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1、,风险分级管控 隐患排查治理,安全管理部 2018年10月,双重预防机制,企业安全管理人员安全知识专题培训,风险、风险点、危险源、隐患之间的逻辑关系,问题点（一）,风险,风险点,危险源,隐患,1,2,3,4,双重机制的由来,基本概念（术语）,风险分级管控,隐患排查治理,双重机制的由来,PART 1,2015年8月12日22时51分46秒，天津市滨海新区瑞海公司危险品仓库运抵区最先起火，23时34分06秒发生第一次爆炸，23时34分37秒发生第二次更剧烈的爆炸。,天津港火灾爆炸,此次爆炸事故，共发现遇难者人数173人，其中公安消防人员24人，天津港消防人员80人，民警11人，其他人员58人。,依
2、据企业职工伤亡事故经济损失统计标准等标准和规定统计，已核定的直接经济损失68.66亿元。 其中，304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。,天津港火灾爆炸,2016年1月6日，习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上就安全生产工作提出了5点要求 四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。,国家层面,李克强总理同时指出：,各地区各部门要坚持人民利益至上，牢固树立安全发展理念，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，进一步落实企业主体责任
3、、部门监管责任、党委和政府领导责任，扎实做好安全生产各项工作，强化重点行业领域安全治理，加快健全隐患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系，依法严惩安全生产领域失职渎职行为，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民群众生命财产安全。,国家层面,管风险,治隐患,1,2,利用风险评估技术，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，在通过行政和技术管理手段落实管控方案，杜绝和减少事故隐患的产生，把各类风险控制在可接受的范围内,以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前,国家层面,国家安全生产方针：,安全第一、
4、预防为主、综合治理,基本概念（术语）,PART 2,风险,风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。 风险有两个主要特性，即可能性和严重性。,可能性，是指事故（事件）发生的概率。 严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。,风险（R）=可能性（L）严重性（S）,基本概念（术语）,风险的分类,基本概念（术语）,固有风险 设备、设施、场所等本身固有（赋存、带有）的能量（电能、势能、热能）；危险物质（油品、煤气等）燃烧、爆炸等产生能量或有害物质。 2)现实风险 人员的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素及安全管理缺陷。 3)潜在风险 管理体系
5、不完善、不健全可能导致现实风险发生的各类因素；违背法规及标准过程，如各类人员的安全资质培训、特种作业人员的培训、特种设备检测检验、职业健康安全与消防投入及验收等。 4)剩余风险 是指采取风险控制措施后仍然存在的、可以接受的风险。,目前公司存在哪些主要安全风险,问题点（二）,基本概念（术语）,风险点,问题点（三）,如船舶的住舱、机舱、厨房、油漆间、锚链舱等；动火作业、高空作业、密闭空间作业、舷外作业、加油作业等都是风险点。,船舶风险点都有哪些？,危险源,人身伤害,健康损害,财产损失,可能导致人员伤害、健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。,根源,行为,状态,具有能量或产生、释
6、放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。,决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。,包括物的状态和作业环境的状态。,基本概念（术语）,基本概念（术语）,风险分级管控,基本概念（术语）,基本概念（术语）,风险等级对照表,风险分级管控,PART 3,基本程序四个阶段、七个步骤,风险分级管控,风险分级管控,危险源辨识,识别危险源的存在,能量（能源或能量载体）危险物质,物的不安全状态 人的不安全行为,根源,状态,确定其特性,第一类危险源,第二类危险源,风险分级管控,根源危险源,状态危险源,危险源辨识,风险分级管控,系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质,物
7、体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电火灾、高处坠落、锅炉爆炸、中毒、压力容器爆炸等,危险源辨识,风险分级管控,导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素,以动态作业活动进行危险源识别可选用“工作危害分析（JHA）法”。,以静态设备设施为基础单元进行危险源识别可选用”安全检查表法”。,常用的辨识方法包括但不限于以下几种： 询问、交淡； 查阅有关记录； 现场观察； 获取外部信息； 工作危害分析（JHA）； 安全检查表（SCL）； 危险与可操作性研究（HAZOP）； 事件树分析（ETA）； 故障（事故）树分析（FTA）。,危险源辨识的方法,风险分级管控,风险辨识的常用方法,风险分级管控,
8、风险辨识的范围,风险评价与分级,常用的风险评价方法： 安全检查表法； 专家评议法； 危险指数法； 危险性预先分析方法； 故障假设分析方法；,从方便推广和使用角度，可采用风险矩阵评价法或作业条件危险性评价法（LEC）。,故障假设分析/检查表分析方法； 危险和可操作性研究； 故障类型和影响分析； 故障树分析； 事件树分析；,风险分级管控,风险矩阵方法是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法，它给出了两个变量，分别表示该危险源潜在后果的可能性（L）和后果（S）。识别出每个作业活动可能存在的危害，并判定这种危害可能产生的后果及产生这种后果的可能性，二者相乘，得出所确定危害的风险。然后进行风险分级，根据
9、不同级别的风险，采取相应的风险控制措施。,风险矩阵评价法（LS法）,数学表达式为： R=LS R代表风险值； L代表发生伤害的可能性； S代表发生伤害后果的严重程度。,适用于规模较小的中小型企业风险分析,风险分级管控,风险分级管控,表1 事故发生的可能性（L）,风险分级管控,表2 事故发生的后果严重性（S）,风险分级管控,表3 风险评级（风险矩阵法）,注：20-25重大风险（红色），12-16较大风险（橙色），8-10一般风险（黄色），4-6低风险（蓝色），1-3可接受风险（无色）,隐患排查治理,PART 4,事故隐患,指生产经营单位违反安全生产法律、法规、 规章、标准、规程和安全生产管理制度
10、的规定， 或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导 致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,隐患排查治理,事故隐患【安全生产事故隐患排查治理暂行规定总局令16号】,隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的，可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。 一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。,隐患排查治理,隐患排查治理体系,风险分级管控体系,风险分级管控体系与隐患排查治理体系的关系,
11、风险分级管控体系是隐患排查治理体系的“基础”。 根据风险分级管控体系的要求，企业组织实施风险点识别、危险源辨识、风险评价、典型措施制定和风险分级，确定风险点、危险源为隐患排查的对象，即“排查点”。 通过隐患排查，可能发现新的风险点、危险源，进而对风险点和危险源信息进行补充和完善。,隐患排查治理,隐患排查的内容,“风险点、危险源”即为隐患排查的对象-“排查点”。 风险点明确了排查的方向，危险源明确排查的细节。 该“排查点”是企业内分级排查和日常安全检查的关注点。重点对I、II级风险点的控制情况进行监督检查。,隐患排查治理,排查周期,根据风险点特性及危险源风险确定检查周期（隐患排查的实施时间间隔）
12、，可能的周期包括： 一班三检 每班一次 每周一次 每月一次 每季一次等。 隐患排查周期可根据安全形式的变化、上级主管部门要求等情况，增加隐患排查的频次。 涉及季节性、节假日、检修、抢修、开停机等间断性出现的风险点、危险源，可针对其特点制定专项排查表。,隐患排查治理,隐患分级治理,岗位纠正、 班组治理、 车间治理、 专业治理、 公司治理。,隐患排查治理,由隐患发生单位确定治理责任人，如确认无能力实施治理，则应向公司申请实施专业治理或公司治理。,风险点识别,工程措施、管理措施、教育措施、个体防护,危险源辨识,风险评价分级,典型控制措施,分级管控,隐患排查,隐患治理,P,D,C,A,制定控制措施,制
13、定控制措施,制定控制措施,制定控制措施,厂级、车间级、班组级、岗位级,厂级、车间级、班组级、岗位级,厂级、车间级、班组级、岗位级,隐患分级排查,隐患分级治理,隐患排查治理,公司隐患排查治理制度职责权限,隐患排查治理,公司安全生产隐患整改原则,原则1：“分级负责，责任落实,隐患排查治理,原则2：“不安全，不生产”,对当时不能立即排除的隐患要采取有效的防范措施加以控制，并限期整改。,安全生产隐患整改奖惩,惩,奖,对于代表性强、影响大、收效好的隐患排查整改项目，各船舶、各部门每季度可填写隐患排查整奖励申报表上报公司安监部，通过公司主管部门认定、公司安委会审核通过、报总经理批准，给予奖励。,机关和船舶
14、有关负责人未履行隐患排查治理职责， 导致发生安全事故的，将按大连港轮驳公司安全生产奖惩办法或其它规定给予处罚。,隐患排查治理,开展公司隐患自查自报工作,隐患排查治理,查隐患“十字”法,隐患排查治理,查隐患“十字”法,隐患排查治理,查隐患“十字”法,隐患排查治理,查隐患“十字”法,隐患排查治理,查隐患“十字”法,隐患排查治理,查隐患“十字”法,隐患排查治理,查隐患“十字”法,隐患排查治理,查隐患“十字”法,隐患排查治理,查隐患“十字”法,隐患排查治理,查隐患“十字”法,隐患排查治理,隐患是风险发生的因素之一。风险里包含多种发生的因素，隐患只是其中之一，而不是全部因素。 排除隐患可以达到降低风险的目的，但不能消除风险，风险不可能为零。,隐患排查治理,【隐患与风险的关系】,危险源与事故隐患的区别,隐患排查治理,危险源、隐患与事故之间的逻辑关系,隐患排查治理,安全管理部,