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1、第 1 页 2018 年脱贫攻坚工作推进会讲话稿 特征码 dtDACvKeKOfJYOxhXeGb 2018 年脱贫攻坚工作推进会讲话稿 同志们： 这次会议，是市委、市人民政府决定召开的一次十分重要的会 议。刚才，文涛同志传达了全州 20XX 年度扶贫开发成效考核情 况通报会议精神，并通报了全市 20XX 年度扶贫开发成效考核情 况，新平街道、农科局等单位向市委、市人民政府递交了 2018 年脱贫攻坚目标责任书，龚卿同志总结了 20XX 年工作情况，重 点安排部署了今年工作，我都完全赞同，希望大家认真领会、 抓好落实，把工作做深做细做实。 下面，我讲三点意见。 一、提高认识，坚持以习近平总书记
2、脱贫攻坚战略思想指导工 作 第 2 页 党的十九大将精准脱贫作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚 战之一，作出重大部署。在 2018 年的新年贺词中，总书记再次 强调，3 年后如期打赢脱贫攻坚战，这在中华民族几千年历史 发展上将是首次整体消除绝对贫困现象，号召全社会“尽锐出 战” ，来完成这项对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟 业。全市各级各部门要切实提高政治站位，强化政治担当，紧 密联系实际，深入学习领会习近平总书记扶贫开发脱贫攻坚战 略思想，以脱贫攻坚统揽全市经济社会发展全局，确保脱贫攻 坚取得全面胜利。 第一，严格落实“精准扶贫是要义”的要求。习近平总书记强 调， “脱贫攻坚的好路子
3、、好机制的核心就是精准扶贫、精准脱 贫，要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措 施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 ”通过 20XX 年新 一轮的扶贫对象识别工作，我们基本解决了底数不清、情况不 明、目标不准的问题，在今年的具体工作中，要按照贫困地区 和贫困人口的具体情况，分类施策，采取“五个一批”脱贫路 径，对症下药，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫。 第二，要切实做到“增加投入是保障”的要求。要坚持政府投 入的主体和主导作用，加大扶贫资金整合力度，增加金融资金 对脱贫攻坚的投放，吸引社会资金参与脱贫攻坚，市政府要按 第 3 页 逐年增长的要求，配套市级专项财政扶贫资金，精准用好
4、各类 资金、资源，精准到户、有效对接，强化扶贫资金监管，构建 支撑有力的脱贫攻坚投入保障体系。 第三，要牢牢把握“各方参与是合力”的要求。坚持专项扶贫、 行业扶贫、社会扶贫等多方力量有机结合，借助好沪滇对口扶 贫协作、哈电定点扶贫、企业定点帮扶等各种优势和各方力量， 动员社会各方面力量共同向贫困宣战，形成政府、市场、社会 协同推进的大扶贫格局，形成脱贫攻坚的强大合力。 第四，要贯彻落实“群众参与是基础”的要求。近年来，全市 脱贫攻坚最大的问题就是部分贫困群众的志气、心气、力气还 没有动起来，解决“精神贫困” ，帮助贫困群众摆脱思想贫困、 意识贫困，显得尤为急迫。我们必须坚持以人民为中心的发展
5、思想，坚持人民群众的主体地位，加强宣传和引导工作，激发 贫困地区、贫困群众内生动力。 二、找准问题，进一步增强脱贫攻坚的责任感和使命感 经 20XX 年国家、省、州扶贫开发成效考核，我市脱贫攻坚工作 还存在脱贫退出不实、返贫落实不实、宣传工作不力、工作成 效不佳等问题，这些问题的存在，归根结底，还是认识不到位、 第 4 页 领导不到位、工作不精准、措施不扎实的原因。 （一）思想认识没有完全跟上，攻坚责任没有全面压实。部分 领导干部对习近平总书记脱贫攻坚战略思想学习领会有差距， 对脱贫攻坚重要性、紧迫性、艰巨性认识不深，对脱贫攻坚的 目标、方针、政策理解不透，甚至出现偏差，表态很响亮、行 动不坚
6、决、措施不得力、落实不到位。一是急躁。少数基层干 部对脱贫攻坚工作缺乏统筹谋划，攻坚克难的信心和韧劲不足， 甚至有早脱贫、早摘帽、早脱身的错误思想。二是浮躁。有些 干部用形式主义的做法代替扎实工作，患上“脱贫浮躁症” ，缺 少钉钉子精神，抓工作落实不够有力，扶贫政策只落纸面、不 落地面。比如，有部分退出贫困户还存在饮水安全没解决、义 务教育阶段学生辍学、没有参加大病医保、仍住着危房等问题。 三是畏难。部分干部存在畏难情绪，心中无谋划，缺少思路、 办法，抓工作盲目、效率不高。比如，脱贫攻坚规划不切合实 际，没能做到因村因户施策，脱贫办法少、措施虚，缺乏针对 性、有效性。 （二）精准扶贫基础不够牢
7、固，精准帮扶措施还不到位。精准 识别方面，基础工作不扎实，贫困对象错评现象普遍存在。如 省审计厅审计中发现财政供养、拥有商品房、个体工商户等对 象被认定为建档立卡贫困户的情况。精准帮扶方面，没有完全 第 5 页 做到因村因户因人施策、分层分类施策，存在帮扶措施与家庭 致贫原因、家庭实际不符，群众满意度难以达到要求。精准退 出方面，过分关注短期单一的收入指标，没有综合考虑医疗、 教育、住房以及稳定的产业就业措施等多方面因素，存在错退 的问题。 （三）项目建设工作推进滞后，易地扶贫搬迁问题突出。20XX 年国家、省、州扶贫开发成效考核中发现，我市易地扶贫搬迁 工作还存在产业发展规划和就业计划没有细
8、化到户到人，宣传 力度不够，农户对安置住房建设面积、补助资金政策的相关情 况了解不全面；搬迁对象没有认定档案，部分安置点农户住房 未通电和自来水，项目建设推进缓慢，进度不理想。一是部分 安置点建设进度滞后。从全市项目进展来看，20XX 年度 10 个 安置点虽然已报全部入住，但在实际工作中部分安置点并未全 部入住，部分安置房依然不具备入住条件，经不起考评验收； 20XX 年度项的目的还有部分不能如期完工。二是搬迁任务未能 全面落实。还存在异地扶贫搬迁没有入住的问题，比如搬入登 高片区的贫困户，还有未入住的情况。三是档案资料整理仍需 完善。全市虽然采取多种方式对档案资料进行整改完善，但在 规划审
9、批、用地报批、对象确认程序、质量报监、协议签定、 自建联建档案依据等方面的材料依然不齐全，在共建协议签定 方面，由于部分安置点第三方测绘结果还未完成，共建面积确 第 6 页 定不了，导致共建协议签订工作一时难以完成。易地扶贫搬迁 工作出现的这些问题，与我们抓工作急于求成有关，与一些干 部政策意识、精准意识不强，工作不细致、不严谨有关。这些 问题必须高度重视，认真抓好整改。 （四）项目前期工作不扎实，资金整合不到位。省审计厅对我 市脱贫工作审计发现，我市还存在前期工作不够扎实，涉农资 金整合工作不到位。一是脱贫攻坚工作存在形式上已通过财政 扶贫专户或统筹整合平台管理，但资金实际拨付时仍按照原渠
10、道管理使用，脱贫攻坚项目计划滞后，前期工作准备不足，项 目实施对象确定慢。二是部分扶贫项目实施进度慢，脱贫攻坚 领域“钱等项目”现象仍然存在。说明了我们对涉农资金的整 合工作上还不到位，还存在“不愿整合、不敢整合、不会整合” 情况。 （五）行业扶贫工作不实，档案资料不完善。20XX 年国家、省、 州扶贫开发成效考核评估发现，我市行业部门落实脱贫攻坚责 任档案不全，工作措施简单，提供的档案资料汇编内容只有本 单位定点挂钩扶贫的资料，没有行业扶贫工作情况；C、D 级危 房改造没有一户一档及验收报告、房屋鉴定等档案；部分单位 提供的材料数据前后不一致，数据逻辑关系错乱。这些问题的 存在，说明我市各行
11、业部门的脱贫攻坚工作还不扎实，未真正 第 7 页 形成大扶贫的工作格局，站位不高，担当不够。 （六）内生动力不足， “等靠要”思想严重。一些干部脱贫攻坚 的责任感、使命感并没有牢固树立，思想不够解放，创新意识 不强，精气神不足，思路办法不多，等待观望现象存在。部分 群众缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神，靠穷吃穷，安于现状， 依赖思想严重。 同志们，找问题是为了更好推动工作。所有这些问题必须引起 高度重视，切实加以解决，否则我们就完不成已经签下的“军 令状” ，也兑现不了向人民群众作出的庄严承诺。 脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、精细 工作。2018 年，我们要完成 11000 人
12、脱贫、41 个贫困村脱贫出 列任务这一刚性目标。可以说，任务十分艰巨，是困中之困、 坚中之坚，绝不能麻痹大意。我们要把坚决打赢脱贫攻坚战， 作为牢固树立“四个意识” 、坚决同以习近平同志为核心的党中 央保持高度一致的具体体现，作为巩固党的执政基础、保持党 同人民群众血肉联系的必然要求，作为决胜全面建成小康社会、 加快 xx 振兴发展的现实需要，进一步增强做好脱贫攻坚工作的 责任感和使命感，咬定目标、精准发力，确保脱贫攻坚各项任 务如期完成，取得实效。 第 8 页 三、严格责任，扎实推动脱贫攻坚工作 一分部署，九分落实。当前，全市脱贫攻坚工作已到了决战决 胜的关键阶段，必须坚持“干”字当头，压实
13、责任，以更加坚 强的组织领导、更加高效的体制机制、更加务实的工作作风， 扎实推动脱贫攻坚工作取得实实在在的成效。 （一）要狠抓责任落实。坚持市乡村三级书记一线抓扶贫，坚 持党政同责，全面落实党委政府主体责任，一级抓一级，层层 抓落实。各乡镇、街道“一把手”要把主要精力用在抓精准扶 贫上，既要自己重视也要传导压力，既要指挥部署也要亲临一 线，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲 自过问，决不能当“甩手掌柜” ，对辖区内的贫困情况，要心中 有数、手中有账。各村作为脱贫攻坚的前沿阵地，要突出抓好 精准施策，确保各项政策措施落地见效。脱贫攻坚领导小组要 靠前指挥、加强协调，明确各成员单位
14、的目标任务，统筹抓好 工作推进。驻村工作队要主动开展工作，帮助贫困村协调实施 扶贫项目、完善相关软件资料，积极承担各项工作任务，绝不 能再出现资料不全、档案管理不规范的问题。同时，要加强对 驻村工作队的管理，严格落实“召回”制度，着力解决“驻村 不住村、入村不作为”的问题，充分调动工作的积极性和创造 第 9 页 性，使他们在脱贫攻坚项目落地、动员组织群众等工作中发挥 更大的作用。 （二）要突出工作实效。要把扶贫举措落实作为脱贫攻坚工作 的头等大事，因地制宜、扎实推进，确保贫困人口实现长期稳 定脱贫。一要狠抓产业扶贫。要选准产业、稳步推进，培育 “一乡一品” “一村一业”产业品牌，创树一批好经验
15、、好做法、 好典型，切实发挥典型引领作用。二要狠抓就业扶贫。扎实开 展贫困群众就业技能培训，动员各用工企业为贫困群众提供就 业岗位；整合各类资源，积极开发生态护林员等公益性岗位， 加大劳动力转移就业力度，确保有劳动能力的贫困家庭至少有 1 人就业。三要狠抓行业扶贫。从我市落实情况看，仍然有一 些行业部门工作不够扎实、统筹协调不够主动，尤其是行业帮 扶责任落实不到位，按行业因村因户施策聚焦不准、力度不大、 成效不明显。各行业部门要切实把主体责任扛在肩上，抓在手 上，加强与乡镇、街道的协作配合，认真履行工作职责，主要 负责同志要亲自谋划推进，进一步加大工作力度，采取清单式 管理模式，抓好扶贫举措的
16、落地见效。三要狠抓健康扶贫。卫 计部门要在落实好上级医疗扶贫措施基础上，进一步加快卫生 室建设，实施好村医培养计划，努力实现农村群众小病不出村、 不出乡，从根本上减轻贫困人口医疗负担。四要狠抓教育扶贫。 要加大对贫困家庭学生资助力度，确保贫困人口子女都能接受 第 10 页 公平有质量的教育，让贫困家庭子女掌握一技之长，进一步增 强就业创业能力。五要狠抓低保兜底。要进一步抓好低保户精 准识别工作，对完全丧失劳动能力、无法依靠产业发展和就业 帮助脱贫的人口，及时纳入低保兜底，做到应保尽保。要强化 动态管理，决不能搞平衡，坚决杜绝一边开好车、住好房，一 边吃低保现象，确保低保资金真正用到最贫困、最需
17、要的人身 上。 （三）要严格执纪问责。要以脱贫攻坚作风建设年为抓手，强 化监督执纪问责，确保扶贫项目安全、资金安全、干部安全。 要健全工作机制，全面推行“清单制+责任制”工作方法，量化 产业、就业、教育扶贫、健康扶贫等脱贫工程，按照时间节点 和目标任务，倒排工期、挂图作战，稳步推进各项工作。要强 化工作考核，坚持“月抽查、季通报、年考核”督导考核机制， 将脱贫攻坚成效与年度目标绩效考核结合起来，在全市树立起 “干得好受表彰奖励、干不好受警示惩戒”的鲜明导向。要加 大执纪问责，对脱贫攻坚进度滞后、工作不力、徇私舞弊、数 字脱贫、弄虚作假的严肃问责处理；对贪污、侵占、挪用扶贫 资金，优亲厚友、不作为、乱作为、形式主义等损害群众利益 的不正之风和腐败问题，一经发现，坚决处理，为坚决打赢脱 贫攻坚战提供坚强纪律作风保障。 第 11 页 同志们，脱贫攻坚已经到了决战决胜的关键时期。我们一定要 坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，以决战决胜、不 胜不休的气魄，奋力打赢脱贫攻坚战。