1、县长2025年政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议,并请县政协委员提出意见。2024年工作回顾2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是九绵高速江油至平武段建成通车的第一年。这一年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，省委十二届五次、六次全会和市委八届八次、九次全会精神，紧密围绕省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，坚持“121”发展思路，持续深入实施“四大战略
2、全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推进高质量发展,经济社会发展基础更稳、质效更高、成色更足。这是坚定信心的一年一一我们抢抓“云端高速”通车机遇，凝心聚力谋发展。实现地区生产总值83.54亿元，提前完成“十四五”规划目标任务。社会消费品零售总额30.85亿元、增长8.8%,居全市第1位。全社会固定资产投资28.33亿元、增长21.8%,增速连续两年居全市前2位。这是成效卓然的一年一一我们立足特色生态资源禀赋,砥砺耕耘结硕果。入选四川省县域经济高质量发展进步显著县、首批四川省森林草原湿地生态屏障建设重点县、第三批省级生态县、第五批省级全域旅游示范区、“美丽中国深呼吸生态旅游魅力名县”。编制全国首个
3、县级自然教育规划,并作为全国唯一县级代表在中国自然教育大会进行成果展不O这是克难奋进的一年一一我们面对重重风险困难挑战,披荆斩棘破难关。“万名群众进城镇”工程深入推进，搬迁山洪地灾受威胁群众2654户6550人,搬迁比例分别占全市、全省64.04%、9.5%o汛期成功应对“723”等8次区域性暴雨天气、37次局地短时强降雨天气过程，实现人员“零伤亡”。32人在5起地质灾害中成功避险经验做法被全省通报。各位代表！志不求易者成，事不避难者进。过去一年,全县上下黝力同心、迎难而上，推动各项事业取得新突破、迈上新台阶。地区生产总值增长6.7%,第一产业增加值增长2.8%,第二产业增加值增长5.7%,规
4、模以上工业增加值增长1.7%,服务业增加值增长8.5%,建筑业总产值增长9.8%,城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.1%,地方一般公共预算收入3.7亿元。主要做了以下工作。一年来，我们内外联动、多点发力，以精准举措扩大有效需求项目投资支撑有力。实施“提质提量”双提行动，分级分类分批建立“三年滚动计划库”，储备项目1502个、总投资超过490亿元。对上争取各类项目253个、资金17.4亿元，其中非经常性资金13.6亿元、增长103.7%。报恩寺综合保护利用项目获中央预算内资金1.67亿元。增发国债地质灾害防治、防洪治理工程等项目全面完工，S216水晶至杨柳坝段、古城农产品加工园区、涪江
5、流域（大坪段）综合治理及配套设施等项目加快推进，62个市县重点项目完成投资28.49亿元、完成年度投资计划120.1%。服务消费扩容升级。新增规上服务业企业4户、限额以上商贸企业29户。西城报恩里、报恩寺两大文旅融合商圈建设持续推进。提升改造酒店、餐饮等市场主体25家。设立“山野集”交易市场，开展线上助农直播150余场、实现销售额2.1亿元。深入开展消费品“以旧换新”，开展“家电下乡”系列活动6场，实现营收3400万元、补贴资金668万元。新建商品房销售面积5.19万平方米、增长2.3%,增速居全市第1位。开放活力充分释放。九绵高速白马至王朗段建成通车，木座服务区建成运营。新开通客运线路4条。
6、报恩飨礼”品牌效应不断扩大，常态化开展“熊猫走天下生态进万家”共享平武等系列活动40余场次、销售农特产品7800余万元。全面开展“百企招引”攻坚行动，赴衢州、石家庄、深圳、西安等地举办招商推介活动16次，吸引携程、华侨城等企业100余户、客商1000余人次来平考察。新签约项目42个、总投资61.14亿元，其中亿元以上项目7个。一年来，我们因地制宜、向新而行，以坚定决心培塑产业体系农林产业增产增效。“3+4+N”现代农业产业体系加快建设，果梅、茶叶、厚朴、蜂蜜4个特色主导产业持续壮大。完成粮食播种面积38.21万亩、产量10.55万吨，生猪出栏11.29万头。改造提质高标准农田1万亩，百万羽蛋
7、鸡项目（一期）建成投产，茶叶标准化基地、冷水鱼养殖基地加快建设。完成年度国储林建设任务7459亩。抚育厚朴面积2万亩。新增黄连、黄柏等中药材种植面积3万亩。果梅园区晋升省三星级农业园区，蜜桃、黄连园区晋升市三星级农业园区。新培育巧农人、九盛等新型生产性劳务服务组织24个。第八届“世界蜜蜂日”主题活动西南区暨四川主会场活动在平武成功举办。平武蜂蜜、平武绿茶、平武红鸡入选全国名特优新农产品名录。“报恩飨蜜”荣获2024年中国国际农产品交易会最受欢迎产品奖，“报恩飨礼”入选四川农博会最受欢迎品牌。工业经济稳步发展。“2+1+1”工业体系建设深入推进，水电、矿产等传统产业绿色转型、提质增效，广通商混、
8、水晶砂厂、蔡陈记食品、凯致诚热拌站等项目建成投产，大包山金矿、杏子树镒矿、黄羊砂厂等项目加快建设。实现工业总产值48.81亿元、增长2.3%,完成规上工业企业税收1.7亿元、增长10%。河北一平武工业园区创建省级开发区工作有序推进，田奥环保科技纳入省级制造业智能化数字化转型项目，园区实现工业总产值21.5亿元、增长16.7%。新认定国家高新技术企业5户，科技型中小企业年度评价入库81户。新增国家专精特新“小巨人”企业1户、省级专精特新企业3户、省级企业技术中心1户。文旅产业活力迸发。全力推进自然教育发展，完成王朗国际探秘营地二期等H个自然教育项目建设，新推出自然教育路线16条、产品超过40个。
9、全域旅游承载能力提升“十个一”专项行动深入实施。报恩寺综合保护利用等文旅重点项目加快推进。“岷山度假”民宿品牌持续擦亮，新建成精品民宿11家，民宿产业成为全市旅游发展新亮点。“跟着悟空游平武“子在平武柒待您来”等推介引流活动火爆出圈，开展文旅宣传推介活动30余场次。圆满承办亚洲国家旅行商中国行、天府旅游名镇名村文旅发展联盟现场考察等活动。报恩寺、白马、王朗入选“2024年四川省入境游10条精品路线”。高村乡成功创建天府旅游名镇。“秘境平武熊猫家园”旅游形象和知名度不断提升，节假日接待游客68万人次、增长171.3%。一年来，我们注重协调、内外兼修，以统筹理念提升城乡品质城市面貌更有靓度。深入实
10、施“改旧拓新”，累计完成37个老旧小区提升改造和报恩寺广场、涪源市场及周边环境整治。深呼吸小城、西街步行街建成投用。老城区城市燃气管道老化更新改造等30个城建项目建设有序推进。新（改）建“口袋公园”4个，新增绿化覆盖面积2800余平方米、覆盖率43.5%0实施县城道路、公园等点位海绵城市改造3.6万余平方米。住宅小区违法建设专项整治行动有序推进，拆除各类违建61处。城市服务更有温度。实施城市“精修细补”十项民生工程，完成县城排水防涝设施项目建设，11个城市内涝点位全面整治。更新改造燃气、供水、排水管道17.38公里。新增设既有住宅电梯5部。新建公厕3座。建设平安智慧小区系统8个。智慧停车（一期
11、项目建成投用，新增停车位109个、充电桩144个，改建智慧公交站点17个。新增新能源“熊猫的士”巡游出租车10辆，更换“熊猫巴士”新能源公交车5辆。新建5G基站Ill个。为老服务中心和助餐点建成投用，提供助餐送餐、休闲娱乐等服务5万余人次。和美乡村更有热度。城乡环境综合提质三年行动持续推进，新（改）建无害化卫生厕所801户、累计6910户，农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达100%、污水处理率达98%。投入资金638万元扶持1998户监测户、脱贫户居家发展产业。在大桥镇河口村、高村乡福寿村等10个村试点推进庭院经济整村建设。投入衔接资金1.19亿元、实施项目96个，投入东西部协作资金39
12、00万元、实施项目30个，有效带动群众增收致富。村集体经济组织年收入20万以上的村达到70个、100万元以上的村达到4个。探索建立“生态超市”，并在江油关镇试点推行。建设宜居宜业和美乡村9个、无废乡村10个，白马藏族乡亚者造祖村、虎牙藏族乡上游村、木座藏族乡民族村被收录进“中国传统村落数字博物馆”，白马藏族乡亚者造祖村被评为第六批四川历史文化名村。一年来，我们精准施策、靶向发力，以使命担当增进民生福祉就业创业更顺民意。实施“三增一稳”专项行动、未就业清零攻坚行动，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业554人，困难人员、脱贫人口就业7105人。新开发城乡公益性岗位安置就业2451人、增长1
13、3.68%。“雨露计划”毕业生就业率达100%。区域劳务协作持续加强，农村劳动力转移就业3.89万人，发放脱贫户及监测户跨区域务工就业交通补助279.3万元、惠及群众3909人。发放小微企业创业担保贷款1128万元、扶持创业27人次。处理各类欠薪线索450余件、足额发放工资2600余万元。公共服务更安民心。投入资金4488万元，全民健身中心、平通幼儿园等民生项目建设全面完成，提升龙安中学、水晶小学等21所中小学办学条件。整合职业中学及4所小微学校。学前教育普及普惠顺利通过国家评估认定。与*南山教育集团深度合作，小、初、高“一体化”合作办学格局初步形成。高考本科硬上线率同比增长6.9%、达到56
14、2%o学前、高中教育质量获全市特等奖，义务教育质量获全市一等奖。紧密型县域医共体建设扎实推进，整合“小弱”卫生院6个。在全市率先完成县域医疗次中心建设，平通、水晶卫生院通过基层二级乙等综合医院验收。“名医工作室”累计邀请41名专家、诊疗患者Ll万人次。开展“万名医护走基层、一村一月一义诊”活动1900余次、服务群众4.7万余人次。举办非遗传承、文化惠民等活动340余场次。平武籍作家羌人六作品绿皮火车荣获第十三届全国少数民族文学创作骏马奖。社会保障更解民需。35件省市县民生实事项目高效推进。加快推进15分钟养老服务圈建设，2个社区养老服务综合体建成运营。完成养老机构智慧监管平台等项目建设。26
15、项医保经办服务事项流程实现线上办理。县域常住居民、特殊群体实现应保尽保。家庭医生签约“两病”医保服务包患者9538人、增长10.69%。医保审核报销73.6万人次、结算金额8970.8万元。农村留守、流动、困境儿童实现“一人一档、一人一策”管理。代缴困难群众社会保险3709人、37.1万元。累计发放各类救助资金5500余万元，惠及困难群众27万余人次。一年来，我们居安思危、防患未然，以极限思维守牢发展底线生态环境持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。空气质量综合指数达2.14、同比改善6.6%,排名全省第39位、全市第1位，创“十四五”以来最佳。圆满完成市下达PM2.5、PMlO及优良天数
16、率三项重要指标任务。国控断面、县城集中饮用水源地、乡镇饮用水源地水质达标率均达100%。“无废城市”建设稳妥有序，土壤环境质量总体稳定。严格落实“三线一单”刚性约束要求，全年未发生重大及以上环境污染事故。完成第三轮央督反馈问题整改3个。灾害防范应对有力。投入资金1.1亿元，完成地质灾害自动化监测系统、应急指挥车综合卫星一运营商公网通信服务建设。配备直达村社各类设备设施1582个，完成2024年度国债地灾治理项目35个。组建县、乡、村应急抢险救援队伍3897人，明确五级防汛包保责任人2200余名，实现应急救援力量城乡全覆盖。扎实做好防汛减灾，汛期累计转移群众5.9万余人次。聚焦“守住山、看住人、
17、管住火”，森林草原防灭火形势持续向好。县地震监测业务综合评比排名全省第一等次。安全生产形势向好。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，“1+20+21”安全生产治本攻坚行动体系进一步完善。聚焦城镇燃气、建筑施工、自建房等18个重点领域，深入开展“九小场所”“6+4”专项整治行动，常态化开展安全隐患大排查大曝光大整治，整改问题隐患3963个，消除重大事故隐患9个。215户“瓶改管”“瓶改电”任务及20栋C、D级危房整治全面完成。保持“打非治违”高压态势，深入开展日常监察执法和“强安2024”等各类监管执法专项行动，行政处罚113起。严守“三品一特”底线，质量安全基石更牢。全面推进全民安全素质提升，开
18、展“安全生产月”等各类宣传活动90余场次。社会大局和谐稳定。平安平武建设深入推进，升级打造“情指行”一体化机制，严厉打击各类违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争。一次性死亡两人及以上交通事故“零发生”、民爆物品“零丢失”、重大敏感案事件“零发案”。全面推进信访工作法治化，构建“1+3+N”立体化争议化解工作机制，全面完成县、乡两级“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设。持续开展矛盾纠纷“大起底、大排查、大化解”，排查各类矛盾纠纷2984件、化解2982件，化解率达99.93%。统筹防范化解政府债务。提前完成清理拖欠企业“省台账”账款工作。1个保交房、2个保交楼项目完成交付。“熊猫警长生态警务”“白羽金
19、盾藏区警务”特色做法被人民网、新华社等主流媒体报道。张玉波入选“中国好人榜”，梁春平、罗从荣、罗春平入选“四川好人榜”，平通、白马派出所分别被公安部荣记集体一等功、全国公安机关成绩突出集体。一年来，我们刀刃向内、自我革命，以过硬作风加强自身建设政治建设更加牢固。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实党建工作和意识形态工作责任制，扎实开展党纪学习教育，严格落实“第一议题”制度，不折不扣推动党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府、县委各项工作要
20、求落地落实。坚持从政治高度谋发展、定政策、办事情，把抓落实、强执行作为政府工作最鲜明的底色，用实际行动诠释对党绝对忠诚。改革步伐坚定有力。5项国省重大改革试点、9项县级重点自主创新改革和8项“微改革”事项有序推进。国企改革深化提升行动深入实施，组建农发集团、文旅集团，初步建立“1+1+3+N”企业管理架构模式。“三盘活一清理一评价”纵深推进，盘活闲置资产14宗，清理收回存量资金7753万元。“绵州农房增信贷”授信12.75亿元、用信5.85亿元、累计放贷10.12亿元，“百村共富”分险基金、乡村振兴农业产业发展贷累计放贷1.6亿元。创新开展大熊猫国家公园“站地合一”改革试点及“一站三员”管理模
21、式。强化人才体制机制改革，新招引人才1346人，其中硕士29人。开展营商环境“熊猫护航”行动和公共资源交易领域专项整治行动。全面落实13个国家重点”高效办成一件事”、办结230件次。“熊猫惠企资金池”兑现奖励资金511.86万元、惠及企业181户。开展“一线纾困”专项行动，召开“平易见优化营商环境”面对面座谈会12场、解决企业诉求58件。依法行政深入推进。坚持在制度下办事，严格执行重大行政决策程序及“三重一大”集体决策制度，修订平武县县本级重大经济事项决策规定实施细则。全面落实政府权责清单制度、法律顾问制度、行政执法监督机制，加强重大行政决策合法性审查。深化执法改革，推进政府信息公开和严格规范
22、公正文明执法。坚持将诉的理念贯穿政府行政全过程，召开“府院联动”联席会议15次，推动行政争议有效化解。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，加强统计监督、审计监督。高质量办理人大代表建议43件、政协委员提案71件,满意率分别为99.8%、100%,办复率均为100%。政风作风持续向好。严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，深化正风肃纪反腐，深入开展校园餐、殡葬管理、农村集体“三资”等群众身边不正之风和腐败问题集中整治，党纪政务处分116人。大力推动国企、医药、工程招投标等重点领域腐败问题整治，确保干部清正、政府清廉、社
23、会清朗，推动廉洁政府走深走实。深化整治形式主义为基层减负，持续改进政府工作方式，加大文山会海、重复督查考核、扎堆式调研等问题整治力度，全县性文件减少3.5%o严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费预算下降5.6%。各位代表！过去一年，我们高度重视国防动员、人民防空、退役军人事务、民族宗教、港澳台等工作，审计、档案、保密、机关事务、邮政、地方志、气象、供销等工作再上新台阶，工会、青年、妇女儿童、工商联、社科联、侨联、科协、残疾人、慈善、红十字等事业取得新成效。各位代表！为者常成，行者常至。过去一年，我们在磨砺中经受考验、在奋斗中凝聚力量、在拼搏中坚定信心，成绩来之不易，奋斗尤为艰辛。
24、这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和人大代表、政协委员有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结一致、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、各人民团体和各界人士,向武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向协作帮扶平武的浙江省衢江区、龙游县、常山县，向参与、关心和支持平武经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！各位代表！我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难、问题和挑战。主要表现在：
25、经济下行压力较大，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，保持经济平稳较快增长面临不少困难。受极端天气影响，基础设施抗风险能力较弱。产业种类多，缺少完整产业链，且链主不多，产业附加值不高。改革开放深度不够，重点领域深化改革的力度和实效有待加强，对外开放合作、区域协同发展水平有待提高。公共服务资源配置不均衡，教育、医疗、养老、托育等公共服务优质均衡配置水平有待提升，农村基础设施有待完善，服务供给与需求匹配程度不高。重点领域风险隐患较多，生态环境保护、耕地保护、安全生产、防汛减灾、森林草原防灭火等领域防范任务较重。同时，部分干部创新创造能力、担当实干精神不强，等等。对此，我们高度重视、直面问题，正
26、采取有力有效措施切实加以解决。2025年工作安排2025年是“十四五”规划收官之年，是县委“121”战略实施的关键之年，我们既要看到形势、机遇和挑战，更要统筹发展所需、平武所能、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机、利用一切有利条件、调动一切有利因素，努力开创平武高质量发展和现代化建设新局面。全县政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实中央、省委、市委、县委经济工作会议各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持生态产业化和产
27、业生态化，深入实施“四大战略”，因地制宜发展新质生产力，全力推动“四个融合”，围绕县委经济社会发展目标，坚定不移推动高质量发展，更加注重项目投资、产业支撑、改革开放、协调发展、民生改善等工作，更好统筹发展和安全,推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设成渝地区生态产业强县，奋力谱写中国式现代化平武新篇章。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，第一产业增加值增长3.4%,规模以上工业增加值增长5%,建筑业总产值增长12%,服务业增加值增长8.5%,全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长8.5%,地
28、方一般公共预算收入与经济发展趋势基本一致,居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排和环境保护指标完成上级下达目标任务。当前，国内经济周期性和结构性矛盾交织叠加，国家宏观形势虽然下行，但长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，特别是中央、省、市利好政策密集释放，动能优势加速蓄积，支撑经济发展的利好因素依然较多。从国家战略层面看，自2011年以来，中央首次将财政政策的基调由“积极”调整为“更加积极”，将货币政策的基调由“稳健”调整为“适度宽松”，并明确“加强超常规逆周期调节”。同时,党的二十届三中全会部署300多项重大改革任务，政策“组合拳”力度空前，改革“红利”将持续释放。我们必须坚定信心、抢抓机
29、遇、乘势而动！从省市决策部署看，省委持续深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，拿出超常举措全力稳住经济大盘。市委在关于发挥中国科技城优势加快建设省域经济副中心三年行动方案（20252027年）中明确提出将大力实施“八大行动”，并制定了2025年“四张清单”。我们必须积极作为、把握时机、乘势而上！从平武自身实际看，当前，我们正处于结构调整、动能转化、发展转型最吃劲的紧要关头，面临的“挑战”与“机遇”并存。近几年，平武经济保持了较快增长，源于高速通车带来的历史性机遇，独特的优势资源正加快转化为高质量发展新动能，有利于支撑当期稳增长、长远塑格局。我们必须保持定力、克难而进、乘势快干！我们
30、将围绕“七个聚焦”，重点做好以下工作：（一）聚焦”发展更高质量”，在扩大投资消费上奋勇争先。紧盯储备谋发展。深入实施项目储备争取“双强”计划，准确把握国家“一揽子增量政策”等机遇，聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金投向，新增自然教育生态产业绿色发展示范工程、城市供水管网改造等储备项目250个以上、总投资超过220亿元。高标准高质量编制好“十五五”规划纲要，以高水平规划引领推动县域高质量发展。谋划储备能源、交通、水利等领域重大项目50个以上、计划总投资超过180亿元。全面加强对上争取，严格执行“县联系领导+部门主要负责人+项目专员”按月派单制，争取央省各类非经常性专项资金
31、增长20%以上。紧盯投资抓发展。持续开展项目攻坚年，聚焦项目推进“大提速”和投资“大增长”，优化项目全流程审批程序，实行要素保障前置、“一站式办理”和项目问题解决“周清单”销号机制。加快60个省市县重点项目建设，确保完成投资25亿元以上。深入实施“交通、城建、产业”三大领域项目攻坚，推动G247县城过境段改建工程、生态冷水鱼养殖等129个新建项目早开快投，龙池坪森林公园保护与利用、涪江流域面源污染治理等135个在建项目快建多投，农村电网巩固提升工程、东皋片区排水管网建设等172个项目竣工达效。紧盯消费促发展。实施提振消费专项行动，围绕品牌打造、消费引流、实体店布局，开展“消费+”行动，实现全县
32、消费一盘棋。加力扩围实施“两新”政策。推广“平武好物”品牌，丰富“野菜季、年货节”网购节活动，强化电商创业孵化服务，实现网络零售额8亿元以上。深度开展“来秘境平武逛熊猫家园”“熊猫走天下生态进万家”等消费促进活动50场次以上。探索实施避险搬迁“房票”安置，促进房地产市场良性循环和平稳发展，商品房销售面积5万平方米以上。持续推进“服务业补短攻坚”专项行动，新增规上服务业企业5户、限额以上批零住餐业企业30户。（二）聚焦根基更加牢固”，在推动产业融合上奋勇争先。增强科技创新能力。加强关键核心技术攻关，推动河北一平武工业园区规上工业企业实现创新平台全覆盖。建立十大高校学术研究联盟，与北京大学、复旦大
33、学、中科院山地所等高校院所深入开展产学研协同创新，实施生态保护科研合作项目11个，推动“建筑老八校”与报恩寺博物馆深度合作，共建实训基地。加强知识产权保护和转化应用，开展“知识产权强企提升”计划，培育创新型企业2户。全社会R&D经费投入5000万元以上,新增国家高新技术企业2户、省级专精特新企业1户，创建省级企业技术中心1户、市级企业技术中心1户，国家科技型中小企业评价入库总数达85户以上。推动农林强基建库。围绕“扩规模、延链条、建园区”，大力实施“六大行动”。严守耕地和永久基本农田保护红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。抓好粮食和重要农产品稳产保供，实现粮食播种面积38.21万
34、亩、产量10.61万吨，生猪养殖规模达15万头，冷水鱼养殖规模突破100O吨。加快推动百万羽蛋鸡（二期）、40万羽肉鸡项目建设。全力推进“天府森林四库”建设，新增果梅4万亩、“双黄”2万亩、山桐子1万亩，实现林业综合产值35亿元以上。持续培育壮大新型农业经营主体，大力培育家庭农场主、农民合作社、龙头企业。推动雪宝顶、咏春等茶企技改扩能，中科宇康建成投产，蔡陈记、望农集全面达产。积极推进果梅、厚朴、蜜桃、茶叶等园区晋级升位。推动工业挖潜破局。围绕投产、扩能、盘活、开工、招引“五个一批”，推动通瑞矿业、昌鑫镒矿等7户企业建成投产，3万吨电解金属镒、10万吨铅锌矿等项目扩能上量,宏建木业、镒业集团等
35、企业盘活生产，响岩预制构件、金多金花岗岩等项目开工建设，加快推进辉绿岩、石灰岩开发等项目招引。加快古城农副产品精深加工及冷链仓储物流园区建设，全面推进中药材等农产品加工产业一产向二产转换提质。推动河北一平武工业园区创建省级开发区，落实“管委会+平台公司”管理运营模式，确保新招引落地企业15户以上。加快推进在库规上企业“智改数转”步伐，支持企业加大技改投资，确保工业投资、技改投资均增长10%以上。新增规上工业企业10户以上。推动文旅串点成线。坚持“文旅+”融合发展，持续深入实施全域旅游承载能力提升“十个一”专项行动。深化“大九寨”区域合作，不断完善九绵高速平武段旅游服务体系建设，全力打造“早九晚
36、武”旅游发展新格局。持续扩大“秘境平武熊猫家园”品牌影响力，以王朗、报恩寺、虎牙、平南等核心点位为引领，加快推进自然教育、综合保护利用、冰雪经济开发、红色旅游等项目建设，抓好白马文化生态保护实验区建设。推动北山自然教育基地、平武博物馆（一期）、虎牙滑雪（草）场（一期）“五一”运营，平南红色康养中心“七一”运营，王朗访客中心年底运营。加快老河沟、药丛山、白马等片区民宿集群发展，推动民宿、乡宿运营达200家。实现核心旅游景区景点接待游客突破100万人次、旅游收入突破10亿元。（三）聚焦”经济更具活力”，在深化改革开放上奋勇争先。全面深化改革攻坚。深入实施国有企业“降成本、提质效、市场化”3大专项行
37、动，推动国有企业市场化改革，实现国投集团、文旅集团、农发集团3户国有企业资产总额突破200亿元，营收增长Io0%以上、利润增长15%以上。有序推进财政体制改革，积极培育开辟新税源增长点，推动财源建设提质增效。树立“奖勤罚懒”激励约束导向，健全“集中财力办大事”支出保障机制，开展“零基”预算试点工作。持续推进王朗白马“站地合一”改革试点，增强科研合作和保护示范能力。加快集体林权制度改革，推进“三权分置”，林业适度规模经营超过50万亩。强化金融支持，推动“绵州农房增信贷”“银税互动”“药材贷”等提质扩面。深入推进“生态超市”试点，实现生态资源（产品）通过平台交易转化率超过60%。持续深化人才发展体
38、制机制改革，精准开展招才引智，新引进急需紧缺和高层次人才1500名以上。加大对外开放力度。扎实做好九绵高速、S415煽水路等施工保障和协调服务，加快推进王朗白马服务区、平武服务区建设，推动九绵高速“五一”前实现全线贯通。持续深化“大熊猫生态产品产销联盟”机制，深度参与“绵动全球”、广交会等活动，积极谋划大中型城市“报恩飨礼共享平武”体验店布局，推出展现平武文化底蕴和地方特点的体验店（馆）总数达50个以上，实现农特产品销售额3亿元以上。精准开展对外招引，建立“2+1+6+N”招商机制，深入实施产业项目招引攻坚行动，围绕县域主导产业和特色产业延链补链强链，全方位多层次开展平台招商、资源招商、产业链
39、招商、以商招商、市场化招商。新签约投资项目超过50个、投资总额超过50亿元，其中亿元项目10个以上，5亿元及以上项目4个。实现省外产业新增实际投资增长10%以上，外商投资增长10%以上。持续优化营商环境。坚持“有需必应、无事不扰”，编制优化营商环境攻坚三年行动方案（20252027年）。深入开展“熊猫服务进万家”活动，制订“熊猫五度”窗口服务标准评价体系，以帮销农特产品为核心升级政务服务“四级联办”。积极推动数据开放，聚焦政务服务增值化改革大力拓展“高效办成一件事”。紧扣全县特色产业，创新推动“产业链一件事”落地见效。优化民营经济发展环境，健全民营企业“线上+线下”全方位服务体系。深化惠企政策
40、集成改革，用好“熊猫惠企资金池”，确保惠企政策资金兑付率100%。召开“平易见优化营商环境”面对面座谈会10场以上。加强工程招投标、公共资源交易领域全流程监管。进一步规范涉企执法检查，加快清理废除妨碍统一大市场和公平竞争的各种规定和做法。（四）聚焦”功能更趋完善”，在加快城乡融合上奋勇争先。突出城市品牌打造。打造“人文之城、康养之城”，开展中心城区城市设计，构建“一城两坪四山多点”布局，持续拓展城市发展空间。加强历史文化名城保护利用，充分挖掘县城历史文化底蕴和民族民俗特色，举办非遗、土司、藏羌民俗等文化展演活动30余场次。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推动龙安环线、正南山康养文旅产
41、业等项目建设，打造县城周边民宿康养集群。统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，推动东门市场改造提升、老糖果厂改造利用，加快推进水果市场、大修厂片区新楼盘开发，盘活天友国际二期。提升城市服务能级。做好“产、城、人”三篇文章，打造“美丽之城、智慧之城”，优化提升北山公园功能，建成龙池坪大熊猫伞护基地。统筹抓好县城排水防涝、老旧小区和城镇危旧房屋改造，实现C、D级危房动态清零。加快构建“智慧城市”管理模式，启动智慧城市管理中心项目建设。打造“文明之城、幸福之城”，以教育医疗保障、养老托育、社会保障等公共服务均衡性和可及性为重点，推动南山体育公园、“慈善+社工”综合体等项目建设，持续打造户外劳动
42、者休憩驿站。加强和规范小区物业管理，营造安全舒适、文明和谐的居住环境。加快和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验,持续开展农村人居环境整治提升五年行动，推动水晶垃圾填埋场、平南污水处理厂等项目建成投用。加快虎平路、平通梅林等12条幸福美丽乡村路建设，全面实现乡镇通三级及以上公路。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。深入开展“百校联百县兴千村”“万企兴万村”行动。深化衢平东西部协作和省直部门定点帮扶。建设牛飞村、沙坪村等宜居宜业和美乡村11个，重点培育示范村2个。加快“未来社区”建设，大力发展特色庭院经济，积极培育“一村一品”特色示范村，推动乡村产业集聚化、标准化、规
43、模化、品牌化发展。持续开展激励乡镇抓产业助推高质量发展，深入实施村级集体经济提质增效“千百工程”三年行动，2025年集体经济组织年收入达到20万元以上的村新增15个、100万元以上的村新增5个。（五）聚焦”群众更为富足”，在增进民生福祉上奋勇争先。坚持就业优先导向。围绕“内创岗、外拓岗、技能增岗”，鼓励县内企业、园区企业等吸纳本地劳动力就近就业。实现城镇新增就业500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，离校未就业高校毕业生就业率90%以上。通过公益性岗位兜底安置脱贫人口、监测对象、就业困难人员就业，全覆盖落实失业领金人员“一对一”帮扶。开展农村“六零后”灵活就业、居家就业行动，动态消除“零就
44、业”家庭。持续开展东西部劳务协作、“春风送岗”等就业促进活动。完善“零工市场”和三级劳务服务体系，累计培育劳务专合社16个。推动12个特色产业实训基地建成投用，开展就业培训48场。农村劳动力转移就业4.2万人以上、增长8%,其中脱贫人口就业7000人以上。提升教育医疗质量。持续推进学前教育优质普惠，深化“一核两区”学区制改革和“一体化”合作办学运行机制。启动义务教育优质均衡迎国检工作。立足“教育+”，大力推动民族文化、中医药文化传承和自然教育，形成“一区一品”“一校一品”特色教育。办好全县职工运动会等各类体育赛事。深入开展爱国卫生运动，进一步提高群众健康意识和水平。深化紧密型县域医共体建设，推
45、动县乡村三级医疗机构区域均衡布局，促进县外优质医疗资源赋能县直医疗机构提质增效，县域医疗资源扩容下沉。持续建好“名医工作室”。加快县中医医院“两专科一中心”和“治未病”中心建设。全面提升全县中医药服务能力，推进全国基层中医药工作示范县创建工作。完成县疾控中心二级甲等疾控机构、3个县域医疗次中心二级乙等综合医院创建工作。健全社会保障体系。办好省市县民生实事，确保财政民生支出稳定在65%以上。加快构建以社保卡为载体的居民服务“一卡通”体系。优化“15分钟医保服务圈”，城乡居民医保参保率稳定在95%以上，特殊群体参保率100%。持续推动社会救助扩围增效。依托老年大学、南岸社区建设社区养老综合体2处，
46、建成县城15分钟养老服务圈。推动区域（乡镇）养老服务资源高效利用。对150户失能半失能困难老人家庭实施适老化改造。推动县殡仪馆建成投用。切实保障军人军属、退役军人、妇女儿童、青少年、残疾人合法权（六）聚焦生态更显价值”，在实现绿色崛起上奋勇争先。打好污染防治攻坚战。持续提升空气质量，推进工业源、移动源、扬尘源综合整治，坚决遏制“两高”项目盲目上马，确保空气质量优良率不低于98.5%。持续改善水生态环境质量，加快全域饮用水水源地规范化建设，完成应急预案编制,全天候监控管理28处集中式饮用水水源地，确保水质达标率保持100%。持续保障土壤环境安全，抓牢土壤污染源头防控，加强重金属、固体废物、危险废
47、物及医疗废物的污染治理及监管，确保全县土壤环境状况保持良好。抓好央省生态环境保护督察反馈问题整改。推进生态保护修复。严格落实田长、林长、河湖长制。高质量建设大熊猫国家公园平武片区，启动平武管护站机构设置，开展川陕甘跨区域联合巡护执法活动。严格落实“三区三线”管控。建成“天空地一体化综合监测”项目和王朗山地遥感四川省野外科学观测基地，完成黄羊关长期生物多样性监测评估体系试点项目建设，以及第一批野生动物本底数据收集工作。持续推进长江十年禁渔，做好清漪江流域裂腹鱼生态保护。加强古树名木保护，新建古树名木小微公园2处。做优自然教育品牌。积极推广“自然教育+”平武发展模式，持续打造自然教育示范区。推进“
48、一园四区”自然教育生态产业园建设，完成王朗访客中心及配套“数字王朗”、北山自然教育基地等18个重点项目建设。探索产业融合发展机制，优化提升生态体验、游憩康养、研学游学等多元自然教育业态，打造核心产品5个以上。探索大熊猫国家公园人口社区与自然教育基地利益链接机制，试点建设白马、高村自然教育生态友好型社区2个。实现自然教育访客量超过40万人次。（七）聚焦”底板更加夯实”，在统筹发展安全上奋勇争先。全力防范自然灾害。统筹抓好避险搬迁、监测预警、工程治理三项重点工作，持续完善“两点两案”“一户一策”，完成439户山洪地灾避险搬迁任务。推进夺补河平武县段防洪治理工程等4个防洪治理项目、水晶镇赵家沟泥石流
49、等6个地质灾害综合治理项目，争取省应急项目“揭榜挂帅”平武试点。优化“监测一预警一预报一处置”一体化综合指挥信息平台建设，搭建地震数据分析智慧平台，系统提升防灾减灾救灾能力。扎实推进森林草原防灭火常态化治理，牢牢守住“两个不发生”刚性底线。争创四川省地质灾害应急处置示范县。筑牢安全生产底板。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、建筑施工、有限空间、城镇燃气、城乡消防、非煤矿山、电动自行车等重点领域，持续开展安全隐患大排查大曝光大整治，坚决防范遏制重特大事故发生。科学分析全县重点行业领域安全事故，编制事故隐患防范”一本书”,建立20个行业领域40人的本地技术人才“专家库”。完成江油关片区消防站以及63个微型消防站建设，全面提升本质安全水平。加强“三品一特”质量安全监管，坚决避免发生系统性、区域性产品质量安全问题。推进平安平武建设。全面贯彻总体国家安全观，坚定捍卫国家政治安全。持续提升国防动员支撑保障能力。全
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