1、金融系统二十届三中全会专题党课同志们：金融领域改革是全面深化改革的重要组成部分，是健全宏观经济治理体系的关键环节。党的二十届三中全会中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定提出要深化金融体制改革，并对金融体制改革作出前瞻性、系统性的顶层设计，这是构建高水平社会主义市场经济体制、健全宏观经济治理体系的重要举措。深化金融体制改革要以新发展理念引领改革，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以金融供给侧结构性改革为主线，持续增强金融改革的系统性、整体性、协同性，加快建设中国特色现代金融体系，不断满足经济社会发展和人民日益增长的金融需求。第一，营造良好的货币金融环境。金融是现代经济的核心，是
2、资源配置和宏观调控的重要工具，是完善宏观调控制度体系的关键环节。要统筹推进财税、金融等重点领域改革。以财政政策和金融政策为主要手段，围绕国家发展规划、重大战略促进财政、货币、就业、产业、价格等政策协同发力，增强宏观政策取向一致性，实现宏观政策举措的灵活性、协调性、配套性，优化各类增量资源配置和存量结构的调整。财政政策和货币政策要强化逆周期调节作用，增强政策合力，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。同时，加快完善中央银行制度，畅通货币政策传导机制。完善基础货币投放和货币供应调控机制，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能。深化利率汇率市场化改革，健全市场化利率形成、调控和传
3、导机制。加强外汇市场管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。此外，加快完善金融监管体系。防范化解金融风险是金融工作的永恒主题，守住不发生系统性风险的底线是防控风险的重中之重。加快制定金融法，建立风险早期纠正硬约束制度，筑牢有效防控系统性风险的金融稳定保障体系。切实提高金融监管的有效性，让金融监管真正“长牙带刺”、有棱有角，依法将所有金融活动都纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，实现监管全覆盖。强化监管责任和问责制度，加强中央和地方监管协同，稳妥有序推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险防控，健全金融消费者保护和打击非法
4、金融活动机制，构建产业资本和金融资本“防火墙”，为全面深化改革营造良好金融环境。第二，完善金融支持实体经济的体制机制。当前，我国金融体系规模已经很大，但融资结构极不合理，存在“钱多本少”“耐心资本”不足等问题。金融结构不合理是服务实体经济不到位的重要根源。要以金融体系结构调整优化为重点深化金融体制改革，打造适应实体经济发展的金融链，疏通资金进入实体经济的渠道，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的融资服务。一是构建结构合理的金融市场体系。健全投资和融资相协调的资本市场功能，通过防风险、强监管，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，促进资本市场健康稳定发展。提高上市公司质量，
5、深化常态化退市机制，支持长期资金入市，树立理性投资、价值投资、长期投资的理念。建立增强资本市场内在稳定性长效机制。完善大股东、实际控制人行为规范约束机制。完善上市公司分红激励约束机制。健全投资者保护机制。推动区域性股权市场规则对接、标准统一。二是构建分工协作的金融机构体系。我国金融机构门类齐全，关键是要完善金融机构定位和治理，错位发展、优势互补，在服务实体经济上各司其职、各展所长。国有大型金融机构要完善优化国有金融资本管理体制，落实国有金融资本出资人管理责任，优化考核评价。通过完善中国特色现代金融企业制度做优做强，健全服务实体经济的激励约束机制，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石。
6、推动中小金融机构兼并重组，实现减量提质，立足当地开展特色化经营，为本地民营企业、小微企业、“三农”服务。政策性金融机构要聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务。发挥好保险业经济减震器和社会稳定器的功能，发挥好各类商业保险补充保障作用。三是构建多样化专业性的金融产品和服务体系。加强对重大战略、重点领域、薄弱环节的优质金融服务，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。引导金融机构为科技型企业提供全链条、全生命周期金融服务。完善绿色金融政策、标准和产品体系，扩大碳排放权交易市场，大力支持清洁能源的研发、投资、推广运用。完善中小微企业和民营企业融资支持政策制
7、度,破解融资难、融资贵问题，加大对乡村振兴的金融投入，让普通民众以合适的价格享受到及时、有尊严、方便、高质量的金融服务。加大对健康产业、养老产业、银发经济的财税金融政策支持，有针对性地丰富养老金融产品供给，积极发展第三支柱养老保险。大力发展数字金融，加快金融机构数字化、智能化转型，提高金融服务便利性和竞争力。第三，构建支持创新的科技金融体制。高质量发展强调的是创新成为第一动力，让创新成为驱动发展新引擎。抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的“牛鼻子二因地制宜发展新质生产力将是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。为此，需要加快构建同科技创新相适应的科技金融体制，加强对国家重大科技任务和科技型
8、中小企业的金融支持，鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，提高外资在华开展股权投资、风险投资便利性，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系。第四，完善高水平对外开放体制机制。金融高水平开放是推动金融高质量发展、建设金融强国的重要抓手。我们要通过制度型开放为重点推进金融高水平对外开放，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点，增强开放政策的透明度、稳定性和可预期性。稳慎拓展金融市场互联互通，优化合格境外投资
9、者制度。推进自主可控的跨境支付体系建设，建立健全跨境金融服务体系，丰富金融产品和服务供给，提升跨境投融资便利化水平，强化开放条件下金融安全机制。支持提升上海国际金融中心能级，巩固提升香港国际金融中心地位，建设强大的国际金融中心。稳慎扎实推进人民币国际化，完善离岸人民币市场建设，提升跨境人民币业务服务实体经济的能力。稳妥推进数字人民币研发和应用。积极参与国际金融治理，推动和引领绿色金融、数字金融等新兴领域国际规则标准制定，提高我国在国际金融规则标准制定中的话语权和影响力，确保我国牢牢掌握大国博弈金融主动权。基层党员干部宣讲二十届三中全会精神宣讲稿党课讲同志们：党的二十届三中全会对在新的历史起点上
10、进一步全面深化改革、推进中国式现代化进行了总动员总部署，学习好宣传好贯彻好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一段时期全党全国的一项重要政治任务。今天很高兴有机会向大家汇报我学习三中全会精神的体会和思考。下面我就主要从全会的基本情况、习近平总书记的重要讲话精神、决定提出的进一步深化改革重大举措，抓好贯彻落实四个方面向大家做宣讲。一、这次全会是在中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次十分重要的会议（一）会议基本情况党的二十届三中全会2024年7月15日至18日在北京召开，全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过中共中央关于进一步全面深化改革、
11、推进中国式现代化的决定。习近平总书记就决定（讨论稿）向全会作了说明，在全会第二次全体会议上发表了重要讲话。全会通过的决定，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，确立继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的目标，根据党的新时代新征程的使命任务，就进一步全面深化改革，推进中国式现代化作出系统部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇，是党的历史上又一重要纲领性文献。习近平总书记在全会上的报告和重要讲话，全面总结了一年多来中央政治局的工作，深刻阐述了进一步全面深化改革，推进中国式现代化的重大意
12、义、总体要求、重要举措、根本保证等重大问题，并对贯彻落实全会精神提出明确要求。出席这次会议的有中央委员199人，候补中央委员165人，中央纪委常委和有关方面的负责同志，党的二十大代表中的部分基层同志、专家学者也列席会议（下划线部分为中央宣讲员成员阖柏在广西宣讲时的录音整理，及*实际，下同）。与会同志一致认为这次全会是一次充分发扬民主、广泛汇集智慧、更好统一思想、有效激发斗志的高质量会议。会议取得的重大成果、作出的重大部署充分体现了以习近平同志为核心的党中央，坚定不移高举改革开放旗帜坚强决心，对于动员全党全军全国各族人民团结奋斗、锐意进取，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化的广阔前景，实现第二
13、个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大意义。（二）党内外、国内外对全会的反映和评价与会同志高度评价新时代全面深化改革取得的伟大成就。一致认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以“坚定方向谋改革”的政治站位、”系统集成谋改革”的全局考量、“人民至上谋改革”的价值取向、”科学方法谋改革”的高超智慧，开启气势如虹、波澜壮阔的改革进程，开创我国改革开放全新局面。新时代党和国家事业取得历史成就、发生历史性变革，靠的是改革开放；新时代新征程上开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。与会同志对全会决定进行了热烈讨论。一致认为，决定主题鲜明、重点突出、措施务实，谋的是强国复兴
14、伟业，布的是推进中国式现代化大局，立的是党的长期执政、国家长治久安之基，是闪耀着马克思主义生命光辉的政治宣言书、新征程上将改革进行到底的动员令、进一步全面深化改革的路线图，是巩固发展“两大奇迹”的主动抉择和战略之举。广大干部群众对党的二十届三中全会高度关注，给予高度评价。普遍认为，改革开放以来，党的历届三中全会重点聚焦改革议题，提出改革举措都是可行的，对未来的发展起着和重要的引领作用。党的二十届三中全会从党的十一届三中全会和党的十八届三中全会一样，都具有重大的标志性开创性意义，普遍认为，放眼全世界没有哪个国家的政党能有我们这样的政治气魄和历史担当，敢于大刀阔斧、刀刃向内、自我革命，没有哪个国家
15、的政党能在这么短时间内推动这么大范围、这么大规模、这么大力度的改革，也没有哪个国家的政治能在改革进程中取得这样的历史性变革、系统性重塑,整体性重构。国际社会也高度关注这次全会，普遍认为这次全会是观察中国未来政策走向的风向标，将会深刻影响中国未来5年甚至更长时期的发展趋势，也将对世界产生深远的影响。（三）全会筹备过程关于全会的筹备过程。这次全会决定的起草是在党中央领导下完成的，去年n月，中央政治局就决定成立文件起草组，由习近平总书记亲自担任组长，王沪宁、蔡奇、丁薛祥同志担任副组长，党和国家其他有关领导同志、有关部门和地方的负责同志也参加了起草组，在中央政治局常委会的领导下开展文件的起草工作。去年
16、12月初，决议起草工作正式启动，历时7个多月，回顾决议起草过程，主要有4个特点。一是习近平总书记亲自谋划，全程指导，为决定起草把脉定向。起草工作开始时，总书记在文件起草组第一次全体会议上发表了重要讲话，明确决定的主题和需要重点研究的若干问题，指明文件起草的方向、目标、基本原则、科学方法，提出进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总体思路和战略重点。总书记多次组织召开文件起草组全体会议、文件起草组专题会议、中央政治局会议、征求意见座谈会，听取文件起草情况汇报，组织研究相关重大问题，在文件起草的每个环节都发挥了决定性作用。二是抓好理论武装，全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平
17、总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。总书记强调，准确把握我们党关于改革的理论和方针政策，是起草好全会文件的重要前提。文件起草坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻总书记系列重要讲话和指示批示精神,特别是对标对表总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，认真总结研究改革开放的历史经验和党的十八大以来党中央关于各方面改革的决策部署和落实情况,全面把握改革的历史进程和推进中国式现代化改革提出的新要求，以此作为坚实的思想理论基础。三是坚持调研先行，为起草工作打下扎实基础。总书记强调要把全会文件起草好，需要对文件设计的一系列重大理论和实践问题进行深入调研
18、这次文件起草工作采取了重点课题研究，实地调研访谈，专题论证相结合的办法。重点课题研究，共部署38个重点课题，委托中央和国家机关55家单位开展专题调研，形成78份调研报告，汇总形成综合报告。调研期间当面听取23位党和国家领导同志意见，组织16个调研组奔赴各省（区、市）和新疆生产建设兵团，到9个中央部委和9家国有企业、金融机构、高校开展调研，访谈各地区各部门、各单位主要负责同志和一些基层单位干部群众，提交访谈材料107份，调研报告16份，也汇总形成综合报告。总书记对党和国家领导同志意见及省部级主要负责同志的访谈报告逐一审看，对重要意见建议做出批示，就一些重大问题，交有关方面进行定性、定量的必要性
19、和可行性分析论证。对调研掌握的情况，文件起草组进行全面梳理研究，吸收其中有价值的观点和见解，形成一批分量重、措施实、成色足的改革举措。四是发扬民主、集思广益，集中党内外智慧。习近平总书记强调，起草好文件需要集思广益，集中党内外智慧，这也是制定党的重要文件的一条成功经验。文件起草过程中，先后两次较大范围征求了意见。第一次是就全会议题征求各地区各部门各方面和部分干部群众意见建议，并由中央统战部组织座谈会征求党外同志的意见建议。各方面反馈书面意见建议材料109份，共计82.1万字。第二次是就决定征求意见稿下发党内一定范围征求意见，包括以适当方式征求党内老同志的意见。总书记还在5月20日在中南海召开了
20、党外人士座谈会，当面听取了各民主党派中央、无党派人士、全国工商联的负责人意见建议。5月23日总书记在山东济南调研的时候，当面听取企业和专家代表，第二次征求意见共收到书面反馈意见材料186份，经梳理共提出修改意见和建议1911条，文件起草组对决定稿进行了必要的增写、改写和调整，并根据中央政治局常委会、中央政治局会议审议意见作出重要决策。全会期间，与会同志提出一些意见建议，经中央政治局常委会审议，又作出多次修改。据统计,决定在成稿过程中一共有38次的过程稿，可以说决定的起草是发扬党内民主，落实全过程人民民主的生动实践。二、深入学习领会习近平总书记在党的二十届三中全会上的讲重要讲话精神习近平总书记在
21、全会上发表了重要讲话，深刻回答了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的一系列方向性根本性重大问题，是全会精神的要求的“纲”，必须深入学习，深刻体会。（一）深刻认识党的二十届二中全会以来党和国家事业取得了重大成就习近平总书记代表中央政治局在全会上所作的工作报告，从十个方面总结了党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。一是着力推动高质量发展。二是进一步推动和谋划全面深化改革。三是扎实推进社会主义民主法治建设。四是不断加强宣传思想文化工作。五是切实抓好民生保障和生态环境保护。六是坚决维护国家安全和社会稳定。七是有力推进国防和军队建设。八是继续推进港澳工作和对台工作。九是深入推进中国特色大国外交。十是
22、一以贯之推进全面从严治党。大家从中深刻感受到，面对严峻复杂国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中二中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”的总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，实现经济回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。这一年多来的成绩可圈可点。比如，经济发展取得新成效。面对新冠疫情影响、外部打压和多重困难挑战，党中央团结带领全党全国各族人民，果断实行新冠疫情防控手段，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结
23、构、提振信心、防范化解风险，全力稳增长稳预期，去年和今年上半年国内生产总值增速分别达到52%50%。比如,科技创新实现新突破，全球首座第四代核电站，第一颗6G卫星发射成功，在C919大飞机实现商飞，国产大型邮轮完成试航，集成电路、人工智能等新兴产业蓬勃发展，新能源汽车为全球汽车产业增添新动力，一批高端化、智能化、绿色化经济支柱产业快速崛起。比如，大国外交取得新进展。成功举办中国共产党与世界政党高层对话会议、中国一中亚峰会等国际峰会，总书记出席亚太经合组织第三十次领导人非正式会议的多边峰会，举办中非领导人对话会，我国在乌克兰危机上坚持劝和促谈，在巴以问题上维护公平正义，促成伊朗、沙特历史性和解。
24、2024年7月23日我国促成法塔赫、哈马斯等14个巴勒斯坦主要派别在北京签署的关于结束分裂、加强巴勒斯坦团结的北京宣言，赢得国际社会广泛赞誉，我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提升。与会同志对党的二十届二中全会以来中央政治局的工作给予充分肯定。大家认为，党的二十届二中全会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“稳”的基础更加扎实，“进”的动能更加充沛，“新”的特质更加鲜明，“大”的担当更加彰显，“严”的成效更加显现。这一年多的奋斗历程极为关键、极其艰辛、极不平凡，使我们赢得了战略主动，增强了必胜信心。这些成绩的取得根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，在于习近平新
25、时代中国特色社会主义思想科学指引。（二）深刻认识全会的主题这次全会的主题，就是进一步全面深化改革、推进中国式现代化。确定这个主题，是以习近平同志为核心的党中央贯彻落实党的二十大精神，从新时代新征程党和国家事业发展新形势、新任务、新要求出发，经过深思熟虑作出的重大决策。总书记指出，围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验。党的十八大以来，我们以全面深化改革为动力，以前所未有的决心和力度打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、开展反腐败斗争，得到人民群众的拥护。新征程上，靠什么来进一步凝心聚力、汇聚起推进中华民族伟大复兴的强大力量，答案就靠中国式现代化，我们必须把改革摆在更加突出的位置
26、紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。党的二十大把推进中国式现代化作为新征程上凝聚全党全国人民智慧和力量的旗帜，为全面推进中国式现代化作出了战略部署。习近平总书记指出，要继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，更加注重系统集成、更加注重主动、更加注重改革实效，精准发力、协同发力、持续发力，坚决破除国有体制机制障碍和制约因素，进一步解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力，有效防范化解前进道路上的重大困难挑战,为中国式现代化提供强大动力和制度保障。从习近平总书记这些重要论述中可以看出，理解全会主题需要从认识和把握进一步全面深化改革和推进中国式现代化的
27、内在统一关系入手，一方面推进中国式现代化面临许多复杂矛盾的问题，以及克服种种困难和阻力，需要通过进一步全面深化改革，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。另一方面，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业是新时代新征程的中心任务,包括进一步深化改革在内的党和国家一切重大战略部署，都必须紧紧围绕推进中国式现代化来谋划和展开，把进一步全面深化改革、推进中国式现代化作为全会主题，抓住了事业发展的关键，是理所当然、势所必然。全会决定提出聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、聚焦发展全过程人民民主、聚焦建设社会主义文化强国、聚焦提
28、高人民生活品质、聚焦建设美丽中国、聚焦建设更高水平平安中国、聚焦提高党的领导水平和长期执政能力的“七个聚焦”，从总体上囊括推进中国式现代化的战略重点，为进一步全面深化改革指明了方向。（三）深刻认识进一步全面深化改革的重要性必然性决定在总结新时代全面深化改革重大成就的基础上,用“六个必然要求”集中阐述了进一步全面深化改革的重要性和必要性。一是坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要要求。二是贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾变化的必然要求。三是坚持以人民为中心，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的必然要求。四是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的必
29、然要求。五是推动构建人类命运共同体、在百年变局加速演进中赢得战略主动的必然要求。六是深入推进新时代党的建设新的伟大工程、建设更加坚强有力的马克思主义政党的必然要求。总书记在对决定作说明时，就在“六个必然要求”的基础上进一步做了概括凝练，提出了“四个迫切需要二一是凝聚人心、汇聚力量实现新时代新征程党的中心任务的迫切需要。二是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。三是推动高质量发展、更好适应我国主要矛盾变化的迫切需要。四是应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远的迫切需要。（四）深刻认识进一步全面深化改革的重大原则习近平总书记指出：“全会文件要深入总结来之不
30、易、弥足珍贵的经验，作为进一步全面深化改革的重要遵循，并在新的改革实践中进一步丰富和发展。”贯彻落实总书记重要指示，决定深入系统总结改革开放以来，特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提炼形成指导进一步全面深化改革的“六个坚持”重大原则，具体是：坚持党的全面领导，这是我们的最大政治优势，是我国改革开放成功推进的根本保证，要把党的领导贯穿改革各环节全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。坚持以人民为中心，这是改革的根本立场，要尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，善于汇集民智，凝聚民心，使改革发展成果更多更公平惠及全民。坚持守正创新，这是改革的本质要求，要坚持中国特色社会主义不动摇
31、紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推动改革不断取得新突破。坚持以制度建设为主线，这是新时代全面深化改革的鲜明特点，要加强顶层设计、总体谋划，注重破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。坚持全面依法治国，这是改革的重要保证，要善于运用法律思维，用合法的方式破解改革难题、巩固改革成果，做到改革和法治相统一，重大改革依法有据，及时把改革成果上升为法律制度。坚持系统观念，这是改革的重要思想方法和工作方法。要统筹兼顾，处理好经济和社会、政府和市场、教育和公平、管理和秩序、发展和安全的重大关系，不断增强改革系统性、整体性、协同性。（五）深刻认识推进改革中需要掌握
32、的一些重大问题总书记在有关重要讲话中强调，要在推进改革中把握好一些重大问题。主要有：一是全面总结经验，坚持正确方向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，推进全面深化改革，创造许多宝贵经验。总书记强调，进一步全面深化改革要总结运用好这些经验。根本的一条是，无论怎么改，坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等这些根本的东西绝对不能动摇,既不能走封闭僵化的老路，更不能走改旗易帜的邪路。二是紧紧围绕主题，坚持问题导向。习近平总书记指出，进一步全面深化改革，要紧扣推进中国式现代化，坚持目标导向和问题导向相结合
33、奔着问题去、盯着问题改，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端。决定着力解决制约高质量发展的堵点问题、影响社会公平正义的热点问题、民生方面的难点问题、党的建设突出问题、各个领域的风险问题，特别注重增强改革的针对性。三是突出改革重点,彰显改革成色。总书记强调，这次全会的决定应该是一个能够对进一步全面深化改革起到全局性引领性作用的文件，必须更加突出重点，把重心放在事关中国式现代化具有战略性的重大改革举措上，不能搞成各方面具体工作举措的拼盘。决定全面布局各领域各方面改革，注重抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出体制机制改革，突出战略性全局性重大改革，突出经济体制改革牵引作用。四是坚持人
34、民至上，把牢价值取向。总书记反复强调，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们抓改革促发展归根到底就是为了让人民过上更好的日子，决定注重从人民群众整体利益、根本利益、长远利益出发，谋划和推进改革,从就业、增收、入学、就医、住房安置、托幼养老以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找出改革的发力点和突破口，推出一些民生所急、民心所向的改革举措，让人民群众有更多获得感、幸福感。五是注重系统集成，加强整体谋划。总书记指出，现在谋划进一步全面深化改革，要考虑的各种矛盾及其关系,越是这样越要抓好系统机制决定，作为进一步全面深化改革的顶层设计和整体谋划，坚持以全局观念和系统思维谋划推进改革，加强各项改革举措
35、的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力，形成合力，增强整体效率。（六）深刻认识党中央对下半年工作的重要部署做好下半年各方面工作，为实现全年目标任务十分重要。总书记在讲话中侧重强调了4点：一要坚定不移实现全年经济社会发展目标。上半年经济回升向好态势得以巩固，积极因素增多，同时经济运行面临日益复杂的国内外环境，困难挑战和不确定性仍然不少，要按照党中央关于经济工作的决策部署予以应对。要落实好宏观政策，积极扩大国内需求，因地制宜发展新质生产力，加大培育外贸新动能，扎实推进绿色发展，建设保障和改革的民生，解决就业总量和结构性矛盾并存问题。二要统筹好发展和安全。重点是落实好防范化解房地产，地方政府债
36、务，中小金融机构等重点领域风险作战举措，严格落实安全生产责任制，完善自然灾害，特别是洪涝灾害监测管控措施，织密社会安全风险防控管理，切实维护社会稳定。要加强舆论引导，有效管党抓紧意识形态宗旨，要有效应对外部挑战，主动塑造有利于外部环境。三要搞好“五年规划”总结评估和谋划工作。今年是实现十四五规划目标任务的关键一年，明年是收官之年，也是谋划十五五规划之年，要总结评估十四五规划落实情况，切实搞好十五五规划前期谋划工作。四要推进全面从严治党。要结合学习宣传贯彻全会精神，抓好党的理论武装，提高全党马克思主义水平和现代化建设能力。要健全全面从严治党体系，切实改进作风，克服形式主义官僚主义顽疾，持续为基层
37、减负，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，扎实做好巡视巡察工作，巩固拓展主题教育成果，深化党纪学习教育，维护党的团结统一，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。三、全面准确理解决定提出的进一步全面深化改革重大举措决定紧扣进一步全面深化改革、推进中国式现代化这个主题展开，除了引言和结束语以外，分三大板块，15个部分。第一部分，主要阐述进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求。第二至十四部分，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面改革部署。第十五部分，主要讲加强党对改革的领导、深化党的建设制度改革、党风廉政建设和反腐败斗争。决定的条目采用通篇排序，开列60条
38、共提出了369项改革举措。（一）关于经济改革决定以经济体制改革为牵引，牢牢抓住深化经济体制改革这个“牛鼻子”，着力完善有利于推动高质量发展的体制机制，塑造发展新动能新优势。决定从第二部分开始，用了6个部分，24条来讲经济体制的深化改革。第一，关于构建高水平社会主义市场经济体制。决定把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置，明确提出坚持和落实“两个毫不动摇”;着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，提出增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大；着眼推动非公有制经济发展，提出制定出台民营经济促进法，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技
39、术攻关任务；着眼构建全国统一大市场，提出加强公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定的做法；着眼完善市场经济基础制度，建立高效的知识产权综合管理体制，对侵犯各种所有制经济产权和合法权益的行为，实行同责同罪同罚。第二，关于健全推动经济高质量发展的体制机制。重点是以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制。近年来我国形成了高端装备、新能源汽车制造等一批优势产业，新质生产力对高质量发展展现出强劲推动力。决定提出健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加强新领域新战略新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，以国家标准提升引领传统
40、产业优化升级，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚；提出健全促进实体经济和数字经济深度融合，加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系；提出完善发展服务业体制机制，健全加快生活性服务业多样化发展机制；提出构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用协调机制；提出完善产业在国内梯度有序转移的协作机制，健全提升产业链、供应链韧性和安全水平制度。第三，关于构建支持全面创新机制。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激烈，竞争既是力量融合竞争，也是制度和机制的竞争。决定提出加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办
41、学模式、管理保障机制、改革创业、挖掘创新人才培养等制度改革，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式。生物科技等前沿科技成果转化引发产业变革，推动全球产业结构、经济形态和人类生活方式重大调整。决定提出要优化重大科技创新机制，统筹强化观念和技术攻关，加强国家战略科技力量建设，强化基础研究领域，交叉前沿领域、重点领域、前瞻性、引领性布局，推动科技创新和产业创新升级工作。目前我国受过高等教育的人口已经达到2.5亿，理工科毕业生的规模全球最大，研发人员总量世界第一，人才优势，成为我国发展的重要优势。决定提出实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才资源机制，强化人才激励
42、机制,为人才成长营造良好的环境。*市近几年持续加大教育科技人才综合领域改革。一是教育体系提质增效。推进18所集团化办学试点学校建设，优质教育资源覆盖面不断扩大；二是产学研协作体系进一步健全。市人民政府与*科学院、*师范学院成立*市产业技术研究院（*科学院*分院）。目前已初步构建“广西蔗糖业现代技术创新中心培育建设”“于石灰岩废弃矿石的新型石塑产品研发及产业化示范”等厅市会商项目。三是高层次人才认定配套政策更趋完善。出台*市”人才飞地”管理暂行办法，支持企业到区内外建设人才飞地，用好外地人才资源开展科技创新。第四，关于健全宏观经济治理体系。科学的宏观调控,有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制
43、优势的内在要求，决定提出完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，增强国家战略宏观引导，统筹协调风险，针对中央和地方财政关系、地方基层财政保障，决定统筹规定财税体制改革，提出增加地方自主财力，拓展地方税源，合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。着眼提高金融服务质效，决定提出健全服务实体经济的激励约束机制，健全投资和融资相协调的资本市场功能。决定还提出完善实施区域协调发展战略机制，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。第五，关于完善城乡融合发展体制机制。城乡融合发展一头在城，一头在乡，推进中国式现代化不能一边是繁荣的城市，一边是落后的农村。决定在统筹新型工业
44、化、新型城镇化和乡村全面振兴，围绕促进城乡共同繁荣发展，提出一些改革举措。如，完善强农惠农富农支持制度，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类管理制度，加快健全重点农民收益保障机制，统筹建立粮食产销区横向利益共享机制。推动城乡融合发展，深化土地制度改革是一个关键。决定提出改革完善耕地占补平衡制度，完善补充耕地质量验收机制，健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，允许农户合法拥有的住宅通过出租、入股、合作等方式盘活利用，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革等。*市结合实际，持续探索推进农业农村体制领域改革,一是农村土地制度改革持续深化。在忻城县开展2023年广西二轮承包到期再延长三十年试点工作
45、在象州县启动实施广西农村产权流转交易市场规范化建设与土地经营权规范流转试点工作，取得显著成效。二是深入实施农村集体产权制度改革。全市所有涉农的752个行政村（社区）已完成成员身份认定、股权设置、成立股份经济合作社等工作。完成农村集体资产清查，全市共核实农村集体资产共28.23亿,核实集体土地总面积1074.66万亩。三是创新实施乡村振兴“八大工程”。以实施“八大工程”作为推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的关键抓手，大力实施脱贫人口增收三年行动,脱贫人口人均纯收入显著增长。第六，关于完善高水平对外开放体制机制。党的十八大以来，我们坚持互利共赢的开放战略，服务贸易规模位于世界前列，对世界经济增长的
46、贡献率保持在30%左右。决定就对外开放作出了重要的部署，稳步扩大制度型开放，开展外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理，优化区域开放布局，完善推进高质量共建“一带一路”机制，释放扩大高水平对外开放的明确信号。（二）关于民主和法制领域改革第一，健全全过程人民民主制度体系。党的十八大以来,社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，中国特色社会主义政治制度优越性得到更好发挥，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固发展。决定对健全全过程人民民主制度体系作出了部署。围绕加强人民当家作主制度建设、健全协商民主机制、健全基层民主制度、管党治党战略工作格局提出了一系列改革举措。第二，完善中国特色社会主义
47、法治体系。法治兴则民族兴，法治强则国家强。决定着力推动社会主义法治国家建设达到更高水平，明确了完善中国特色社会主义法治体系的重点任务。截止到今年6月份为止，我国现行有效法律有303件，行政法规598件，地方性法规1.4万余件，县级有效重要党内法规225部，部委党内法规227部,地方法规3485部，中国特色社会主义法律体系日趋完善。决定提出深化立法领域改革，健全保证宪法全面实施制度体系，健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制，提高立法系统性、整体性、协同性、实效性。深入推进依法行政，必须用法治给行政权力定规矩、划界限，确保政府职权法定，依法履职。决定提出深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制
48、机制，健全行政执法监督体制机制，完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，不断提升依法行政水平。提出解决覆盖城乡的公共法律服务体系，深化律师制度、公证体制、仲裁制度、调解制度、司法鉴定管理体制改革。还对加强涉外法治建设作出了部署，提出完善涉外的法律法规体系和法制实施情形。深化执法司法国际合作，积极参与国际规则制定。（三）关于文化体制机制改革中国式现代化是物质文明和精神文明相结合的建设，既要通过经济体制改革解放和发展社会生产力，实现物质富裕,也要通过文化体制改革激发文化生命力创造力，实现精神富足。决定从完善意识形态工作责任制、优化文化服务和文化产品供给机制、健全网络综合治理体系、构建更有效力的国际播
49、体系“4个方面”作出了部署。如针对信息技术迅猛发展新形势，提出构建设立全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。近两年，*市积极响应党中央号召，深入推进媒体融合改革，*市融媒体中心的改革被纳入全国媒体改革试点之一，扎实开展媒体融媒体改革工作，一是“报+台”深融，全面提升媒体“四力”。将*日报社、*市广播电视台合并为*市融媒体中心，在机构、人员队伍、平台、业务等方面真正融为一体、合二为一，有效提升媒体传播力、引导力、影响力和公信力。二是“市十县”通融，实现全域协同发力。主动探索市级融媒体中心主导、县级融媒体中心同向发力的市县联动模式，实现市内媒体全域融合，形成“上下联动、同频共振”的大宣传格局。三是“心十心”相融，有效提升宣传服务能力。把融媒体中心和新时代文明实践中心作为宣传思想文化
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