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1、第 1 页 “三严三实”专题教育第三专题学习研讨会发言稿 特征码 XWIMQPgogopjZnIXootb “三严三实”专题教育第三专题学习研讨会发言稿 尊敬各位领导，同事们： 大家下午好！根据“三严三实”学习研讨安排，我将占用 大家半个小时的时间，围绕“严以用权” ，从“以正确的权力观 认识权力、权力使用容易走入的误区、实现严以用权的措施保 障和我们统计调查系统用权的思考”四个方面谈谈自己的认识 和体会，敬请各位领导和同事批评指正。 首先，我们回顾一下提出严以用权的一个背景，20XX 年 3 月 9 日，习近平总书记在十二届全国人大二次会议安徽代表团 参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提
2、到“既严以修身、 严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的 重要论述，称为“三严三实”讲话。具体到严以用权，就是要 坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的 笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。我个人认为，严 第 2 页 以用权是直指领导干部作风的核心问题。在我们国家，应该说 是干部的就会有一定的权力，不分权大权小，能否正确对待权 力，按照规范使用权力，是我们在座每一名干部的必修课。 “严 以修身”和“严以律己”是基础，是练内功，而落实到日常的 工作学习中，就是“严以用权” 。从四个字的含义上分析， “严” 是“用”的前提和限制，它的边界就是 法纪规矩，权力就是
3、要 严加管束和监督。 “用”是关键，是落脚，用权就要遵循三个原 则，那就是依法用权、秉公用权、廉洁用权。 “权”是中心，是 双刃剑，我们既不能滥用职权，让权力出笼，也不能权利休眠， 为官不为。 下面，进入第一个部分以正确的权力观认识权力 第一，什么是权？广义的权，包括公权（政府） 、私权（市 场）和共权（社会） ，严以用权中的权是一个狭义概念，特指国 家权力，即公权，它是一种力量，所以通常称之为权力。权力， 顾名思义就是掌权者行使着权所具有的力量，能把自己的意志、 要求施加于其他人。这表现为影响、支配、制约等行为方式。 因而，权力具有强制性，不服从的就要受到一定的惩罚。 第二，什么是权力观？怎
4、样的权力观才是正确的？权力观 是指对权力总的看法，包括对权力的性质、 ，掌握权力的目的， 行使权力的方式，为谁掌权、为谁服务等问题的基本的认识和 态度。权力观总是与一定的世界观相联系，因此具有人生观、 价值观的意义和高度。我们共产党人的权力观就是为人民服务 第 3 页 的人生观和价值观。20XX 年 9 月 1 日，时任中共中央政治局常 委、中央书记处书记、中央党校校长习近平在北京出席中央党 校 20XX 年秋季学期开学典礼并讲话时，对正确的权力观有过论 述。概括起来就是两句话，权为民所赋，权为民所用。习总书 记强调，领导干部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务， 都要把人民群众利益放在行使
5、权力的最高位置，把人民群众满 意作为行使权力的根本标准，做到公道用人、公正处事。他指 出，权力的行使与责任的担当紧密相联，有权必有责。看一个 领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。各 级领导干部要珍惜使命、不负重托，在难题面前敢于开拓，在 矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，全心全意为人民服 务。领导干部工作上要大胆，用权上则要谨慎，常怀敬畏之心、 戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。 第二部分，我汇报一下，对权力使用容易走入的几个误区 的认识，为了便于表述，我将以案例的方式陈述 权力是一柄双刃利剑，用得好，利国利民；用得不好，祸 国殃民。权力的使用一定要避免陷入误区，当前在权
6、力使用的 问题上存在着种种误区，最突出的有四个方面。我认为，我们 要用好权力，首先要记住一些教训，要竭力避免在权力使用上 的种种误区，这样我们才能够用好权力。 误区一：“官念”错位 我们刚才说为人民服务应该成为我们的“官念” 。也就是说， 第 4 页 权力的使用，我们必须时时刻刻受到这样的思想的支配。如果 说为人民服务的“官念”丧失了，或者说没有这样的理念，就 会出现习近平同志讲的“精神上缺钙” ，手中的权力就会被不正 当地使用。我们举一个案例来看。 云南省曲靖市委原副书记李云忠违纪违法案件。他在担任 云南省委组织部干部四处处长，曲靖市委常委、市委组织部长 和市委副书记期间，利用职权和职务上的
7、影响，严重违纪违法。 其在曲靖任职期间，日均受贿达 1.7 万余元，单笔受贿最多达 600 万元，受贿总额高达 4000 余万元。一个共产党员，整天和 老板勾肩搭背、推杯换盏；一个组织部长，任人唯“钱” ，大肆 卖官，甚至被老板用金钱操控，使组织部成了“官帽超市” 。 他在忏悔书中写到：长期以来放松了学习，放松了自我教 育，放松了世界观、人生观、价值观的改造，淡化了理想信念， 丢掉了党的宗旨，关键时候不是全心全意为人民服务，而是一 心一意为自己谋利；不是以天下为己任，而是以私利为己任， 与党性、党的理想和奋斗目标以及共产党员的宗旨背道而驰。 我的所作所为，已经看不到半点党性，这是我最大的缺失。
8、 因此，一个官员为人民服务的“官念”没有了，才会产生 堕落。 误区二：权钱交易 我们应该树立“无病不怕瘦，当官莫嫌贫”的思想，将 “为官”和“发财”作为两条不同的道路选择。而权钱交易， 第 5 页 就是使权力散发着铜臭味，变得贪婪无耻。我们也来看一个案 例。 德宏州政协原主席、党组书记杨跃国违纪违法案件。是个 比较典型的案例，他的犯罪数额高达 2120 万，大部分是在担任 瑞丽市委书记的时候，通过一边收着老板的贿赂，一边低价出 让土地，把瑞丽的土地当成了自己发财的“聚宝盆”的方式聚 集的。在土地出让问题上，一开始还召集班子成员开会研究， 并常常提出不合常理的意见。后来他干脆不再召开会议，直接
9、带着老板到现场看地，只要老板看中了，就安排市国土局供地。 误区三：弄权谋官 弄权谋官，就是把获得的权力当作个人强烈的欲望，采取 捏造政绩等手段，以达到升官的目的。 安徽省原副省长王怀忠就曾经这样说过，要往上走就要靠 政绩，但这个政绩关键的是要“让领导看到” 。言外之意是，这 种政绩必须做给领导看。王怀忠在担任阜（f）阳行署专员和 地委书记的时候，那时候还是地厅级干部，他就专门做了引起 轰动、领导能够注意的政绩。他把阜阳本来只有 4.7%的增加率， 硬是把拔高到了 25%，以此向上级显示自己坐镇阜阳的非凡 “政绩” 。他还不顾阜阳的实际情况，修了一个阜阳国际机场， 结果没有一个航班来。王怀忠也因
10、为巨额贪污，最终走上不归 路。 第 6 页 误区四：滥用权力 滥用权力，就是不守规矩和纪律，违规违纪来使用权力， 也可以说是权力使用得放任无度。 杨红卫，一个曾被视为“政治明星”的云南少数民族干部。 大学毕业后即从政，23 岁担任红河团州委书记，28 岁担任弥勒 县县长，因为年轻，曾被戏称为“娃娃县长” ，33 岁升任红河 州委常委、秘书长。20XX 年，42 岁的杨红卫调任楚雄州，不久 便担任楚雄州州长，旁人都认为他前途远大，但在 6 年间他却 蜕变为严重违纪违法的腐败分子。杨红卫的根本问题在滥用权 力，在与别人谈话中，杨红卫喜欢以“我”代表“州委州政府” ， 喜欢充当主角，全然不顾别人的感
11、受。在与省里一位厅长座谈 时，因讨论中发生分歧，他竟然拂袖而去。他躺在沙发上就给 班子成员安排工作。省委巡视组到县区巡视，他很不高兴地说： “这些巡视组人员是不是没事做，怎么又来了。 ”楚雄州纪委在 连续查了几个案子后，他认为影响了楚雄经济发展和政府形象， 很不高兴，公开说：“再查，我断了你们的财政供应。 ”在查办 牵涉他本人的腐败窝案时，他甚至要求公安局长去查办案人员。 以上，我们总结了形形色色用权误区。我想如果归纳一下 大概可以一下四种类型，也就是利用权力进行不正当四种交易， 即：权钱交易、权物交易、权色交易、权权交易。 第三部分，围绕严以用权，我们必须构建一整套思想防线 第 7 页 和措
12、施保障 严以用权，就是要做到“用之以严，严之有道” ，在思想上 有清醒的认识，知道这里的严包括什么，哪些是碰不得的高压 线，哪些是党纪国法划定的红线。同时，在行动上明确用权的 几项要求和标准，并且积极的为严以用权创造良好的外部条件 和环境。 （一）清楚“严”之所指 我们讲严以用权，严字是关键，严字当头，这个“严”有 三层的含义：第一层含义，要严格区分公私界限，从思想上、 行为上杜绝以权谋私，拒绝各种特权；第二层含义，要严格按 法办事、严守规则和制度行使权力，要把权力关进制度的笼子 里；第三层含义，要严格接受人民监督，时刻听取群众的反映 和意见，及时加以改进。我想我们讲的严以用权的“严”就是 这
13、三层含义。 （二）明确“严”有所道，也就是严以用权的六点具体要 求 第一个要求，敬畏权力。 要做到严以用权，就应该坚持用权为民，心存敬畏。党的 领导干部必须清楚，手中的权力是人民赋予的，这样的权力是 神圣的、高山仰止的。对手中的权力要有畏惧之心，有战战兢 兢、如临深渊、如履薄冰的谨慎，保持心有所畏、言有所戒、 行有所止的约束，这样才能对得起人民赋予你手中的权力。 第 8 页 第二个要求，慎用权力。 要负责任地行使权力，谨慎用权的前提是要把情况都搞清 楚，把问题想明白。搞清楚情况唯一的办法，就是要多调查研 究。把问题想明白，就是要深思熟虑，集思广益，发扬民主， 博采众长。领导干部掌握的情况可能会
14、多一点、见识会广多一 点，但也不要把自己当做神仙，好像自己一切都是正确的，所 以我们必须谨慎用权。 第三个要求，为公用权。 自古以来的历史说明，为官只要用权为公，才能够得到人 民的称赞和尊重，否则的话就会让群众不耻和诟病。我们每一 个官员都要以林则徐的“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之” 作为座右铭。用权为公，一定要守住公与私的分界线，坚决防 止市场交换原则渗透到党内政治生活中来，绝不搞权力寻租、 权钱交易。一定要践行党的宗旨，全心全意为人民服务，权力 不过是用来实现人民愿望、满足人民需求、维护人民利益的手 段。要想明白我们用权的这个权力就是为人民服务的手段。这 也要求全体官员要把群众利益放在心
15、头，权为公所用、为民所 用。每一个领导干部，无论职位高低，都是人民的勤务员，手 中所有的权力也只能用来为人民谋利益。 第四个要求，依法用权。 党的十八届四中全会决定是这样指出的，依法治国， 是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实 第 9 页 现国家治理和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴 国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。我们用权一 定要依法治国。依法治国，最重要也就是依法治权，使权力在 法律的范围内活动，我们必须给权力运行“划红线” 、 “布雷区” ， 让权力在安全线内运行，也就是我们权力周边有警戒的各种 “高压线” 。这种警戒的高压线我们认为就是法律。我们
16、要依法 来用权，就是在法律许可的范围内来活动。 第五个要求，履责用权。 权力和责任是紧紧相连的，有多大的权力就要承担多大的 责任，尽多大的责任才会有多大的作为。一个干部要扎实履职 尽责，要把高标准履职尽责作为基本的要求，日常工作能尽责， 难题面前敢负责，出现过失敢担责，面对急难险重的任务要豁 得出来、顶得上去。我们的官员应该像习近平总书记提倡的向 焦裕禄学习。焦裕禄就是能担重任，敢涉险滩，敢于负责。让 他到兰考这个地方，他就一心一意履行自己的职责，一心一意 要把这个县的工作做好，这样才对得起手中权力的责任。 第六个要求，廉洁用权。 作为一个官员要一身正气、两袖清风，管得住自己，也管 得住老婆小
17、孩、身边的人。习近平总书记要求我们心有戒尺， 干净做事，要像焦裕禄那样廉洁律已、廉洁用权。这里我也讲 一讲焦裕禄的一个故事，焦裕禄的儿子焦国庆在十二三岁的时 候，年纪小不懂事，他看到戏院里面演戏，他想去看，但没有 第 10 页 票。警卫员和戏院验票的工作人员也不敢拦他，就让他进去看 戏了。焦裕禄知道这件事就狠狠批评他的儿子，为什么我们要 买票看戏呀？因为舞台上的演员平常排戏和演出这是付出劳动。 我们买票就是对这种劳动付出报酬，所以要买票看戏。如果不 买票看戏，那就是剥削了他人的劳动，性质是非常严重的。焦 裕禄不仅批评了他儿子，事后还把戏票钱给补交了。从这个就 看出焦裕禄严以律已，非常廉洁，不但
18、非常严格要求自己，也 要求他的子女家人。 （三）要创造“严”之所境，为严以用权创造良好的外部 条件和环境，我们刚才讲的那么多，主要是讲严以用权要靠官 员自身的自省自立自律。但是我认为单纯的强调自身的条件， 还是不够的。更重要的，我们还要讲一讲权力行使的外部条件， 也就是要有一个好的环境。如果没有这个好的环境的话，权力 使用也不能够保证严以用权。习近平总书记也反复强调，我们 一定要营造一个好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。 我们说环境、政治生态就像一个大染缸，任何人逃脱不了。如 果这个环境不好、政治生态不好，谁进去了都会被染上颜色， 跑不掉。如果这个环境是风清气正、山清水秀的，我们在这个
19、 环境里面才有一个基本的保证，你也是干净的；否则个人再怎 么努力，处于这个环境之下，处于这个生态之下，你是不容易 干净的。结合到我们统计调查系统，也就是三个方面，即好的 单位风气，好的上下级关系和干事创业的劲头。 第 11 页 最后一部分，是我对统计调查系统如何做到严以用权的思 考 第一，用实际行动践行严以用权 具体来说，及时要围绕严以用权，真抓实干，实实在在谋 事创业做人，始终把数据真实性放在第一位，树立忠诚、干净、 担当的新形象，对照是否存在违规使用调查项目审批权、数据 质量评估权、统计执法权、统计调查权、干部任免调动权及资 金分配权等问题，重点学习研讨如何坚持用权为民、统计调查 为民，自
20、觉按规则、制度和统计法律行使权力，任何时候都不 搞特权、不以权谋私，不以数谋私。 第二，常用批评与自我批评这个武器，助推我们严以用权 首先，要联系对照是否存在管理不到位，以及不想管、不敢管、 不会管等问题，进一步夯实坚持民主集中制，自觉接受干部群 众监督。 最后，要联系对照统计调查工作中“严以用权意识”树得 不牢、思路不宽、办法不多、措施不力等问题，就如何适应 xx 市经济发展新常态，做到谋划统计改革发展有新思路、推进工 作有新举措，努力创造经得起实践、人民、历史检验的统计调 查实绩； 最后，要联系对照局队人财物数管理实际，进一步严格执行党 纪国法、制度规矩，规范人财物数管理权，使以制度管权、管 事、管人成为新常态。 第 12 页 各位领导，同事们，我的发言完了，谢谢大家，不当之处 请包涵。