20XX年建设健康城市工作方案.docx

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1、第 1 页 20XX 年建设健康城市工作方案 特征码 rGGizBLFpNGxSYvfAhYU 20XX 年建设健康城市工作方案 根据广西壮族自治区健康城市和健康村镇建设实施意见 （x 爱卫会20XXx 号）以及xx 市 20XX 年建设健康城市工作方 案 （x 政办20XXx 号）的要求，结合我县实际情况，制定 本工作方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和 全国、自治区卫生与健康大会精神，把人民健康放在优先发展 的战略地位，努力全方位全周期保障人民健康。树立并贯彻创 新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持“以人为本、 健康优先,政府主导、共建共享，城

2、乡统筹、示范引领，问题导 向、创新发展”的原则，以基层为重点，将健康融入所有政策， 第 2 页 着力建设健康、宜居、美丽、幸福家园，构建完善的社会健康 管理和服务体系，发展健康文化，提高人群健康水平，促进经 济社会可持续发展，推进健康三江建设。 二、工作目标 加快卫生创建工作步伐，进一步提高卫生村镇普及率，开展健 康村镇建设及示范健康单位创建工作。 三、重点工作任务 （一）制定方案，建立完善组织机构 建立由县爱卫会成员单位领导组成的健康城市建设领导小组， 制定三江县健康城市建设实施方案 ，建立完善全县组织机构、 工作网络以及各项工作制度。分层分类开展培训，加强人才队 伍建设。 责任单位：县卫计

3、局（爱卫办） （二） 积极开展卫生创建工作 第 3 页 1.加强卫生村镇以及示范健康村镇的创建和管理。根据国家 卫生城市标准（20XX 版） 广西壮族自治区卫生镇标准 广 西壮族自治区卫生村标准以及健康村镇建设的有关要求，结 合我县宜居乡村建设状况，推进卫生村镇和示范健康村镇创建 和管理，建立健全卫生创建长效管理机制，丰富创建内涵，全 面提高城乡环境卫生管理水平和城乡居民的健康水平。 2.持续推进健康促进村（社区）建设。在总结推广健康促进试 点村（社区）经验的基础上，探索建立健康促进村（社区）工 作模式和长效管理机制，推进城乡协同发展。 责任单位：县乡村办、县爱卫办 （三）改善健康环境行动 1

4、.进一步完善城市基础设施。抓好农贸市场建设与管理，农贸 市场配备卫生管理和保洁人员，配齐环卫设施，定期更新健康 教育宣传、定期公示农药检测结果。启动“城市双修”工程， 有序实施城市修补和生态修复工作。优先发展公共交通，着力 解决城市拥堵问题，提升城市交通承载能力。 2.开展城乡环境卫生整洁行动。实现农村厨房、厕所等基本生 第 4 页 活设施明显改善， “楼上住人楼下养畜”的人畜混居现象得到有 效治理，实现人畜分离，农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、 村屯特色、住房安全和能源利用水平进一步提升，农村供电、 通信和公共照明保障能力得到增强，农村生产生活条件持续改 善，农村人居环境质量不断提升。 3

5、.加强环境保护各项工作。加强工业烟尘、粉尘和城市扬尘的 污染控制，减少阴霾天数量，全力改善空气质量。进一步强化 环保责任追究，严控主要污染物的排放。深入开展江河重点流 域、水源保护区综合治理。 4.优化生态环境。积极创建特色旅游县城，大力发展生态经济， 推进建筑垃圾统一管理、集中处理、综合利用。启动“美丽三 江宜居乡村”建设，实施“产业富民、服务惠民、基础便民” 计划，集中资金、资源打造“宜居乡村”综合示范村屯。打造 以城带乡、城乡互动、生态休闲的新型城镇化建设示范新区。 5.加强城市综合管理。完善城市道路建设养护、环境卫生管理、 绿化建设养护、城市照明管理、停车设施建设管理、违章违法 建筑治

6、理和户外广告设施管理等体系，加强对街头流动摊点、 占道经营、建筑工地、农贸市场规范管理，进一步提升市容市 貌。 第 5 页 责任单位：各乡（镇）人民政府、县城市管理行政执法局、县 环保局、县发改局、县住建局、县市场监督管理局、县乡村办 （四）构建健康社会行动 1.提升民生保障水平。统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、 城镇就业困难人员等重点群体就业创业。不断增强社会保障能 力，开展社会保险标准化建设“先行城市”活动，完成城镇居 民医保和新农合的整合，建立统一的城乡居民基本医疗保险制 度，简化基本医疗保险报销程序，提高城乡最低生活标准。开 展政府购买居家养老服务扩标提面工作，推进休闲旅游养生养

7、老产业发展，着力构建“两环一中心”养老产业发展布局。 2.保障教育均衡发展。完善教师轮岗交流、县属轮教配套政策， 优化城乡教育资源。启动第三期学前教育四年行动计划，力争 学前教育三年毛入园率达 82%。加快义务教育均衡发展，推进 义务教育学校标准化建设，提高保障水平。改善高中阶段教育 学校办学条件，实施一批示范、特色普通高中建设，提高学生 综合素质。完善特殊教育体系，提高适龄“三残”少年儿童入 学率。 第 6 页 责任单位：县教育局、县人社局、县民政局 （五）优化健康服务行动 1.促进公共卫生服务均等化，加强公共卫生服务体系建设。落 实政府免费提供的基本和重大公共卫生服务项目，提高卫生监 督、

8、疾病防控、妇幼保健工作水平。加大宣传力度，让广大居 民主动参与基本公共卫生服务。 2.完善卫生应急体系建设，形成全县快速通道及救治网络。建 立反应时间在 10-20 分钟之内的急救体系，完善更新一批急救 设备。完善突发事件卫生应急预案；落实重大、特别重大突发 公共事件报告制度；做好突发事件应急处理的准备工作，开展 应急演练，提高应急能力；组建卫生应急志愿者队伍；做好自 然灾害、事故灾难、社会安全事件和重大活动的卫生应急工作。 3.提升医疗保障水平。提高医疗救助、卫生监督、疾病防控、 妇幼保健工作水平，扩大医疗救助覆盖范围和救助水平，重点 解决好城乡贫困人口的健康问题。发挥“新型健康服务链条”

9、的优势，推进紧密型区域医疗联合体建设，完善分级诊疗体系。 促进中医药发展。 第 7 页 责任单位：县卫计局 （六）打造“健康细胞”行动 1.推广健康家庭教育。依托家庭阵地，更新健康理念，倡导全 县家庭积极参与健康行动，营造“家家崇尚健康、人人享有健 康的氛围” 。激励家庭成员建立科学、文明、健康的生活方式， 提倡时代新风，享受美好生活。 2.创建健康促进学校。通过“营造健康环境、规范健康管理、 加强健康服务、开展健康促进”四项打造工作，创建“健康学 校” ，提升师生对健康城市的认知水平。 3.建设健康医院。着力创建“就医环境优美，管理科学先进， 服务优质周到，健康氛围良好”的现代健康医院。 4

10、.探索建设健康促进企业。引导企业创建安全卫生的企业环境、 实施规范的健康管理，并为员工提供周到的健康服务，营造和 谐亲情的健康氛围。 5.大力推进健康教育场馆建设。在市民公园内设置健身广场、 第 8 页 健康步道、健康宣传专栏、标牌、显示屏等，打造户外健康主 题公园。在社区卫生服务中心（站）建设健康自助小屋，为市 民提供免费的身高体重、血压、血糖、骨密度等自助检测服务。 6.积极开展慢病示范区、全国基层中医药工作先进单位创建工 作。开展慢病示范区、全国基层中医药工作先进单位等创建工 作，并组织开展高血压病、高血脂症、心脑血管疾病、糖尿病、 慢性呼吸系统疾病等常见慢性病干预措施进社区、进机关、进

11、 学校、进企事业单位等活动。 责任单位：各乡镇人民政府、县文明办、县妇联、县卫计局、 县教育局、县文体新广局 （七）构筑食药安全屏障行动 1. 加强食品药品安全监管。深 入创建“食品安全城市” ，建立健全食品安全全程监管工作机制， 加大食品药品监管力度，严厉打击食品药品违法犯罪行为，保 障人民群众饮食用药安全。2. 提高食品安全社会共治水平。加 大食品行业从业人员法律法规知识和卫生安全知识教育培训， 严格落实企业主体责任，加大对重点地区、重点单位、重点人 群和薄弱环节的规范管理。组织形式多样的食品安全宣传活动， 普及食品药品安全知识及法律法规。 第 9 页 责任单位：县市场监督管理局 （八）

12、“健康人群”建设行动 1.关爱妇女儿童健康。推广妇幼健康优质服务，加强妇幼健康 服务项目实施，落实政府补助政策。推进优生优育全程服务， 落实免费孕前优生健康检查，加强孕产期保健服务和出生缺陷 综合防治，建立“政府主导、社会参与、家喻户晓、人人行动” 的出生缺陷预防控制宣传机制，树立“健康饮食、健康行为、 健康环境、健康父母、健康婴儿”的预防观念。提高出生人口 素质。巩固一站式婚育综合服务平台建设成果。调整计划生育 技术服务能力，关护高龄孕育妇女健康，加强辅助生殖技术质 量管理，有效应对全面二孩政策带来的高龄孕产妇生育风险， 持续降低“分娩量、婴儿量”突增情况下的孕产妇死亡率、婴 儿死亡率。 2

13、.保障老年人口健康。面向社会宣传积极老龄化、健康老龄化 的理念，面向老年人及其家庭开展知识普及和健康促进，结合 老年人健康特点，提高老年人群健康素养。 3.进一步做好流动人口健康管理和疾病预防控制。加强农民工 第 10 页 劳动保护工作，完善职业危害防护措施。配合自治区做好职业 健康体检、职业病诊断与鉴定的监督管理。通过开展流动人口 健康促进示范企业、学校和健康家庭建设活动，使流动人口了 解高血压、糖尿病、结核病等疾病的基本防治知识和卫生计生 法律法规及相关政策，掌握食品安全、职业卫生、环境卫生、 计划生育等公共卫生计生基本知识,养成“合理膳食、戒烟限酒、 适量运动、心理平衡”的健康生活方式和

14、良好的生活习惯，推 动流动人口健康教育和促进工作有效开展, 提高健康素养，使 流动人口逐步实现社会融合的目标。 4.实施全民健身计划。加强全民建身宣传教育，普及科学建身 知识和方法，让体育健身成为群众生活的重要内容。广泛开展 全民健身运动，促进全民健身与全民健康深度融合，广泛开展 群众体育健身活动。 责任单位：各乡（镇）人民政府、县卫计局、县市场监督管理 局、县老干局、县妇联、县安监局、县文体新广局、县教育局 （九）实施“健康教育与促进”行动 1.倡导健康生活方式。深入开展全民健康素养促进行动、全民 健康生活方式行动等，大力普及健康知识和技能，引导群众建 第 11 页 立健康生活方式，倡导“每

15、个人是自己健康第一责任人” 。深入 开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。积极开展无烟单位 建设。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟 警语和标识。 2.加强农村地区健康促进与教育工作。针对农村人口需求，广 泛宣传居民健康素养基本知识和技能，提升农村人口健康意识， 形成良好的卫生习惯。做好农村地区重点慢性病、传染病、地 方病的预防与控制，加大妇幼健康工作力度。 3.加强学校健康促进与教育工作。积极开展健康教育活动，城 市、郊区（乡镇）中小学每周开设健康教育课，建立中小学校 健康教育推进机制。加强学校健康教育师资队伍建设。构建学 科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常

16、 性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。中小学 学生健康知识知晓率和健康行为形成率80%。 4.以各级各类医疗卫生机构作为健康促进与教育的重要阵地。 坚持预防为主，推进防治结合，实现以治病为中心向健康为中 心转变。围绕健康维护、慢性病和传染病防治、妇幼健康、心 理健康、合理膳食、老年保健等重要内容，在各级各类医疗机 构开展健康教育和行为干预，普及合理用药和科学就医知识。 第 12 页 完善各级医疗机构健康教育组织网络，完善健康教育传播材料 的管理，提高病人及家属对相应疾病的健教知识。 责任单位：各乡（镇）人民政府、县卫计局、县教育局 （十）营造健康社会氛围行动 1.广泛开展健康知识和

17、技能传播。鼓励和引导各类媒体协助做 好健康类栏目和节目，制作、播放健康公益广告，加大公益宣 传力度，不断增加健康科普报道数量，多用人民群众听得到、 听得懂、听得进的途径和方法普及健康知识和技能，让健康知 识植入人心。构建数字化的健康传播平台，创新健康教育的方 式和载体，充分利用互联网、移动客户端等新媒体传播健康知 识，提高健康教育的针对性、精准性和实效性。 2.培育文明健康文化。积极培育和践行社会主义核心价值观， 推进以良好的身体素质、精神风貌、生活环境和社会氛围为主 要特征的健康文化建设，在全社会形成积极向上的精神追求和 健康文明的生活方式。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团 体的桥梁纽带作

18、用和宣传动员优势，依托各类文化体育活动， 调动各类社会组织和个人的积极性，发挥健康促进志愿者作用， 传播健康文化，动员全社会广泛参与“健康三江”的建设。 第 13 页 责任单位：县文明办、县卫计局、县总工会、团县委、县妇联、 县文体新广局 四、保障措施 （一）加强组织领导，完善管理体系 成立三江县建设健康城市工作领导小组，统一领导全县建设健 康城市工作。领导小组下设办公室，具体负责健康城市建设工 作的组织、指导、监督、检查等工作。县爱卫会各成员单位也 要明确领导，制定方案，采取有效措施，精心组织，有序推进 建设工作。 （二）加强部门协作，强化督办指导 县建设健康城市工作领导小组要加强对各责任单

19、位指导和对目 标任务落实情况的督查考核，对建设工作中的先进典型要予以 通报表彰，对建设责任不落实的要跟踪督办，限期整改。各责 任单位也要加强对建设工作的经常性督导检查，将工作任务落 实情况纳入各级各单位年度目标和领导班子考核内容，实现年 度目标考核，确保建设目标责任落实。 第 14 页 （三）积极争取资金，加大项目投入 各乡（镇）人民政府要将健康城市建设工作经费纳入本级财政 预算。各责任单位也要通过向上争取项目、社会融资、自筹资 金等多渠道筹措资金，保证建设工作的顺利开展。 （四）加大宣传力度，营造浓厚氛围 文体新广局要制定建设健康城市宣传工作方案，开辟专栏、专 题、专刊，宣传健康城市建设工作，传播健康知识和健康理念， 营造浓厚氛围，引导人民群众形成健康生活方式。各级各单位 要充分利用固定宣传栏、电子宣传屏、内部网站等载体加大对 建设健康城市工作目的、意义和健康知识的宣传，通过开展 “健康知识进社区、进学校、进企业、进家庭、进农村”等活 动，教育引导人民群众养成良好的卫生习惯，不断提高文明健 康素养水平。