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1、1 广州市花都区环境管理信息系统 张爱军（广州市花都区环保局，广州510800） 吴丝 （中山大学管理学院，广州510275） 摘要论述了目前我国区县环境管理信息系统建设存在的困难。阐述了广州 市花都区环境管理信息系统的设计思想、设计方法及其主要功能， 并分析了该系 统的技术特点， 即在建成局域网的硬件基础上，根据具体工作需求， 采用网络数 据库技术，开发统一的环境管理信息系统。 关键词： 环境管理信息系统网页数据库功能 1 引言 加强环境管理信息系统建设， 是当今信息化时代发展的需要， 有利于提高环 保部门的工作效率， 促进机关作风的转变。 国内外就环境管理信息系统的开发研 究已经做了大量的
2、工作 1 7 。国家环保总局对环境管理信息化工作非常重视，要 求我国环境信息化建设要在环境信息归口管理、信息资源开发利用、 信息系统网 络建设、信息规范化和信息化人才队伍建设等方面形成初具规模的国家环境信息 化体系。国家级、省级以及重点城市的市级环境管理信息系统建设开发已完成， 而对于区县级环境管理信息系统的建设，尚未有统一的规划， 缺少相应的应用软 件。结合广州市花都区环境管理信息系统建设情况，探讨目前我国区县级环境管 理信息系统建设存在的困难和问题， 并阐述广州市花都区环境管理信息系统建设 的设计思想、设计方法及其主要功能。 2 区县级环境管理信息系统建设存在的困难和问题 2.1 我国幅员
3、辽阔、区域差异大，区县级环保部门从事环境管理的工作重点和工 作方法不尽相同， 由于信息系统的用户需求不一样，所以难以进行适用于全国甚 至某省某市的区县级环境管理信息系统的开发。 2.2 区县级环保部门信息人才缺乏，既精通环境管理业务又能进行信息系统开发 的人才严重不足。即使由上级环保部门或信息产业部门开发出环境管理信息系 统，由于只是在操作使用以及简单的维护方面进行培训，如果信息系统开发较为 2 复杂，则就难以自行对系统进行更新升级。 2.3 由于区县级环保部门必须要向上级环保部门上报一些数据资料，上级环保部 门一般要求使用该业务统一的应用软件。以花都区为例， 已经使用广州市污染源 环境监测管
4、理系统、 全国环境统计系统、 第三产业环境统计系统、 排污申报登记 系统、广东省县级市城市环境综合整治定量考核系统、建设项目环境管理系统、 档案系统等多个软件。 这些软件一般是上级环保局内设业务部门要求区县级环保 局对应业务科室使用的。 由于这些软件是各自单独开发的， 不是有机统一的整体， 对于区县级环保部门来说， 使用起来操作繁琐， 且本身又不具备能按照用户需求 查询的功能。 以领导想要全面了解某个工业企业的环境管理情况为例，需要使用 建设项目环境管理系统去查询环境影响评价及“三同时” 验收情况， 使用全国环 境统计系统或第三产业环境统计系统、排污申报登记系统等去查询其基本情况、 三废排放情
5、况等， 使用污染源环境监测管理系统去查询环境监测情况，使用环境 监理系统查询排污许可证、排污收费等情况，这样一来使用起来很不方便。 3 广州市花都区环境管理信息系统建设 广州市花都区环保局1998 年进行局域网络建设， 2001年进行花都区环境管 理信息系统软件开发。 3.1 花都区环境管理信息系统建设的原则 3.1.1 实用原则 从系统功能和信息需求出发，拟建系统的结构必须满足系统的功能要求、 信息采集与传输能力要求、 人机交互能力要求、 信息处理与存储能力要求。 注重 实效，能解决实际问题； 在实现功能的前提下， 容易使用、方便维护、利于管理， 系统操作界面简捷、友好。 3.1.2 最低成
6、本与最高效率原则 充分利用现有的硬件设备和软件资源，以较少的投资实现较好的功能。尽 可能地减少数据输入输出的次数， 同时确保管理者能方便快捷地获得所需要的信 息。 3.1.3 采用系统工程方法，以数据为基础，面向数据的开发原则 系统结构和系统配置设计中应用系统工程观点，注重系统的整体性与相关 3 性，合理配置，避免性能上不匹配的瓶颈。对所涉及的信息进行总体规划，设计 出相应的管理信息数据库，围绕管理信息数据库进行系统设计。 3.2 花都区环境管理信息系统建设的方法 结合花都区的具体情况，以各环保业务管理信息为基础，有目的地收集、 加工信息，确保环境管理信息的完整性、准确性、一致性和安全性。以环
7、保业务 信息为管理对象，采用网页数据库方法，建立统一、规范的管理信息数据库，建 立相应的业务信息子系统。 所谓的网页数据库， 就是利用一些网页程序语言，并 配合数据库组合而成的网页。 使用者向网页的表单中输入数据，通过网页程序语 言的执行， 便可到数据库中存取数据。 最后，再将从数据库中所抓取的数据传回 客户端，这类网页便是网页数据库。 3.3 花都区环境管理信息系统的主要内容及其主要功能 花都区环境管理信息系统主要包括两大部分：污染源管理、办公自动化(见 图 1)。 图 1 花都区环境管理信息系统主要内容 4 3.3.1 污染源管理 污染源管理部分由“按污染源名称查询”、 “建设项目环境管理
8、” 、 “环境监 测” 、 “环境监理”、 “环境监督”五大模块组成。其中， “按污染源名称查询”模 块解决对一个污染源全面的环境管理问题；“建设项目环境管理” 、 “环境监测”、 “环境监理” 模块实现了对上级部门要求使用的软件的二次开发，从而达到了既 符合上报数据的需要，又符合了自身需求的目的( 见图 2) 。 图 2 花都区环境管理信息系统污染源管理部分主要内容 “按污染源名称查询”模块，只需模糊地输入一次污染源名称，即可快速 查询污染源的基本情况、环境影响评价情况、“三同时”验收情况、环境监测情 况、排污费征收情况、排污许可证情况、环境监督记录情况等。 “建设项目环境管理”模块，可按照
9、污染源名称或地址进行模糊查询，可 跟踪某时段内的报建审批情况，可查询被“环保一票否决”的项目名录，可查询 建设项目的变更情况等。 “环境监测”模块，可查询某污染源的环境监测情况，可查询某时段内的 5 污染源监测情况，可录入、修改、查询、统计空气污染指数情况，可查询水常规 监测、噪声常规监测等情况。 “环境监理”模块，可查询某污染源的排污费征收情况、排污许可证发放 情况，可查询某时段内的污染源排污费征收情况、排污许可证发放情况等。 “环境监督”模块，可录入、修改、查询、统计环境执法情况、信访投诉 情况、环保议案情况、环境保护行政处罚情况等。 3.3.2 办公自动化 根据花都区环保局工作需要，办公
10、自动化包括“请示批复”、 “专题讨论”、 “通知”、 “大事记”、 “会议纪要”、 “工作计划与任务” 、 “工作汇报”、 “收发文 件” 、 “报刊订阅”、 “阅览室”、 “其他”等模块 (见图 3)。 图 3 花都区环境管理信息系统办公自动化部分主要内容 “请示批复”模块主要作用是上传下达； “专题讨论”模块为大家提供一个 就某问题各抒己见的场所； “通知” 、 “大事记”、 “会议纪要”模块顾名思义可知； “工作计划与任务”、 “工作汇报”模块便于单位明确分工、加强协作；“收发文 件”模块便于及时了解上级下达文件以及单位下发文件情况；“报刊订阅”、 “阅 6 览室”模块提供环保法律法规、
11、环保新闻信息、环保知识等内容，便于工作人员 政治业务学习；“其他”模块主要作用是公布环境保护目标责任制完成情况、环 境综合整治定量考核情况、生态环境建设情况、环境状况公报等。 3.4 花都区环境管理信息系统的技术特点 花都区环境管理信息系统的技术特点大致有以下几点：（1）技术先进，符合 当今计算机发展方向， 网络化的前景广阔。（2）功能强大。 由于其采用的是网络 数据库技术， Web 查询工具简单、可查询的信息广泛、查询工具的交互性强、查 询速度快 89 。 （3）数据安全可靠。根据不同业务部门，设置不同用户权限，对 数据的添加、修改、删除、浏览分别予以权限限制，从而保障了网络的安全性与 数据
12、的可靠性，便于管理。 （4）用户界面友好，操作简单快捷。 （5）费用低廉。 在我国区县级环境管理信息系统建设中，广州市花都区采用网站方式是一种 尝试，有待不断完善。 4 参考文献 1 袁进春 . 环境管理信息系统的研究现状和发展趋势. 环境科学， 1987，8（5） ： 7579. 2 盛学良 , 刘育民 . 环境管理信息系统的设计. 环境科学， 1988，9（2） ：1721. 3 程声通 . 地方环境管理信息系统的设计原则与开发程序. 环境科学， 1989，10 （2） ：5761. 4 盛学良 . 环境管理信息系统的研究 . 中国环境科学， 1989，9（2） ：129132. 5 段宁
13、. 关于我国环境信息系统建设几个问题的思考. 环境科学研究， 1997，10 （5） ：58. 6 张爱军 . 浅谈环境信息学 . 环境科学动态， 1998（2） ：2527. 7 李崖 . 深圳龙岗多媒体环境信息管理系统的总体设计及其技术特点. 环境科 学，1997，18（1） ：8082. 8 刘禾，蔡锋 . 精通 Web数据库架设技巧 . 北京: 科学出版社， 2001. 9网页制作 . 网络编程系列编委会 . visual basic 6.0 web 编程. 北京中国人民 大学出版社， 2001. 第一作者张爱军，男，1971 年生， 1999 年毕业于中山大学环境科学系硕士，现为广州 7 市花都区环境保护局助理工程师。 责任编辑方如康 ( 收稿日期2002-02-04) 上海环境科学?版权所有