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1、第 1 页 “两学一做”的常态化制度化 特征码 eFYdnZFsewbEGAFdGVPr “两学一做”的常态化制度化 为贯彻落实党的十八届六中全会精神，持续推动全面从严 治党突出“关键少数”并向基层延伸，在 20XX 年“两学一做” 学习教育取得显著成效之后，今年初，中共中央又作出了关于 推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大决策部署。为 此，人民银行总行、武汉分行也先后召开了“两学一做”常态 化制度化工作部署会议，要求各级人民银行认真贯彻落实。但 在基层央行特别是县市支行的履职实践中，实现“两学一做” 常态化制度化还存在一些问题，主要表现有“三减”： 一是责任层级递减。在持续全面从严治党
2、的形势下，上级 行党委坚持把党内教育作为重大政治任务，压实责任， “一岗双 责” ，成效是明显的。但也存在向基层党组织负责人交任务、压 担子、传导压力不够的问题，导致落实过程中从县市支行党组 书记到班子成员，再到中层干部，对“两学一做”思想重视程 度和履责效应层层递减，表现在县市支行、中支科室对落实党 第 2 页 内教育主体责、 “一岗双责”不到位、推进力度不够平衡。 二是学习效果衰减。思想建设不可能一蹴而就，推进“两 学一做”学习教育是我们长期的政治任务，必须做到常态化、 制度化。但根据执行力衰减的规律，随着时间推移， “两学一做” 学习教育必然有所松懈，党员干部也会产生一些厌学情绪，难 以
3、持之以恒。导致在制度执行和学习效果上大打折扣，实际中 会出现对上级行有要求有布置的学习教育任务完成较好，对一 些没有具体指标任务就难以量化完成，最终有违“两学一做” 学习教育初衷和目标要求。 三是员工人数退减。人民银行基层行一度缺乏正常的进人 机制，当前人员老化严重，减员速度加快。以人行九江庐山支 行为例，全行正式员工减至 19 人，平均年龄 51.68 岁，近一年 内还即将退休的有两人，近 5 年内退休有 9 人，虽然党员占比 比较高，达 68%，但总体党员数仍较少。 在“两学一做”学习 教育常态化制度化中，他们虽然也能参加活动，但缺乏学习的 主动性、自觉性。因人员少，加上出差或休假等因素，
4、开展党 课和学习活动等组织起来较难。近两年来，庐山支行为此不断 创新学习教育的方式方法，如倡导佩戴党徽上岗、开展党员轮 流讲党课、组织与兄弟支行联组联学、深入现场教学等活动， 有所收效。 为确保基层央行“两学一做”学习教育常态化、制度化， 并取得实效。针对上述“三减”问题，必须强化措施，做到 第 3 页 “四增”： 一是提高思想认识，增强责任性。基层央行党组织要把推 进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战 略性、基础性工程，高度重视，精心组织，抓常抓细抓长。县 市支行党组要切实履行主体责任、每年要专门研究部署，一级 抓一级，层层抓落实；纪检监察部门要落实好监督责任，对相 关责任
5、人强化问效问责；班子成员担负起分管部门的党建和学 习教育责任；部门负责人要履行好“一岗双责” 。机关党支部要 作出具体工作安排，抓好学习教育各项工作落实，要针对基层 党建工作薄弱环节，每年梳理分析工作短板，研究确定重点任 务，集中力量攻坚克难，以解决自身问题实际效果来检验和体 现支部的战斗力、先进性。 二是纳入基本制度，增强主体性。党支部是党最基本的组 织，县市支行机关党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用， 运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育，真正成 为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。党支 部要认真贯彻人民银行关于加强基层党组织建设的指导意见 。 组织党员按期参加
6、党员大会、党小组会和上党课，定期召开支 部委员会会议。 “三会一课”要以学习党章党规、学习习近平总 书记系列重要讲话为主要内容，针对基层行党员思想工作实际， 确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄 重。推广党支部主题党日，组织党员在主题党日开展“三会一 第 4 页 课” 、交纳党费、参加服务群众等活动。利用红色教育基地等开 展开放式组织生活。党支部要如实记录“三会一课”开展情况， 对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评 教育，促其改正。 三是注重示范引领，增强经常性。推进“两学一做”学习 教育常态化制度化，必须紧密联系本单位实际，把思想教育作 为首要任务，坚持用
7、党章党规规范党组织和党员行为，用习近 平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作， 坚持学思践悟、知行合一，不断增强党组织和党员政治意识、 大局意识、核心意识、看齐意识。坚持融入日常、抓在经常， 基层行要以党组中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手， 组织党员领导干部定期开展集体学习；党支部要以“三会一课” 为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员 教育的基本内容，长期坚持、形成常态。注重发挥行领导的示 范带动作用，以上率下，严格和规范双重组织生活制度；要激 发基层行活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创 新党内教育和组织生活的有效方法；选树先进典型，宣传践行
8、“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、 干部见贤思齐；坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表 面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。 四是严格考评考核，增强监督性。要把开展“两学一做” 第 5 页 学习教育情况纳入各县市支行党建工作考核的重要内容，每年 结合年度总结、述职述廉和述党建进行检查和评估，作为评判 党支部和党组书记、支部书记履行管党治党责任情况的重要依 据。注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群 众作评价。上级党组织要及时总结交流新鲜经验，发现和解决 存在问题，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评、 追责问责。强化对基层行党支部执行“三会一课”情况的指导 检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正，情况严重 的，要采取整顿等措施，进行组织处理。