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1、第 1 页 “全面从严”要在基层落地生根 特征码 PVksaeegcHCIuHkPvFGw “全面从严”要在基层落地生根 推动全面从严治党向基层延伸是一项基础性、长期性的系统工 程。要增强管党治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实 推进全面从严治党向基层延伸，推动各项要求在基层落地生根。 强化战略思维，抓实思想教育，筑牢建党基础。思想是行动的 先导，全面从严治党向基层延伸首要解决的就是基层党员和干 部的思想认识问题。要结合推进“两学一做”学习教育常态化 制度化，围绕抓实思想教育这个根本，引导广大党员自觉坚定 “四个自信” 、增强“四个意识” 。把党章党规和习近平总书记 系列重要讲话精神融入每
2、个支部的工作中，武装渗透到每名党 员的头脑中，切实引导基层支部和党员干部学而信、学而用、 学而行，真正使支部成为宣传传播党的主张的前沿阵地，党员 成为践行党的要求的先锋模范。 第 2 页 强化系统思维，压实主体责任，传导治党动力。各级党组织是 全面从严治党的责任主体，也是管党治党的中枢，只有逐级压 实责任，才能激发从严治党的主动性。要分领域、分层次、分 类别建立健全县乡村三级党组织全面从严治党主体责任清单， 细化职责、目标和任务，构建一级抓一级、层层有任务的责任 链条，对主体责任清单实行台账化项目化管理，督促全体党员 干部特别是党组织主要负责人照单履责。对责任弱化缺失，管 党治党不力，导致问题
3、突出，政治生态恶化的，一律实行“一 案双查” ，既追究直接当事人的责任，也追究党组织负责人的领 导责任。科学设计管党治党考核内容指标，将平时考核和年底 通报相结合，注重运用随机抽查、实地走访、民意调查等考核 方式，切实推动管党治党责任落实在平时、体现在日常。把责 任追究作为推动基层管党治党责任落实的“撒手锏” ，对不认真 履行主体责任和监督责任的，实行违纪违规事实与主体责任、 监督责任、职能部门监管责任落实情况同步调查、同步研究、 同步处理、同步通报，防止问不到实处、责不到“痛点”的弊 病，真正实现警醒教育、问责纠错的目的。 强化创新思维，加强基层党建，夯实治党根基。全面从严治党 在基层落实落
4、地，有赖于坚强有力的基层党组织。要坚持一手 抓党建示范创建，一手抓软弱涣散整顿，抓两头、带中间，推 动基层党建全面进步、全面过硬。严格规范党的组织生活，坚 第 3 页 持“三会一课” 、支部主题党日活动、交心谈心、组织生活会、 民主评议等各项组织生活制度，使各种形式的党内生活都有实 质性内容，使全体党员干部受到深刻的党性检视和灵魂洗礼。 发挥基层支部主体作用，以建立落实党员“政治生日”档案为 基础，探索常态化制度化开展交心谈心的工作机制。针对不同 群体党员实际情况，制定合格党员的具体标准，注重在日常工 作生活实际查看评价党员，让民主评议党员评有依据，议在实 处。注重改善党员队伍结构，坚持把质量
5、作为发展党员工作的 生命线，始终将政治标准放在首位，严把党员“入口关” ，成熟 一个、发展一个。 强化法治思维，健全制度体系，扎紧治党篱笆。推进全面从严 治党向基层延伸，必须加强制度建设，使基层党组织和党员干 部言行有规范、用权有敬畏。对现有制度规定、运行机制进行 认真梳理，做好“废改立”工作，使基层管党治党的一切活动 置于制度的规范之中。建立基层工作部门权力清单制度、容错 纠错机制和问责制度，保证权力正确行使。深化党务公开、政 务公开、财务公开和各领域办事公开，积极有序引导群众参与 管理和监督基层事务，特别是涉及群众切身利益的事项、资金 资源密集的领域，要做到全程公开、阳光操作。把基层党组织
6、 落实管党治党各项制度情况，纳入巡察监督的范围，将制度落 实结果纳入年终考核体系，真正让铁规发力、让禁令生威，而 第 4 页 不是“纸老虎” “稻草人” 。畅通群众监督渠道，努力在基层形 成人人遵守制度、人人执行制度、人人维护制度的良好局面， 用制度管住“微权力” 。 强化底线思维，持续正风肃纪，形成震慑效应。坚持亮明纪律 底线，用好正风肃纪“撒手锏” ，以“踏石留印、抓铁有痕”的 劲头狠抓基层党员干部作风建设，净化基层政治生态。聚焦 “四风”新形式新变种，对“四风”问题开展全方位、多层次、 高密度“拉网式”暗查暗访，严防作风问题反弹。用活用好 “党员干部廉政大数据管理平台” ，及时搜集和掌握基层党员干 部苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，以严 管体现厚爱。