20XX年安全生产工作会议暨安委会第一次全体（扩大）会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 20XX 年安全生产工作会议暨安委会第一次全体（扩 大）会议讲话稿 特征码 lxENYQASdpboezyKJSOy 20XX 年安全生产工作会议暨安委会第一次全体（扩大）会议 讲话稿 同志们： 20XX 年 1 月 10 日至 23 日，陆续召开了国家、甘肃省、交 通运输部、省厅、张掖市相关安全生产电视电话会议和安委会 20XX 年第一次全体（扩大）会议。今天，我们召开管理局 20XX 年安全生产工作会议暨安委会第一次全体（扩大）会议，主要 任务是贯彻落实全国、交通运输部、全省、省厅和张掖市安全 生产相关会议精神，认真总结管理局 20XX 年安全生产工作，安 排部署 20XX 年

2、安全生产工作。刚才，巨鸣书记传达了省厅安全 生产工作会议精神，海容主席通报了管理局 20XX 年安全生产工 作，安排部署了今年的安全生产重点工作，安排很具体、很全 面，我都赞同，请各单位会后认真抓好落实。同时，海容主席 宣读了管理局 20XX 年度安全生产星级达标单位表彰决定，会后 我将与局属各单位签订20XX 年度安全生产目标责任书 。会 第 2 页 上，应急中心、高养中心、甘州公路段、扁张所结合各自的工 作实际作了交流发言。 借此机会，就做好 20XX 年安全生产工作和近期工作，我再 讲四点意见。概括起来就是要把牢“一条红线” 、突出“五项重 点” 、强化“三个保障” 、做到“六个持续”

3、。 一、把牢“一条红线” ，不断增强做好安全工作的责任感、 使命感和紧迫感 刚刚过去的 20XX 年，全局上下牢固树立“以人为本、安全 发展”的理念，认真贯彻落实习总书记关于安全生产工作的重 要指示和全国、省市、省厅局安全生产工作会议及历次安委会 精神，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 的安全生产责任制，安全教育培训不断加强，安全监管力度持 续加大，安全隐患排查整治扎实，安全生产形势保持稳定，全 年未发生安全生产责任事故，为公路事业发展提供了重要支撑、 创造了良好条件。尤其是高养中心将安全工作上升到文化的高 度，提出了“一年安全靠侥幸、十年安全靠管理、百年安全靠 文化”的管理

4、理念，认真落实岗前安全培训制度，各养护工区 在 8 点 30 分前完成岗前安全培训后有序上路开展作业。应急中 心狠抓养护维修工程施工现场安全管理，针对施工点多、线长、 面广的特点，每个养护作业点专门聘请了 1-2 名专职安全管理 人员，保障了工程顺利开展；同时，还有针对性地开展了安全 生产应急演练，取得了较好效果。高台公路段等养护单位认真 第 3 页 坚持每月的安全生产分析会，坚持在相关行政工作会议上经常 性的分析安全生产工作的好做法。临泽公路段等养护单位提出 了“人人都是安全员”的管理理念，安全管理基础工作比较到 位。扁张所等三个收费单位借助举全市之力整治收费环境的东 风，联合公安、路政、养

5、护单位有效整治收费环境，确保了收 费秩序的好转和收费职工的安全。在此，我代表局党政工向广 大干部职工在安全工作中做出的努力表示衷心地感谢和诚挚地 问候！ 在肯定成绩的同时，必须深刻认识到，我们在安全生产工 作中还存在不少问题和不足，这些具体的问题在海容主席的通 报和四个单位的交流发言中已经提到，而且找得很到位。在这 里我概括性地和大家交流四个方面：一是安全生产认识依然不 高。总书记指出的安全生产工作“认不清、想不到、管不到” 的问题在我局不同程度地依然存在。尤其是部分领导干部安全 生产“一岗双责”意识不强、责任不清，部分专职安全员职责 落实还不够到位。二是安全管理抓手依然不多。部分单位在安 全

6、管理中习惯于按部就班，结合单位实际对安全风险防控、风 险预警和人员教育方式等创新不够；安全管理信息化水平不高， 安全技防能力不足；以文件落实文件、以会议落实会议等现象 依然存在。三是安全防范意识依然不强。一些职工安全意识淡 薄、自我防范和自我约束意识不强，少数单位个别人员违章操 作的现象依然存在。四是安全基础管理依然不实。个别单位岗 第 4 页 前培训、技术交底、安全分析会议制度落实不到位或流于形式。 这些问题很多都是老生常谈、屡改屡犯的老问题，必须引起我 们的高度重视，切实加以解决。 当前，我们面临的安全生产形势和风险挑战依然严峻。 从全国来看，岁末年初安全生产事故频发多发，自去年 10 月

7、底以来，xx 等地接连发生 3 起特别重大事故，xx 发生 5 起重 大事故。尤其是 xx 集团西沟矿“816”重大火灾事故暴露出的 漠视安全、违规指挥、违章操作，必须引起我们的深刻反思和 高度警惕。这些重大事故和事件，无不警示我们必须汲取深刻 教训、增强安全意识、强化安全措施，切实以习总书记提出的 “一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受警示”的高 度来认识和推动安全生产工作。 从行业来看，20XX 年天水公路管理局在公路养护作业时发 生两起交通事故，造成两死一伤，死亡人员中有我们的养护职 工，也有劳务队的民工。在省厅召开的安全工作会议上，李睿 厅长现场过问这两起安全事故的处理情况，并提

8、出要从严追究 相关人员的责任。 从我局来看，近五年来全局大大小小的安全事故和交通事 故也不少，我在这通报 6 起典型事故：20XX 年高养中心发生 “328”安全非责任事故，造成 2 名职工死亡、5 名职工重伤， 目前这 5 名重伤职工中还有 4 名职工不能正常上班；20XX 年甘 州公路段发生“310”安全非责任事故，一辆三轮摩托车冲入 第 5 页 养护作业区，造成职工张建贵重伤，至今未能完全康复；20XX 年 12 月 19 日临泽公路段职工常鑫醉酒驾车、20XX 年 7 月 8 日 试验检测中心职工连磊醉酒驾车，均被法院定性为危险驾驶罪， 分别被判处拘役 4 个月和 3 个月；20XX

9、年 6 月 19 日，肃南公 路段职工陈亮驾驶私家车在凌晨超速行驶发生单车肇事交通事 故，造成车毁人亡；20XX 年 9 月 4 日，甘州公路段的通勤车发 生责任交通事故，造成一过路老人重伤住院，至今尚未康复。 这些事故看似偶然，但也不同程度地暴露出我们在安全责任落 实、安全防范意识、安全生产监管、安全教育培训等方面还存 在许多薄弱环节。就这 6 起事故而言，有的是责任事故，有的 是非责任事故；有的是上班期间八小时之内的责任，有的是八 小时之外的责任；有的事故防不胜防、是偶然的，我们的职工 受到了伤害，有的事故却是明知故犯，我们职工违章操作甚至 是违法行为伤害了他人。这 6 起事故不管是责任事

10、故还是非责 任事故，教训是深刻的、危害是严重的、影响是恶劣的。这些 事故足以让我们有居安思危、举一反三、引以为戒的安全责任 感；足以让我们有如履薄冰、如坐针毡、如临深渊的安全恐惧 感；也足以让我们有诚惶诚恐、半夜惊醒、难以入眠的安全危 机感。之所以列举这 6 起典型事故，就是要让大家痛定思痛、 居安思危，把安全工作看得“险于一切、高于一切、重于一切” ， 时时刻刻放在心上、说在口上、抓在手上。 前面，四个单位做了交流发言，发言中全面总结了去年安 第 6 页 全工作的亮点，同时也结合单位实际查找出了在安全工作中存 在的问题不足和薄弱环节，问题找得很准、原因分析得很深， 并结合工作性质和存在的问题

11、，找准了安全风险点，提出了抓 安全的很好举措，希望各单位相互借鉴、相互学习、共同提高。 三运书记在全省安全生产工作会议上指出，安全生产工作 “宁可百日紧，不可一日松” 。各单位、各科室一定要牢固树立 安全生产红线意识，进一步增强做好安全生产工作的责任感、 使命感和紧迫感，把安全形势考虑得更复杂、更严峻一些，把 应对措施准备得更充分、更周到一些，全力以赴抓好安全生产 工作的落实。 二、突出“五项重点” ，认真做好 20XX 年安全生产工作 20XX 年是实施“十三五”规划的重要之年，也是推进张掖 公路事业改革发展的重要一年，省上的党代会将在四月份召开， 党的十九大将在今年下半年召开，确保安全生产

12、稳定和社会和 谐，是全局上下的首要政治任务和重大政治责任。要突出抓好 五项重点工作： 第一，全面落实安全生产责任体系。一要进一步完善“党 政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，既涵盖 单位一把手的主体责任，又包括基层领导的主管、监管和直接 责任。二要强化党支部（总支）对安全生产工作的领导责任， 将安全生产工作纳入单位总体工作之中，定期研究解决安全生 第 7 页 产工作中的问题。三要建立岗位安全生产责任清单，明确岗位 责任人员、责任范围和考核标准。四要层层签订安全生产责任 书，我建议今年的安全生产目标责任书内容要简化、指标要合 理，如果没有完成目标任务，至少要影响到单位年度的评先评 优

13、，传导压力、靠实责任，切实将安全责任落实到最小单元， 形成人人抓安全、人人管安全的良好局面。今年，管理局除了 与各单位签订安全生产目标责任书外，还将与机关各科室签订 工作目标责任书，将有关科室安全责任作为目标考核的重要内 容。比如，我们的养护生产、维修工程施工中出现安全问题， 就要相应地追究养路科、应急中心的责任，桥梁出现安全问题 就要追究技术科的责任，收费单位出现安全问题就要追究财务 科的责任，全局范围内只要发生安全责任事故就与安全科有关 系。要将安全责任落实到每位职工头上，真正形成人人管安全、 人人抓安全、人人都是安全员的局面。 第二，深入开展安全隐患排查整治。一是隐患排查要经常、 全面、

14、细致、专业。所谓经常就是隐患排查要形成常态，不能 管理局下发文件要求排查才进行排查；所谓全面就是不留死角、 不留盲区、不漏一处，全方位地进行隐患排查；所谓细致就是 不放过任何一个隐患点；所谓专业就是排查人员要懂安全业务， 能提出隐患所在和整改措施。我们每一次下基层检查、上路巡 查都是一次在一定范围内的隐患排查。对排查出来的问题和隐 患，要随时报告、建立台账、及时整改。二是隐患整改要迅速、 第 8 页 彻底、有效。对排查出的安全隐患一定要及时报告、及时整改， 不能因发现隐患没有来得及整改而发生事故造成终身遗憾。所 以在安全检查、安全专项检查、安全常规检查中发现并且以书 面形式通知需要整改的安全隐

15、患，却没有进行及时分析研究、 没有及时进行整改或者整改不彻底的，都将视为安全事故进行 问责。三是要充分发挥人人都是安全员的作用，做到人人讲安 全、人人抓安全、人人查安全，相互监督、相互举报不安全的 行为。据了解，国家和张掖市都已经出台了安全生产事故举报 奖励办法， 张掖公路管理局安全生产责任制实施细则 （张公 安管20XX10 号）第四章第十八条中也做了明确规定，大家 要按照细则 ，认真对待，积极举报。同时，局机关各科室人 员只要到养护、收费现场都有检查、监督、指导安全工作的义 务，下基层在作业现场发现安全隐患或者发现施工作业现场安 全设施布设不规范的问题，要及时报告养路科、安全科或者局 领导

16、。如果科室相关人员看不到存在的问题而发生安全事故， 同样要对科室相关人员进行问责。 第三，持续建设“平安公路” 。 “平安公路”是“平安交通” 建设的重要组成部分，也是我局建设“五个公路”的重要内容， 更是保障人民群众安全出行的客观要求。20XX 年是全国交通运 输行业开展为期 5 年的“平安交通”创建活动的最后一年， “平 安交通”建设已进入关键阶段。各单位、各科室要按照管理局 建设“平安公路”实施方案和相关要求，做好五个方面的工作： 第 9 页 一是持续完善安防工程。这项工作主要依托省厅、局的计划安 排来进行。二是持续完善危旧桥涵的加固改造工程。这项工作 既要依托省上的计划，又要集中必要的

17、养护资金同时进行完善。 三是持续巩固“平安公路”创建成果。管理局已连续四年开展 了“平安公路”主题创建活动，前三年都是以实施安全生命防 护工程为重点来开展，去年是以实施桥隧涵养护专项整治为重 点来开展。通过这四年的努力，道路的保畅能力、防护能力有 了很大提高，巩固、完善创建成果依然是持续开展“平安公路” 的一项重点工作。四是及时修复安保设施和路面病害。一方面 对损坏的安保设施要及时修复，另一方面对影响行车安全的路 面坑槽等病害要及时处理。五是从严执行公路养护安全作业 规程 。从管理局工作性质来看，存在安全隐患最多的就是养护 施工作业现场。施工作业现场的管理一定要细致、规范。这里 我再强调一点，

18、各养护单位要加强公路养护作业时效管理，处 治公路病害开挖的坑槽，必须当天回填，保证夜间的行车安全， 避免因坑槽回填不及时而导致交通事故引发法律诉讼。若突遇 暴雨等不可抗拒的天气因素，开挖坑槽无法当天修补时要设置 必要的安全警示牌。 第四，大力加强安全宣传教育工作。安全生产管理，归根 结底是人的管理。据统计，85%以上的交通安全生产事故都是由 从业人员安全意识、安全知识和操作技能不足导致。各单位、 各科室要深入开展安全生产宣传教育，创新拓展安全宣传教育 第 10 页 方式和平台，加强单位网站、微信等平台建设，开展安全知识 进机关、进班站、进工地、进家庭行动，不断提高干部职工安 全意识。近期，要重

19、点抓好中共中央国务院关于推进安全生 产领域改革发展的意见 、 甘肃省“十三五”安全生产规划 、 甘肃省公路建设工程质量安全监督管理条例的学习宣贯， 两级领导干部和机关人员要带头学、深入学，深刻理解、准确 把握精神实质和重要内容，切实将意见 、 规划 、 条例 精神融会贯通在安全生产工作之中，局机关要带头进行学习。 我已经给安全科做了安排，管理局机关春节后上班的前两次学 习专门安排对该意见进行学习。只有学好安全生产法律法 规、规章制度和相关规定，才能大胆进行安全管理。要加强安 全文化建设，牢固树立“一年安全靠侥幸、十年安全靠管理、 百年安全靠文化”的理念，发挥安全文化室、文化墙、安全微 电影的作

20、用，继续坚持亲情助安、团队促安等好做法，营造浓 厚的安全文化氛围。要加大职工的安全培训和教育力度，切实 提高职工的安全自律和防范意识。要加强对劳务队、临时用工 的安全教育培训，所有劳务人员必须开展上岗前的安全应急常 识、安全技能和适应性培训。 第五，切实加强应急能力建设。各单位要坚持预防与应急 并重，加强应急能力建设，结合重大赛事、重大活动、专项工 作等实际，及时修订完善相应的应急预案。养护单位要根据道 路阻断、极端天气、地质灾害等情形，有针对性地开展应急演 第 11 页 练；收费单位要根据收费站道阻塞、群体围堵、抢险救灾、重 大节会赛事服务保畅等情形组织开展应急演练。要通过开展事 故预防、避

21、险、自救、互救等应急处置知识的普及教育，不断 增强职工的应急处置能力。同时，要积极发挥近日管理局新建 的张掖公路安全保畅、收费服务微信群的作用，相关人员要按 照要求及时、准确地报送和发布图文并茂的信息，确保做到安 全保畅统一指挥调度、收费服务信息共享。 三、强化“三个保障” ，着力提升安全生产管理水平 （一）强化机制保障。要建立完善资金投入、管理制度、 检查督促、考核奖惩等机制，形成务实管用的工作制度。一要 加大安全生产投入力度。各单位要按照规定的比例和标准提取 安全生产费用，加强费用使用的监督，规范安全生产费用使用 管理。二要健全完善管理制度。根据形势变化和工作需要，适 时对局安全生产管理相

22、关办法、应急预案等进行修订完善，提 升安全生产管理制度化、科学化水平。三要加大检查督促力度。 各单位班子成员、局机关业务科室要定期深入一线检查安全， 发现安全隐患要督促进行彻底整改。局机关科室人员下基层都 要有检查安全工作的义务和责任，该做法要形成一种制度。四 要严格落实考核奖惩。局将根据省局综合考核办法，对局综合 考核办法进行修订完善，并加大安全考核权重，严格实行“一 票否决” ，同时把安全管理纳入两级管理人员年度工作考核指标 体系。要进一步加大对安全生产责任的追究力度，按照“四不 第 12 页 放过”和“四个一律”的要求，严格事故查处和责任追究，根 据省上和省厅的要求做到小事故大处理，对每

23、起事故都要处理 到人。甘州公路段去年发生“94”交通责任事故后，管理局 已将有责任的段领导按照相关规定进行了问责和处罚，会后安 全科要了解一下其他有责任的同志的问责是否落到实处。 （二）强化技术保障。要在做好人防、物防的基础上，进 一 步加大安全技防力度，切实发挥公路养护作业区安全预警 系统、车辆 GPS 定位系统、车机设备管理系统、重点灾害路段 远程监控系统等安全防护技术和装备设施的作用，加快安全生 产信息化建设步伐，提高安全生产技术水平，改善安全生产条 件。 （三）强化队伍保障。一是各单位要鼓励安全管理人员参 加继续教育、考取注册安全工程师等安全相关资格证书，支持 安全管理人员大胆开展工作

24、，不断提高安全管理能力和业务素 质。二是要切实关心安全管理人员的工作、生活，对工作突出 的安全专职管理人员在同等条件下优先考虑调整岗位、评先选 优、外出参加培训学习等。三是管理局将积极争取通过招录安 全专业人员等，逐步解决安全管理人员青黄不接、业务不专的 问题。 四、做到“六个持续” ，全力做好当前各项重点工作 当前正值岁末年初，虽然生产进入淡季，但保畅通、保安 第 13 页 全、保稳定的压力依然很大。各单位决不能掉以轻心、麻痹大 意，要重点做好以下工作： （一）持续做好春运安全保畅工作。1 月 4 日，省厅召开 了 20XX 年全省交通运输行业春运电视电话会议，深入分析了今 年春运工作的特点

25、，全面安排部署了今年的春运工作。管理局 已下发文件对春运工作进行了专题安排。近期，各单位要把工 作的重心放在春运、春节安全保畅上，加强组织领导，精心安 排部署，明确职责分工，加大公路日常养护力度，做好巡查、 保洁和路面病害处治等工作，确保路面干净整洁、行车舒适。 同时，要密切关注天气变化，加强与路政、交警、高速收费等 部门的联勤联动，备足应急物资，保养应急设备，切实做好公 路应急保畅工作。一旦出现降雪，要迅速组织人员、机械开展 除雪防滑保畅，确保过往车辆安全通行。根据气象预测，今年 春节期间我省雨雪天气较多，尤其要提高警惕、加强预警、及 早安排，做好雨雪天气应对工作。 （二）持续开展安全生产专

26、项检查。各单位要在春节前对 管辖公路、桥涵、附属设施以及办公、生活区域开展一次拉网 式的安全大检查，对检查出的问题及时进行整改落实，切实将 安全隐患消灭在萌芽状态。 （三）持续做好春运、春节及法定节假日值班工作。要严 格执行领导同城清醒带班、值班人员 24 小时在岗值班制度，做 好信息报送、突发事件应对处置等工作。所谓同城就是要么在 第 14 页 办公室，要么在工作区域；所谓清醒就是带班领导在带班期间 严禁饮酒。管理局应急办要对各单位节日值班情况进行不定期 抽查。 （四）持续做好春节期间安全工作。一要确保车机设备安 全。严格实行车机调派制度，除正常上路巡查、应急车机设备 外，其他车辆一律封存，

27、尤其要严禁公车私用、酒后驾驶和私 车公用行为发生。二要确保职工自身安全。加强两级机关、养 管站（工区）值班和留守人员的安全管理，做好防火、防盗、 防煤气中毒工作。单位办公区域、职工宿舍、养管站（工区） 坚决不允许饮酒，这项工作我在管理局年终检查对各单位领导 约谈时已提出了要求。外出探亲访友的职工要做好自身安全防 护工作，确保过一个愉快、祥和、平安的春节。 （五）持续做好春季养护保畅工作。关于春运、春节的相 关工作我都进行了强调，除了做好近期的养护相关工作之外， 各单位在节后要及早谋划 20XX 年养护重点工作。在管理局年终 检查时，我已针对各单位实际情况，对各自 20XX 年的重点工作 分别有

28、针对性地提出了要求，各单位要认真进行研究并统筹制 定各自的工作计划。我将在职代会前后进行一次专项调研，专 门听取你们 20XX 年的工作打算，有些问题可以现场进行办公。 （六）持续做好关心职工生活工作。一是全覆盖地进行慰 问养管站、收费站、养护工区。管理局没有进行慰问的，各相 关单位要进行慰问。二是分层次地慰问困难职工，包括离退休 第 15 页 人员中的困难职工，管理局基本上对一些患大病的职工进行了 入户慰问。三是办好留守值班人员伙食，将组织的温暖和关怀 送到职工中间。四是合理安排职工进行年休假和加班调休。 同志们，做好今年的安全生产工作责任依然重大、任务依 然艰巨。我们要牢固树立安全至上的发展理念，始终坚持防范 第一的基本原则，切实采取务实管用的防范措施，上下联动、 齐心协力，狠抓落实、精准发力，确保全年安全生产形势平稳 向好。 再过两天就是大年三十，借此机会，给大家拜个早年，祝 大家在新的一年里工作更加顺利，身体更加健康，心情更加愉 悦，家庭更加幸福！ 谢谢大家！