煤矿公司生产安全事故综合应急预案.doc

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1、目目 录录 1 总则1 2 生产经营单位的危险性分析4 3 组织机构及职责6 4 预防预警9 5 应急响应13 6 信息发布17 7 后期处置17 8 保障措施19 9 培训与演练21 10 奖惩22 11 应急预案的管理22 12 附件23 1 煤矿公司生产安全事故综合应急预案煤矿公司生产安全事故综合应急预案 1.1.总则总则 1.11.1 编制目的编制目的 为了规范煤矿事故的应急管理和应急响应程序，加强安全生 产事故处理的综合指挥能力，提高应急救援反应速度，确保公司 迅速有效地处理各类安全生产事故，将事故造成的人员、财产和 环境损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安 全和社会

2、稳定。 1.21.2 编制依据编制依据 依据中华人民共和国突发事件应对法 、 中华人民共和国 安全生产法 、 中华人民共和国消防法 、 中华人民共和国矿山 安全法 、 中华人民共和国铁路法 、 中华人民共和国环境保护 法 、 中华人民共和国水污染防治法 、 中华人民共和国大气污 染防治法 、 中华人民共和国固体废物污染防治法 、 中华人民 共和国噪声污染防治法 、 生产安全事故应急预案管理办法 、 生产经营单位安全生产应急救援预案编制导则 、 国家安全生 产事故灾难应急预案 、 煤矿安全规程 、 铁路运输安全保护条 例 、 危险化学品管理条例 、 全国环境监测管理条例 、 省安全生产条例等法律

3、、法规和相关规定，制定煤矿公司生产 安全事故综合应急救援预案。 1.31.3 适用范围适用范围 按照国家有关重大危险源的分类标准和应急救援相关规定,本 预案适用于公司所属本部煤矿、铁路、供电、化工等行业各生产 2 经营及基建过程中因各种因素引起的事故和突发事件的应急救援 工作。主要包括：符合级响应条件的事故；超出各矿（厂、处） 处置能力或管辖范围的事故；认为需要由公司处理的事故。 1.41.4 预案体系预案体系 根据公司的管理体系及行业特点，公司预案体系包括：公司 综合应急预案、专项应急预案、各矿（厂、处）综合预案、专项 预案和现场处置方案组成。 1.4.1 公司综合应急预案规定了公司应急组织

4、机构和职责、 应急响应原则、应急管理程序等内容。由公司组织制定，经公司 董事长批准后发布实施，并报有关部门备案。 1.4.2 公司专项应急预案。主要是根据煤、电、路、危化品 企业等的安全生产特点，为应对某一类型或几种类型事故，着重 解决特定事故的应急处置，是综合应急预案的支持性文件。由公 司负责组织制订，随综合预案一并签发并报有关部门备案。 1.4.3 各矿（厂、处）应急预案，是各矿（厂、处）及其下 属单位针对各类事故而制定的，与公司生产安全事故应急预案相 衔接。包括综合应急预案和各专项预案及现场处置方案。按照分 类管理、分级负责的原则分别制定。各矿（厂、处）综合应急预 案由各矿（厂、处）主要

5、领导批准，并报公司备案。 1.4.4 现场处置方案。是针对具体的装置、场所或设施、岗 位存在的危险源所制定的应急处置措施。现场处置方案由矿（厂、 处）主要领导批准，并报公司备案。 1.51.5 工作原则工作原则 1.5.1 以人为本，安全第一。切实履行企业的主体责任，把 3 保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少事 故灾难及其造成的人员伤亡和危害。 1.5.2 居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈。 对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态 与非常态相结合，做好应对事故灾难的各项准备工作。 1.5.3 统一领导，分级负责，属地管理。在国家和政府部门 的

6、统一领导下，在公司应急救援指挥部指导下，建立健全分类管 理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，落实 行政领导责任制，切实履行公司、子公司的管理、监督、协调、 服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。 1.5.4 依法规范，加强管理。依据有关法律法规和管理制度， 加强应急管理，使应急工作程序化、制度化、法制化。 1.5.5 整合资源，联动处置。实行区域应急联防制度，整合 内部应急资源，加强应急处置队伍建设，形成统一指挥、反应灵 敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。 1.6.6 依靠科技，提高素质。加强科学研究和技术开发，积 极采用先进的监控、监测、预警、预防和应急处置技术

7、及设施， 避免次生、衍生事故发生。加强对员工应急知识宣传教育和技能 培训，提高自救、互救和应对事故灾难的综合素质。 2.2.生产经营单位的危险性分析生产经营单位的危险性分析 煤矿公司是省属国有大型煤炭企业，主要产业涵盖煤炭、煤 盐化工、有色金属、装备制造等领域。煤炭和煤盐化工企业主要 分布在、贵州、新疆、内蒙古等省区，煤盐化工产业主要产 品有甲醇、尿素、煤气、碳铵、合成氨、脂肪醇、胶带、胶管等。 4 有色金属企业主要分布在省栾川县和几内亚国，主要产品有 钼和铝。装备制造业主要拥有洛阳轴承和开封空分两家企业，主 要产品有轴承、空分设备等。 公司本部的 4 对生产矿井（陈四楼矿、车集矿、城郊矿、新

8、 桥矿）和龙宇煤化工属高危行业。 2.12.1 生产及基建矿井重大危险源生产及基建矿井重大危险源 A 矿井瓦斯爆炸重大危险源。各矿均存在。 B 矿井火灾重大危险源。各矿均存在。 C 矿井煤尘爆炸重大危险源。新桥矿存在。 D 矿井顶板事故重大危险源。各矿均存在。 E 矿井突水事故重大危险源。各矿均存在。 F 矿井大面积停电事故重大危险源。各矿均存在。 G 矿井提升运输事故重大危险源。各矿均存在。 H 矿井主要扇风机停止运转重大危险源。各矿均存在。 所有矿井均存在发生重特大事故的可能性，以上危险源可能 造成人员和财产重大损失，破坏和影响采掘工作面、采区以至整 个矿井的系统、巷道、设备和设施等，后果

9、一般局限于矿井内部。 2.22.2 铁路运输重大危险源铁路运输重大危险源: : A 铁路道口。 B 铁路危险品运输。 2.32.3 锅炉压力容器爆炸重大危险源：锅炉压力容器爆炸重大危险源： 各矿及地面主要生产单位均存在。 2.42.4 化工行业重大危险源化工行业重大危险源: : 5 罐区着火、爆炸。 上述重大危险源，一旦引发事故，往往会造成较大的人员伤 亡和财产损失，风险极大。 3.3.组织机构及职责组织机构及职责 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 公司应急救援体系由指挥管理系统，救援队伍系统，技术支 持系统和相关保障系统组成（如图 1 所示） 。 技术 支持 系统 公司应急 救援指挥部

10、 应急救援指 挥部办公室 现场应急 救援指挥部 公司调度室 公司总医院 矿山救护队 应急救援技术组 安监局 生产部 机电部 保卫部 物资供应 财务部 工会 人力资源部 宣传部 技术信息中心 救援队 伍系统相关保障系统 指挥管理系统 地测处 通防处 图 1 煤矿公司应急救援体系框架 3.23.2 应急职能部门的职责应急职能部门的职责 应急指挥部各成员单位具体职责如下： 3.2.1 安监局：参与重大事故抢险，组织事故调查工作； 6 3.2.2 生产部：在分管领导指挥下，参与业务范围内的事故 抢险方案的制定和落实，负责矿山事故及应急救援信息的报送和 处理，提供指挥平台，跟踪事故进展情况； 3.2.3

11、 机电部：在分管领导指挥下，参与分管业务范围的事 故抢险方案制订和落实; 3.2.4 租赁仓储公司：在分管领导指挥下，负责落实事故抢 险所需物资、装备； 3.2.5 财务部：在分管领导指挥下，负责落实事故抢险所需 资金； 3.2.6 人力资源部、社保中心、矿区工会：在分管领导指挥 下，负责伤亡人员善后处理工作； 3.2.7 宣传部：协助分管领导向公众和媒体发布事故及救援 信息； 3.2.8 保卫部：在分管领导指挥下，负责事故矿井的治安工 作，保障应急救援队伍、物资、设备的畅通无阻； 3.2.9 技术信息中心：负责矿区专用调度电话和程控电话通 讯联系畅通； 3.2.10 救护大队：在现场抢险指挥

12、部指挥下，积极进行应急 救援和处置工作； 3.2.11 总医院：负责事故工伤人员的医疗救护工作。 3.33.3 应急救援指挥部成员构成应急救援指挥部成员构成及主要职责及主要职责 在公司统一领导下，设立公司应急救援指挥部。公司董事长 任应急救援指挥部总指挥，指挥部副总指挥由总工程师、各副总 经理、党委副书记、矿区工会主席担任,成员由公司相关副总工程 7 师、相关部门负责人及救援队伍负责人组成。 （见附件 1） 矿山应急救援指挥部的主要职责是： 统一组织、指挥、协调事故灾难的应急救援工作。 应急指挥部下设办公室，负责公司应急救援指挥部的具体事 务工作。办公室设在公司生产部，主任由生产部部长兼任，副

13、主 任由相关部门负责人担任，成员由有关部门人员组成。 公司应急救援指挥部办公室的主要职责是： （1）负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾 难情况和救援工作进展情况，及时向公司应急救援指挥部报告； （2）与现场抢险指挥部保持联系，传达应急指挥部命令； （3）调动应急救援力量，调配应急救援资源； （4）提供技术支持，组织应急救援技术组参加救援工作，协 调矿山医疗救护工作； （5）调用应急救援基础资料与信息； （6）事故灾难扩大或专业救援力量、资源不足时，协调相关 救援力量及设备增援； （7）完成应急指挥部交办的其他事项。 3.43.4 现场应急救援指挥部及职责现场应急救援指挥部及职责

14、矿井发生重大事故后，必须立即在事故矿井设立事故现场应 急救援指挥部。公司及有关部门领导和矿山救护大队负责人等为 现场应急救援指挥部领导小组成员，原则上由事故矿井的矿长担 任组长负责指挥抢救。必要时，由公司应急救援指挥部总指挥指 定专人担任组长。 事故现场应急救援指挥部职责是： 8 （1）根据灾害性质、发生地点、波及范围、人员分布、救灾 人力和物力，制定抢险方案和安全措施； （2）调动救援力量，积极抢救遇险遇难人员，防止事故扩大； （3）及时向应急救援指挥部传达事故抢险进度等信息； （4）随时和井下基地、事故现场指挥人员保持联系，发布战斗指令； （5）宣布现场抢险工作结束,制定恢复生产安全措施。

15、 公司应急救援指挥部设立矿山应急救援技术组。 矿山应急救援技术组的职责是： （1）参加矿山事故灾难救援方案的研究； （2）研究分析事故信息、灾害情况的演变和救援技术措施， 为应急救援决策提出意见和建议； （3）提出防范事故措施建议； （4）为恢复生产提供技术支持。 4.4.预防预警预防预警 4.14.1 危险源监控危险源监控 （1）公司在对各单位安全评估的基础上，加强对易发生事故 的危险源进行监控，并指定专门人员和部门负责管理。对危险性 较高的单位实施重点监控，及时分析有关监控信息，跟踪整改情 况； （2）公司调度室负责全公司矿井生产安全事故信息的接收、 报告、初步处理、统计分析工作； （3）

16、各单位根据本单位生产条件，可能发生灾害的类型、危 害程度建立本单位基本情况和事故隐患及危险源台帐，同时上报 9 公司。重大事故隐患及重大危险源应立即上报煤矿安全监察 局备案，同时停止生产，研究制定整改方案，采取切实可行的措 施，及时消除隐患，预防事故发生。 A、瓦斯监测监控 矿井必须装备安全监控系统，并正常使用。 严格落实瓦斯巡回检查和 “一炮三检 ” 、 “三人连锁 ”放炮制度。 有关人员按规定佩戴使用便携式瓦斯报警仪。 B、煤尘监测监控 建立煤尘检查制度并严格落实，定期检查及时发现煤尘隐患。 每半月对采掘面和主要场所进行一次煤尘测定。 加强巡查及管理，防止井下明火、放炮火焰、电气火花等引爆

17、 火源。 C、水害监测监控 定期组织水患排查分析。 进行水害预测预报。 加强监督检查。 D、顶板监测监控 对回采、掘进工作面实行矿压观测，新采区、新煤层投产 的工作面进行“三量”观测，并提出矿压观测报告；所有正规采 煤工作面必须进行支护质量与顶板动态监测预报；掘进工作面对 顶板进行离层监测。 加强对采掘、巷修等地点的检查，落实整改措施及时间。 对顶板隐患实施建档、评估和监控管理。 严格执行敲帮问顶制度。 10 安监员、管理人员加强巡回检查。 E、外因火灾监测监控 严格监督检查，加强可燃物管理，防止井下明火、放炮火 焰、电气火花等火源。 每月对井上下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防 器材的

18、设置情况进行检查，发现问题，及时解决。 F、矿井大面积停电监测监控 G、矿井提升运输监测监控 对主、副井和主要斜坡轨道的提升钢丝绳及联接装置，必 须按煤矿安全规程的有关规定进行管理、检验。罐笼托罐装 置必须定期检查，保证其性能安全可靠。 对主、副井提升系统的钢丝绳、提升容器（包括附件和联 接装置）、天轮等主要关键部件，应考虑备用部件。 主、副井和主要斜坡轨道的提升机电控系统，保护必须完 善、可靠，并定期进行试验，主要保护应达到双线制要求。 对副井提升系统要加强维护，对井筒装备、特别是梯子间、 井筒急救系统要进行全面维护检查。 井下主要皮带运输机应使用阻燃型胶带，并配备煤矿安 全规程要求的各项保

19、护装置，且动作可靠。 所有生产矿井均存在发生重特大事故的可能性，以上危险源 可能造成人员和财产重大损失，破坏和影响采掘工作面、采区以 至整个矿井的系统、巷道、设备和设施等，后果一般局限于矿井 内部。 I、矿井主要通风机停止运转监测监控 加强设备的检查和检修，对关键部件应定期进行探伤。 11 对供电线路应定期巡视，对发现的隐患及时处理。 矿山对总回风道等影响通风的巷道定期维修，防止巷道跨 落 J、铁路道口监测监控 K、锅炉压力容器监测监控 L、灌区危化品监测监控 M、危险化学品运输监测监控 N、地面火灾监测监控 上述重大危险源，一旦引发事故，往往会造成较大的人员伤 亡和财产损失，风险极大。 4.

20、24.2 预警行动预警行动 （1）公司按照国家有关标准认定重大危险源并实行分级报告 制度： 一级重大危险源：可能造成特别重大事故的，必须逐级上报 至国家煤矿安全监察局； 二级重大危险源：可能造成重大事故的，必须逐级上报 省煤矿安全监察局； 三级重大危险源：可能造成较大事故的，必须上报豫东煤矿 安全监察分局； 四级重大危险源：可能造成一般事故的，必须上报公司调度 室、安全监察局； （2）各矿井对重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管 理档案； （3）对重大危险源可能酿成事故的预兆，矿调度室要立即上 报公司调度室，由公司总值班安排公司有关职能部门和矿井有关 12 人员，采取针对性的措施方案，以消

21、除事故隐患。整改期间须制 定切实可行的安全措施防止事故发生； （4）一旦发生事故，根据事故灾难等级，立即启动相应等级 的应急预案，实施救援。 4.34.3 信息报告与信息报告与处置处置 4.3.1 接警与通知 事故发生后，事故现场有关人员应立即报告矿调度室，矿调 度室要及时上报公司调度室（值班电话： 5197954、5197955、5197956、5197957、5197073） ，公司调度室 应立即通知当日公司总值班人员，同时通知应急救援指挥部总指 挥、副总指挥及成员单位负责人。 4.3.2 信息上报 事故发生后，公司立即向商丘市安全生产监督管理局、豫东 煤矿安全监察分局、煤矿安全监察局和煤

22、业化工集团报 告事故情况，并在 1 小时内按照以下内容填写事故紧急报告： （1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点； （2）事故单位的经济类型、企业规模； （3）事故简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计； （4）事故原因，性质的初步判断； （5）事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图； （6）需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜； （7）事故报告单位、签发人和报告时间。 5.5.应急响应应急响应 5.15.1 应急响应分级应急响应分级 13 矿山安全生产事故灾难应急救援响应坚持属地为主的原则， 各矿按有关规定全面负责本矿事故应急救援处置工作，公司应急 救援指挥部根据情况给予

23、协调或启动本预案。 根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，原则上 按照发生一般（四级） 、较大（三级） 、重大（二级）和特别重大 （一级）四级矿山事故灾难，分别启动相应级别应急救援预案， 组织实施应急救援工作（事故分级见附件 2） 。 发生四级矿山事故灾难，启动矿级应急救援预案，本预案进 入预备状态。发生三级矿山事故灾难，启动本预案；发生二级或 一级矿山事故灾难，立即上报煤矿安全监察局，由煤矿 安全监察局启动省级预案。 5.25.2 应急响应程序应急响应程序 5 5. .2 2. .1 1 四四级级应应急急响响应应 矿井发生事故达到四级响应标准时，事故矿井立即启动矿级 应急救援预案，组

24、织实施应急救援，并及时向公司应急救援指挥 部办公室报告。报告内容包括：事故发生时间和地点、事故类别、 事故可能原因、危害程度、救援要求等内容。公司应急救援指挥 部进入预备状态，做好如下应急准备： （1）公司应急救援指挥部办公室立即向指挥部领导和有关成 员报告事故情况，指挥部主要成员到位；下达矿山应急指挥部领 导关于抢险救援的指导意见； （2）公司应急救援指挥部办公室及时掌握事态发展和现场救 援情况，及时向指挥部领导汇报； （3）公司应急救援指挥部办公室根据事故类别、灾害情况和 14 救援工作的需要，通知应急救援技术组、矿山救护大队、医院等 单位和人员做好应急救援准备。 5 5. .2 2. .

25、2 2 三三级级应应急急响响应应 公司矿井发生重大生产安全事故，达到三级响应标准时,立即 启动本预案，并按下列程序和内容响应：（见图 2） （1）公司调度室负责接收事故的报警信息（电话： 5197955、5197956、5197957、5197073） ，接到事故报告后做好事 故的详细情况记录，并立即通知应急救援指挥部总指挥、副总指 挥及相关成员单位负责人到调度室集中； （2）总指挥（或总指挥授权）决定启动本预案，指挥部正式 运转； （3）指挥部办公室整理事故资料、图纸，提供区域内矿山救 援力量情况、矿山救援技术组等相关资料，供指挥部决策、指挥 使用； （4）由总指挥或副总指挥组织研究、决策救

26、援方案，指挥部 成员根据指挥部命令认真履行各自的职责； （5）指挥部根据事故类别，确定委派现场工作组的人选和救 援技术组的人选； （6）根据救援工作的需要，指挥部调动矿山救护大队救援力 量增强救援；对于矿井瓦斯煤尘事故、大型火灾和水灾事故，通 知物资供销分公司，做好调动大型装备实施救灾的准备；根据受 伤人员情况，由公司调度室通知总医院出动救护车辆和医护人员 赶赴现场进行抢救，同时医院要做好伤员住院治疗的准备工作。 （7）应急救援人员的安全防护 a、在抢险救灾过程中，专业或辅助救援队伍人员，根据矿山 15 事故的类别、性质，要采取安全防护措施； b、抢救井下事故以专业矿山救援人员为主，矿方人员配

27、合时 要有严格的安全保障措施。矿调度室严格控制进入灾区人员的数 量，所有应急救援工作人员必须携带安全保护装备，才能进入事 故抢救区域实施应急救援工作； c、救援人员必须认真按救援方案和安全措施执行，确保自身安全； d、所有应急救援工作地点都要安排专人检测气体成分、风向 和温度等，保证工作地点的安全； （8）在事故的应急救援中，现场应急救援指挥部安设专人， 记录事故抢险方案和执行情况，监测监控事故发展态势，提前采 取合理的应急措施。 （9）应急救援指挥部各成员单位按各自职责投入抢险救灾中。 16 图 2 重大安全生产事故灾难应急响应程序示意图 5 5. .2 2. .3 3 二二级级响响应应（省

28、省级级矿矿山山救救援援指指挥挥部部响响应应） 事故发生后，公司应急机构应急救援力量和资源不足，无力 控制事态，需要上级增援；公司上报省级矿山救援指挥部，省级 矿山救援指挥部认为需要启动二级响应的事故灾难；省级人民政 府认为有必要启动二级响应的事故灾难。 17 5 5. .2 2. .4 4 一一级级响响应应（国国家家级级矿矿山山救救援援指指挥挥部部响响应应） 事故发生后，省级应急机构应急救援力量和资源不足，无力 控制事态，需要上级增援；省级矿山救援指挥部上报国家级矿山 救援指挥部，国家级矿山救援指挥部认为需要启动一级响应的事 故灾难；国务院认为有必要启动一级响应的事故灾难。 5.35.3 应急

29、结束应急结束 当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，井下条件符合 煤矿安全规程有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后， 经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应 急救援队伍撤离现场，由公司现场应急救援指挥部宣布应急结束。 6.6.信息发布信息发布 在公司应急救援指挥部总指挥领导下，公司宣传部协调统一 对外信息发布工作。对外发布事故信息包括事故性质、事故伤亡 情况、应急救援进展等，以消除公众的恐慌心理，避免公众的猜 疑，发布的时间和内容由应急救援指挥部提供，经总指挥审定。 7.7.后期处置后期处置 7.17.1 善后处置及恢复生产善后处置及恢复生产 为妥善安置遇难人员的亲属，公司

30、及事故矿井劳资、社保和 工会组织负责做好遇难人员的详细资料统计，并根据企业职工 工伤保险试行办法和企业职工伤亡事故报告和处理规定等， 及时报告主管部门和劳动部门，同时积极采取措施全力妥善做好 遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作。如果是重大伤亡事故， 18 事故单位的善后处置力量不足，可在公司的领导下，抽调人员统 一处置。公司对善后处理场所的选择、维修、建设、管理应统筹 安排，提前制定相关预案。应急救援结束后，公司根据统计报告， 对于应急救援期间征用物资和发生的救援费用给予补偿和支付。 尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的 损失，即在短期内将事故现场恢复到一个基本稳定的状态。由于

31、 在此过程中仍存在潜在的危险，如顶板垮落、火区复燃等，因此 在恢复通风、清理现场时必须制定和采取检查有毒有害气体浓度 和加强支护等安全措施，防止事故的再次发生。 应急救援结束后，参加救援的各部门和单位都要认真核对参 加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防 护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，并重新定期检查和 维护，对于在救援中损耗的应急资源必须重新更换配备，确保始 终处于完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图 纸等，及时组织开好总结分析会，写出救灾报告。 事故调查组应当查明事故原因、过程和人员伤亡、经济损失 情况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防范措施的建

32、议。 事故单位负责人要组织生产、技术、安全等有关人员认真分 析事故原因，吸取事故教训，在恢复生产过程中制定安全措施， 加强安全管理，防止事故再次发生。 7.27.2 保险保险 按隶属关系，公司每年统一为矿山救援人员缴纳人身保险金。 事故灾难发生后，工伤保险经办机构应及时派人开展应急救援人 员和受灾人员的保险受理、赔付工作，提供经济补偿和实行社会 19 化管理服务。 7.37.3 事故应急救援调查报告及改进事故应急救援调查报告及改进 应急预案应定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行 评审，针对企业实际情况的变化以及预案在实施中暴露的缺陷， 不断地更新、完善和改进。现场应急救援各部门和单位都应

33、在应 急救援结束后，组织召开战评总结会，从预案的预防机制、应急 响应、保障措施等各方面进行分析总结，找出成功的经验和失败 的教训，提出改进矿山救援工作的建议，上报公司应急救援指挥 部办公室。 8.8.保障措施保障措施 8.18.1 通信与信息保障通信与信息保障 （1）公司应急救援指挥部与省人民政府、商丘市人民政 府、煤矿安全监察局、豫东煤矿安全监察分局、煤业化 工集团等单位建立畅通的通讯网络； （2）公司应急救援指挥部成员单位之间建立应急专线电话， 指挥部成员、指挥部办公室人员的住宅电话和手机作为备用联系 方案，移动电话必须保证 24 小时开机； （3）公司应急救援指挥部及办公室，矿级应急救援

34、指挥机构 以及现场应急指挥部建立专线通讯联系。通过有线电话、移动电 话等通信手段，保证通讯联系畅通； （4）现场应急救援指挥部与基地、基地与事故现场的通讯联 系须在灾害事故发生后第一时间建立。 8.28.2 应急救援队伍保障应急救援队伍保障 煤矿公司矿山应急救援队伍主要由公司矿山救护大队担任。 20 公司救护大队由 2 个中队，6 个小队共 77 名指战员组成。下 设战训科、综合办公室等职能科室。 8.38.3 应急装备保障应急装备保障 （1）煤矿公司矿山救护大队储备的重点救援装备（见附件 3） ； （2）各矿井负责按矿井灾害预防与处理计划要求，建立 健全井上、井下消防材料库，储备局扇、水泵、

35、风筒、水管、灭 火器材、施工材料（如料石、红砖、水泥、黄沙、方木、木板等） 等必需的救灾装备、物资； （3）物资供应部门要与生产厂家建立良好的合作伙伴关系， 保证应急救援时，急需的装备能及时购买到货。 8.48.4 经费保障经费保障 事故矿井、公司为矿山应急救援工作提供物质、资金保障。 公司、矿井必须将安全费用的一部分作为应急救援经费，保证专 款专用，并能随时取出。 8.58.5 其他保障其他保障 8.5.1 交通运输保障 A、公司内各单位必须保证井下和井上运送人员、救援物资的 运输车辆的应急使用； B、矿山救援和医疗救护车辆配备专用警灯、警笛，发生特别 重大事故后，提请地方政府及时协调对事故

36、现场进行交通管制， 开设应急救援特别通道，在保证安全的前提下，不受交通信号的 限制，最大限度的赢得抢险救灾时间。 8.5.2 矿山救援医疗保障 21 A、公司成立医疗救护技术组，为矿山事故提供医疗救护方面 的技术支持； B、总医院负责矿山医疗急救和医疗救护知识专项培训； C、矿井发生事故时，矿井医疗站在第一抢救黄金时间负责检 查、急救遇险人员。 8.5.3 治安保障 A、发生事故后，由保卫人员会同公安人员维护治安和道路交 通秩序。 B、控制下井人员，无关人员不准下井。 （4）技术支持 公司成立矿山应急救援技术组，为事故处理提供技术支持。 9.9.培训与演练培训与演练 9.19.1 培训培训 公

37、司每年组织对应急指挥部指挥成员及应急行动关键人员进 行培训，明确各自职责。培训主要通过举办培训班、有线电视、 分专业等方式进行，培训基本内容为一般培训和特殊培训。一般 培训主要针对指挥部应急管理人员，进行报警、疏散、营救、个 人防护、危险识别、事故评价、减灾措施等内容的培训，特殊培 训主要针对应急救援队伍，其中： (1)救护大队长、中队长每年必须参加国家安全生产应急救援 指挥中心组织的培训； (2)公司救护大队每年负责组织对救护副中队长及以下指挥员 强制培训； (3)矿山救护大队要加强日常战备训练，并按规定对救护队员 22 进行复训，确保队伍战斗力，并及时对新队员进行培训； (4)各矿组织对职

38、工进行本矿灾害预防与处理计划和应急 救援预案的培训。 9.29.2 演习演习 (1)公司每年至少组织一次矿井救灾演习； (2)救护大队每季组织一次矿井救灾综合性演习。 10.10.奖惩奖惩 实行应急处置工作责任追究制。对应急管理工作中做出突出 贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报 和漏报事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为 的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑 事责任。 11.11.应急预案的管理应急预案的管理 11.111.1 预案评审与备案预案评审与备案 表 2-1 应急预案评审类型 评审类型评审人员评审目标 内部评审预案编写成员 （1

39、）确保预案语句通畅； （2）确保应急预案内容完整 同行评审 具备与编制成员类似资 格或专业背景的人员 听取同行对应急预案的客观意见 上级评审 对应急预案负有监督职 责的个人或组织机构 对预案中要求的资源予以授权和做出相 应的承诺 外部 评审 政府评审 政府部门组织的有关专 家 （1）确认该预案符合相关法律、法规、 规章、标准和上级政府有关规定的要求； （2）确认该预案与其他预案协调一致； （3）对该预案进行认可，并予以备案 按照国家有关规定分别报煤矿安全监察局、豫东煤矿安 全监察分局等单位及商丘市人民政府、煤业化工集团备案。 23 11.211.2 预案的维护和更新预案的维护和更新 公司应根据

40、具体生产条件、自然灾害的种类和危害程度，制 定安全生产事故应急救援预案。按隶属关系组织审查、审批、上 报，当有关法律法规发生变化、危险源发生变化时，根据实际变 化情况及时对预案进行修改、补充、完善。 11.311.3 制定与解释部门制定与解释部门 本预案由煤矿公司制定并负责解释。 11.411.4 预案实施或生效时间预案实施或生效时间 本预案自批准之日起实施。 12.12.附件附件 附件 1： 煤矿公司应急救援指挥部成员及联系方式 煤矿公司应急救援指挥部办公室成员及联系方式 煤矿公司矿山应急救援技术组成员及联系方式 煤矿公司应急救援队伍负责人及联系方式 煤矿公司应急救援物资储备负责人及联系方式

41、 煤矿公司应急救援医疗单位负责人及联系方式 煤矿公司生产安全事故向上级汇报联系方式 附件 2：事故应急响应分级 附件 3：煤矿公司矿山救护大队主要技术装备清单 附件 4：规范化格式文本 附件 5：煤矿公司生产安全事故专项应急预案 1、煤矿公司矿井水灾事故专项应急预案 2、煤矿公司矿井火灾事故专项应急预案 24 3、煤矿公司矿井瓦斯爆炸事故专项应急预案 4、煤矿公司矿井煤与瓦斯突出事故专项应急预案 5、煤矿公司矿井煤尘爆炸事故专项应急预案 6、煤矿公司矿井顶板事故专项应急救援预案 7、煤矿公司提升运输重大事故专项应急救援预案 8、煤矿公司煤矿公司煤矿公司重重重特特特大大大电电电力力力生生生产产产

42、安安安全全全事事事故故故应应应急急急救救救援援援预预预案案案 9、矿井主要通风机停运专项应急救援预案 10、煤矿公司重大地面火灾事故专项应急预案 11、煤矿公司铁路道口交通事故专项应急预案 12、煤矿公司危险品铁路运输交通事故专项应急预案 13、煤矿公司锅炉压力容器爆炸事故专项应急预案 14、煤矿公司龙宇煤化工有限公司生产安全事故应急预 案 附件 1 煤煤矿矿公公司司应应急急救救援援指指挥挥部部成成员员及及联联系系方方式式 指指挥挥部部姓姓 名名单单位位名名称称职职 务务办办公公电电话话家家庭庭电电话话手手机机号号码码 总指挥董事长 党委书记 总经理 纪委书记 总会计师 党委副书记 总工程师

43、安监局长 工会主席 副总经理 副 总 指 挥 副董事长 25 副总经理 财务总监 副书记、 人力资源 部长 总经理助理 副总工程师 专家 副局长 部长 部长 主任工程师 主任 部长 主任 副部长 部长 供电处处长 处长 院长 成 员 经 理 煤煤矿矿公公司司应应急急救救援援指指挥挥部部办办公公室室成成员员及及联联系系方方式式 办公室办公室姓姓 名名办公电话办公电话家庭电话家庭电话手机号码手机号码 主任 副主任 成 员 26 矿矿山山应应急急救救援援技技术术组组成成员员及及联联系系方方式式 姓名姓名职务职务办公电话办公电话家庭电话家庭电话手机号码手机号码 煤煤矿矿公公司司生生产产安安全全事事故故

44、应应急急救救援援队队伍伍负负责责人人及及联联系系方方式式 单位名称单位名称负责人负责人职务职务办公电话办公电话家庭家庭手机号码手机号码值班电值班电 话话 队长 书记 煤矿公司 救护大队 副队长 煤煤矿矿公公司司生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援物物资资储储备备单单位位负负责责人人及及联联系系方方式式 单位名称单位名称负责人负责人职务职务办公电话办公电话家庭电话家庭电话手机号码手机号码备备 注注 注注 经 理 供应科长 供应科长 供应科长 供应科长 企管科长 煤煤矿矿公公司司生生产产安安全全事事故故应应急急救救援援医医疗疗单单位位负负责责人人及及联联系系方方式式 单单 位位院院 长长办公电

45、话办公电话家庭电话家庭电话手机号码手机号码急诊电话急诊电话 27 煤煤矿矿公公司司生生产产安安全全事事故故向向上上级级汇汇报报联联系系方方式式 单单 位位值班电话值班电话备备 注注 省安全生产监督管理局调度电话 煤矿安全监察局调度电话 煤矿安全监察局豫东监察分局 值班电话 传真电话 商丘市安全生产监督管理局 值班电话 传真电话 煤业化工集团调度电话 附件 2 事事故故应应急急响响应应分分级级 按事故的严重程度、可控性和影响范围，将事故应急响应级 别分为四级：级（特别重大） 、级（重大） 、级（较大）和 级（一般） 。 级：事故造成或可能造成 30 人以上死亡，或 100 人以上 重伤（包括急性

46、工业中毒） ，或 1 亿元以上直接经济损失等。 级：事故造成或可能造成 1029 人死亡，或 5099 人重 伤（包括急性工业中毒） ，或 5000 万元1 亿元直接经济损失等。 级：事故造成或可能造成 39 人死亡，或 3049 人重伤 （包括急性工业中毒） ，或 10005000 万元直接经济损失等。 28 级：事故造成或可能造成 3 人以下死亡，或 29 人以下重伤 （包括急性工业中毒） ，或直接经济损失较大等。 附件 3 煤矿集团救护大队主要技术装备明细表煤矿集团救护大队主要技术装备明细表 序号名称型号及要求单位数量备注 1指挥车辆1 2气体化验车辆1 3装备车45t 卡车辆1 4录音

47、电话值班室配备部2 5 惰气（惰泡） 灭火装备 或二氧化碳发生器 （1000m3/h） 套1 6 高倍数泡沫 灭火机 400 型套2 7高扬程水泵台2 8热成像仪 矿用本质安全或防爆 型 台1 9 便携式爆炸三角形 测定仪 台1 10 演习巷道 设施与系统 具备灾区环境与条件套1 11 多功能体育 训练器械 含跑步机、臂力器、 综合训练器 套1 12多媒体电教设备套1 13破拆工具套1 14传真机台1 15复印机台1 16台式计算机指挥员 1 台/人台4 17笔记本电脑配无线网卡台1 18数码摄像机防爆台1 19防爆射灯防爆台1 20矿山救护车每小队 1 辆辆6 21灾区电话套12 22程控电

48、话部8 23引路线米8000 244h 氧气呼吸器台70 252h 氧气呼吸器台20 26 便携式 自动苏生机 台1 27自救器压缩氧台120 28隔热服套12 29高倍数泡沫灭火机200 型套1 30干粉灭火器8kg个60 31风障4m4m个10 32水枪开花、直流各 4 个支8 33水龙带直径 63.5 或 50.8mm米800 29 34呼吸器校验仪台16 35氧气便携仪台2 36红外线测温仪台6 37红外线测距仪台2 38多种气体检测仪台4 39瓦斯检定器10%台10 40瓦斯检定器100%台10 41一氧化碳检定器台10 42电子风表台6 43机械风表台4 44秒表块8 45干湿温度计支3 0100支70 46 温度计 液压起重器套8 47液压剪把6 48防爆工具 锤、斧、镐、锹、钎 等 套10 49氧气充填泵台4 50氧气瓶40L个24 51氧气瓶 4h 呼吸器备用 1 个/ 台 个70 52氧气瓶2h 呼吸器，备用个18 53救生索 长 30m，抗拉强度 3000kg 条8 54负压多功能担架副2 55保温毯棉织条6 56快速接管工具套2 57电工工具套8 58绘图工具套2 59工业冰箱台2 60瓦工工具套8 61灾区指路器或冷光管支80 62矿灯