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1、第 1 页 xx 市安全生产监督管理局 2005 工作要点 特征码 NwVUHONSZrGyuqNvXOCA 20XX 年全市安全生产工作的总体思路是：坚持以“三个 代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、省委 六届六次全会和市委六届七次全会精神，进一步落实国务院 关于进一步加强安全生产工作的决定 ，坚持以人为本和全面协 调可持续的科学发展观，坚持“安全第一、预防为主”的方针， 牢固树立“人民利益高于一切，安全责任重于泰山”的观念， 围绕“常规性工作抓深化，基础性工作上台阶，创新性工作求 突破”的工作要求，强化政府对安全生产工作的领导，健全安 全生产监管网络；落实安全生产主体责任，实
2、施生产安全事故 目标控制；深化专项整治，强化日常监管，建立安全生产长效 机制；加大监管执法力度，构建安全生产法规体系；加强安全 生产文化建设，构筑安全生产新格局。努力实现全市安全生产 形势的稳定好转，为沧州经济的大发展快发展提供强有力的保 证。 全市安全生产主要任务目标：杜绝特大事故，遏制重大事 故，各类事故总死亡人数下降 10%，工矿企业生产性事故死亡 第 2 页 人数下降 10%。万人死亡率、亿元国内生产总值死亡率、道路 交通万车死亡率控制在省定目标以内。安全生产监管工作步入 省先进行列。 20XX 年的主要工作思路及主要工作任务是： 一、常规性工作抓深化 （一）深化五项专项整治，强化日常
3、监管，切实搞好安全 生产检查。一是继续深入开展危险化学品、烟花爆竹和民爆器 材、道路和水上交通、建筑施工、人员密集场所消防安全等方 面的专项整治。突出抓好危险化学品、烟花爆竹专项整治工作。 重点抓好危险化学品从业单位存在重大安全事故隐患的整治工 作，分品种、分行业，依据国家相应的规范和标准的要求，对 从业单位逐一对照，高标准，严把关。坚决取缔非法、关闭不 具备安全生产条件的企业、限期整改不符合安全生产条件的企 业。二是切实抓好危险化学品生产经营企业的安全评价工作， 确保在国家政策规定的时限内，全面完成全市 家危化品生产 经营单位的安全评价工作。三是提高安全检查质量，狠抓安全 隐患的整改效果。检
4、查方式多样化、检查人员专业化、检查方 案全面化、查出隐患档案化、隐患整改责任化，力戒形式主义， 确保检查实效。 第 3 页 年内集中搞好 5 次全市性的安全生产大检查，同时加大对 县（市、区） 、市直企业的暗访突查力度，并同定期检查、巡回 检查、跟踪检查、全面督查、专项检查以及自查、互查等多种 方式结合起来，保证安全检查面达到 95%。 （二）加强安全生产的宣传教育和培训，提高全员安全意 识。一是充分利用“安全生产月” 、 “咨询日”和“安全知识征 文及竞答”活动，广泛宣传和普及安全生产法律法规，提高全 员安全意识。二是逐步建立起市、县两级安全生产培训机构。 三是编制好 20XX 年安全生产培
5、训计划，配合安全生产许可证的 发放，举办 10 期各级安监人员、生产经营单位主要负责人、安 全生产管理人员参加的安全生产管理资格培训班。四是继续做 好全市范围的特种作业人员培训、发证和复审，做到人人持证 上岗。五是举办安全生产高层讲座。聘请国家局专家到我市讲 学，进一步论述发展经济、优化投资环境与安全生产的关系， 使各级、各部门领导进一步提高对安全生产工作的重视。 （三）建立安全生产控制目标体系，落实各级安全生产责 任，确保 20XX 年安全生产控制目标完成。一是狠抓安全生产责 任目标的落实。将安全生产责任目标层层分解，逐级签定责任 状，层层抓落实。对完不成目标任务的单位，实行一票否决。 第
6、4 页 二是加强对各县市区、市直各部门安全生产管理目标执行情况 的考核力度，半年进行一次考核。三是建立健全安全生产监管、 审批和执法责任制。按照“谁监管谁负责” 、 “谁审批谁负责” 、 分级管理和属地管理的原则，进一步在安监系统内部明确责任。 四是细化监管岗位责任。按照分工，从局长、科长到一般干部， 对照职责细化岗位责任、工作标准、工作要求和廉政建设目标， 责任到人，互相监督。 （四）加大执法力度，依法对安全生产违法违规行为进行 经济处罚。一是加大对安全生产违法违规行为的处罚。二是加 大对事故隐患单位执法的力度，在市局和县局机关专门拿出工 作人员作为执法队伍，以罚促改，以关停促改，确保隐患及
7、时 彻底整改。三是严肃查处事故，强化批复结案工作。对发生的 生产安全事故严格按照 302 号令和国家、省有关责任追究的规 定严肃处理，决不姑息迁就。四是继续发挥新闻媒体对安全生 产的监督作用。对有法不依，安全隐患严重而坚决不改，导致 重大事故的典型，要从重处理，并进行公开曝光。 二、基础性工作上台阶 （五）建立健全乡镇一级安全生产监管网络，实施安全生 产有效监管。以省、市两级 30 个安全生产示范乡镇的机构建设 第 5 页 为契机，逐步在全市 186 个乡镇建立起安监机构，为有效地实 施“横向到边，纵向到底”的安全监管奠定组织基础。 （六）安全生产监管逐步向农村、向企业、向安全生产第 一线延伸
8、。年底争取 80%以上的农村、80%以上的企业、100%的 学校、100%的集市贸易和公共聚集场所，都建起安全组织，设 立安全监管员，真正实现安全生产、公共安全延伸到位，无断 层。 （七）搞好安全生产许可证的发放。以发放安全生产许可 证为契机，严把安全生产准入关，提高危险化学品、烟花爆竹 企业准入门槛，切实淘汰一批存有重大安全隐患、又整改无望 的企业，进一步提高企业的安全生产水平。在年内确保安全生 产许可证的发放达到 95%以上。 （八）继续抓好重大危险源登记工作。一是按照省局的要 求，按时完成全市重大危险源的普查登记、申报工作。二是做 好重大危险源风险评价工作。三是对全市重大危险源进行分级，
9、 制定出全市重大危险源分布图。四是按照重大危险源的分级和 分类实行分级监察管理。逐步建立起重大危险源控制系统。 （九）在企业内大力推行交纳工伤保险和风险抵押金制度。 第 6 页 确保大中型企业工伤保险交纳率达到 100%，小型企业工伤保险 交纳率达到 30%。从建立企业提取安全生产风险抵押金制度和 安全费用制度入手，引导企业加大安全生产投入，提高安全装 备水平，向本质安全迈进。 （十）切实加强建设项目“三同时”工作管理力度。认真 贯彻执行建设项目安全设施“三同时”规定，严格实施建设工 程项目安全设施“三同时”审查验收和安全评价制度，未通过 “三同时”审查的建设项目，不予办理行政许可手续，不准开
10、 工投产。 （十一）加强救援队伍建设，进一步提高应急救援能力。 充分利用和整合现有的应急救援资源，建设专业化的救援 队伍，提高救援装备水平，增强抢险救灾能力。按照“平战结 合”的方针，把制订和修订应急预案工作与实际工作紧密结合 起来。边完善，边实践，边提高。同时，督促危险化学品生产、 经营、储存、使用单位，建筑施工企业，旅游景区及人员密集 场所等，建立应急救援组织，制定应急救援预案。年内组织 3 次不同行业、不同类型企业的应急救援演练，检验队伍，提高 预案的可操作性。 第 7 页 三、创新性工作求突破 （十二）在加强非公有制企业安全生产监管上求突破。按 照“抓好试点，典型引路，全面铺开”的创造
11、性工作思路，抓 好非公有制企业的安全监管。明年适当的时间，组织有关县、 市、区安监局有关人员走出去，到非公有制企业安全生产监管 工作搞得好的广东佛山等地考察学习，引进先进的管理经验， 以加强我市对非公有制企业的安全监管，努力使我市非公有经 济的安全生产状况有新的起色。 （十三）在加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产监管 水平上求突破。严格按照国务院办公厅和省政府办公厅的职责 划分要求,加强对驻沧中央企业和省属企业安全生产情况的监督 检查,指导督促企业健全安全生产制度,落实各项防范措施,加大 事故隐患排查整改力度,确保企业生产安全。与驻沧中央企业和 省属企业建立必要的协调、通气制度,经常交流情况,沟通信息, 保持安全监管工作的协调一致,防止出现安全监管的盲点和偏差。 （十四）在整合安全生产监管资源上求突破。从维护人民 根本利益出发，充分发挥综合监管的职责，处理好同专业监管 部门的关系，充分调动各专业职能部门工作积极性，形成齐抓 第 8 页 共管的合力。正确行使安全否决权力，争取各级党委、政府的 支持，齐心协力把全市安全生产抓好。 搞好信息化工作，做好上传下达。