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1、专题二 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例,一 英国国王与君主立宪制,1、“光荣革命”与英王的保留,（1）、英国政体的显著特点：存在君主,原因：特殊的国情和历史原因,历程：,（2）英国国王的地位,虚位元首,象征性的地位,真正的国家权力掌握在议会和内阁手中,君主专制,一度共和,王朝复辟,光荣革命,君主保留,在今日英国,国王主要起以下作用:,是国家统一和民族团结的象征 是英国政党斗争和社会矛盾的协调者和缓冲器 向首相和大臣提供意见和建议 成为联系英联邦各成员国的纽带,英国君主立宪制的结构特点,君主,上院,下院,内 阁,选 民,司 法 独 立,任命,（大贵族）,选举,组成议会,多数 组阁,形式
2、任命,负责,（权力中心 最高立法机关）,（最高行政机关）,（司法权）,（国家象征统而不治）,二 英国的议会和政府,至尊的议会,议会之母,议会是现代资本主义政体中最重要的组成部分之一，也是资本主义民主制度的主要体现。,英国是世界上第一个建立议会制的国家。,被美法等国仿效,英国现代议会制度经历了一个不断完善的过程,1689年的确定了英国现代议会的基本框架 1701年通过的以及后来几次议会改革,使英国国王的实际权力不断下降,议会中下议院的地位不断上升,依据英国法律,议会是最高立法机关,主要由上议院和下议院组成,英国议会下院素有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括立法权、财政权和监督权，是行政权力的
3、最高来源 上院在议会体系中只起辅助作用，表现在监督下院工作、协助下院工作、通过行使“搁置权”修改和否决议案等方面,20世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。其主要原因在于：,A、由下院多数党组织的内阁，要求其议会党团服从党纪，议员很难自己作出决定 B、随着社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择,内阁与首相,内阁的产生：,议会大选国王召见任命首相 授权组阁阁员自定，国王任命,内阁权力很大，主要有：制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处于紧急状态时，采取紧急行动；必要时宣布提前大选。,内阁的权限
4、,内阁是英国政府的核心领导机关。,人事大权,最终裁决权,预算决算权,建议解散议会,武装力量的实 际最高领导人,议会的监 督,内阁和 党团 的支持,国王有磋 商 和警告权,舆论监 督,反对党,首相权力,受到制约,责任内阁制,首相内阁制,君主立宪制的实质,实质:是为资产阶级服务的,不是为全体人民服务的,具有鲜明的阶级性,其实质是资产阶级政权的一种组织形式。 英王 - 贵族、资产阶级代表 议会 - “有钱人议事的场所” 保守党 - 代表大资产阶级和社会上层利益 工 党 - 执行维护资产阶级利益的政策,如何看待英国的君主立宪制？,首先，要看它的阶级性质。君主立宪制不同于封建君主专制，它是资产阶级的一种
5、统治形式。 其次，要看到它形成的历史过程。君主立宪制是英国三百年来各阶级长期斗争、反复较量的产物。 最后，要认识这一政体的结构和特点，分辨它与民主共和制政体的不同之处。,三、法国的民主共和制与半总统半议会制,法国总统的产生总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生，对选民负责，不对议会负责。,法国总理的产生总理是政府首脑，由总统任命，对议会负责，总统根据总理提出的辞职要求解除总理职务。,法国国家机构由总统政府和议会组成,总统职权 总理职权,任命总理，根据总理提名政府成员。 主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。 有权解散议会。 拥有外交权（与总理分享）。 可将重要法案直接提
6、交全民公决。 国家出现紧急状态时可行使非常权力,领导政府，制定执行国家政策; 向总统建议任免政府高级官员; 副署总统的文件和法令; 对国家防务负有责任; 可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会,7.法国的总统与总理P31,议 会,国民议会,由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生,主要行使立法权、财政权和监督权,参议院共321个议席，由选举团选举产生,在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力,参 议 院,从原则上说，法国两院在立法权方面有同等权力，但在实际立法过程中，国民议会的地位要优于参议院。 两院议员均有权提出议案，但财政法案必须首先提交国民议会。 如果两院对议
7、案发生分歧，经协调仍达不成一致时，政府可以要求国民议会作出最后裁决。 在监督权方面，国民议会拥有主要权力。国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督。,国家元首，武装部队统帅，行政权力的中心,选民直接选举,5年,政府首脑,总统任命,不确定,议会两院之一,议会两院之一,选民直选,选举团选举,5年,6年,财政立法监督权,不设副总统,参议院议长可代理总统,监督政府最严厉的手段是弹劾,无权弹劾政府,总理,总统,地位,职权,注意,和总统分享行政权力,总 统,选 民,选 举 团,总理,政府成员,政 府,议 会,国民议会,参议院,任 命,据总理提名任免,选 举,解 散,信 任,负 责,选 举,选 举,总统：,.
8、通过任免总理和组织政府，主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施 .在国防和外交领域发挥着决定性的作用 .在国家遇到重大问题时，可以通过解散议会，举行公民投票，宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运,总理：,领导政府具体行使国家行政权力,议会：,立法权： 监督权：政府的施政纲领及各项改革方案立法修正案和提案须经其通过；年度财政预算；通过“政府对议会负责”的规定制约政府；通过质询投不信任票弹劾等方式追究政府责任,、法国政体的特点：,（）“半总统半议会制”：包含许多总统制因素，如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。同时又包含许多议会制因素，如政府对
9、议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。,、法国政体的特点：,（）“行政双头制”：指总统和总理都有行政权。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点是内政经济。,、法国政体的特点：,（）“左右共治”：是指总统与总理出自不同的党派的局面。原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选出，议会无法制约选民。总理虽由总统直接任命，但要对议会负责，因此总统任命总理时必须接受议会多数党推举的总理候选人，议会多数党与总统不一定是同一党派，从而出现总统和总理不是同一党派的局面,
10、“左右共治”,、法国政体的特点：,（4）多党制：始终未能形成两个左右政局的大党；党外有党，党内有派，党派林立；左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。,四、英法两国政体的异同,1、英法两国政体的差异,最高立法机关、 最高权力机关,立法机关,虚位君主， 只承担礼仪性职责,国家行政权力的中心,两党制（由议会多数党组阁）,多党制（多党联合政府）,首相（由议会中多数党领袖担任，权力大）,总理（总统任命,权力相对小）,（1）阶级力量对比,英国：资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量 革命方式革命加改良,（2）历史背景与政治传统,2、政体相异的缘由,英国：政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往
11、往采用渐进方式,法国：激进、不妥协，激进的革命政治文化,法国：封建势力特别强大，无法达成妥协，只能长期较量 革命方式彻底的资产阶级革命,3、异中有同 殊途同归：,(09江苏卷36题) 英国在17世纪中期爆发资产阶级革命，曾一度推翻国王、建立共和国；“光荣革命”后君主制经过改造得以保留下来，并逐步形成了为资产阶级政权服务的君主立宪制政体。法国在18世纪资产阶级大革命中，彻底摧毁了封建专制制度，确立了资产阶级政权，其政权组织形式几经变化，形成了半总统半议会制政体。 (1)简述英法两国在政体结构上的差异。 (2)结合材料说明国体与政体的关系。,(1)英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关。英国国王是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心。英国是两党制，由议会多数党组阁；法国议会中有许多党派，往往是几个党派联合才能形成议会多数派并组成多党联合政府。英国首相由议会中多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较小。 (2)英法两国国体相同，都是资产阶级政权；政体不同，但都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利益服务的。这说明，国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体；适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。,