供电局设备事故应急预案.doc

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1、I 目 录 1 总则4 1.1编制目的4 1.2编制依据4 1.3适用范围5 1.4处置原则5 2 与其他预案的关系6 2.1与供电局专项应急预案的关系6 2.2与上下级预案的关系6 2.3与政府预案的关系6 3 风险与资源分析7 3.1风险分析7 3.2资源分析8 3.3设备事故（事件）分级8 4 应急指挥机构及职责9 4.1指挥机构的组织体系9 4.2指挥机构的职责11 5 监测与预警12 5.1预警分级13 5.2预警分级13 5.3风险监测14 5.4预警信息报告与发布14 6 应急响应16 6.1设备事故应急响应分级16 6.2信息报告17 6.3应急处置18 6.4应急结束20 6

2、.5信息发布20 7 后期处理20 7.1恢复生产20 7.2事件调查21 7.3总结及改进21 8 应急保障21 8.1应急队伍21 8.2应急物资与装备21 8.3通信与信息21 8.4经费22 9 培训和演练22 9.1应急培训22 9.2预案演练22 10 附则23 10.1 预案备案.23 10.2 维护和更新.23 II 10.3 制定与解释.23 10.4 实施时间.23 10.5 应急指挥中心会议室.23 11 附件23 附件 1：供电局应急机构、部门联系清单.24 附件 2：应急响应启动（调整）通知单.24 附件 3：应急响应解除通知单.28 附件 4：本预案启动流程图.29

3、 附件 5：设备事故应急信息报告单.32 附件 6：设备事故应急信息报告流程图.35 附件 7：电网事故应急队伍及装备.37 附件 8：本预案应急响应流程图.49 附件 9：各专业组应急工作流程图.50 附件 10：应急指挥长、副指挥长、前线指挥部工作流程图.55 3 供电局 设备事故应急预案 1 总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为有效应对电网范围内发生设备事故（事件）时造成的严重后果和不良 社会影响，建立应急状态下的协调联动、快速响应机制，明确设备事故（事件） 预警和应急响应、处置流程，提高供电局处置设备事故（事件）的能力，迅 速、有序、有效地开展应急处置，降低设备事故造成的损失和

4、影响，保证电 网的安全稳定运行，特制订本预案。 1.21.2 编制依据编制依据 下列文件中的条款通过本预案的引用而成为本预案的条款。凡是注日期的引 用文件，其随后所有的修改（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本预案， 然而，鼓励根据本预案达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡 是不注日期的引用文件其最新版本适用于本预案。 中华人民共和国突发事件应对法 生产安全事故报告和调查处理条例 电力安全事故应急处置和调查处理条例 突发事件应急预案管理办法 （国办发2013101 号） 中央企业应急管理暂行办法 （国资委第 31 号令） 国家突发公共事件总体应急预案 生产安全事故应急预案管理办

5、法 （国家安监总局令第 17 号） 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国突发事件应对法 国家安监总局生产安全事故应急预案管理办法 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GBT_296392013) 国家电监会电力企业综合应急预案编制导则(2009 年) 国家电监会电力企业综合应急预案编制导则(2009 年) 4 国务院生产安全事故报告和调查处理条例 （493 号令） 国务院电力安全事故应急处置和调查处理条例 （599 号令） 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南 （安监总厅应急 200973 号） 电力企业应急预案管理办法 （电监安全200961 号） 中国南方电网有限责任公司电力

6、事故（事件）调查规程（试行） （Q/CSG 210020-2014） 中国南方电网有限责任公司应急管理规定 （Q/CSG210003-2014） 中国南方电网有限责任公司应急预案与演练管理办法 （Q/CSG210002-2014） 中国南方电网有限责任公司应急预警与响应管理办法 （Q/CSG210001-2014） 中国南方电网有限责任公司设备事故应急预案 （Q/CSG 4.10.03-2014- 3） 电网有限责任公司应急物资与装备管理实施细则(Q/CSG- YNPG210003-2014) 电网有限责任公司应急队伍管理实施细则(Q/CSG-YNPG210004- 2014) 电网有限责任公

7、司应急指挥平台管理实施细则(Q/CSG- YNPG210002-2014) 1.31.3 适用范围适用范围 本预案作为供电局设备事故专项应急预案，当局所属设备发生事故达到 局级及以上应急响应标准时，启动本预案。 1.41.4 处置原则处置原则 1.4.1 明晰重点，减少损失。设备事故应急工作首先要充分体现以人为本，最 大程度地防止设备事故造成的人员伤亡；其次，应采取合理、科学应急手段、措 施，尽量避免造成电网事故和争取减少经济损失。 1.4.2 科学指挥，有序行动。在设备事故发生后，电网各级应急指挥机构 按照“分级响应，靠前指挥”的原则，依据本预案规定，快速、合理地指挥、调配 5 管辖范围内的

8、应急人员和应急物资装备。各应急队伍、部门按照应急指挥机构的 指令快速就位，彼此协同配合、有序行动，快速地开展应急处置工作。 1.4.3 条块结合，属地为主。在设备事故应急处置中，各部门、各公司和事发 现场的设备事故处置专业力量密切协作，各相关职能部门紧密配合，按照条块结 合的方式，统一协调和指导应急处置工作。在现场应急指挥和应急处置中，以熟 悉现场的事发单位应急力量为主力，体现属地优势，高效开展现场应急处置工作。 1.4.4 合理规划，快速恢复。设备事故应急处置结束后，相关部门应对善后处 理和恢复重建工作做出部署，分步骤、有计划地实施，快速、有效地消除设备事 故造成的不利影响，尽快恢复生产秩序

9、。 2 与其他预案的关系与其他预案的关系 2.12.1 与与供电局专项应急预案的关系供电局专项应急预案的关系 本预案是供电局突发事件专项应急预案之一，在自然灾害、事故灾难、 社会安全事件发生或处置过程中，当发生输变电设备事故且达到本预案级及以 上应急响应标准时，应按本预案开展设备事故的应急救援，并配合相关应急预案 的应急行动。本预案可能配合的供电局局级专项应急预案包括： 供电局自然灾害应急预案 供电局人身事故应急预案 供电局电网事故应急预案 供电局工程建设事故应急预案 供电局火灾事故应急预案 供电局地震灾害应急预案 2.22.2 与上下级预案的关系与上下级预案的关系 当电网发生的设备事故为级应

10、急响应时，由本预案与电网有限责任公 司设备事故专项应急预案衔接和配合。当电网发生的设备事故为级及以下应 急响应时，应按本预案、设备事故发生单位的专项应急预案或相关现场处置方案 进行联合处置，由本预案指挥、协调下级相关应急预案的应急处置工作。 2.32.3 与政府预案的关系与政府预案的关系 6 若设备事故涉及政府相关部门应急处理时，自动与政府处置预案相配合，按 本预案处置要求开展电网、设备事故应急处置工作，其它方面的应急处置结合政 府要求开展。 3 风险与资源分析风险与资源分析 3.13.1 风险分析风险分析 3.1.1 设备事故风险分析 可能因自然灾害、外力破坏、系统因素、人员责任等造成输变电

11、设备事故。 3.1.1.1自然灾害 主要包括：暴雨、冰雹、凌冻、雷电等气象灾害，破坏性地震，山体崩塌、 滑坡、泥石流、地面塌陷等。 3.1.1.2外力破坏 主要包括：通道异物，偷盗等人为因素，火灾事故、交通事故、电厂垮坝事 故、环境污染事故等，战争、恐怖袭击事件。 3.1.1.3人员责任 主要包括：运行操作不当或违章作业，施工隐患、缺陷消除不及时等运行维 护工作不当或不到位，设备生产厂家工艺控制不严、技术水平不高、用材不当等 设备质量隐患，设计错误或不当、安装调试错误、验收把关不严，电网方式安排 不当。 3.1.1.4系统因素 主要包括：过电压，过负荷，如由长线路的电容效应及电网运行方式的突然

12、 改变引起的工频过电压，由断路器等操作引起的操作过电压，由于设备运行参数 匹配不当引起的谐振过电压。 3.1.2 设备事故类型及后果 按照事故造成设备损害的类型，可以分为： 3.1.2.1变电一次设备事故：包括主变压器（高抗）、断路器、隔离开关、 互感器（电流、电压）、电容器、电抗器、避雷器、接地网、消弧线圈、支柱绝 缘子、开关柜、环网柜、电缆分接箱、熔断器等事故。 3.1.2.2变电二次设备事故：包括继电保护元件、综合自动化系统、微机五 防、直流电源、监控设备、计量装置、通信设备等事故。 7 3.1.2.3输配电线路设备事故：包括导线、杆塔、地线、电缆或电缆附件、 绝缘子、金具、线路避雷器、

13、接地装置等事故。 当发生上述一个或多个输变电设备事故时，将直接造成较大的经济损失，导 致电网（局部、大部或全部）停电。 3.23.2 资源分析资源分析 3.2.1 内部应急力量 电网可用的内部应急力量主要包括： 3.2.1.1供电局及各县级公司组建的专业应急队伍； 3.2.1.2电网内设备事故/事件相关的各级调度人员、各单位运行人员、 检修人员、用电检查人员、物流服务中心、客户服务中心、生产设备管理部、安 全监管部、市场营销部、系统运行部、办公室等行政管理人员和后勤保障人员； 3.2.2 外部应急力量 电网可用的外部应急力量主要包括： 3.2.2.1电网有限责任公司协调的援助外力； 3.2.2

14、.2设备制造厂家及其技术服务人员； 3.2.2.3技术力量雄厚、装备先进的施工、基建单位。 3.2.2.4其他可用的外部资源,如局属各单位所在地公安、消防、武警部队。 3.2.3 可用的应急物资和装备资源主要包括： 3.2.3.1 基本应急物资：包括照明装置、救护装备、急救物品、生活保障物资等。 3.2.3.2 特殊储备的应急物资：主要包括试验装置、通信装备、交通工具、起重机 械、抢险车辆、维修工具、110kV 及以上快速组装塔、应急发电（机）车等。 3.2.3.3 通过与地方政府、有关企业的物资保障部门进行协调可资利用的各种物资 和装备。 3.33.3 突发事件分级突发事件分级 按照电网有限

15、责任公司突发事件总体应急预案中设备事故（事件） 等级划分为特别重大（简称：特大） 、重大、较大、一般四个级别。分级标准如 下表所示。总体预案附件 1 突发事件突发事件条件条件 8 级别级别条件条件 1条件条件 2条件条件 3 特大突发 设备事故 事件 各种自然灾害损坏设备或设备故障导致 减供负荷达到下列数值，并经紧急事故 处理预计 24 小时仍无法大面积恢复送 电，需要紧急组织设备抢修才能恢复电 网运行的事故及减供负荷 60%及以 上。 电网发生的造 成设备损坏，估计 直接经济损失已达 到 1 亿元以上事故。 各种自然灾害损坏设 备或设备故障导致重 要用户停电。 重大突发 设备事故 事件 各种

16、自然灾害损坏设备或设备故障导致 减供负荷达到下列数值，经紧急事故处 理预计 24 小时仍无法大面积恢复送电， 需要紧急组织设备抢修才能恢复电网运 行的事故及减供负荷 40%及以上； 电网发生的， 造成设备损坏，估 计直接经济损失已 达到 5000 万至 1 亿 元的事故。 各种自然灾害损坏设 备或设备故障导致重 要用户停电。 较大突发 设备事故 事件 各种自然灾害损坏设备或设备故障导致 减供负荷达到下列数值，经紧急事故处 理预计 24 小时仍无法大面积恢复送电， 需要紧急组织设备抢修才能恢复电网运 行的事故及减供负荷 20%及以上； 电网发生的， 造成设备损坏，估 计直接经济损失 1000 万

17、至 5000 万 事故。 各种自然灾害损坏设 备或设备故障导致重 要用户停电。 一般突发 设备事故 事件 各种自然灾害损坏设备或设备故障导致 减供负荷达到以下数值，经紧急事故处 理预计 24 小时仍无法恢复对外送电， 需要紧急组织设备抢修才能恢复电网运 行的事故及减供负荷 10%及以上； 电网发生的， 造成设备损坏，直 接经济损失达 100 万元以上（以上包 含本数，下同） 1000 万元以下的事 故。 各种自然灾害损坏设 备或设备故障导致重 要用户停电。 4 应急指挥机构及职责 4.1 指挥机构的组织体系 同综合预案，另： 4.1.1 现场指挥部 4.1.1.1 级应急响应期间 组 长：总指

18、挥指定分管副局长指挥担任 成 员：副总工程师、生产设备管理部、安全监管部、电力调度控制中心、 9 市场营销部、基建部、输电管理所、变电管理所、计量中心领导及专责、局办公 室专责或文秘、局新闻中心人员 4.1.1.2 级应急响应期间 组 长：总指挥指定分管副总工程师担任 成 员：生产设备管理部、电力调度控制中心、安全监管部、输电管理所、 变电管理所领导及专责、局办公室专责或文秘、局新闻中心人员 4.1.2 组织机构图 供电局设备事故应急指挥中心由局长任总指挥，副总指挥由副局长担任； 成员由相关部门主要负责人、专责等组成，实际执行过程中可视具体情况进行调 整。应急指挥中心按照专业分工，下设电网运行

19、恢复组、设备抢修组等五个专业 组组成。当发生设备事故时可根据实际情况增减专业组。供电局设备事故应 急指挥中心组织结构见下图： 楚雄供电局 设备事故应急指挥中心组织机构图 主任：副总工 副主任：设备、安监、调度主 任 设备抢修组物资后勤保障组农电指挥组 重要场所保供 电组 电网运行恢复组 组长： 调度中心主任 副组长 ： 调度中心副主 任、 变电管理所副主任 成员：调度中心各专业人 员、 各变电站运行人员 成员： 设备部专责 ；修试 所、输电所 、营销部 、 变 管所副主任 ， 局应急队 伍、 外单位施工应急队伍 组长： 设备部主任 副组长 ：修试所 、输电 所、营销部 、 变管所主任 成员：

20、物流中心 、后勤 部、 办公室人员 组长： 物流中心主任 副组长 ：、 基建部副主任 办公室副主任 成员：客户服务中心主任 、 市南局、市北局副分局长 户服务中心人员 组长：营销部主任 副组长 ： 营销部副主任 成员： 农电工作部人员 、 各县级公司生产副总 组长： 农电部主任 副组长 ： 农电部书记 局设备事故应急指挥中心 指挥长：局领导 副指挥长 ： 局党委书记 、副局长、 局工会主席 对口省公司 运行调度组 技术方案组 、抢 险队伍协调组 对口省公司 物资协调组及应 急保障组 对口省公司 供电保障组 对口省公司 指挥部办公室 对口省公司 对口省公司 应急指挥中心 局设备事故应急办 应急指

21、挥中心成员联系方式见附件 1。 4.1.3供电局自然灾害应急指挥部成员 ABC 角关系： 序号序号应急职责应急职责A 角角B 角角C 角角 1总指挥局长生产副局长党委书记 2副总指挥（生产）生产副局长副总工程师副总工程师 10 3副总指挥（基建）基建副局长营销副局长生产副局长 4副总指挥（营销）营销副局长基建副局长生产副局长 5应急办公室主任局副总工程师生产设备管理部主任安全监管部主任 6应急办公室副主任生产设备管理部 主任 生产设备管理部副主任副总工程师 7应急办公室副主任安全监管部主任安全监管部副主任副总工程师 8电网运行恢复组组长调度中心主任调度中心副主任生产设备管理部主任 9设备抢修组

22、组长生产设备管理部 主任 生产设备管理部副主任变电管理所主任 10物资后勤保障组组长物流中心主任物流中心副主任物流中心副主任 11重要场所保供电组组长市场营销部主任市场营销部副主任市北局分局长 12农电指挥组组长农电管理部主任农电管理部书记生产设备管理部副主 任 注：只有当 A、B 角同时不在时，C 角才履行应急职务。 4.24.2 指挥机构的职责指挥机构的职责 4.2.1 应急指挥中心职责 4.2.1.1负责判定并决定本应急预案的启动及应急响应级别，并做好与省公 司应急办的沟通联系； 4.2.1.2负责指导、协调各部门、公司设备应急处置工作，积极支持政府做 好应对电力供应与抢修保障； 4.2

23、.1.3负责向电网有限责任公司应急办、州应急办相关领导汇报应急 工作开展情况，配合政府相关应急指挥机构开展应急处置工作； 4.2.1.4在应急处置过程中，当受损设备、电网停运范围、伤亡人数增加时， 应急指挥中心根据实际情况考虑增加应急抢修资源；必要时，根据情况，协调外 部人力、物力支援。 4.2.1.5在应急处置过程中，当自然灾害发展为级应急响应时，应急指挥 中心应及时向电网有限责任公司和州应急办汇报，申请应急支援，并在 电网有限责任公司应急指挥中心的统一指挥下开展应急救灾工作。 4.2.1.6在应急处置工作结束后，负责停止本预案，解除应急响应，对应急 处置工作进行总结、评估，部署、指导善后处

24、置工作。 11 4.2.2 设备事故应急办公室主要职责（为设备应急指挥中心的日常工作机构， 设在局生产设备管理部，以下简称设备事故应急办公室） 4.2.2.1设备事故应急办公室在日常工作中的主要职责 a)负责具体组织、指导各县级公司、应急专业组设备事故应急管理建设工 作，监督、检查各部门、各县级公司设备应急管理工作； b)接到设备事故信息后，进行初步分析判断，第一时间向应急领导小组汇 报； c)负责协调、联络各级应急组织机构和部门，组织、指导本单位应急培训 和演练； d)负责管理输变电设备的预警工作，监督预警措施的落实； e)负责合理配置应急队伍的人员专业结构，及时补充和更新应急队伍的人 员，

25、保障应急队伍人员的身体素质和业务素质满足抢险的需要； f)完成应急指挥中心交办的各项工作。 4.2.2.2设备事故应急办在应急状态下的主要职责如下： a)向应急领导小组汇报设备故障信息，按应急领导小组要求召集人员、布 置场所、准备资料、记录会商内容，传达应急指挥中心决议，监督、协 调设备事故应急处置进展情况； b)在本预案启动后，负责组织汇总应急信息，定期向应急指挥中心和相关 成员汇报，负责组织应急信息通报、上报工作； c)负责完成应急指挥中心交办的各项工作。 4.2.3 设备事故专业组的职责 4.2.3.1电网运行恢复组：负责电网运行方式安排，制定电网恢复方案，尽 快恢复主要电网的运行。 4

26、.2.3.2设备抢修组：负责抢修队伍、设备、工器具的调用，完成输变电设 备的抢险恢复。 4.2.3.3物资后勤保障组：主要负责抢修人员的物资配送、生活必需品保障 和医疗卫生保障，负责抢险工器具、材料供给，负责外援抢修队伍和设备、工器 具、救灾物资的调用。 12 4.2.3.4重要场所保电组：主要负责重要场所的保电及恢复工作，必要时启 用应急发电车，保证重要场所的应急供电。 4.2.3.5农电指挥组：主要负责指挥各公司的设备事故应急处置工作，负责 对农网设备受损信息汇总、传递、上报工作。 5 监测与预警监测与预警 5.15.1 事件分级事件分级 按照设备事故的严重程度，电网的设备事故分为一般、较

27、大、重大和特 大四个级别（分级标准见电网有限责任公司突发事件应急响应分级标准 ） 。 5.1.1 特大突发设备事故事件：各种自然灾害损坏设备或设备故障导致减供负 荷造成南方电网减供负荷 30%以上或省级电网减供负荷 40%以上数值，并经紧 急事故处理预计 24 小时仍无法大面积恢复送电，需要紧急组织设备抢修才能恢 复电网运行的事故；或电网系统内发生的，造成设备损坏，估计直接经济损 失已达到 1 亿元以上事故；以及各种自然灾害损坏设备或设备故障导致重要用户 停电，并直接导致环境污染突发事件 I 级响应启动的。 5.1.2 重大突发设备事故事件：各种自然灾害损坏设备或设备故障导致减供负 荷造成南方

28、电网减供负荷 10%以上 30%以下或省级电网减供负荷 10%以上 30% 以下、以及电网减供负荷 80%以上，并经紧急事故处理预计 24 小时仍无法 大面积恢复送电，需要紧急组织设备抢修才能恢复电网运行的事故；或电网 系统内发生的，造成设备损坏，估计直接经济损失已达到 5000 万至 1 亿的事故； 以及各种自然灾害损坏设备或设备故障导致重要用户停电，并直接导致环境污染 突发事件级响应启动的。 5.1.3 较大突发设备事故事件：各种自然灾害损坏设备或设备故障导致减供负 荷造成南方电网减供负荷 4%或省级电网减供负荷 4%以上、以及电网减供 负荷 60%以上，并经紧急事故处理预计 24 小时仍

29、无法大面积恢复送电，需要紧 急组织设备抢修才能恢复电网运行的事故；或电网系统内发生的，造成设备 损坏，估计直接经济损失已达到 1000 万至 5000 万元的事故；以及各种自然灾害 损坏设备或设备故障导致重要用户停电，并直接导致环境污染突发事件级响应 启动的。 13 5.1.4 一般突发设备事故事件：各种自然灾害损坏设备或设备故障导致减供负 荷造成电网减供负荷 40%以上，并经紧急事故处理预计 24 小时仍无法大面 积恢复送电，需要紧急组织设备抢修才能恢复电网运行的事故；以及各种自然灾 害损坏设备或设备故障导致重要用户停电，并直接导致环境污染突发事件级响 应启动的。 5.25.2 预警分级预警

30、分级 按照设备事故的级别和发生可能性，电网的设备事故预警分为 2 个级别， 由低到高依次为蓝色预警、黄色预警。由局生产设备管理部结合设备运行工况、 气候变化以及公司预警通报进行发布预警。 5.2.1 一般设备事故在电网即将发生或者发生的可能性增大时，构成蓝色 预警。 5.2.2 较大设备事故在电网即将发生或者发生的可能性增大时，构成黄色 预警。 5.35.3 风险监测风险监测 5.3.1 局、各公司应急办负责组织各部门、班组、供电所对管辖范围内的输变 配电设备进行风险监测，设备事故风险监测的重点包括： 5.3.1.1运行中发现的具有较大安全隐患（缺陷）的设备； 5.3.1.2易发生自然灾害或受

31、外力破坏的设备； 5.3.1.3同类型、厂家设备已经发现的设备隐患或发生的设备事故风险在本 单位的存在情况。 5.3.2 供电局各生产部门、各公司对其负责的设备进行风险评估，及时掌 握设备风险变化情况，为设备事故预警提供支持信息。在风险评估中，根据设备 事故突发事件特点，明确风险监测的内容和负责单位、部门及人员。各级生产设 备管理部应通过多种方式获取预警支持信息，一般包括以下方式： 5.3.2.1分析设备运维获得的数据； 5.3.2.2电网有限责任公司应急办、各级政府应急办传达的信息； 5.3.2.3各公司应急办、各生产部门或生产现场上报的信息； 14 5.3.3 局应急办在获取预警支持信息后

32、，应当及时进行汇总分析，必要时组织 相关专业技术人员、专家进行会商，对设备事故的可能性及其可能造成的影响进 行评估。 5.45.4 预警信息报告与发布预警信息报告与发布 5.4.1 预警信息报告预警信息报告 5.4.1.1各部门、各单位向设备部报告获得的设备信息，局设备部通过对预 警支持信息的分析和评估，认为构成预警的，应立即将预警支持信息的分析和评 估结果作为预警信息进行报告。 5.4.1.2局应急领导小组通过进一步分析和确认，应按具体情况对预警信息 做出处置。认为构成蓝色及以上级别预警且需要局发布的，应按照预警发布程序 发布该预警。 5.4.1.3电网的预警信息通过“预警信息通报单”的形式

33、进行报告和传达， 预警信息通报单的格式见附件 2。 5.4.2 预警发布预警发布 局、各公司应急办公室作为电网设备事故预警的发布部门，负责设备事 故预警的发布和预警响应范围的确定。 5.4.2.1除电网有限责任公司应急办公室要求供电局发布指定级别 的预警外，供电局应急办可根据实际情况，报应急领导小组批准后发布预警。 5.4.2.2应急办公室在发布设备事故预警时，应明确预警的响应范围。 5.4.2.3应急办公室在发布设备事故预警后，应通过公文、传真、电话、短 信、电子邮件等多种方式，将预警尽快传达到相关部门和人员。 5.4.2.4电网的自然灾害预警通过下发“预警发布单”的形式进行发布， 预警发布

34、单的格式见附件 3。 5.4.3 预警响应预警响应 在设备事故预警发布后，预警响应范围内的单位和部门应针对可能发生的设 备事故，及时采取应对措施控制事态发展，消除或减轻威胁，减少事故可能造成 的损失。可以根据具体情况采取以下措施： 15 5.4.3.1调度依据基于问题的风险评估确定电网运行方式变更方案；报应急 办备批； 5.4.3.2对事故设备进行隔离； 5.4.3.3撤离、疏散危险区域（场所）内的人员； 5.4.3.4采用安全技术措施消除或控制危险源； 5.4.3.5配备充足的工器具、备品备件以及安全防护用品； 5.4.3.6对作业人员开展有针对性的安全教育培训； 5.4.3.7请求政府专业

35、应急力量的支持（如消防队伍）等。 5.4.4 在供电局发布蓝色及以上级别预警后，预警响应范围内的各部门、 各公司，应每日向局应急办汇报预警响应情况。 5.4.5 在设备事故预警发布后，预警响应范围内的生产设备管理部应对设备事 故风险进行持续监测，为预警响应行动、预警级别与范围调整和预警解除提供支 持信息。 6 应急响应应急响应 6.16.1 设备事故应急响应分级设备事故应急响应分级 电网的设备事故应急响应按照事故级别和响应范围分为 2 级，由低到高 依次为级响应和级响应。 6.1.1 已经或预期满足下列条件之一的应急响应，为级响应： 6.1.1.1电网的应急力量可以应对，暂且不需要公司、政府部

36、门应急力 量配合的设备事故； 6.1.1.2电网发生的重大设备事故； 6.1.2 已经或预期同时满足下列条件的应急响应，为级响应： 6.1.2.1自然灾害为较大或者更高级别自然灾害的，或者自然灾害为较大自 然灾害且超出级响应条件的； 6.1.2.2供电局的应急力量不能单独应对，需要公司或者州级政府的应 急力量配合的； 6.1.2.3电网发生特别重大设备事故； 6.1.3 设备事故分级响应主体：应急办发布预警后，各生产部门为响应主体， 按预警要求做好设备事故的防范与控制。（标题级别由 6.1.2.4 改为 6.1.3） 16 6.1.4 本预案启动程序 6.1.4.1局应急办在接到设备事故初始信

37、息后，按供电局设备事故应 急预案启动流程开展应急启动工作，见附件 4； 6.1.4.2局应急办公室分析判断灾害的应急响应级别，当响应级别达到级 及以上时，向局应急领导小组申请启动本预案，当响应级别未达到级，持续关 注事态发展； 6.1.4.3局应急领导小组接到预案启动申请后，研究决定是否批准该申请； 本预案启动申请被批准后，应急办按供电局应急指挥组织结构图通知相 关人员到达开发区办公楼十二楼指挥中心集中。 6.1.4.4由供电局应急领导小组宣布启动本预案，指挥部组建各应急处 置工作组，并对到来人员工进行分组分工。 6.26.2 信息报告信息报告 6.2.1 应急值班电话 （1）局突发事件应急值

38、班（24 小时接警）电话： 3205888、3388000、95598 （2）局应急办公室电话：3205256 （3）局生产设备管理部电话（0878）：3205823 3205232 3205233 3205301 3205085 6.2.2 设备事故初始信息 设备事故初始信息是指在设备事故刚刚发生时，与设备事故基本情况有关的 数据和信息。电网各部门、各公司，应在设备事故发生时尽早、全面地掌握 设备事故初始信息，以便针对设备事故开展合理的应急响应，设备事故初始信息 一般包括以下全部或部分内容： 6.2.2.1设备事故的类型、发生时间、发生地点； 6.2.2.2设备事故的发生原因、性质、经初步判

39、断的严重程度； 6.2.2.3设备事故对局安全与稳定的影响程度和影响范围； 6.2.2.4已采取的控制措施及其他应对措施。 6.2.3 设备事故初始信息报告 17 6.2.3.1供电局各部门、各单位的生产和工作场所发生一般及以上级别 设备事故时，应在事故发生后 5 分钟内，向局应急办公室报告设备事故初始信息。 6.2.3.2局应急办公室在接到设备突发事故初始信息汇报后，判断为一般及 以上自然灾害后，立即向供电局应急领导小组汇报。并在 40 分钟内向 电网有限责任公司应急办汇报，在 1 小时内向州级政府部门报告。 6.2.3.3电网负有自然灾害初始信息报告职责的部门（单位）在报告自 然灾害初始信

40、息时，应做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。 6.2.4 设备事故应急信息 设备事故应急信息是指在设备事故应急响应过程中，与设备事故和设备事故 应急响应有关的数据和信息。设备事故应急信息一般包括设备事故最新概况、应 急处置进展情况、应急资源调度情况、下一步应急工作部署等内容，在设备事故 应急信息的收集和报告中，可以根据具体需要选择其中的全部或部分内容，或者 自行增加需要的内容。 6.2.4.1设备事故最新概况，包括设备事故当前态势和设备事故已经造成的 影响情况。 6.2.4.2应急处置进展情况，包括已开展的应急处置行动、已取得的应急成 果、当前主要应急处置工作和政府部门的参与情况

41、。 6.2.4.3应急资源调度情况，包括应急人员调动情况、应急物资调配情况和 应急资源需求情况。 6.2.4.4下一步应急工作部署，包括应急处置进展情况预估和应急处置行动 计划。 6.2.4.5设备事故应急信息报告的通用格式见附件 5，在设备事故应急信息的 收集和报告中，各部门、各公司可以根据具体需要进行必要的删减。 6.2.5 设备事故应急信息报告 在级设备事故及以上应急响应过程中，各部门、各公司负责按指定专人与 应急指挥中心信息人员工对接，报告设备事故应急信息，经本单位应急指挥中心 批准后，应急指挥中心信息人员工负责按规定电网有限责任公司、州政府部 门汇报，见附件 6。 18 6.2.6

42、应急联系方式 电网应急抢修队伍及物资见附件 7，物资更新后的具体数据见应急指挥 信息系统。 6.36.3 应急处置应急处置 6.3.1 应急响应流程应急响应流程 本预案的应急响应可以分为应急启动、应急行动、应急响应扩大和应急结束 4 个过程，应急响应流程图见附件 8。 6.3.1.1应急启动 a) 经局应急领导小组批准，局设备突发事件应急指挥中心启动本预案； b) 局设备突发事件应急指挥部指挥人员和各应急处置工作组人员就位； c) 由信息统计联络人员负责与事故单位、事故现场建立通信联系。 d) 应急启动及结束条件。 6.3.1.2应急行动 a)指挥事故现场应急人员事故设备隔离及处置工作； b)

43、应急指挥中心信息人员工负责收集、整理事故应急信息，对事故的发展 态势进行动态监测，及时掌握应急处置状况； c)按需要组建现场指挥协调工作组，去往事故现场协调、指挥应急处置工 作； d)协调财务部门做好相关费用支持工作； e)按需要调配各级救援力量和资源开展现场救援工作。 6.3.1.3应急响应扩大 a)在应急处置过程中，当受损设备范围或经济损失增加时，应急指挥中心 应及时增加应急力量投入； b)在应急处置过程中，当事故发展为级应急响应时，供电局应急办 公室应及时向电网有限责任公司和（或）州级政府部门汇报，申请 应急支援。 6.3.1.4应急结束 设备事故势态被有效控制后，结束应急、停止本预案，

44、部署事故善后处理工 作。 19 6.3.2 应急处置措施 设备事故的应急处置措施可以分为故障设备隔离、故障判断、设备抢修三类， 实际应用时通常是按照“故障设备隔离故障判断设备抢修”的次序依次开展， 在某些应急处置中，可能只需采取其中的部分措施。 6.3.2.1故障隔离 a) 当设备事故或异常发生后，运行人员应综合以下因素进行初步分析，以 明确故障设备： I.继电保护动作情况； II.故障录波装置动作记录波形； III. 故障当时外部现象，如是否存在明显异常声、光； IV. 故障当时自然条件，包括是否雷雨、冰冻、地震、泥石流等。 b) 明确故障设备后，运行人员应立即报告调度值班人员，在调度命令下

45、， 按照调度规程有关要求将设备从系统中进行隔离。 6.3.2.2故障判断 结合信息，组织相关技术人员综合判断设备故障性质，包括： a) 设备故障部位； b) 设备故障范围； c) 设备故障程度。 6.3.2.3设备抢修 a) 根据故障性质，制定抢修方案； b) 组织应急抢修队伍开展抢修工作。 c) 抢修工作必须遵循安全、质量、进度三兼顾的原则，安全第一，质量优 先。 6.46.4 应急结束应急结束 当设备事故应急处置满足下列条件之一时，经供电局应急指挥中心总指 挥或副总指挥批准，由供电局设备事故应急指挥中心宣布本预案的应急结束， 停止本预案： 6.4.1 本预案应对的设备事故应急响应级别已降至

46、级以下； 20 6.4.2 本预案应对的设备事故势态受到有效控制，事发单位已经能够独立应对， 不再需要本预案的支持； 6.4.3 本预案应对的设备事故已经完成下列工作：受损设备抢修完成或采用替 代备品更换。 6.56.5 信息发布信息发布 由应急指挥中心指定专人（一般为办公室主任）负责设备事故信息的对（政 府部门）外发布，发布前必须经过严格审核和批准，保证发布信息的一致性，避 免出现矛盾信息。供电局各部门及员工未经授权，不得对外发布（散布）地 震信息或发表对地震的评论。 7 后期处理后期处理 7.17.1 恢复生产恢复生产 设备事故应急响应行动结束后，各级应急指挥中心应按照“统筹安排，分级 负

47、责，科学规划，快速恢复”的原则，对善后处理、恢复重建工作进行规划和部 署，要求相关单位（部门）逐级制定详细可行的工作计划，快速、有效地消除设 备事故造成的不利影响，尽快恢复正常生产秩序。 7.27.2 事件调查事件调查 7.2.1 电网的设备事故调查工作，由相应的应急指挥中心负责组织事故调 查组，按照南方电网公司、电网有限责任公司的相关规定进行。 7.2.2 事故调查组在开展调查工作中，应准确、及时地查清事件性质和原因， 总结经验教训，提出防范和应对措施。 7.37.3 总结及改进总结及改进 设备事故应急结束后，各级应急办公室应对使用的应急预案和应急处置过程 进行全面地总结、评估，找出不足并明

48、确改进方向，及时对应急预案的不足之处 予以修订。 8 应急保障应急保障 8.18.1 应急队伍应急队伍 各生产部门变电一次、二次、通信、线路、配电等专业检修、调试人员即为 我局的应急救援队伍，一旦接到设备事故信息时，应立即到岗待命。 8.28.2 应急物资与装备应急物资与装备 21 8.2.1 应急物资按照QCSG217002-2014 中国南方电网有限责任公司仓储配送 管理办法进行储备。应急物资的储备必须考虑存储仓库因灾受损的风险，以及 交通运输因灾受阻的风险。 8.2.2 各部门依据电网有限责任公司安全工器具管理规定配够安全工 器具，并做好维护和管理。 8.2.3 在调度室、监控中心、有人

49、值班变电站主控室等重要生产场所配备照明 设备（每人配备手电筒 1 支，调度室、主控室配备 1 台应急照明设备）、呼吸防 护用品（口罩每人 2 个、呼吸器每人 1 个）、急救用品（每个地点配备外伤急救 包 1 个）、定期备适当的水和干粮、在调度室安装紧急避险逃生装置。 8.2.4 各部门的生产设备的备件、通讯装备、交通工具、紧急抢险车辆、维修 工具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品等，均为地震应急的物资装备 资源，并可以根据实际情况临时租用外单位的物资装备资源和临时购买应急物资， 应急物资及装备见附件 8。 8.38.3 通信与信息通信与信息 与应急相关的政府部门、上级应急指挥机构、系统内外主要应急队伍等的通 信渠道、信息沟通手段主要采取