《XX县人民政府200X年工作总结暨200X年工作要点 .docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县人民政府200X年工作总结暨200X年工作要点 .docx（27页珍藏版）》请在三一文库上搜索。
1、第 1 页 XX县人民政府 200X年工作总结暨 200X年工作要点 特征码 PrPeqhfXzZZGnGlDbrJr 200X 年,县人民政府在市委、市政府和县委的领导下,坚 持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的 路线、方针、政策和十六届三中、四中全会精神，以西部大开 发、全面建设小康社会和扶贫开发总揽经济工作全局，突出经 济结构调整和支柱产业发展,积极接受县人大的法律监督、工作 监督和县政协的民主监督，正确处理改革、发展、稳定的关系， 抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，促进了全县改革开放、经济 建设的健康发展和各项社会事业的协调进步。 预计可实现国内 生产总值 6.11 亿
2、元,较上年增长 10.09%;工农业总产值 5.07 亿 元,增长 6.07%;农民人均纯收入 1284 元,增长 8%;社会消费品零 售总额 1 亿元,增长 10.79%;全社会固定资产投资总额 1.36 亿 元,增长 12.77%。 一、狠抓抗灾保粮，深化结构调整，农村经济持续发展 认真贯彻中央 1 号文件和省、市农业和农村工作会议精神,坚持 以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，深化农业内部结构 第 2 页 调整，突出农业支柱产业建设，积极推进产业化经营，加大科 技推广力度，农村经济保持了健康发展的良好势头。 (一)粮食生产稳定增长 坚持把粮食生产作为农业和农村经济工作的头等大事来抓，认
3、 真落实国家粮食直补政策,以市场为导向，依靠科技进步，提高 单产，稳定总产，在粮食种植面积减少，局地遭受早春干旱、 低温冻害、暴雨冰雹、病虫鼠害交替侵袭的情况下，粮食总产 仍得到了恢复性增长。全县共播种粮食作物 54 万亩,粮食总产 量达 1.118 亿公斤(其中夏粮 3766 万公斤,秋粮 7352 万公斤), 较上年增产 6%;农民人均产粮 385 公斤,较上年增加 18 公斤。 积极推广良种良法,全县种植地膜粮食 24 万亩,其中地膜玉米 22 万亩,地膜洋芋 2 万亩;建设高效“三田”7 万亩、丰产田 16 万亩，增产粮食 433 万公斤。给农户兑现粮食直补资金 181.1 万元。 (
4、二)深化结构调整,农业支柱产业不断发展壮大 继续狠抓以中药材为主的经作业、以黄牛为主的畜牧养殖业、 以紫花苜蓿为主的饲草业、以苹果为主的林果业等农业四大支 柱产业建设，大力推进农业产业化经营。以中药材、蔬菜为主 第 3 页 的经作业快速发展，经济作物总面积达到 21.6 万亩，总产量 9576 万公斤。中药材种植已进入大面积稳定推广阶段，共种植 3.8 万亩,药材总产量 550 万公斤,总产值达到 3030 万元。种植 蔬菜 4.8 万亩(包括复种 2 万亩),总产量 7200 万公斤。全县新 建普通塑料大棚 1214 座 340.8 亩,累计达到 3933 座 1194.3 亩; 新建双孢菇
5、日光温室 90 座 100 亩。以黄牛为主的规模养殖业进 一步发展,全县新发展规模养殖户 280 户,累计达到 1.1 万户,较 上年增长 2.6%,规模饲养量达到 47.68 万头(匹、只),其中黄牛 养殖户 3508 户,养牛 1.77 万头。全县畜禽饲养量达到 136.71 万头(匹、只),共出栏各类商品畜禽 55.3 万头(匹、只),分别较 上年增长 3.2%、4.1%。肉类、蛋、奶产量分别达到 1.3 万吨、 5400 吨、570 吨。全县牧业总产值达到 1.42 亿元,人均牧业纯 收入 420 元。动物防疫工作进一步加强，共用 14 种疫(菌)苗免 疫注射各类畜禽 130 万头(匹
6、、只)。以紫花苜蓿为主的饲草业, 继续按照种草养畜、以畜带草的思路,多方筹资,完成人工种草 9.3 万亩,其中一年生牧草 5.1 万亩,多年生牧草 4.2 万亩。生 产配混合饲料 2040 吨,青贮氨化饲料 2 万吨。果业生产坚持以 调整树种品种结构和提高经济效益为主线,注重科技投入,稳定 以苹果、葡萄为主的水果,发展名优干果,共改造低产果园 5000 亩,实施果实套袋 4524 万个,完成夏季果树整形修剪 8.8 万亩, 病虫害防治 11.38 万亩,喷施果型剂 1.5 万亩,果品总产量达到 4500 万公斤 。 第 4 页 (三)认真实施退耕还林,生态环境得到较大改善 紧紧围绕 “稳退耕，
7、重荒造，强林果，抓管理”的工作思路， 以治生态、调结构、兴产业、增收入、促发展为目标，以提高 造林成活率为中心，春秋两季共造林 18.73 万亩，其中退耕还 林 5.73 万亩,荒山造林 12 万亩,德援项目造林 1 万亩;组织干群 义务植树 102 万株、四旁植树 158 万株;完成“天保工程”封山 育林 1 万亩。完成各类育苗 3000 亩。通过逐层签订目标责任书,实 行行政、技术双轨承包责任制,推行造林质量事故追究制度、项 目法人责任制和一票否决制等,使造林质量有了大幅度提高。 (四)以调整促发展,乡镇企业不断壮大 坚持一手抓扩大发展,一手抓巩固提高,乡镇企业发展势头较好。 全县乡镇企业
8、总数达到 405 户，从业人员 2900 人。预计全年可 完成乡镇企业总产值 8010 万元，较上年增长 17.62%；完成乡 镇企业增加值 1810 万元,占年计划的 101%;工业增加值 805 万 元，占年计划的 101%,实现营业收入 6280 万元,较上年增长 14%。 (五)扶贫开发取得实效 第 5 页 围绕我县农业四大支柱产业,以改善农业基础条件和深化产业结 构调整、增加农民收入为宗旨,深入调查研究,准确把握省市投 资导向,积极申报争取到财政扶贫资金 680.82 万元，第二批省、 市扶贫财政资金 157 万元已列入计划。全面完成了 20XX 年度四 个整村推进项目村的尾欠工程，
9、启动实施了白沙乡鲁沟村等 7 村整村推进项目，至年底可完成生产性项目建设，基础设施建 设可完成 80%以上。帮扶工作进一步加强,至目前，共协调动员 省、市、县三级帮扶单位为贫困村、贫困户捐款 52 万元,捐赠 物资折价 7.02 万元,天津市有关部门捐款 1.5 万元。 由于今年入春以来,农作物遭受低温霜冻、沙尘暴和条锈病等病 虫害的交替侵袭,加之我县贫困面较大,致使元至接新期间缺粮 户达 1.49 万户 7.01 万人,占全县农业总人口的 24.5%,共缺粮 420 万公斤,其中“三缺户”1.07 万户 5.1 万人,缺粮 357 万公 斤。面对严峻形势,在积极组织群众开展生产自救的同时,及
10、时 下拨口粮款 78.6 万元,拨付灾民建房款 30 万元,拨付五保户、 特困户等困难群体救助资金 6.61 万元,使 6544 户 2.4 万人的生 活得到妥善安排。 二、深化改革,强化管理,城市经济运行平稳 第 6 页 (一)工商经济在改革中得到发展 1.工商企业改革深入推进。在巩固完善已改制企业的基础上,坚 定不移地推进剩余企业的改革工作。重点抓了天河酒业集团和 医药公司的改制。天河酒业集团已完成清产核资、土地勘丈、 职工身份界定、工龄社保费清算、离任审计、资产评估等工作, 进入确定受让人阶段。医药公司的改制、按照“两步走”的思 路，即对零散资产进行变现用来安置职工，将剩余资产进行整 体
11、出让，目前已完成各项前期工作，进入受让人筹资阶段。塑 料厂、水泥厂、针织厂、食品公司 4 户破产企业均已完成各项 前期工作，制定了企业破产方案，已进入实施阶段。同时，通 过对已改制企业进行“回头看” ，完善了部分企业工商、税务、 土地变更、劳动合同、社保费清欠等手续。 2.狠抓扭亏增盈,工商企业效益有所回升。认真落实扭亏增盈目 标责任制,因企施策,既抓盈利企业的增盈,又抓亏损大户的扭减 亏，工商企业效益稳步回升。预计止 12 月底，全县乡及乡以上 工业企业可完成工业总产值 3690.1 万元,占年计划的 92.7%,同 比增长 0.24%;完成工业增加值 1638.3 万元,占年计划的 94.
12、8%, 同比增长 2.3%;实现销售收入 3268.9 万元,占年计划的 100.2%, 同比增长 7.9%；实现利润 36.8 万元,占年计划的 102.2%,同比 增长 11.5%;亏损额 138.6 万元,同比下降 37.5%,实现各种税金 第 7 页 468 万元,同比增长 14.5%。商贸流通企业可完成商品购进总额 1.1 亿元,占年计划的 108.2%,同比增长 16.8%;完成商品销售净 额 1.28 亿元，占计划的 103%,同比增长 11.2%;实现利润 93 万 元,占计划的 168.5%,同比增长 202.4%;实现各种税金 134 万元, 同比增长 8.8%;亏损额 1
13、50 万元,同比增亏 25.6%。 3.加大项目建设和新产品开发工作,推动了企业技术进步。 一 是结合企业改制,对闲置土地、设备、厂房等进行有效剥离,实 施多元化开发和嫁接改造,以 16 万元出让、出租塑料厂选矿设 备和部分厂房,引进山东客商投资 260 万元,已建成年产 3 万吨 精铁矿粉的选矿厂。二是指导企业立足现状,论证上报了年产 20 万吨庞公玉工艺品项目、五防轻体隔墙板、3000 吨优质白酒 等工业技改项目。三是坚持抓新产品开发工作。天河酒业集团 公司适应市场需求,适时研发了“麦积烟雨”系列白酒,投入市 场后销售形势看好。 (二)积极引导扶持,非公有制经济稳步壮大 继续贯彻落实关于大
14、力发展个体私营经济的一系列方针、政策, 采取有效措施为私营企业和个体工商户排忧解难,放手支持非公 有制经济的发展。今年新发展个体工商户 225 户,累计达到 1853 户,个体工商业社会消费品零售总额预计可达到 980 万元; 第 8 页 新增非公企业 6 户,累计达到 68 户,生产总值可达到 1180 万元, 同比增长 108%。 (三)以建设特色文化县为目标,狠抓了旅游宣传和基础设施建设 积极宣传推介清水旅游资源,在“五一” 、 “十一”期间，开展了 以“百姓健康生活游”为主题的旅游宣传活动，拍摄清水风 光专题片，在省电视台等新闻媒体进行了展播。温泉生态旅 游景区规划通过初审，全县旅游总
15、体规划正在编制，投资 16 万 元建成赵充国雕像 1 尊及生平事迹浮雕 16 幅，修通了红堡大桥 至小华山景区道路。温泉、花石崖、三黄谷森林公园等景区基 础设施更加完善，接待水平明显提高。 三、抓质量，促进度，基础设施建设步伐加快 （一）以人饮解困、农田水利等工程为重点,狠抓了农业基础建 设 积极实施人饮解困工程,已建成永清镇马沟村等 11 乡(镇)22 村 集中供水工程和金集镇瓦渣村等 4 村 785 眼人饮水窖工程,解决 了 3801 户 1.85 万人的饮水困难,红堡镇安坪村等 5 乡(镇)8 村 集中供水工程和金集镇水清村等 2 村 469 眼人饮水窖工程正在 第 9 页 积极建设,可
16、望于 11 月底建成。河北渠灌溉工程全面完工,建成 砌石溢流坝 1 座,衬砌干渠 1 条 4900 米,修建支渠 5 条 3505 米, 总投资 213 万元,可发展有效灌溉面积 3736 亩。牛头河蔚文村 段堤防工程交付使用,共完成浆砌石和混凝土堤防 2140 米,完成 投资 224 万元。完成集雨水窖 2000 眼,发展补灌面积 6000 亩。 积极实施生态修复试点项目,累计完成投资 70.02 万元。全面完 成 2 万亩梯田建设任务,其中机修梯田 2080 亩。实施小流域综 合治理 65 平方公里,对各乡(镇)的河道、洪沟及时清淤排障,确 保了汛期行洪畅通。 (二)加快了交通道路建设步伐
17、 按照“构建骨架,建设环线,延伸村组,打通出口,完善网络,提高 等级”的总体思路,在搞好省、市下达的扶贫路、县际路、以工 代赈项目公路等骨干公路建设的基础上,重点实施了农村公路通 达工程。一是重点公路建设项目取得重大突破。张清公路改建 铺油工程已完成路面铺油,累计完成工作量 4464.52 万元。莲寺 公路大湾口至山门段全长 34.66 公里,已基本完成改扩建任务, 建成阁河口中桥 1 座 44.04 米,混凝土板涵 29 道 235.8 米,防护 工程 9700 立方米,沥青表处 17 公里,可于明年 7 月份全线铺油 贯通。阁河口至白沙三级公路铺油工程全线竣工,建成小桥 1 座 19 米,
18、防护工程 500 立方米,路肩墙 3108 立方米,涵洞 2 道 第 10 页 16.7 米,表处 10.5 公里,完成工作量 320 万元。二是农村公路 通达工程建设成绩显著。除完成省、市下达的 1 条通乡等级路 和 37 条通村农二级路外,自主安排建设了一批通乡通村公路。 共完成金集至贾川、草川至陇东、草川至丰望等 11 条全长 165.9 公里的通乡四级公路,移动土石方 141 万立方米,修建混凝土板 涵 27 道,铺设圆管涵 98 道;建成草川至黄崖等通村农二级路 89 条 399 公里,开挖移动土石方 159.5 立方米;埋设管涵 233 道;完 成乡村公路铺砂 26 条 5.1 万
19、立方米。稠泥河至金集通乡四级公 路完成涵洞 40 道、拱桥 1 座、护坡 1.1 万立方米,预计年底可 全面竣工。 (三)加大了县城基础设施建设力度 在积极借鉴外地成功经验的基础上，结合县情实际，实施了以 旧城拆迁改造、市场建设、住宅小区建设为重点的县城建设。 严格按照县城二轮规划，完成拆迁房屋面积 2.36 万平方米。实 施了充国路改造工程,铺设地下排水、排洪管道 450 米,改造路 基 1.3 万平方米,总投资 250 万元。同时,积极开展城区绿化,在 城区主干道新、补植行道树 1800 多株,开展了东、西干河深度 清淤工作,清理排洪渠、地下排水管 8290 米,清运垃圾 4308 立 方
20、米,县城面貌进一步改观。 第 11 页 (四) 稳步推进了小城镇建设 按照统筹规划、拆建并举、长远发展的思路,积极推进小城镇建 设。各乡(镇)完成拆迁房屋面积 2.2 万平方米,已建成和在建项 目建筑面积 4.7 万平方米,建成总投资 2038.2 万元。已建成各 类乡镇市场 18 处,占地 99 亩,累计完成投资 800 多万元。 四、突出重点,积极争取,项目建设取得实效 （一）招商引资工作取得历史性突破 全年共签约招商引资项目 8 项，总投资 11460 万元。其中 1000 万元以上项目 4 项，已引进到位资金 2500 万元。当年实施招商 引资项目 7 顶，完成投资 2500 万元。西
21、关什字商贸城建设项目 拟投资 3000 万元，建大型商贸城 1 座 3 万平方米，已完成各项 前期工作，正在施工建设，已完成投资 600 多万元。西苑小区 建设拟投资 1000 万元，建商住楼 3 幢 1.2 万平方米,已完成投 资 500 万元。综合商贸中心、驼鑫选矿厂、中山路商住小区、 草川综合市场建设等项目均处于建设阶段。 (二)认真筛选储备,项目前期工作进一步加强 第 12 页 一是继续充实完善项目库。以加快全面建设小康社会进程和西 部大开发统揽项目工作全局,严格按照调研论证一批、储备一批、 申报一批的思路,积极开展了农村基础设施、农业产业化、工业 技改及城市基础设施等方面项目的调研论
22、证,编制了项目文本, 项目库得到进一步完善充实。至目前,共完成项目建议书 10 项、 可行性研究报告 84 项,涉及投资 22073 万元,前期工作的深度和 质量较往年有了明显提高。二是切实加强重大项目的申报立项 和资金争取工作。稠金公路续建工程、红堡至白驼公路建设工 程、长沟河电站建设工程、冬暖棚养牛示范建设工程、德援造 林设备配套、连珠小学教学楼建设、远程教育试点工程、县医 院传染病科、郭川卫生院建设等一批重大项目已批复立项或完 成年度计划。另外,退耕还林及种苗补助、天保工程、养牛产业 化财源建设、第二批财政扶贫项目、农村寄宿制学校建设、农 村卫生基础设施建设、世行教育工程、危房改造、法院
23、审判大 楼等项目可望年内正式下达投资计划,涉及投资 5816.6 万元， 预计年底可达到 8600 万元。 (三)重点项目实施进展良好 全年续建和新开工建设项目 67 项,总投资 13250 万元。退耕还 林、德援造林、优质中药材基地建设、世行畜牧综合发展、扶 贫整村推进、张清公路、温王公路改造工程、河北渠、牛头河 第 13 页 蔚文村段堤防工程、城区供水扩建工程、中小学危房改造、二 期义教工程、疾病预防控制中心建设等项目均已竣工或完成年 度计划。 (四)强化督查指导,项目管理工作进一步规范 积极推行以项目招标、工程质量终身责任制、合同制、工程监 理制为主要内容的项目管理制度,督促项目建设单位
24、加快建设进 度。加大项目督查力度,从前期论证、建设标准、工程进度、工 程质量等方面加强管理,及时查找分析解决存在的问题。制定了 县委常委、副县长包抓项目工作制度,进一步完善了项目工作目 标管理责任制。认真执行项目公示制，增加了国债和以工代赈 项目的透明度，使广大群众对项目建设内容、投资规模及资金、 施工企业情况有了全面了解，进一步规范了项目工作程序。开 展了党政机关、事业单位干部项目管理与实务培训,增强了全员 项目意识。 五、深化改革,加强征管，财政收支基本平衡 认真贯彻落实国家积极的财政政策,以落实“三保一挂”责任制 为重点,狠抓财政收入,从严控制支出,保证了职工工资发放和支 农救灾等重点专
25、项资金的及时到位。 一是加大税收征管力度, 第 14 页 确保各项税收应收尽收。坚决贯彻执行行政事业性收费、罚没 收入、预算外资金“收支两条线”规定,将一切非税收入纳入预 算管理渠道,在认真落实农业税减免政策的同时,全面完成了税 收收入任务。二是多方筹集资金，保证了重点支出及时到位。 按月足额发放了县直部门及教育系统干部职工的工资，想方设 法如数拨付了乡镇干部职工工资。加强了“三条保障线”人员 的管理，按月及时发放了补助资金。三是积极推进财政改革。 按照建立公共财政体制要求,组建了会计集中核算中心,行政事 业单位会计集中核算工作运行良好;乡镇“零户统管”进一步规 范，资金管理进一步完善，启动实
26、施了扶贫资金及农村税费改 革转移支付资金报账制；深化“收支两条线”规定管理试点工 作进展顺利，在去年将 13 个部门预算外资金纳入预算管理的基 础上，今年对公证处、档案局两个单位的预算外资金纳入预算 管理；政府采购日趋规范。四是进一步深化农村税费改革。通 过“一个降低两个取消”,全县共减负 266.3 万元,以 20XX 年为 基础计算,减负达 22.29%,人均减负 9.47 元,亩均减负 2.87 元, 群众负担明显减轻。五是强化财政监督,不断提高财政管理水平。 积极开展了会计财务、会计信息及专项资金监督检查活动,相继 接受了省、市对国债、以工代赈、扶贫、救灾等各类专项资金 的检查审计,提
27、高了资金使用效率,促进了资金管理水平。 预计止 12 月底，剔除深化农村税费改革减收部分,全县将完成 第 15 页 大口径财政收入 2660 万元，占年初预算 2850 万元的 93%，完 成财政支出 15114 万元。 六、整体推进，协调发展，社会事业全面进步 (一)认真实施科教兴县战略 继续加强科技信息的宣传、交流和科技成果的推广应用。利用 “科技活动周” 、 “科技下乡”等形式，举办农村实用技术培训 班 40 期，印发畜禽养殖、蔬菜栽培及病虫害防治资料 7 万余份， 开展普及型培训 1.2 万人次，星火骨干培训 3000 人次。 (二)积极推进教育、体育、文化和广播影视事业 教育工作以全
28、力备战“两基”达标验收为重点，进一步深化教 育改革，加快基础教育发展，全面推进了素质教育。对照“两 基”验收标准，从普及程度、农村扫盲、 “两基”建档、硬件建 设、学校管理等各个方面强化措施。小学入学率达到 99.6%,辍 学率控制为 0.74%,毕业率 99.6%,15 周岁人口初等教育完成率 99.7%;初中入学率 95.6%,辍学率 2.5%,小学毕业生升学率 98%,17 周岁人口中等教育完成率 92.5%。积极开展扫盲活动,举 办农民扫盲班点 205 个,培训 9354 人,非文盲率达到 96.4%。加 第 16 页 快校舍建设步伐,多方筹资 3577.83 万元,新、改、扩建学校
29、73 所，建筑面积 3.35 万平方米,已竣工验收 21 所,维修危房 1.41 万平方米,使小学建筑面积达到 12.32 万平方米,初中达到 7.65 万平方米。建成计算机教室 26 个、多媒体教室 96 个、卫星收 视点 212 个、VCD 播放点 25 个,配备计算机 832 台,对全县 231 名中小学教师进行了信息技术培训。发动全县干部职工捐赠图 书 11.65 万册,使小学、初中生均图书分别达到 7.6 册、12 册。 通过多种途径救助贫困中小学生 2.87 万人,救助金额达 262.43 万元。体育工作以学校体育达标和设施建设为重点,进一步加强 群众体育工作和业余体育训练,促进了
30、全县体育事业的健康发展。 积极开展节庆文化活动,促进了农村文化事业的发展。广播影视 事业进一步发展,城乡有线电视用户新增 500 户,累计达到 1.51 万户,其中城区用户 5507 户,农村 9571 户;认真实施“2131 工 程” ，送电影进村 3096 场次。完成了天水-清水-张川(清水段) 75 公里广电宽带网光缆光纤架设任务。 (三)狠抓了计划生育工作 以提高“三为主”工作水平、争创“优质服务县”为目标，抓 基层、夯基础，落实经常性管理与服务措施，建立健全孕前型 第 17 页 管理与服务机制，不断加强乡（镇）计生服务所建设，计生整 体水平不断提高。全年共落实四项节育措施 4225
31、例，其中一孩 放环 1983 例、二孩及以上结扎 1534 例、人流 379 例、引产 329 例。开展环孕情服务 22491 人次，征收社会抚养费 212.37 万元。认真开展了出生漏报的清理清查工作，共清理出生漏报 716 人（其中当年 91 人，历年 625 人） 。清理干部职工历年超 生 618 对。 (四)以传染病防控为重点，全面推进卫生工作 一是认真开展了艾滋病疫情预防控制工作。自年初我县个别乡 （镇）发现艾滋病疫情后，县上立即成立了预防与控制性病艾 滋病工作领导小组，制定了各项工作方案，在 8 个乡（镇）对 所有人员采血化验检测，共核实高危人员 1155 人,采集血样 1122
32、人份。在全县开展了声势浩大的艾滋病预防知识宣传活动， 印发传单 6 万份，发放艾滋病防治知识手册2000 份。对疫 点村和病毒感染者及时给予生活救济。今年 6 月，我县被确定 为全国艾滋病综合防治示范区项目县，对金集、丰望、永清等 3 个示范点开展了艾滋病基线调查，共调查 900 人。二是积极 开展了禽流感预防控制工作，对 890 名卫生人员进行了禽流感 防治知识培训，并利用各种途径开展宣传，做好了各项应急准 备工作。 第 18 页 在积极抓好传染病防控工作的同时，切实加强预防保健工作， 儿童计划免疫继续保持高接种率水平，出生儿童建卡率达到 100%， “四苗”单苗接种率均达 99%以上，新生
33、儿乙肝接种率达 到 95.13%,“五苗”预防的 7 种传染病均未发病。认真实施 CES 项目，全面完成了今年卫生厕所建设任务，完成投资 21 万元。 进一步加强地方病防治工作，不断加大卫生监督执法力度，有 效预防了食物中毒和食源性疾病的发生。乡镇卫生院通过全面 整顿，医疗卫生服务质量和技术水平进一步提高。 (五)劳动和社会保障事业进一步发展 狠抓“两个确保”的落实，为 634 名企业离退休人员发放养老 金 360 万元，发放率达到 100%，在条件比较成熟的 4 个社区实 行社会化管理服务，占全县退休人员总数的 77%。为 210 名国 有企业下岗职工拨付基本生活费 2.9 万元。参加养老和
34、失业保 险的企事业单位 146 户,参保职工 6115 名,实际领取养老金的企 业退休人员 634 名,领取失业救济金的破产企业职工 441 名,收 缴养老金 212.4 万元,收缴失业金 19.4 万元,全县养老保险新增 32 人,参保职工达到 2203 人;失业保险新增 29 人,参保职工达 到 6115 人。全县参加基本医疗保险统筹单位 194 个,职工 7120 人,征缴医疗保险费 222.6 万元,为 300 名患病职工支付基本医 第 19 页 疗保险费 49.8 万元,全县确定定点医疗机构 14 个、零售药店 8 个,基本满足了参保职工就医购药的需要。多渠道输转富余劳动 力 5.3
35、4 万人次,劳务总收入达到 6438.6 万元。 (六)其它各项社会事业同步发展 慎重稳妥地开展了城镇低保工作,止 10 月底,对符合城镇居民最 低生活保障条件的 1961 户 3618 人发放低保金 284.6 万元。社 区建设稳步推进,统计、金融、优抚安置、气象预报、地震监测、 档案与地方志、民族宗教等其它各项工作均取得了新的成绩。 七、自觉接受监督,狠抓依法行政，民主法制建设进一 步加强 (一)继续推进了民主建设 认真执行县人大及其常委会的决议,主动接受人大代表、政协委 员和广大群众的监督,不断提高决策的科学化和民主化,增强了 工作的透明度。努力提高“两案”办理的质量和效率，共办理 人大
36、代表建议 71 件、政协委员提案 69 件。进一步加强基层民 主建设，巩固完善了以村务公开、民主监督为主要内容的村民 自治制度建设。 第 20 页 (二)加大行政执法力度,积极推进了依法治县进程 一是认真开展普法宣传培训,全面推动依法行政制度建设。认真 组织开展以行政许可法为主的法律法规的宣传、培训和贯 彻实施工作,举办各类执法培训班 60 多期次，培训执法人员 1100 多人，印发各种宣传资料 6 万多份；制定实施行政许可 暂行规定等行政执法配套制度 19 件。继续大力推行行政执法 责任制，将政府行为规范在法定的职权范围和程序之内。二是 不断加大了专项执法力度。依法整顿和规范市场经济秩序,加
37、大 了对农资、粮食、烟草、酒类、医药、文化等市场的整顿,共出 动执法人员 2612 人次，检查经营单位 3211 户，查处违法违规 经营业主 246 户,依法取缔 5 户,处罚 41 户,查获违法违规经营 物品 72 种,总标值 11 万元，规范了市场经济秩序,维护了消费 者的合法权益。继续贯彻执行土地执法监察动态巡查责任制， 加大了对基本农田的保护力度；大力盘活存量土地资产，积极 推动土地使用制度改革。止目前，共依法出让国有土地 68 宗 7.69 公顷，实现土地出让金 1918.8 万元，其中招标拍卖挂牌 出让土地 14 宗 5.03 公顷,实现出让金 1488.4 万元,土地有偿使 用制
38、度改革进一步深化。严格按照县城二轮规划审批基建项目， 加强城建监察和环境监测；坚决落实建设工程五项制度，切实 加强了工程质量管理。三是进一步加强社会治安综合治理，全 第 21 页 力维护社会稳定。共立各类刑事案件 87 起，破案 58 起,破案率 66.6%；受理治安案件 133 起，查处 133 起，查处率 100%。 (三)加强行政监察，促进了廉政勤政建设 坚决贯彻落实党风廉政建设责任制，认真组织开展政务公开和 民主评议行风活动,及时接待受理并 认真查处群众来信来访案 件，坚决清理查处以权谋私、吃拿卡要、乱罚款、乱收费等群 众反映强烈的热点问题,促进了政风的进一步好转，维护了政府 形象。
39、总结一年来的工作,虽然在各方面都取得了一定成绩，但还存在 一些薄弱环节，改革和建设方面还面临不少困难和问题：一是 农业基础脆弱，农民增收缓慢，农业结构调整步伐缓慢,缺乏一 些推动农民增收、农业增产的主导产业和拳头产品;现有的畜牧、 林果等支柱产业的优势仍不明显,产业化程度低;农民增收渠道 单一,农村贫困面依然较大,扶贫开发、稳定解决温饱尤其是建 设小康社会的任务还十分艰巨。二是随着工商企业改革逐步完 成，传统工业有所萎缩，新的工业结构尚未建立，改制后的企 业普遍技术滞后、设备陈旧、产品单一，资金紧张，工业强县 的任务十分艰巨；下岗职工再就业形势严峻,社会不稳定因素依 然存在。三是受客观条件的制
40、约，个体私营经济和以旅游业为 第 22 页 龙头的第三产业发展明显滞后。四是财政收入基础不稳，财源 结构单一，财政自给率低，资金调度异常困难。五是社会事业 发展仍然比较缓慢,因财政非常困难，社会保障、教育、卫生、 广播电视等事业投入不足，硬件建设还有较大差距，等等。 200X 年是全面实现“十五”经济社会发展目标的攻坚年，我们 将以党的十六届三中、四中全会精神为指针，以经济结构调整 为主线，以完善市场经济体制为核心，坚持小康社会建设与扶 贫开发稳定解决温饱两手抓，大力发展支柱产业，不断加快农 业产业化、工业化和城镇化进程，推动国民经济快速健康发展， 在新的一年里,将集中精力主要抓好以下几方面的
41、工作。 1.突出结构调整,大力发展支柱产业,全面抓好农业和农村经济 工作。一是优化品种结构,积极实施粮食增产工程,力夺粮食丰 收。继续压减低产粮食作物,扩大发展高产、高效粮食品种,进 一步加大地膜覆盖、膜侧种植、节水灌溉等实用技术,主攻单产,增 加总产,在正常年景下,粮食作物种植面积继续稳定在 54 万亩, 总产量达到 1.1 亿公斤以上。其中地膜粮食达到 24 万亩,人均 产粮达到 390 公斤。二是扩大发展经作种植业。在抓好油料、 大麻等传统作物的同时,重点扶持发展中药材、蔬菜等新兴产业,力 争全县种植以柴胡、板蓝根、黄芪、黄芩、半夏为主的中药材 4 万亩;新建普通塑料大棚 1500 座
42、500 亩,播种油料 15 万亩,推 第 23 页 广双孢菇生产,蔬菜种植面积达到 3 万亩,经济作物总面积达到 22 万亩。三是大力发展草食畜牧业。以发展黄牛繁育和规模养 殖为重点,加强畜禽防疫管理。畜禽饲养量达到 138 万头(匹、 只),其中黄牛饲养量达到 10.7 万头,出栏各类商品畜禽 57 万头 (匹、只),新发展养殖专业村 10 个。配套发展饲草种植业,完成 种草 9 万亩。四是抓好退耕还林为主的林果业建设。一手抓补 植管护,一手抓政策兑现。实施退耕还林 5 万亩,荒山造林 5-6 万亩;落实育苗 2000 亩,容器育苗 1000 万袋;完成高酸度苹果基 地建设 1 万亩,改造低
43、产果园 5000 亩,果实套袋 3000 万个;实施 德援项目造林 3 万亩,封育 1 万亩,“天保工程”育林 2 万亩。 五是加强农业基础建设，新建优质梯田 2 万亩，其中机修 3000 亩。完成小流域综合治理 65 平方公里。抓好人饮解困工程建设。 着力抓好安全饮水、南道河堤防、长沟河电站等 3 项水利重点 工程建设。六是继续抓好扶贫开发工作。重点抓好整村推进项 目的实施和世行贷款项目的运行管理。 2.深入推进工商企业的改革与发展。一是在全面完成天河酒业 集团、医药公司等企业改制工作的基础上，认真搞好已改制企 业的“回头看”工作。逐户进行查漏补缺、整章建制，逐步建 立起适应市场经济体制要求
44、的现代企业制度。二是以项目为依 托，积极扶持企业发展，全面改造提升现有设备及工艺水平， 努力提高企业生产技术和产品科技含量，重点实施沙棘综合开 第 24 页 发、肉牛繁育与加工、庞公石工艺品等特色鲜明、市场前景广 阔的生产型项目，帮助企业提质增效。 3.进一步加快城乡基础设施建设步伐。一是突出抓好县城的改 造建设。启动实施牛头河改道和县城集中供热工程，积极推进 住宅小区建设、城区道路改造、街景治理、供排水等配套设施 建设。二是继续加大交通道路建设。抓好重点国债公路建设工 程，力争明年上半年完成莲寺公路清水段铺油，顺利通过省、 市验收。争取立项实施清水至秦安县际公路铺油工程、县城至 温泉平原微丘
45、区三级公路改建工程、县城至花石崖以工代赈公 路建设工程。全面实施农村公路通达工程，进一步提高通乡、 通村公路等级，优化路网结构。全面加强公路养护，认真实施 农村公路养护办法 ，建立健全公路养护长效管理机制，确保 晴雨畅通。三是加快小城镇建设步伐。抓好重点城镇总体规划 的编制工作。不断拓宽投融资渠道，广泛吸纳各界力量投资参 与小城镇建设，解决资金短缺问题。 4.着力抓好招商引资和项目工作。一是认真抓好招商引资。继 续加大招商引资项目推介力度，积极参加各种节会，重点招商 开发温泉，力争引进 1000 万元以上的招商引资项目 3-5 个。 同时，加快在建招商引资项目工程建设步伐，争取西关什字商 贸城
46、、西苑小区、中山路商住小区等项目尽快建成投入使用。 第 25 页 二是抓好项目争取。着力做好清秦公路改造工程、桐温公路县 城至温泉段改造工程、城区防洪综合治理工程、农业综合开发、 移民搬迁、农村能源“一池三改” 、扶贫整村推进、小康示范村 建设、高中寄宿制校舍建设等项目的争取工作，力争实现各类 项目建设无偿投资 6500 万元。三是抓好重点项目实施。进一步 加强工程质量管理，加快工程进度，强化资金监管。确保莲寺 公路清水段续建、乡村公路建设、南道河堤防工程、汤浴河灌 溉工程、退耕还林、德援造林、 世行畜牧综合发展、中小学危 房改造等重点项目建设顺利实施和如期竣工。 5.狠抓开源节流,努力缓解财
47、政困难。一是狠抓征管，依法治税， 确保全面完成年度计划任务。主要抓好重点税种、纳税大户、 零散税收及非税收入的征缴，切实做到应收尽收。在剔除农业 税减收部分外，力争完成大口径财政收入 2760 万元。二是坚持 长短结合，新老并重，千方百计筹措资金，扶持、巩固、发展 一批农业和工业财源建设项目，培植新的税收增长点。三是严 控支出，不断优化支出结构，严把资金拨付关，加强资金调度， 确保重点支出足额到位。四是继续深化财税管理体制改革。以 建立公共财政体制为目标，进一步完善会计集中核算、报账制 等改革措施，加强对乡（镇）资金使用情况的监管，抓好政府 采购和“单一账户”管理等制度的改革和推行。 第 26
48、 页 6.大力发展以旅游业为主的第三产业。一是加大旅游宣传推介 力度,完成全县旅游业总体规划，修订完善温泉生态旅游景区 规划 ，加快温泉旅游开发步伐，加大各景区配套建设力度，带 动运输业、服务业、餐饮业和旅游产品加工业等二、三产业的 快速发展。二是进一步发展壮大个体私营经济，培育发展一批 市场前景较好、切合县情的非公有制企业，并给予政策、资金 扶持，不断提高非公经济对县域经济的贡献率。 7.协调发展各项社会事业。继续实施“科教兴县”战略，重点 抓好科技示范园区建设和农村实用技术推广，带动科技开发和 科技成果转化。不断巩固提高“两基”成果，抓好中小学生入 学和控辍工作。进一步深化教育人事制度改革
49、，不断加强学校 管理，努力提高办学水平。抓好现代远程教育工程试点项目、 二期“义教”工程项目、 “两基”攻坚农村寄宿制学校建设项目 和危房改造项目的实施力度，加快硬件建设步伐，切实加强教 师队伍建设，强化教育督导，全面提高教育质量。坚持抓好计 划生育工作，以争创计生工作优质服务县为目标，不断加强乡 镇服务阵地建设，狠抓各项节育措施的落实，完成年度人口计 划。狠抓艾滋病、结核病等传染病预防控制，以儿童计划免疫 为重点，搞好各项预防保健工作，提高全民健康水平。积极开 展各类精神文明创建活动，认真落实社会治安综合治理各项措 施,维护社会稳定。围绕服务和服从于经济建设大局，稳步推进 第 27 页 其它各项社会事业发展。 8.切实提高依法行政水平。自觉接受县人大、县政协和人民群 众的监督，高度重视并认真办理人大代表建议和政协委员提案。 不断增强全民法制意识和政府全体工作人员学法、懂法、用法、 守法的责任意识。大力推进依法治县进程，全面推行行政执法 责任制，建立健全行政执法监督机制。认真贯彻行政许可法 ， 继续推进行政审批制度改革，全面推行政务公开制度，努力提 高依法行政水平。坚持勤政务实、廉洁高效的工作作风，严格 执行干部廉政准则及有关规定，加强政府系统党的建设，认真 落实党风廉政建设责任制各项措施。注重调查研究，强化效率 观念，树立良好的政府形象。