2004年市安全生产工作总结.docx

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1、第 1 页 2004 年市安全生产工作总结 特征码 ubDjNiPcnJQiaSMQQTvz 20XX 年以来，我市认真贯彻落实党中央、国务院、国 家安监局关于安全生产的一系列重要指示和工作部署，依法强 化安全生产监督管理各项工作，促进了全市安全生产状况总体 稳定好转。据统计，20XX 年全市共发生各类事故 283 起，死亡 68 人，受伤 327 人，结案率 100%。一次死亡 3 至 9 人的重大事 故 2 起，死亡 7 人，受伤 13 人，结案率 100%；一次死亡 10 人 以上的特大事故 0 起。其中，工矿商贸企业事故 12 起，死亡 4 人，伤 11 人，结案率 100%，事故指标

2、与去年同比分别下降 58.62%、89.74%、88.42%，一次死亡 3 至 9 人的重大伤亡事故 0 起；道路交通事故 238 起，死亡 63 人，受伤 313 人，结案率 100%，事故指标与去年同比分别为事故起数上升 50.63%、死亡 人数下降 19.23%、受伤人数上升 36.68%，一次死亡 3 至 9 人的 重大事故 2 起，死亡 7 人，伤 13 人，一次死亡 10 至 29 人的事 故 0 起；消防火灾事故 33 起，死亡 1 人，受伤 3 人，结案率 100%，事故指标与去年同比分别上升 120%、100%、50%；水上 交通和农机事故发生起数均为 0。 第 2 页 一年

3、来，我们主要抓了以下八项工作： 一、认真抓好安全生产基础体系工作。一是组织召开 4 次 全市防范重特大安全事故工作会议，及时总结上一季度安全生 产工作存在的问题和全市存在的重特大事故隐患，并研究作出 部署，落实整治责任人、整改措施和整改时限，及时消除隐患， 确保安全。二是明确安全管理目标，实行安全生产目标管理责 任制。在 90 个责任单位与市政府签订安全生产目标管理责任 书的基础上，各乡镇、各部门、各单位结合本乡镇、本行业 特点和本单位的实际情况，将目标管理责任层层分解到每个岗 位上，并做到“人员、管理、措施、经费”四落实，推行全员 安全生产责任制。同时设立安全生产目标管理奖励基金，对责 任单

4、位实行奖罚制度。三是重点抓好安监机构建设。今年 7 月 份，市安监局单列为政府的直属机构，升格为正处级单位，编 制人员由原来 8 人增加到 15 人。同时，每个乡镇成立了安全 生产管理办公室，并配备 1 名党政领导和 1 名以上专职安全员 专门负责,累计全市共配备乡镇专职安全员 409 人、村级安全生 产联络员 2993 人。其次，成立 6 个专业安全委员会，进一步发 挥了各职能部门的作用，加强了各部门之间的协调与配合，做 第 3 页 到安全生产齐抓共管。再次，聘请烟花炮竹专业人员成立烟花 炮竹专业监管队伍，每个烟花炮竹生产企业至少派驻 1 名专业 监管员进行全天监管，彻底解决烟花炮竹监管不到

5、位的问题， 以此促进各行业安全生产形势的稳定好转。四是认真抓好宣传 教育工作。今年来，全市多次组织安监执法人员和生产经营负 责人到自治区、北海市进行业务培训学习，依法持证上岗；市 安全生产培训中心组织举办了 17 期安全生产知识培训班，1302 人接受教育培训，并依法取得了上岗资格证。其次，全市组织 开展了声势浩大的“安全生产月”和安全生产知识竞赛活动， 共组织 6 辆流动宣传车在城乡进行安全生产宣传，26 个主要单 位展出宣传板报，25 个单位摆设安全咨询台，悬挂安全横额 70 幅，印发宣传资料 71900 份；组织全市 16 个乡镇和有关部门、 学校等 58 个单位 174 人参加知识竞赛

6、活动。由于我市开展 20XX 年“安全生产月”活动有声有色，卓有成效，被北海市人 民政府评为“北海市 20XX 年安全生产月活动先进单位” 。 通过开展以上活动，全面提高了全民安全意识和技能，推进了 全市安全文化建设。五是认真开展安全生产责任制落实、安全 检查、专项整治、隐患整改等安全生产各项工作的督查活动。 同时，做好群众来信来访的接待和处理工作，今年以来，共处 理来信 38 件，接待来访 168 人（次） 。此外，在建立安全生产 技术保障、监控信息等方面也取得了较好的进展。 第 4 页 二、加大安全生产投入，强化基础设施建设。一是市委、 市政府对安全生产工作实行优先研究、优先部署安排、优先

7、解 决问题，把全市安全生产监管业务经费纳入财政预算。今年以 来共拨款 11 万元作为全市安全生产监管业务经费，实行专款专 用。二是全市所有的生产经营单位把安全的投入纳入生产总投 入预算，新建、扩建、改建的建设工程实行安全设施与主体工 程同时设计、同时施工、同时验收投入使用，确保安全工作与 生产工作同步进行。三是各生产经营单位投入 1 千多万元，对 凡是不符合安全生产要求的，一律进行配备或更新，进一步加 强安全基础设施的建设，防止群死群伤现象的发生。 三、开展 7 次全市性安全生产大检查。一是主要领导亲自 挂帅，分管领导具体负责落实，配备专人抓。如：在“五一” 期间，由市委 xx 书记、xx 市

8、长、市委 xx 副书记、xx 副书记、 xx 副书记、xx 副市长、xx 副市长、xx 副市长等市领导亲自挂 帅，带领市安监、公安、乡镇企业、建设、监察、国土资源、 消防、农业等部门的主要负责人和骨干深入各乡镇、各企业进 行安全督查，督促各乡镇、部门、单位落实安全生产责任，排 第 5 页 查和消除各种安全隐患，确保“五一”黄金周生产安全和社 会稳定。二是针对以往由于检查人员专业知识缺乏或因专业水 平限制等原因，配备了一批专业技术人员参加大检查，彻底解 决安全检查不全面、不彻底的问题。三是既进行全方位普查， 又抓住重点，对可能造成群死群伤，酿成重特大事故的烟花炮 竹、加油站、公众聚集场所等重点部

9、位和领域，进行认真、细 致、严格检查，并落实整改措施，及时消除隐患。据不完全统 计，全市共召开 75 次安全生产大检查小组会议，出动 4431 人 （次） ，对生产经营企业进行安全检查 1246 家（次） ，查出各种 安全隐患 5281 处，完成整改隐患 5155 处。 四、深入开展安全生产专项整治工作。市政府组织制订了 20XX 年 xx 市深化各重点领域安全专项整治工作方案，由市安 监局、公安局、经贸局、建设局、国土局等主要职能部门牵头 组织，有关部门、单位配合，对烟花炮竹、危险化学品、非煤 矿山、水陆交通、人员密集场所消防安全、食品卫生、在建工 程、危房等领域进行安全专项整改，使大量的事

10、故隐患得以及 时发现和整改，最大限度遏制各类伤亡事故的发生。累计共整 治生产经营单位 1570 家（次） ，查出隐患 2218 处，提出整改意 见 1815 条，消除隐患 2125 处，查处交通违章行为 20 万起。 第 6 页 五、全力抓好重特大安全隐患的整改和消除工作。市政府 于 4 月 7 日印发了关于落实 20XX 年全市重特大事故隐患整改 的通知 （合政发20XX54 号） ，对全市 27 项重特大事故隐患 明确提出了整改措施和整改时限，落实了整改责任单任（人） ， 并公布于众，加大了宣传力度和社会监督作用。特别是对被自 治区确定的 2 项重大事故隐患（即公馆出口烟花厂隐患、xx 市

11、 非法烟花炮竹加工点隐患） ，投入大量人力、物力和财力加以整 改，加强了治理和监控。到目前为止，全市 27 项重特大事故隐 患中，有 19 项已全部整治好，整改率 70.37%，其中自治区级 的两项重大隐患整改通过了自治区的验收。 六、依法实施安全生产许可制度。对在我市境内从事矿产 资源开采、建筑施工和危险化学品、烟花炮竹生产等企业，把 其安全生产条件一律纳入国家行政许可范围。市安监部门按照 “谁发证，谁负责”的原则，投入大量的人力、物力，对纳入 安全生产许可范围的生产经营企业进行了调查摸底，并组织进 行了安全预评价，对照国家标准和行业标准，查找存在的安全 第 7 页 隐患和问题，监督、指导企

12、业落实整改工作，完善安全生产条 件。其次，由企业自主选择具有关资质的安全评价机构进行安 全评价；经安全评价合格，符合安全生产条件的，由市安监部 门按照分级管理原则及有关规定上报有关部门审查核发安全生 产许可证。20XX 年以来，全市共完成安全预评价项目 277 个， 完成专项安全评价项目 242 个，216 家生产经营单位取得了各 类安全生产、经营许可证。 七、切实抓好安全生产违法行为的调查处理。依照安全 生产法等法律法规规定，认真贯彻国务院第 302 号令，加大 了安全事故查处力度。20XX 年以来对各类生产安全事故立案 9 起，结案 9 起，共查处 16 人，罚款 21.28 万元；查处其

13、他安全 生产违法行为 22 起。 八、认真贯彻落实国务院和北海市关于进一步加强安全生 产工作的决定，建立健全安全生产长效管理机制。市委、市政 府于 20XX 年 6 月 23 日印发了关于进一步加强安全生产工作 的决定 ，制定了全市安全生产发展规划，对全市以后几年的安 第 8 页 全生产工作作出了总体部署。一是充分认识安全生产的重要性， 正确处理经济发展与安全生产的关系，树立以人为本、安全第 一的思想，确立统一协调和可持续发展的观念，明确奋斗目标； 二是完善机制，加快安全生产监督管理、责任制保障、宣传教 育培训、技术保障、监控信息网络、应急救援等“六大”体系 建设；三是建立健全企业各项规章制度

14、和安全生产档案，完善 企业内部监管机制，加强企业安全教育培训，提升企业安全生 产水平，加强安全事故的报告和协助调查制度，落实企业安全 生产主体责任；四是严格执法，加强部门监管，强化安全监督 和责任追究制度；五是加强重点监控、深化安全专项整治、强 化安全检查和督查，严格执行建设项目“三同时”制度，建立 企业提取安全费用和安全风险抵押金制度，依法实施安全生产 许可制度，大力推进安全生产各项工作；六是加强对安全生产 的组织领导和投入，建立健全安全生产工作协调机制，落实各 级领导安全生产行政责任，努力构建“政府统一领导，部门依 法监督，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的 安全生产齐抓共管工

15、作格局。 存在问题 第 9 页 虽然 20XX 年来我们做了上述卓有成效的工作，但全市安全 生产形势仍不容乐观，安全生产工作还任重而道远，主要表现 在以下三个方面： 一是个别企业存在的生产规模小、设备简陋、安全投入少、 基础设施欠帐太多、技术含量低、管理水平低的状况没有明显 改变；极个别私营企业急功近利，不注重安全投入，管理人员、 技术、设备、防护用品等不能满足安全生产要求。 二是交通安全生产基础较差，道路交通各类安全事故隐患 较多，尚未得到根除，需要投入大量的人力、物力进行治理。 三是安全监管队伍专业力量不足，在各类安全检查中未能 深层次发现和根除存在的安全问题；对全市各类安全生产、经 第

16、10 页 营许可证的发放工作还有待加强。 下一步工作计划 针对我市当前安全生产情况，结合实际，下一步重点做好 以下 5 点工作： 一、提高认识，加强领导。以党的十六大和十六届四中全 会精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，以全面实施 安全生产法 、 安全生产许可证条例等法律法规为主线， 从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识到安全生产工作 的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，切实加强对全市安全生 产工作的领导，坚决克服松懈、麻痹、厌战思想，正确处理好 安全与稳定、安全与发展的关系，把全市安全生产工作作为一 项长期的重要工作抓紧抓好。 第 11 页 二、全面推进安全生产许可证制度，强化源头管

17、理。以贯 彻落实安全生产许可证条例为契机，严格安全生产条件标 准，提高高危行业市场准入门坎，凡不符合安全生产标准的企 业一律不允许发放安全生产许可证，从根本上消除群死群伤恶 性事故发生的条件。特别是重点加强对烟花炮竹生产企业监管， 要学习、借鉴浏阳的监管经验和作法，对不符合安全生产条件 的，一律予以取谛；对保留下来的企业，实行交纳安全风险抵 押金制度，并进一步健全、落实聘请烟花炮竹专职监管员进驻 生产企业进行全程监管的制度，彻底解决对烟花炮竹生产企业 监管不到位的问题，杜绝烟花炮竹重特大事故的发生。 三、有针对性地加强乡村和非公有制企业的安全生产工作， 消除安全生产监管死角。按照自治区关于建立

18、区市市乡村五级 安全生产隐患整治监督管理制度的要求，在 20XX 年全面排查的 基础上，确定分级监管的重大隐患。积极探索乡村和非公有制 企业安全生产监管的有效方式和做法，健全安全生产监管机构， 落实领导力量专抓安全生产，从根本上消除安全生产监管死角。 第 12 页 四、努力实现“三个提高” 。一是作业场所职业卫生工作要 提高。要全面展开作业场所职业安全卫生监管工作，构建职业 卫生监督检查、事故查处的技术支撑和工作保障体系。二是生 产安全应急救援体系建设要提高。要认真吸取近年来重特大事 故抢险救援工作的经验教训，修改完善生产安全应急救援体系 建设方案。积极争取、抓紧建立 xx 市生产安全应急救援

19、指挥中 心，提高应对重特大事故的能力。三是在工伤保险促进安全生 产工作上要提高。要围绕着工伤保险与安全生产相结合，积极 探索。一方面，要推广福建、大连、佛山等地经验，推动工伤 社会保险机构主动介入工伤预防工作；另一方面，要在安全生 产领域探索和引入商业保险，在各类企业特别是小企业积极推 行工伤事故雇主责任险，在高风险行业推行商业人身意外伤害 保险。 五、进一步抓好 20XX 年安全生产控制指标的落实工作。要 进一步健全全市安全生产控制指标体系，加大全市安全生产责 任状的签订范围，实现安全生产全民责任制；加强对安全生产 第 13 页 责任单位的督查、考核，及时发现和解决出现的问题，确保完 成上级下达的各项控制指标任务。同时，进一步明确各部门的 监督管理职责，做到各司其职、各负其责、协调一致、齐抓共 管，共同开创我市安全生产工作的新局面。