1、顺义区产业园区分级分类管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为持续推动北京市产业园区更新改造和“腾笼换鸟”工作，按照北京市城市更新条例、低效产业园区更新建设导则（试行）要求，进一步推动低效产业园区升级改造工作，加快引导商务楼宇、产业厂房、商业设施提质增效，服务保障首都核心功能，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，大力发展新质生产力，特制定本办法。第二条产业园区是指以促进某一产业发展为目标而创立的特殊区位环境，是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式，服务与产业发展为目的，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。产业园区能够有效地创造聚集力，通过共享资源、克
2、服外部负效应，带动关联产业的发展，从而有效地推动产业集群的形成。产业园区要产权清晰，各项手续齐全，有明确的四至范围，且无任何债务纠纷。第三条本办法管理的对象为经北京市顺义区人民政府批准或确认的产业园区或具有孵化功能的空间载体。第二章分级分类标准第四条结合我区实际，产业园区按照类别可分为四类，分别是科技类产业园区、制造业类产业园区、服务业类产业园区和综合类产业园区，并按照园区成熟度分为初创期、成长期、成熟期三类。综合上述情况，对顺义区辖区内各类产业园区分别进行评分，得分前20%的园区评定为五星级园区，得分排名为80%到60%的为四星级园区，得分排名为40%到60%的为三星级园区，得分排名为20%
3、到40%的为二星级园区，得分后20%的为一星级园区，其中三星级以下为低效产业园区。第五条评价要素：（一）经济实力与产业生态：1园区单位面积税收2 .园区坪效3 .企业研发强度4 .国高新技术企业占比（二）专业服务能力：1 .服务与管理效能2 .服务覆盖率及服务深度3 .园区配备基金规模（三）基础设施建设水平：1 .公共配套设施2 .专业服务平台建设3 .区位优势（四）可持续发展能力：1 .企业成长性2 .绿色化指标（五）加分项1 .资本吸引力2 .主导产业聚集度3 .低碳试点建设情况4 .园区企业含绿量5 .园区企业知识产权数量第三章考核管理第六条申报单位应在规定时间内向考核评价工作小组按要求
4、提供申报书。第七条实施产业园区动态管理机制，原则上每三年开展一次考核评级，对顺义区辖区内产业园区进行综合判定。第八条在经营过程中有违法违规行为，造成重大损失或恶劣影响的，取消当年评定资格。违法违规行为包括：L存在非法经营情况；2 .存在违规出租、未按要求清退有严重违法经营行为企业的违规现象；3 .发生重大以上环保、安全事故；4 .其他违反法律法规及相关政策规定行为。第九条鼓励老旧园区、低效楼宇升级改造，以重大产业项目及重点企业落地、入驻率等提出具体的改造目标，引入一批从事于发展我区主导产业的优质企业。园区升级改造后，可申请高级别产业园区资质，争取政策支持。第十条鼓励孵化园区打造高水平研发机构，
5、着力提升园区内企业创新能力，促进优质科技成果快速落地转化，推动孵化器-加速器模式形成。第十一条已获得高级别资质的产业园区如在后续评价过程中低于评价标准的，应取消其高级别资质。第四章组织实施第十二条成立顺义区产业园区考核评价工作小组，牵头单位为区科委，成员单位包括区科委、区发改委、区住建委、区规自分局、区统计局、区经信局、区应急局、区生态环境局，工作小组办公室设在区科委。第十三条工作小组各成员单位要按照职责分工完成申报书中的数据核准工作，并在规定时间内参与产业园区评价，最后将评价结果报工作小组办公室。第十四条最终评价定级结果由工作小组办公室发布。第五章附则第十五条本办法由北京市顺义区科学技术委员
6、会负责解释。第十六条本办法自发布之日起实施。北京市顺义区科学技术委员会2025年X月XX日附件:顺义区产业园区分级分类评价体系一J一一一产业园区名称评价要素jj一一一初创期成长期成熟期序号级标一指二级指标指标说明及打分方式科技前新园智能制造园醯园综合园睛园智能制造园文化创意园综合园睛园智能制造园文化创意园综合园1济力产生态经实与业态园区单位面积税收园区单位面积（占地面积）税收情况，满分按照100万元/亩计算，计算方式如下：需警X赋权100万兀/田1010101010121212121412122园区坪效园区单位面积（占地面积）经济产出情况，满分按照4万元/平米计算，计算方式如下.实际单位面积坪
7、效XfiIgo4万至平米赋权1010101010121212121412123企业研发强度本园区内所有企业研发经费支出占总营收的百分比，满分按照10%计算。101061012106814126104国高新技术企业占比本园区国高新技术企业数量占企业总数的百分比，满分按照10%进行计算。101081012108814128105业务力专服能服务与管理效能服务与管理效能是指为本园区服务内容事项（最高不超过赋权分数）及本园区内企业的满意度，计算方式为：i三三x三i（三）10101210881010668106服务覆盖率及服务深度团队服务覆盖的企业比例及服务深度，各占赋权分数的50%进行计算,计算公式为
8、服务企业数量企业再次购买服务次数园区企业总数I园区提供服务总次数101012108810866857园区配备基金规模指园区通过单独或出资合作设立的孵化资金、股权投资基金规模，如有可自主支配资金计则1分，按照比例进行计算，满分为1亿元。10108108108855888础施设平基设建水公共配套设施指园区配备的员工餐厅、便利店、银行网点、充电桩、图书馆、健身房、宿舍、自动售货机、快递点、医疗服务站等公共服务设施是否完善，每类公共设施计为0.5分，最高不超过所赋权分数。881010881010661259专业服务平台建设指园区为企业提供研发、设计、验证、检验、测试等非盈利专业服务平台建设情况，每建
9、设一间共享实验室加0.5分，试验性生产平台、专业检验检测平台等加1分，共享车间（中试基地）、产学研联合实验室、共性技术服务平台、概念验证中心等加2分。44345535663610区位优势1 .距高速公路入口W5公里，计1分；2 .距高铁站/机场W30分钟车程,计1分；3 .距离地铁站W3公里，计1分；4 .距离市级以上道路W2公里，计1分；5 .与园区内主导产业领域的龙头/链主企业距离W5公里，计1分。得分相加后最高不超过所赋权分数。55555555555511持发展可续展企业成长性对园区申报年度企业成长性进行考评，企业经园区培育，达到以下标准（符合其中之一）视为企业发展较好,每家企业计0.5
10、分，最高不超过所赋权分数。1 .上一年度新认定为专精特新中小企业或高新技术企业；2 .三年内净资产增长率高于10%,净资产增长率=1/2（第二年末净资产第一年末净资产+第三年末净资产第二年末存资产）-1；3 .三年内销售收入增长率高于10%,销售收入增长率=1/2（第二年销售收入第一年销售收入+第三年销售收入第二年销售收入）一1108108101010101212121212绿色化指标对园区内强制性清洁生产企业通过率进行考评，计算公式如下：宵他通过清洁生产企业数IBw-纳入强制性爵生产亩核名单企嬲3563426422651加分项（20分）资本吸引力联动至少一支在中国证券投资基金业协会备案的细分
11、产业领域股权投资基金，围绕服务园区企业投早、投小、投长期。近三年内每形成1个投资案例计1分,最高不超过5分，每个案例仅可使用1次。2主导产业聚集度按照园区内主导产业产值占园区总产值的比重进行加分,比重50%加2分，比重N80%力口4分，比重为1则力口5分产业聚集度计算公示为（其中n3）：y11主导产业产值Zl园区内企业总产值3低碳试点建设情况园区获评北京市气候友好型区域试点，加5分；园区内企业获评市级低碳试点优秀项目，每个加1分；获批国家级绿色低碳典型案例，每个加2分，最高不超过5分。试点项目包括：先进低碳项目、低碳领跑者等。4园区企业含绿量按照创绿“5+1”评价体系，园区内企业开展清洁生产审
12、核、一厂一策、重污染天气绩效分级、绿色绩效评价、绿色工厂+结构减排任意一种并通过验收，每个加1分，最高不超过5分。5园区企业知识产权数量每获得10项一类知识产权加1分，每获得30项二类知识产权加1分，上限为4分顺义区产业园区分级分类管理办法起草说明近年来，我区正处于产业转型升级关键时期，为推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，着力构建“5+4”产业发展体系，结合北京市城市更新契机，我委结合自身职能，起草了顺义区产业园区分级分类管理办法（征求意见稿）（以下简称办法）。一、背景依据为持续推动北京市产业园区更新改造和“腾笼换鸟”工作，按照北京市城市更新条例、低效产业园区更新建设导则（试行）要求，进一
13、步推动低效产业园区升级改造工作，加快引导商务楼宇、产业厂房、商业设施提质增效，服务保障首都核心功能，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，大力发展新质生产力，特制定办法。二、目标任务本办法旨在通过分级分类管理产业园区的方式，优化资源配置，促进高水平产业园品质提升，鼓励低效园区转型升级，进一步推动产业创新，助力经济发展。三、主要内容本办法包括总则、分级分类标准、考核管理、组织实施、附则共五部分。具体内容如下：（一）总则明确了产业园区的定义和产业园区分级分类管理的意义。通过对产业园区分级分类管理，着力聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设，提升园区的发展水平和综合竞争力，实现园区的高质量发展
14、二）分级分类标准在评价过程中，产业园区按照类别可分为四类，分别是科技创新类产业园区、智能制造类产业园区、文化创意类产业园区和综合类产业园区，并按照园区成熟度分为初创期、成长期、成熟期三类。按照打分情况排名，分为5星级、4星级、3星级、2星级、1星级园区，其中3星级以下的园区为低效产业园区。评价要素包括：经济实力与产业生态、专业服务能力、基础设施建设水平、可持续发展能力、加分项五方面综合评价。（三）考核管理顺义区产业园区实施动态管理机制，鼓励低效产业园区提升改造，达到“腾笼换鸟”的目的，从而晋升为高水平园区，助力区域经济高质量发展。同样，高水平园区如存在非法经营情况、违规出租、未按要求清退有
15、严重违法经营行为企业、发生重大以上环保、安全事故等情况的，应取消其高级别园区资质。（四）组织实施成立顺义区产业园区考核评价工作小组，牵头单位为区科委，成员单位包括区科委、区发改委、区住建委、区规自分局、区统计局、区经信局、区应急局、区生态环境局，工作小组办公室设在区科委。各单位明确评价期间的职责，客观的做好产业园区评价工作。（五）附则本部分明确了解释权及实施时间。四、创新特点通过分级分类管理产业园区，可以引导园区产业集聚和配套完善，提高土地节约集约利用水平，提升土地产出效益，构建产业发展新格局，我区可针对不同类别的园区制定差异化的政策，推动产业升级和结构调整，促进产业园区的高效运行和可持续发展。五、涉及范围本办法适用范围包括：顺义区辖区内各产业园区，不限于任何业态，但要符合要产权清晰，各项手续齐全，有明确的四至范围，且无任何债务纠纷的基本要求。六、新旧政策差异本办法为新制定，无法比较。七、注意事项本办法自发布之日起施行。
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