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1、第 1 页 xxx市“十五“时期工业发展规划 特征码 SYsvLymcxJFZaJeHqHpU 20XX-20XX 年是我国实施现代化建设“新三步走“战略 目标的起步阶段。根据国家的总体战略目标，xx 市提出到 20XX 年率先在全国基本实现社会主义现代化。工业现代化是首都现 代化的重要内容之一，对 xx 的现代化起着强大的支撑作用。在 迈向新世纪之际，随着社会主义市场经济体制的初步建立及经 济知识化和全球化趋势的加快，xx 工业既迎来了良好的发展机 遇，也面临严峻的挑战。因此，做好“十五“时期及未来 10 年北 京工业的发展规划，对首都经济发展具有重要意义。 根据xx 市国民经济和社会发展第
2、十个五年计划纲要及 xx 工业发展的需要，特制定本规划。 一、“九五“时期北京工业发展状况 第 2 页 (一)工业发展的主要成就 “九五“时期，xx 工业紧紧围绕党的十五大和十五届一中全 会提出的国有企业改革与脱困目标，全面进行国有工业企业的 改革和调整，以结构调整为重点，大力培育和发展高新技术产 业，工业发展呈现良好态势，工业经济运行质量和效益明显好 转。 1.继续保持了较快的发展速度 1996-2000 年工业增加值年均增长率 9.9%。随着工业的较 快发展，工业经济的规模也逐渐扩大，2000 年工业增加值达 737 亿元，占全市国内生产总值的 30.0%,是 xx 经济重要支柱之 一。
3、2.产业结构的调整正朝着符合 xx 经济发展要求的方向发展 “九五“是 xx 工业发展与调整并重的一段时期，工业经济在 保持较高增长速度的同时，工业结构也发生了显著变化，呈现 以下特征： 第 3 页 高新技术产业发展迅猛。“九五“期间，高新技术产业进入 快速发展阶段。2000 年全市高新技术产业实现增加值 213.5 亿 元，占全市工业增加值的比重由 1995 年的 15.7%增加到 28.9%，占全市国内生产总值的比重也从 1995 年的 5.7%增加到 8.6%。2000 年高新技术产业对工业经济增长的贡献率达到 60% 以上。高新技术产业群正在形成，一批具有一定竞争力的高新 技术企业正在
4、迅速发展壮大。高新技术产业已成为 xx 工业最重 要的增长点。 都市型工业发展势头良好。到 1999 年底，都市型工业增加 值已达 117 亿元，占全部独立核算工业增加值的 18%。仅食品 工业的增加值就达到 54.1 亿元，占全市工业增加值的 8.5%。 都市型工业的发展不仅为解决城市就业问题提供了一条途径， 而且对工业结构的优化产生了积极的影响。 主导行业发生变化，重化工行业地位下降。电子及通信设 备制造业总产值由 1995 年占工业总产值的 10%提高到 1999 年 的 26.3%，取代黑色冶金冶炼及压延业而居各行业之首，成为 北京工业的龙头行业?quot;八五“时期的一些优势行业的地
5、位则 呈下降趋势，如金属冶炼及压延加工业的工业总产值 1995 年占 整个工业的 14.5%，1999 年则下降到 7%；石油加工及炼焦业总 第 4 页 产值占工业总产值的比重也由 1995 年的 9%下降到 1999 年的 6.7%；纺织业、普通机械制造业等占的比重也有所下降。通过“ 九五“期间的发展和调整，一批符合 xx 经济发展要求的行业呈 现较快增长，不适应首都经济发展要求的行业，其发展速度趋 缓，所占比重呈下降趋势。 3.国有企业改革脱困工作取得阶段性进展，整体经济效益 明显好转 “九五“期间，全市工业围绕中央提出的国有企业改革和脱 困目标，全面进行国有工业企业的改革和调整，国有企业
6、扭亏 脱困工作取得阶段性进展，整体经济效益明显好转。列入国家 经贸委动态监控目标的 400 户国有及国有控股的大中型企业亏 损面逐月下降，到 2000 年底降到 20%以下；列入国家经贸委静 态考核目标的 114 户国有及国有控股大中型亏损企业已有 92 户 扭亏为盈或通过破产兼并销号，扭亏面达 80.7%。一批企业面 对困境，依靠自身努力，靠改革、改组、改制和加强管理，最 终走出了困境。 4.工业布局调整步伐加快 “九五“期间本市加快了工业布局调整的步伐。一方面加快 第 5 页 了工业开发区、试验区、工业园区的建设，另一方面加强了对 老工业基地的改造，加大了城区工业企业搬迁的工作力度。 五年
7、来，xx 市开发区、试验区、工业园区发展迅速，已成 为 xx 工业企业的主要发展地，截止到 2000 年，xx 经济技术开 发区批准入区企业 817 家，总投资 223 亿元；中关村高新技术 产业试验区入区企业 2461 家；十个市级工业园区入区企业 2249 家，总投资 275 亿元。电子城、建材城等基地建设取得重 大进展，呈现勃勃发展生机。 以 1995 年xx 市实施污染扰民企业搬迁办法的发布和 实施为标志，全市工业企业搬迁工作进入了搬迁与企业的资产 重组相岷稀肫笠档牟 方峁沟髡 嘟岷稀肴 械墓挡季 值髡 嘟岷衔 卣鞯男陆锥巍?000 年又公布了工业布局调整 规划以及北京市四环路内工业企
8、业搬迁方案 。五年间共办 理转让项目 59 项，转让占地面积 171.8 万平方米，协议转让总 金额 95.6 亿元。工业布局结构的合理调整，不仅为工业利用级 差地租，盘活资产存量起了重要作用，还对治理城市污染和有 效利用能源起到了强有力的推动作用，为加快建筑业的发展、 促进金融、贸易、商业等第三产业发展及中心城区的繁荣做出 了较大的贡献。 第 6 页 5.工业对外开放取得新的进展 工业利用外资取得突出成就。到 1999 年底，全市已有独立 核算三资工业企业 2692 家，全球最大的 500 家跨国公司已有 150 家在京投资。1999 年独立核算三资工业企业销售收入达 785 亿元，占全部独
9、立核算工业企业销售收入的 37.7%；增加值 222.8 亿元，占全市独立核算工业增加值的比重由 1997 年的 28.1%上升到 1999 年的 35.1%。三资企业已成为拉动我市工业 经济增长的重要力量之一。 工业走向国际市场的步伐有所加快。2000 年全市工业完成 出口产值 310.1 亿元，占全市工业产值比重的 13.6%，比 1995 年提高了 2 个百分点。 （二）工业发展存在的主要问题 1.企业“小而弱“的特征比较突出，整体竞争力不强 北京工业中不仅缺乏具有国际竞争力的大型企业，更缺乏 小巨人式的小企业群体。在众多的小型企业中，普通小型加工 企业仍占主要地位，缺乏“小而强、小而活
10、“的高技术型企业， 使得北京的小型企业缺乏活力，困扰着北京工业的发展。“小而 第 7 页 弱“的结构若不改变将使北京工业很难承受经济全球化带来的竞 争压力。 2.高能耗、高水耗、高排放的行业所占比重仍保持在较高 水平 黑色金属冶炼及压延加工业、化学原料及化学制品制造业、 石油加工及炼焦业是北京工业中能源及水资源消耗大户，三行 业总产值在工业总产值中仍占有 19%的比重。1999 年全市工业 用新水补给量 7.58 亿立方米中，这三个行业所消耗的比重占 37%，三行业合计能源消费量 1691 亿吨标准煤，占全部工业的 71.9%。另外，北京工业中还有一些严重污染环境的工艺和产品， 如小水泥、小石
11、灰窑、小冶炼、小电镀、小农药及小化肥等， 对城市环境造成严重影响。 3.工业空间布局仍然与首都的城市功能不相适应 到 1999 年，四环路内工业企业仍有占地面积 2834 万平方 米，占规划市中心区面积的 8.74%，一些污染扰民、能耗高、 技术含量低、附加值低等不符合首都特点的工业企业仍然留在 规划市中心区，不仅影响城市环境和市政建设，也使得城区土 地资源有效利用率不高，需花大力气进行搬迁调整。 第 8 页 4.部分国有企业机制转换较为缓慢 经过“九五“时期的努力，国有企业建立现代企业制度工作 取得了初步进展，但也遇到很多问题和困难，包括国有资产管 理体制问题、政府职能转换、社会保障制度不健
12、全和市场竞争 环境以及企业历史负担过重、法人治理结构不规范等，这些问 题在很大程度上制约了国有企业建立现代企业制度的进程，导 致部分国有企业机制转换较为缓慢。 二、“十五“时期北京工业发展环境 （一）工业发展面临严峻挑战 1.北京工业面临改善发展环境和保障条件的挑战 随着经济的不断发展，中国经济摆脱了短缺的局面，全面 出现了由卖方市场向买方市场的历史性转变。随着商品短缺状 第 9 页 况的基本结束及经济发展体制环境的变化，地区间工业发展的 竞争将从企业之间的竞争延伸到各地区发展环境和保障条件的 竞争。如此激烈的竞争环境，将使北京的工业发展面临严峻的 挑战。 2.经济全球化将使北京工业的发展面临
13、国际竞争的挑战 随着中国经济参与全球一体化进程加快，北京市工业面临 的竞争局面也将发生很大的变化。特别是，中国加入 WTO 后， 北京工业将直接面对国际大公司、大企业竞争。北京工业中技 术含量较高产品的国际竞争力较弱，在加入 WTO 后受冲击最大。 由于首都城市功能的限制，北京工业只能以高新技术产业为主 导，这种国际竞争激烈产业直接碰撞的状况，是“十五“时期北 京工业发展面临的挑战之一。 3.资源和环境因素对工业发展的挑战 首都经济要求北京必须发展节约资源、能源、以保护环境 为前提的工业行业，实施可持续发展战略。但目前工业中石油 化工、冶金、建材、电力热力等行业仍然占有相当大的比重。 工业结构
14、中占地多、耗水多、能耗高、“三废“排放量大的行业 所占比重仍然较高这一事实与首都经济发展目标之间的矛盾， 第 10 页 也是“十五“期间工业发展面临的另一项挑战。 （二）工业发展的机遇 1.对高科技、高附加值产品需求的日益增加为北京发展高 科技产业提供了市场和发展机遇 我国的生产能力过剩明显呈低层次状态。一方面许多质量 低、与市场需求不符的产品滞销积压，另一方面，部分高技术 产品市场畅销，需求加大，特别是一些适应现代生产和消费的 产品仍有较大需求空间。这种状况为北京发展高新技术产业提 供了广阔的空间和良好的发展机遇。 2中关村科技园区的建设和开发为北京发展高新技术产业 和用高新技术改造传统产业
15、提供了有利条件 1999 年 6 月国务院转发关于建设中关村科技园区有关问 题的批复后，市政府已经推出了一系列对中关村科技园区新 的支持政策，这些政策措施将对中关村科技园区的建设提供良 好的发展环境。中关村科技园区的发展壮大将对本市高新技术 产业的发展和用高新技术改造传统产业产生强大的辐射和促进 作用。 第 11 页 3.加入 WTO 和国家西部大开发战略的实施，也为北京工业 走出去提供了机遇 中国加入 WTO 后，也为北京工业的进一步发展提供了机遇： 成员国之间消除了贸易壁垒，有利于扩大企业出口；进口关税 降低，有利于企业的原材料进口和设备更新；加入 WTO 后外商 投资环境将大大改善，法律
16、的透明和国民待遇的实现，为外商 来京投资打开了广阔的通道。 三、“十五“时期北京工业发展的指导思想、发展目标和发 展战略 （一）指导思想 “十五“时期，北京工业要继续深入贯彻科教兴国和可持续 发展战略，围绕首都经济和社会发展总体目标，以国家重点支 持中关村科技园区的发展为契机，以结构调整为主线，以技术 第 12 页 创新为动力，以提高产业竞争力为核心，重构新的产业群体， 实现工业同现代化的首都协调发展。 （二）发展目标 1.总体发展目标 “十五“时期，力争用五年的时间基本实现工业结构的优化 升级，形成高新技术产业更强、传统产业更优、都市型工业更 发达的发展局面；企业改革基本到位，企业结构合理，
17、形成一 批有一定国际竞争力的大型企业集团及一大批有特点和优势的 中小型企业；加大工业布局调整力度，环京高新技术产业带初 步形成。通?quot;十五“和未来十年的发展和调整，全面提高北 京工业在经济全球化条件下的整体素质和竞争能力， 2.具体发展目标 （1）总量目标:20XX-20XX 年，工业将保持较快的增长速 度，预计工业增加值年均递增约 12%，到 20XX 年工业增加值达 到 1300 亿元左右。 （2）产业结构调整目标：通过“十五“时期的发展，形成以 第 13 页 高新技术产业为主体、以优化改造后的传统优势产业为基础、 以都市型工业为重要补充的新型产业结构。高新技术产业保持 20%的增
18、长速度，20XX 年增加值达到 520 亿元左右，占工业增 加值的 40%左右；都市型工业的增长速度预计为 15%，20XX 年 增加值将达到 260 亿元，占全市工业增加值的 20%左右；除高 新技术产业及都市型工业外的其他产业的增加值 520 元左右， 占全市工业增加值的 40%左右。 （3）产业布局调整目标：“十五“末期基本建成国家级的北 京经济技术开发区、中关村科技园及十个市级工业园区，基本 形成环城高新技术产业带；四环路内工业企业生产部分基本实 施搬迁改造，到 20XX 年腾出约 600 万平方米的工业用地，使四 环路内工业企业的占地面积从目前的 8.74%降低到 7%，保留的 7%
19、用地中主要发展企业研发和销售业务，以及部分都市型工业。 通过“十五“和到 20XX 年的调整，初步形成层次清晰比较合 理的工业布局： 规划市区：重点发展工业营销、企业研究开发机构及部分 都市型工业； 第 14 页 中关村科技园区：建设成为国家科技创新示范基地、科技 成果孵化和辐射基地、高素质创新人才的培养基地； 北京经济技术开发区：建设成北京现代制造业的窗口基地； 市级及区县工业园区：建设成北京现代化工业的主要基地。 （三）发展战略 1.实施结构调整战略，推进产业结构升级 抓住中关村科技园区建设的良好契机调整工业结构，依靠 科技进步和技术创新带动工业结构的整体优化和升级。大力发 展电子信息制造
20、业，积极培育有巨大发展潜力的生物工程及新 医药产业等高新技术产业，使之成为北京工业中新的支柱。同 时用高新技术和先进适用技术改造现有产业，促进传统产业信 息化，实施传统工业改造升级工程，大力振兴现代制造业。 “十五“时期工业结构调整战略的重点是建设十大高新技术 产业基地和实施十项传统产业升级改造重点工程。 第 15 页 2.实施技术创新战略，提高工业企业技术创新能力 继续创造鼓励技术创新的体制和政策环境，推动工业企业 的技术进步，实现技术创新的主体从政府向企业的转变，全面 提高企业技术创新能力，实现从主要依靠技术引进到引进、消 化、吸收、自主开发并重的转变，形成以技术创新求生存、求 发展的内在
21、动力和机制，提高工业总体竞争能力。 “十五“时期，工业技术创新战略的重点是实施五项工程： 实施“带动“工程，发挥中关村科技园区、“首都二四八重大创新 工程“及重点高新技术企业的带动作用；实施“双百“技术改造工 程，加大企业技术进步的投入力度；实施“嫁接“工程，建立产 学研联合的快速通道，实现高新技术与传统产业的嫁接；实施“ 引进“工程，利用国外先进技术提升工业 剑皇凳?quot;换代“ 工程，大力推进工业技术更新，淘汰落后生产力、工艺及技术。 3.实施国有经济战略调整，发展混合所有制经济 “十五“时期，北京工业将按照党的十五届四中全会精神和 市委八届三次会议的部署，以产权制度改革为突破口，深化
22、企 第 16 页 业改革，发展多种所有制经济，推进国有企业的战略性改组， 按照有所为、有所不为的原则，推进国有经济的战略性调整： 一是使国有资本从一般加工工业等竞争性领域有序退出；二是 使国有经济向关系国民经济命脉的重要行业和关键领域集中； 三是改善工业投资环境，通过投资引导和环境保障等推动工业 经济的发展。 4.实施工业可持续发展战略，优化工业布局 围绕将首都建成国际化大都市的目标，优化工业空间布局。 优先发展经济技术开发区、中关村科技园区和市级工业园区， 加快三、四环路内工业企业搬迁工作的步伐。同时，对全市工 业企业加大污染治理力度，推进清洁生产工艺，推广节能降耗 技术，在控制总量前提下，
23、降低单位产值的污染物排放量和能 源消耗量，使工业在首都这个特定环境下实现可持续发展。 5.实施“抓大扶小“战略，加快企业组织结构调整 继续落实好“抓大“战略，培育带动全市工业发展的龙头企 业。政府在一些有优势和发展前景的行业领域重点扶植大型企 业集团，树立北京的品牌形象，使大企业在全市工业产品升级 换代的进程中发挥主导作用。 第 17 页 为中小企业创造宽松平等的竞争和发展环境，扶植“小而强、 小而活“的新机制中小企业。促进中小企业的发展。加快现有中 小企业产权制度改革，“十五“时期基本完成集体企业、国有小 企业、乡镇企业的产权改革。结合首都资源特点重点扶植和发 展 5 类中小型企业：以高新技
24、术成果转化为支撑的技术密集型 中小型企业；以软件开发为代表的计算机应用服务型中小企业； 以生产环保产品及资源综合利用为主的环保型中小企业；能够 广泛吸收就业、为满足现代城市功能服务的都市工业型中小企 业；提高农村工业化水平的乡镇中小企业。 四、“十五“时期北京工业发展重点 （一）加速发展高新技术产业 1.重点发展领域 “十五“时期，高新技术产业发展要以首都科研实力为依托， 第 18 页 以电子信息、生物工程和新医药、光机电一体化、新材料、环 保与资源综合利用等五个产业为重点领域，以重点高新技术企 业为骨干，加快实现高新技术产业的发展和壮大，力争高新技 术产业在总体水平、科研开发水平、产品技术水
25、平、企业经营 水平等方面保持全国领先地位。 电子信息产业： 随着信息时代的到来，工业化与信息化更加密不可分，信 息技术向更广阔的应用领域渗透，电子信息产业将获得更大的 发展?quot;十五“期间，电子信息产业将以建设北京软件产业基 地和北方微电子基地为突破口，形成以软件产业和系统集成业 为先导、以计算机产业和现代通讯业为支撑、以微电子产业和 视听产业为基础的发展格局，使北京成为全国乃至亚洲最重要 的电子产品研发和生产基地。预计到 20XX 年电子信息产业工业 产值达到 1360 亿元。 重点发展技术： 微电子技术、光电子技术、软件技术、计算机技术、网络 技术、数字技术、视听技术、存储技术、通信
26、技术等。 第 19 页 重点发展领域： 微型计算机、服务器、新型计算机外部设备、移动计算设 备、计算机软件、电子商务、接入网及相关设备、网络信息安 全产品、网络硬件和系统集成、大规模集成电路、液晶器件、 数字彩电及发射设备和节目制作系统、移动通信网络技术设备、 光通信传输设备等。 生物工程和新医药产业： 生物工程和新医药产业是北京工业中长期、稳定的经济增 长点，“十五“期间，以建设“北京生物工程及新医药基地“为突 破口，重点培育生物工程和新医药产业发展壮大。预计到 20XX 年工业产值将达 150 亿元左右。 重点发展技术： 生物芯片技术、医药生物工程技术、基因重组技术、基因 治疗技术、新医药
27、设计与筛选技术、制剂技术、新型植物药有 效成分提取技术、农业生物工程技术、轻工食品生物工程技术 等。 第 20 页 重点发展领域： 重大疾病治疗新药、生物芯片、中药新品种、新型制剂、 天然药物提取、细胞免疫治疗、单克隆抗体诊断试剂、基因工 程药物、转基因农作物、动植物生物反应器、胚胎工程等。 光机电一体化产业： 光机电一体化是支撑高新技术产业各行业的基础性产业。 北京光机电一体化产业主要体现在专用设备制造业、电气机械 及器材制造业、仪器仪表制造业。预计到 20XX 年工业产值达到 240 亿元。 重点发展技术： 光电子技术、数控技术、计算机集成制造技术、工业机器 人技术、柔性制造技术、精密成型
28、加工技术、电力电子技术、 工业过程控制技术、自动化仪表技术等。 重点发展领域： 普及型加工中心和数控机床、液压和气动技术产品、机器 第 21 页 人、激光加工设备、先进印刷机械、光学仪器、分散控制系统 及智能化仪表、新一代医用治疗诊断仪器、电力电子器件、数 码照相机等。 新材料产业： 北京新材料产业重点发展适应信息技术、生物技术、纳米 技术发展的产品。预计到 20XX 年工业产值达到 75 亿元。 重点发展技术： 高纯材料技术、高性能合金技术、稀土材料和应用技术、 金属特种加工技术、特种硅酸盐技术、工程塑料技术、复合技 术、纳米技术。 重点发展领域： 稀土永磁材料、新型复合材料、非线性晶体、金
29、刚石材料 和工具、新型工程塑料、高纯试剂、单晶硅和化合物半导体材 料、高温超导线材、锂离子电池电极材料等。 环保及资源综合利用产业： 第 22 页 北京具有人才、设备制造、工程运营管理的优势，极具发 展环保产业的潜力。“十五“期间，北京环保及资源综合利用产 业将处于产业化起步期。预计到 20XX 年，工业产值达到为 50 亿元。 重点发展技术： 大气污染防治技术、水体污染防治技术、固体废弃物污染 防治技术、噪声污染防治技术、节能技术和工艺、新能源的利 用和开发技术等。 重点发展领域： 清洁燃料车及相关产品、燃料电池、汽车尾气净化装置、 烟气脱硫除尘工艺及成套设备、水煤浆制备及燃烧技术和成套 设
30、备、城市污水处理成套工艺设备、太阳能利用系统、环境监 测仪器仪表等。 2.重点实施的十项高新技术产业基地 “十五“时期和到 20XX 年，北京高新技术产业的发展将采取 第 23 页 政府引导、市场为主体、吸引全社会资源投入的方式，重点推 进 10 个高新技术产业基地建设，将北京建成全国最重要的高新 技术产业研发中心和生产基地，确保高新技术产业的持续快速 发展。 （1）北京软件产业基地。主要由中关村国家级软件园及中 国科学院软件园、清华大学软件园、北大方正软件园、北大青 鸟软件园、中软软件园、上地软件园、北工大亦庄软件园等组 成，“十五“期间要继续完善软件园区的法律法规环境和配套市 政设施，全面
31、落实国务院颁布的“鼓励软件产业和集成电路产业 发展的若干政策“，促进软件产业基地尽快形成规模，巩固在国 内的领先地位，广泛开拓和占据国际软件市场。 （2）北方微电子产业基地。由集成电路工艺技术研发中心、 集成电路设计公司、集成电路设备材料研制生产中心和集成电 路生产基地组成?quot;十五“时期建设 5-8 条 8 英寸 0.25 微米 以上水平的生产线；依托有关科研院所的研究力量，通过 10 年 的发展，建立起国内研发设计水平最高、生产能力最强的微电 子研究开发和生产基地之一。 （3）电子及通讯产业基地。依托诺基亚、爱立信、西门子 等国际著名大企业在北京的合资企业，支持企业在酒仙桥电子 第
32、24 页 城和北京经济技术开发区（亦庄）建设北京通信产品生产基地， 形成地域集群优势，保持北京在全国的持续领先地位。 （4）计算机及网络产品产业基地。以中关村为中心，有重 点地实施技术跨越战略，选择高性能计算机和笔记型计算机产 品设计与生产、网络系统集成和高速数据传输网等核心技术， 集中力量进行攻关。将北京建成计算机及网络产品研发及生产 基地，进一步巩固北京在全国的领先地位。 （5）纳米材料产业基地。依托中科院、北大、清华等研究 院所和大专院校技术支撑，以西三旗等为重点区域，建设纳米 科技园，培育和推动纳米技术产业化，重点完成纳米磁性材料、 纳米金刚石、碳纳米材料及纳米生物医用材料等产品的相关
33、研 究及产业化工程，建立北京在这一领域的领先地位，带动北京 乃至全国新材料产业的创新和革命。 （6）光机电一体化产业基地。利用北京的存量资源和科技 优势，改善光机电一体化发展的软、硬环境，重点发展光电子 产品、先进制造系统、自控系统、电力电子、医用电子设备、 印刷系统、数码照相机等生产能力和技术水平，将北京地区建 成国家的光机电一体化产品研发和生产基地。 第 25 页 （7）生物工程及新医药基地。建设以北大生物城、亦庄药 谷、中关村生命科学园和京西生物医药科技园为支撑的北京生 物工程及新医药产业基地，建立健全各项配套条件，大力招商 引资。重点实施生物芯片、甲肝疫苗、盐酸那曲酮、医用加速 器、人
34、血液代用品等产业化工程，将北京建设成国家级产业基 地。 （8）燃料电池研发生产基地。依托北京高校和研究院的科 研优势，抓住机遇，在北京率先建立新型燃料电池研发生产基 地，为新型燃料电池研发生产创造条件。前期的主导产品是质 子交换膜燃料电池（汽车用电池、手机用微型电池） ，随着技术 的进步，逐步将燃料电池发展成一种产业化的新型清洁能源， 并向其它领域推广发展。与此同时，根据主导产品的开发进程 还将逐步开展催化剂、储氢材料、质子交换膜材料的国产化及 膜电极等基础材料的研究。 （9）高清晰度数字电视产业基地。积极配合国家数字高清 晰度电视系统工程推进计划，紧紧抓住市场需求，结合本地优 势，发展北京高
35、清晰度数字电视产业，在新的起点上，形成北 京的产业优啤氐惴菇谀恐谱鳌藕欧洹邮丈璞傅牟 祷 垢咔逦 仁 值缡酉低彻滩 芳肮 刹 酚薪峡斓姆 埂?br （10）液晶显示产品产业化基地。依托北京东方 第 26 页 电子集团、长城集团等骨干企业，引进和吸收国际先进技术和 制造工艺，建设北京液晶显示产品生产基地，在国内领先实现 产业优势，率先占领国内市场。 （二）重点改造优势传统产业 1.重点升级改造领域 机械、汽车、冶金、石化、建材是工业中五大优势传统产 业。利用高新技术和先进适用技术对这些行业进行重点改造升 级是“十五“期间工业结构调整的一项重要任务。 机械行业：要充分利用实施全市工业布局调整的契机
36、，把 能耗高、污染重效率低的生产企业和落后生产工艺坚决外迁或 淘汰，抓紧进行产业结构和行业结构的整体优化和升级。在现 有行业结构格局的基础上，逐步向产品轻型化、生产工艺先进 化、技术装备精良化、产品高附加值化、生产过程无污染化的 方向调整。重点发展印刷机械、工程机械、数控机床三大主机 行业。 汽车行业：通过资产重组，对全市汽车制造企业进行优化 升级改造，以体制整合为发展基础，抓住机遇，积极利用现有 第 27 页 生产能力进行产品升级换代，培育新的主导车型，形成面向新 世纪的新增长点。加大加快对换代越野车等新型汽车技术改造 项目的投入，同时开发多功能新型燃料环保汽车。到 20XX 年， 汽车工业
37、要摆脱困境，重新走上稳步发展的轨道。 冶金行业：继续按照降低总量、改善品种、增加效益、降 低能耗水耗、减少污染的原则进行调整。搬迁部分污染严重的 生产工序，“十五“时期将钢的生产规模逐步调减到 600 万吨以 下，调整优化产品结构，发展钢材精品，提高产品质量和附加 值。 石化行业：加强燕山石化与北化集团之间的资产重组及整 合，围绕提高综合竞争力开展优化产品结构、加强技术改造、 治理环境污染和节能降耗工作。要发挥整体优势和规模优势， 以乙烯产品为龙头，大幅提高高附加值、深加工产品的比重， 大力发展乙烯下游高附加值产品、精细化学品、工程塑料、合 成橡胶等产品，限期淘汰落后的产品及工艺。 建材行业：
38、坚持控制总量、调整结构的产业政策，重点完 成建材功能化改造工程，以发展高标号水泥、高档装饰装修材 料及新型建材为方向，提高新型建材产品在行业中的比例，完 成从传统建材向新型建材的优化升级。并通过引进技术和自主 第 28 页 开发，发展高新技术建筑材料。重点改造区县工艺落后的建材 企业，淘汰小水泥、黏土砖瓦、木材初级加工等传统建材生产 工艺及产品，继续做好现有水泥、玻璃、木材加工、陶瓷等行 业的环境保护和节能降耗工作。 2.重点实施十项传统产业升级改造工程 “十五“时期起步实施 10 项重点传统产业升级改造工程，提 高北京工业的制造技术水平和可持续发展能力，构建 21 世纪的 现代制造业的框架。
39、 （1）首钢优化改造工程。配合首都环境治理工程，压缩钢 铁生产能力，实施区域联合。两年内压缩 200 万吨钢铁生产能 力，有序迁出钢铁生产中的烧结、炼焦等前工序生产能力，通 过技术改造实现清洁化生产和钢材产品的升级换代，同时积极 发展微电子、机器人等非钢高技术产业。力争用十年时间完成 重组改造和产业重心转移。 （2）燕化百万吨级乙烯扩建改造工程。“十五“时期通过技 术改造和填平补齐，使燕化集团乙烯生产能力达到 100 万吨； 对下游产品进一步调整改造，合理利用资源，提高产品的附加 值和企业的竞争力；加大科技投入，利用先进技术改造生产工 第 29 页 艺，减少污染、节能降耗，实现清洁生产。到“十
40、五“末，力争 实现工业总产值比“九五“末期有较大幅度增长。 （3）新型越野、环保汽车开发改造工程。以全面推进北京 第二代轻型越野车（多用途车）为契机，通过优质资产重组和 以产品为纽带的协作配套，实现北京汽车工业的整合，在国内 保持北京越野车的生产优势。要积极盘活土地资源，加大适合 中国市场的新型越野车的投入，加强开发和售后服务，迅速将 产品投向市场。到“十五“末期达到年产 3 万辆-+新型越野车产 量，逐步替代目前的 2020 系列越野车。同时积极开发环保型汽 车。 （4）机床数控化改造工程。以机床数控化为目标，结合土 地资源置换、优良资产重组，发展具有自主知识产权的机床数 控化技术和产品。力
41、争把北京建成机制灵活、规模适度的高科 技型数控机床生产企业汇集地，使北京成为国内最大的数控机 床研发和销售基地。 （5）节能环保型家电改造工程。以现有家电生产能力为基 础，以节能、环保为目标，利用先进技术改造和提升家电产品， 开发数字型网络型家电，实现环保型冰箱压缩机全国产销量第 一，空调、洗衣机、电冰箱和家用小电器具有规模经济效益。 第 30 页 ?quot;十五“时期，冰箱压缩机企业完成向北京经济技术开发区 搬迁改造，实现 340 万台的生产能力；通过技术引进和自主开 发，使节能低噪音型空调器产量达到 60 万台、节水低噪声洗衣 机达到 60 万台、环保型冰箱 20 万台。 （6）包装印刷
42、装备升级改造工程。“十五“时期，以北人集 团公司为主体，实施数字化印刷机械升级改造工程，重点开发 数字印刷机、一体化热转移印刷机等换代产品，扩大产业规模， 提高产品质量，在全国保持北京的产业优势。 （7）建筑材料功能化改造工程。以市建材集团为核心，立 足中高档建材市场，向建材功能化和环保型、节能型发展。重 点改造提高中密度纤维板系列产品、高标号水泥及制成品、中 高档涂料系列产品、轻钢符合板结构住宅、中高档塑钢门窗和 五金件，发展拳头产品和规模经济。加速西三旗、土桥、窦店 建材基地的建设，加快建材企业布局调整步伐，在产品工艺升 级改造的同时，完成布局调整。 （8）无害化环保设备改造工程。在充分利用现有制造业生 产能力的基础上，重点培育环保工程的设计和集成能力，带动 制造业的成长，加速北京高科技环保产业的发展，把北京建设 成全国环保监测和治理设备制造基地?quot;十五“时期围绕发展