，各行政村的村室建设全部达标。 4、切实加强对社会抚养费的征收、管理、使用的监督检查。 县纪检、监察、财政、审计、计生等部门要组成专项执法检查 组，依法对各乡镇社会抚养费的征收管理使用情况进行检查， 确保社会抚养费全额用于计划生育事业。 三、加强领导，严明奖惩 （一）提高认识，切实增强抓好计划生育工作的使命感和 紧迫感 20XX 年是“十一五”开局之年，是稳定低生育水平的关键 之年，各级各部门要清醒看到我县人口与计生工作面临的严峻 形

15、势，切实增强做好计生工作的使命感、紧迫感，以对党和人 民对子孙后代高度负责的态度，坚持不懈地抓好人口和计划生 育工作。 （二）加强领导，实行“三级两线包保” 1、县委、县政府班子成员和县人大、县政协联系计划生育 工作的负责人要分别联系一个乡镇和一个重点村，帮助乡村分 第 9 页 析存在的问题，找准主攻方向，争取早日摆脱落后面貌。县计 划生育工作领导小组成员单位要分别包保乡镇及乡镇中的 13 个后进村，该乡镇的计划生育工作情况与包保单位的工作成绩 挂钩。 2、各乡镇党政一把手对辖区内的计划生育工作要亲自抓、 负总责，分管负责人要具体抓、抓具体，乡镇党政班子成员和 工作人员要分别包保村、组的计划生

16、育工作。村两委成员要包 保计划生育对象户，重点解决节育措施的落实、流出已婚育龄 妇女管理和怀孕妇女的跟踪随访与服务。 3、县计生委工作人员和技术服务人员要分工负责，分别指 导乡镇村计划生育工作的业务开展和乡所村室建设和服务工作。 要选择好、中、差不同类型的乡镇和行政村，认真分析解剖， 总结典型经验，推动工作健康开展。乡镇计生办、所的工作人 员要工作在一线，与村、组干部同奖同罚。 （三）严明纪律，兑现奖罚。 继续实行人口与计划生育工作目标管理责任制，年终按照 县关于强化人口与计划生育工作岗位目标管理责任制的 实施办法 （灵办发20XX13 号） 、 县关于建立健全计 划生育工作长效机制的实施意见 （灵办发20XX26 号） 、 县 20XX 年人口与计划生育工作目标管理责任制考评奖惩 办法 （灵办发20XX29 号） 、 中共安徽省委、安徽省人民 政府关于进一步完善人口与计划生育“一票否决”制度的意见 第 10 页 等有关规定，组织考评，兑现奖惩。