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1、第 1 页 2018 年全市商务系统安全生产工作要点 特征码 ADWSgWWQerojdzhTNDHI 2018 年全市商务系统安全生产工作要点 2018 年，全市商务系统安全生产工作总体要求是：全面贯彻党 的十九大和自治区第十二次党代会精神，认真贯彻落实习近平 总书记关于安全生产工作的重要指示 批示精神和市安委会统一部署和要求，紧紧围绕商务工作中心 任务，以防范和遏制重特大事故为重点，强化风险控制和隐患 排查，严格落实部门监管职责和企业 主体责任，确保安全生产形势持续好转和长期稳定。 一、进一步强化安全生产责任 （一）严格落实部门监管责任。认真贯彻落实中华人民共和 国安全生产法 宁夏回族自治
2、区安全生产行政责任规定 ，进 一步明确商务主管部门安全生产权 力和责任清单，理顺监管职责和监管职责边界，完善监管制度 措施。各级商务主管部门要牢固树立“管行业必须管安全、管 第 2 页 业务必须管安全、管生产经营必须管 安全”的理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、 失职追责”的总要求，认真履行以下职责：指导、督促商场、 超市、餐饮、住宿等商贸服务业的安 全生产管理工作，对拍卖、典当、租赁、物流、成品油流通、 汽车流通、旧货流通等行业实施安全监督管理；协调、配合有 关主管部门对大型会展活动进行安全 监督管理，会同有关主管部门指导、督促境内投资主体加强合 资合作项目的安全生产工作。按照市
3、安委会工作要求，积极开 展安全生产有关活动。 （二）严格落实企业主体责任。企业是安全生产主体和第一责 任人，必须严格执行国家和行业标准，依法承担应有的安全生 产法律责任。各级商务主管部门要督 促商贸流通企业遵守和执行相关法律法规、规章制度和技术标 准，依法依规落实安全生产责任，实行全员安全生产责任制度， 做到安全责任、管理、投入、培训 和应急救援“五到位” 。要指导商贸流通企业强化预防措施，定 第 3 页 期开展风险评估和隐患排查，建立分级管理制度，制定落实安 全操作规程。对重大隐患整改不到 位的商贸流通企业，要配合有关部门依法采取停产停业和查封 等强制措施，按规定给予上限经济处罚，对构成犯罪
4、的要依法 追究刑事责任，绝不姑息。 （三）严格落实安全目标责任。各级商务主管部门和商贸流通 企业要以对人民生命、财产安全高度负责的态度，处理好安全 与发展、安全与效益的关系，层层明 确责任，层层分解任务，层层落实指标，级级传导压力。各级 商务主管部门主要负责人是本地区商贸流通行业安全生产工作 第一责任人，必须亲自抓、负总责， 要与本部门各分管领导和下一级商务主管部门主要负责人签订 安全生产目标责任书；各分管领导要与分管的科室负责人签订 安全生产目标责任书；县区商务主管 部门主要负责人还要与辖区内限额以上商贸流通企业主要负责 人签订安全生产目标责任书，进一步明确各自的安全生产职责。 二、进一步强
5、化安全生产监管 第 4 页 （一）加强安全生产检查。各级商务主管部门要按照“全覆盖、 零容忍、严执法、重实效”的要求，坚持在重大节庆、重点时 段组织开展安全生产大检查活动， 层层传导压力，时时警钟长鸣。加大元旦、春节、五一、开斋 节、十一等节假日和全国、自治区“两会” 、自治区 60 大庆等 重要时段的安全生产大检查，做到关 口前移、重心下移。对查出的隐患，实行清单公告、限时治理、 逐项销号、闭环管理。元旦、春节、五一、开斋节、十一等重 大节日前，局领导班子成员带队， 分赴三县区对重点商贸流通企业安全生产进行督查，各县区商 务主管部门做好节前安全生产大检查工作。 （二）深入开展专项整治。把安全
6、风险管控挺在前面，把隐患 排查治理挺在前面，突出大型商场、超市、物流、加油站等重 点领域的隐患排查，深入开展专项整 治活动，尤其是要加强对大型商场节日促销、展览等活动的监 管，突出对企业现场和应急预案准备的检查，严格落实举办者 安全主体责任，确保安全生产形势持 第 5 页 续稳定。积极开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。 （三）严格落实目标责任考核。落实市安委办安全生产工作 考核办法 ，坚持定性与定量指标相结合，加大安全生产在商务 工作发展、履行部门职责和督促企 业落实主体责任方面的考核权重，发挥考核导向和激励作用。 加大安全生产考核和责任追究力度，严格落实 “一票否决”制 度。 三、
7、进一步强化企业源头治理 （一）强化企业预防体系建设。各级商务主管部门要督促指导 辖区内大型商场、超市、加油站、餐饮、住宿等企业开展安全 隐患排查，明确重点企业、重点环节 、关键部位等，推进隐患排查治理常态化、制度化、规范化。 各商贸流通企业要按照“风险辨识、清单入库、预控到岗、分 级治患、闭环销号、全员参与、实时 在线”要求，依托已经建成的全区企业安全风险防控和隐患排 查治理信息系统平台，提高商贸流通企业预防能力和安全管理 水平。 （二）强化企业预控机制建设。各级商务主管部门要监督商贸 第 6 页 流通企业定期开展风险评估和危害辨识，依托隐患排查治理信 息系统，完善企业自查自报自改体系 ，确保
8、重大安全风险和隐患排查、监控、整改、防范等措施落 实到位。建立企业重大危险源管理档案，实施动态全程监控， 严控安全生产过程风险。加强安全风 险和隐患排查治理信息系统安全运行，全面提高风险控制和隐 患整治时效和质量，确保隐患整改率达到 100%，形成风险隐患 排查整理常态化。 （三）强化企业风险论证机制建设。各级商务主管部门要认真 履行安全风险监控职责，定期组织开展辖区内商贸流通领域企 业安全风险评估工作，针对重大安全 问题采取有效措施加以防范，加强源头管控。建立重大安全风 险联防联控机制，对重点行业、重点区域、重点企业实行风险 预警控制，有效防范重特大安全生产 事故。 四、进一步强化安全生产制
9、度建设 安全生产规章制度是安全生产监管单位和生产经营单位贯彻国 家有关安全生产法律法规、国家和行业标准，贯彻国家安全生 第 7 页 产方针政策的行动指南，是生产经营 单位有效防范生产、经营过程安全生产风险，保障人民群众和 从业人员的安全和健康，加强安全生产管理的重要措施。2018 年，市商务部门继续修订完善辖区商 贸流通领域安全生产规章制度，以提升商务主管部门监管能力 和企业的自律意识。 五、进一步强化安全生产保障能力 （一）完善安全监管机构。建立健全各级商务主管部门安全生 产领导小组工作制度，及时召开安全生产工作会议、安全生产 例会，研究解决安全生产工作中的重 大问题，安排部署和督促检查安全
10、生产工作。各级安全生产领 导小组及责任科室按照“谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁审 批谁负责、谁签字谁负责”的原则和 “一岗双责”的要求，既要对分管工作负责，又要对其分管工 作的安全生产负责，切实做好各自职责范围内安全生产监督管 理。 （二）加强监管执法监督。开展执法抽查检查，定期分析执法 检查情况，派出检查督导组抽查基层商务主管部门执法检查档 第 8 页 案，及时发现问题，纠正问题。强化 失职问责，对事故实行“一案双查” ，在追究企业主体责任的同 时，追究责任科室的失职责任。对于责任不落实，监管不到位、 失职渎职导致事故发生或违法违 规问题多发的要依法依规严肃问责追责。 （三）强化安全生产培训。围绕安全生产工作及队伍建设特点， 大力开展商务领域监管人员培训，强化科学监管业务素质。采 取各种形式广泛宣传安全生产法律 法规、安全生产知识等，重点在全区商贸流通企业和各级商务 主管部门中贯彻落实安全生产领域改革发展意见和实施 意见 ，学习安全生产法和自 治区安全生产条例 ，推动安全宣传教育常态化。加强企业应急 预案演练，实施贴近实战的演练方法，提高演练的针对性和实 效性，着力减少事故的发生。加强 对商务主管部门、商贸流通企业负责人和安全管理人员的培训。 第 9 页