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1、第 1 页 20XX 年第一季度全市经济形势分析会讲话稿 特征码 wYjzeOCGisqBuoMcIIBn 20XX 年第一季度全市经济形势分析会讲话稿 在国际国内多重不利因素的大气候影响下，我市经济下行 压力加大，面临不少困难。主要原因是：一是投资增长动力不 足；二是消费市场增长乏力；三是企业经营状况不乐观；四是 房地产市场仍较低迷；五是财税收支矛盾突出；六是金融潜在 风险增大。 需要特别指出的是，大气候客观存在，但决不能安之若素、 无所作为，而要正确认识和积极应对，处变不惊、转危为机， 在困难中求突破。尤其是，赣州作为欠发达、后发展地区，要 进一步增强忧患意识和底线思维，以动态的眼光看问题
2、，准确 预判可能产生的变化，把困难问题估计得更充分一些，把应对 措施准备得更周密一些，尽心竭力做好各项工作。 困难中凸显亮点，改革释放活力 面对复杂形势，全市上下勇于担当、主动作为，经济运行 第 2 页 在困难中显现出一些新亮点。一是服务业加速发展壮大。旅游 业快速发展。金融业稳中有进。一季度，全市金融机构人民币 各项存款余额首次突破 3000 亿元大关，比年初增长 7.1%，高 于去年同期 1.66 个百分点，存款增量继续位居全省各设区市和 周边四省七市之首。电子商务势头喜人。一季度，全市电子商 务交易额 39.58 亿元，增长 180.3%。二是企业直接融资取得突 破。我市“新三板”挂牌企
3、业达 4 家，总数居全省第二。三是 成长型企业逆势向好。通过及时调整市场，加强产品研发，注 重技改投入，企业生产经营逆势向好。四是改革开放活力竞相 释放。截至 3 月底，全市实有市场主体 36.23 万户，增长 13.9%； 注册资本（金）总额达 2949.26 亿元，增长 31.4%。一季度， 全市新设立外资企业 23 家，同比增长 53.3%；实际利用外资 3.09 亿美元，增长 2.5%；外贸进出口总额 9.43 亿美元，增长 42.4%，其中出口 7.25 亿美元，增长 35.3%。五是就业形势稳 中趋好。新增城镇就业人员 1.84 万人，城镇登记失业 2.82 万 人，城镇登记失业率
4、 3.15%。 挑战中蕴藏机遇，社会信心弥足珍贵 从赣州自身看，政策优势、后发优势、生态优势等相互叠 加，为赣州在经济发展新常态下加速赶超创造了更好条件。尤 其是，今年全国“两会”期间，习近平总书记在参加江西代表 第 3 页 团审议时发表重要讲话，指出“这些年，你们把加快赣南等原 中央苏区振兴发展作为一项重要政治任务和重大战略机遇努力 作为，带动了全省民生改善，成绩令人鼓舞，但是后面的任务 依然艰巨。扶贫攻坚，任重道远；造福老区，时不我待” ，对赣 南苏区振兴发展寄予深情关怀和殷切期望，强调“一定要把老 区特别是原中央苏区振兴发展放在心上” ，嘱咐“中央有关部委 要一如既往关心和支持赣南等原中
5、央苏区振兴发展，对口帮扶 要搞得扎实一点，支持帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富 奔小康” ，等等。为推进赣南苏区振兴发展，特别是加快扶贫攻 坚，注入了新的强劲动力。在中央关心支持下，赣州全面振兴、 脱贫致富将迎来更多更重要的战略机遇。 大势可顺不可逆 机遇可用不可废 “面对大势，可顺不可逆；面对机遇，可用不可废。 ”我们 要坚定信心、迎难而上，保持定力、奋发有为，扎实推进各项 工作，确保经济持续平稳健康发展。 要以政策转化为重点加快苏区振兴 第 4 页 就赣州而言，我们要进一步打开思路、挖掘潜能，充分发 挥好若干意见的政策效应，着力在政策对接、落实和转化 上下功夫。一方面，要锲而不舍加强与国
6、家部委的对接，加快 一批重大扶持政策的落地。另一方面，要千方百计让政策真正 惠泽企业和群众。尤其要建设好、运用好国家级经济技术开发 区、赣州综合保税区等重大发展平台，以更加宽广的视野做好 顶层设计，高标准推进园区水、电、气、路、网以及污水处理 厂等基础设施建设，根据企业实际需求推进标准厂房、仓储设 施等建设，完善商场超市、医院、学校、公交站点等配套，尽 快吸引更多企业进驻落户、建设投产。花了那么大的力气，好 不容易争来了这些“国字号”的牌子，如果没有充分利用、发 挥应有作用，就是政策资源的巨大浪费，就背离了工作的初衷， 就会有愧于前面所付出的艰辛和努力。同时，要加大“政策入 企”工作力度，让企
7、业更好地了解政策、用好政策。政府要高 度重视困难企业的诉求，将扶持和帮助落到实处；金融机构要 有大局观，与企业“共赢不共损” 。 要以项目建设为抓手扩大有效投入 一是加快推进一批重大项目建设。要强化工作落实，加强 项目调度，按照“前期促开工、建设促竣工、投产促增效”的 要求，扎实推进重大项目建设。5、6 月份是项目建设至为关键 第 5 页 的时期，这两个月工作抓得紧、开工项目多，全年工作就能有 一个好的基础。要紧盯目标要求，积极主动作为，密切协调配 合，切实解决土地、资金、管理体制等问题，严格按照时间节 点，倒排工期，抢抓进度。确实不具备开工条件的项目，必须 加快办理前期手续，抓紧把设计、拆迁
8、、融资、手续办理到位。 同时，要加快推进昌吉赣客专、赣龙铁路扩能改造、兴国至赣 县、寻乌至全南、南昌至宁都、黄金机场改扩建等一批在建重 大工程项目，确保完成既定目标任务。抓紧做好赣井铁路、华 能瑞金电厂二期、抚州至泉州至赣州管道等重大项目前期工作， 争取鹰梅铁路尽快批复实施。对重点项目，发改、财政、金融、 国土等部门要开辟“绿色通道” ，在审批、资金、土地等方面， 优先给予保障。尤其要着力解决资金瓶颈问题，通过争取上级 资金支持，以及搭建银企合作平台、引进战略投资、设立引导 基金、推动发行企业债券等方式，为项目建设提供资金保障。 积极推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式等，发挥政府投 资“
9、四两拨千斤”的作用，撬动社会资本加快项目建设。 二是抓紧谋划储备一批重大项目。各地各部门尤其是发改 部门要对接国家“7631”投资战略，密切关注、深入钻研国家 投资政策最新动向，争取相关项目落地。同时，要抢抓“一带 一路” 、长江经济带建设等国家战略机遇，结合“十三五”规划 编制，抓紧谋划申报一批重大项目。三是着力引进一批重大项 第 6 页 目。各县（市、区） 、市直相关单位要抓紧外出招商，将对接 “龙头”下单企业、上市公司作为招商重点，围绕国内外已出 现的“市场西移” 、 “企业经营及物流成本上升的产业链”龙头 企业，尤其是下单企业，展开招商。要推动我市企业积极对接 上市公司“定增项目” ，
10、争取通过定增、收购等，进而实现项目 落地。此外，要充分调动我市现有金融机构的积极性，引导各 金融机构积极协调其总行、总部，引进智力支持，帮助我们研 究、发现、追踪、锁定和引进具有行业拉动作用的产业链“龙 头企业”和项目。 要以创新升级为动力培植壮大产业 一是着力让传统产业焕发生机。要加快技术改造和装备智 能升级，通过吸引人才、研发投入、工艺提升、品牌建设等， 提高生产效率及产品品质，形成质量、品牌、服务为核心的竞 争优势。二是着力让新兴产业加速壮大。现在， “互联网+”的 概念如火如荼，这是工业化与信息化深度融合的一种形式，是 一种新的经济形态和产业组织方式。我们要高度敏感、快速反 应，着力推
11、动产业跨界融合，实施“互联网+”行动计划，特别 是促进新一代信息技术与制造业深度融合，让新技术、新产品、 新业态、新商业模式迸发涌流，促进制造业向研发数字化、产 品智能化、管理信息化迈进，从生产型制造向服务型制造升级， 第 7 页 走向微笑曲线两端。要引导企业主动迈步，市里将增设“两化 融合”扶持资金，相关部门要抓紧推进，争取尽快见效。要加 快发展电子商务，重点研究覆盖市域范围的电子商务平台建设 和发展农村电子商务，推动电子商务与贸易流通、工业生产、 金融服务等相关领域联动发展，壮大南康家具、赣南脐橙等产 业电商平台，培育一批从事电子商务的龙头企业。同时，要大 力发展面向制造业的工业设计、第三
12、方物流、管理咨询等生产 性服务业，推动制造业产业链各环节的专业化、服务化，提高 产业链整体效率。三是着力让创新创业释放活力。要营造最优 的创新创业环境，出台扶持创新创业的专门意见，尤其要充分 利用我市高校较多的优势。只要创业人才的手中有好的项目， 经过评审，就可以享受扶持政策，包括政府提供住宿、办公场 所、免费培训、小额担保贷款和项目启动资金等。要大力支持 创新型小微企业发展，把更多的创新资源配置给小微企业，发 挥其在产业创新链中的种子作用。 要以激发市场活力为取向深化改革 一是进一步简政放权。一方面，要加快权力清单、责任清 单、负面清单、行政事业性收费清单、前置审批清单、中介服 务清单及网上
13、审批系统“六单一网”改革，能放给基层、社会 和市场的权力要彻底放、不截留；同时防止“自由落体” ，确保 第 8 页 放得下、接得住、管得好，加强上下对接和部门间的统筹协调。 另一方面，要优化政府服务，探索推行并联审批、联合审批、 网上审批、一个窗口受理等服务方式，增加公共产品和公共服 务供给，为企业发展排忧解难，通过实实在在的措施，让企业 和群众有更多改革“获得感” 。二是加大市场化改革力度。在公 共领域大力推广特许经营、PPP 等模式，吸引社会投资，着力 营造释放消费潜力的体制机制环境。深化金融改革创新，推动 中小创新性金融机构发展，鼓励政策性银行和商业银行加大对 新兴产业、先进制造业、中小
14、企业信贷投放。加快推进国企国 资改革，积极探索建立国有资本运营公司、开展混合所有制和 股权激励等试点。三是深入推进农业农村改革。要深化农村产 权制度改革，全面完成农村土地承包经营权、集体建设用地使 用权、宅基地使用权确权登记颁证工作，做好不动产统一登记。 农村土地确权登记颁证工作涉及千家万户，政策性、专业性很 强，各县（市、区）和有关部门要高度重视，把握政策原则， 对照上级技术规程要求，抓紧对前期工作“回头看” 、查缺补漏、 及时纠偏， “确实地、颁铁证” ，真正让这项工作得到群众认可， 经得起历史的检验。要积极稳妥推动林权、农村承包土地经营 权及农村集体经营性资产抵押担保贷款等试点，扩大农民
15、住房 财产权抵押贷款试点范围；完善市、县、乡三级农村土地承包 经营权流转服务体系，让农村的资源资产活起来。四是积极开 展盘活财政存量资金工作。改革和完善财政资金管理，盘活沉 第 9 页 淀的存量资金统筹用于发展急需的重点领域和薄弱环节，可以 提高资金使用效益，更好地发挥积极财政政策稳增长、调结构 的效用。 要以精准扶贫为着力点改善民生 在全面落实好省下达的 50 件民生实事和市里确定的 40 件 民生实事基础上，改善民生重中之重，是要抓好精准扶贫。一 是严格细致把好精准识别关口。这是“扶真贫、真扶贫”的基 础性工作，一定要抓细抓实抓准，千万不能走过场、不能留下 “后遗症” 。二是分类施策抓好精
16、准帮扶。现在，最重要的是市 县乡各级干部要抓紧下去对接，各项政策措施要落实下去，让 群众看到实实在在的效果。要根据每个贫困村、贫困户的具体 情况，因地制宜、因户而异，开展精准帮扶。着力推进产业扶 贫，抓紧梳理确定扶贫产业，制定具体的帮扶办法，关键是要 落实到户，让贫困户真正从产业发展中受益。同时，要深入推 进移民搬迁扶贫，结合新型城镇化、工业化、绿色化，有序引 导搬迁移民贫困户进城入园；要加大对因学致贫户的扶持，尽 快摸清底数，全面列出清单，向对口支援部委争取支持；要加 大对因病致贫户的扶持，通过保险、大病救助等多种渠道进行 扶持；要加强就业扶贫，抓紧梳理开发一批公益性岗位，优先 用于贫困户就
17、业，并通过职校定向培养、工业园订单式就业培 第 10 页 训等，提高贫困户就业能力。三是最大限度发挥扶贫资金效益。 前几天，我们专门请有关部门和各县（市、区）委书记召开座 谈会，听取各方面的意见。总的有两方面考虑：第一，对全市 30.82 万户贫困户，按每户 1 万元标准筹集约 30 亿元资金，进 行市场化运作，对贫困户实施政策兜底保障。第二，给每个贫 困村安排的 100 万元的产业扶贫资金，也要制定专门的管理使 用办法，统一用于扶持发展产业。比如，对有一定致富本领的 农户提供担保贷款、给予贫困边缘户贷款贴息和土地流转补贴 等，但不得用于基础设施建设或公共服务设施建设。这些资金 是“穷人的救命
18、钱” ，各地各部门一定要保持清醒，满怀责任， 把每一分扶贫资金管好、用好，让贫困群众感受到党和政府的 温暖关怀。 学习梁家河 打好攻坚战 把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、弘扬苏区精 神与学习梁家河紧密结合起来 习近平总书记殷切嘱托：“我们决不能让老区群众在全面 建成小康社会进程中掉队，要立下愚公志、打好攻坚战，心中 第 11 页 常思百姓疾苦，脑中常谋富民之策，让老区人民同全国人民一 起共享全面建成小康社会成果。 ”前段时间，市委组织 15 名村 支部书记到延安梁家河学习考察，并作出“学习梁家河、当好 村支书、打好攻坚战”的决定，要求全市各级党组织及广大党 员干部，把学习贯彻习近平总书
19、记系列重要讲话精神、弘扬苏 区精神与学习梁家河紧密结合起来，进一步发扬优良传统、凝 聚奋进动力，加快扶贫攻坚、推进振兴发展。这项工作在市内 外引起热烈反响，网络舆论纷纷点赞，社会评价都是正能量。 学习梁家河，最关键的是学价值观、学方法论，尤其是深 蕴其中的崇高精神，最根本的是要见诸于行动、落实到实践中， 转化为抓工作、促发展的思路、措施和动力 一要深入实际。习总书记在回忆梁家河知青岁月时动情地 说，陕北七年最大的收获之一就是“懂得了什么叫实际、什么 叫实事求是” 。这给我们以深刻的启迪。坚持一切从实际出发， 是事业成功的根本法则。推进精准扶贫、加快振兴发展、全面 建成小康，首要的就是深入实际、
20、了解实际，结合实际抓好工 作。否则，就是纸上谈兵、坐而论道，就是无源之水、无本之 木。尤其要深入了解农村实际。农村是天然的社会大学，是摔 打的最好熔炉。深入农村、读懂农民，干部就能汲取丰富养分、 历练成长；抓工作、干事情就能对路合拍，切合农村的实际、 第 12 页 符合群众的想法，和群众想到一块、干到一块，得到群众的拥 护，凝聚起群众的深厚伟力。做经济工作，帮扶企业，同样如 此，只有摸实情、出实招、求实效，深入企业一线、深入项目 现场，熟悉经济规律、把握问题症结，才能把工作做到点子上、 抓在关键处。二要深入群众。习总书记指出：“脚踏在大地上， 置身于人民群众中，会使人感到非常踏实，很有力量。
21、”我们的 干部只有和群众结合在一起，才能守住根本，任何时候都不忘 初心、不忘来时路。个人之于群众，就像水滴之于大海，密切 联系群众、真情融入群众、依靠团结群众，就会成为力大无穷 的安泰；脱离群众、失去群众，就必然势单力薄、一事无成。 我们要在内心深处“懂得什么叫群众” ，了解群众、熟悉群众， 对群众有感情，视如亲人、饱含真情，与群众一块苦、一块干、 一块流汗，懂得与群众打交道、善于做群众工作，最大限度地 凝聚民心民力。当前面临着经济下行的大气候、小环境，促进 扶贫攻坚、推进振兴发展任务艰巨繁重，我们抓工作的信心和 底气从何而来？解决问题的办法和措施从何而来？最根本的一 条，就是到群众的实践中找
22、答案，从群众的智慧中找钥匙，从 群众的支持中汲取力量。当前，以数字技术为代表的新媒体迅 猛发展，互联网、手机、微信等全面普及，成为社会各阶层接 收信息、表达诉求和思想交流的重要渠道。要适应新媒体迅速 发展的新形势，善于做好信息时代的群众工作，利用网络论坛、 微博微信、QQ 群等新媒体平台，创新联系群众、组织群众、服 第 13 页 务群众的思路、理念和方式，提高群众工作的覆盖面、时效性。 要通过发动群众来推动工作，抓紧建立精准扶贫手机客户端， 让群众都来关注、支持、监督扶贫的成效；要与扶贫联系户建 立微信群，掌握社情民意、理顺群众情绪、坚定群众信心，形 成干群协力同心促振兴、奔小康的生动局面。三
23、要经受磨砺。 习总书记说，刀在石上磨，人在难中练。党员干部尤其是年轻 干部，就要到条件艰苦的地方经风雨、受锻炼，越是工作复杂、 任务艰巨，越能磨炼品质、考验毅力。 “暮雪朝霜，毋改英雄意 气” 。要敢于担当、迎难而上，在困难面前始终保持坚定不移的 信心、坚韧不拔的毅力，就像习总书记说的：“遇到什么困难， 就想起那个时候，在那样困难的条件下还可以干事，现在干嘛 不干？”有这种顽强的意志品质，就没有解决不了的问题，就 没有干不成的事，振兴发展的美好蓝图就一定能早日实现。 今年的时间即将过去三分之一，对照年初计划，接下来的 任务更加艰巨。各地各部门要认真贯彻落实省委“发展升级、 小康提速、绿色崛起、实干兴赣”战略部署，按照这次会议的 要求，奋力拼搏，狠抓落实，确保全年目标顺利实现，为赣南 苏区振兴发展打下更加坚实的基础。