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1、第 1 页 20XX 年“公交都市”建设示范工程实施方案 特征码 xyYRTvdzvRquNMMuNLCq 20XX 年“公交都市”建设示范工程实施方案 公交都市的目标是以“公共交通引领城市发展”为战略导 向，通过科学规划和系统建设，打造发达的一体化城市公共交 通体系，并辅以科学的交通需求管理措施，确立以公共交通为 主体的城市交通出行结构，实现公共交通与城市的良性互动和 协调发展。 交通运输部开展国家“公交都市”建设示范工程，是贯彻 落实国家公共交通优先发展战略，调控和引导交通需求，缓解 城市交通拥堵和资源环境压力，推进新时期我国城市公共交通 又好又快发展的重大举措，也是落实科学发展观和生态文
2、明建 设理念的具体行动。根据 20XX 年 10 月 10 日国务院第 219 次常 务会议通过的国务院关于实施城市公共交通优先发展战略的 指导意见相关精神，交通运输部下发了交通运输部关于公 交都市建设示范工程第一批创建城市的通知 （交运发20XX 550 号） ，确定郑州市为第一批国家“公交都市”示范工程创建 城市之一，这为我市新时期城市交通发展提供了难得的机遇， 第 2 页 通过建设国家“公交都市”示范城市，既能有效促进社会经济 和城市交通和谐发展，又能进一步提升 XX 市全国综合交通枢纽 地位，推动中原经济区及郑州都市区建设，并积累“公交都市” 建设经验，为其他城市大力发展公共交通提供示
3、范和实践依据。 根据交通运输部对创建“公交都市”示范城市的有关要求， 结合我市实际，制定本实施方案。 一、建设目标与思路 （一）总体目标 结合“中原经济区”战略对 XX 市的功能定位和“XX 都市 区建设”的目标要求，借鉴国际先进公交都市发展经验，以 “公共交通引领城市发展”为战略导向，加强规划引导、科技 创新和政策扶持，积极构建一体化的综合城市公共交通运输体 系，力争通过 5 年的时间，建设“保障更有力、服务更优质、 设施更完善、运营更安全、管理更规范”的公共交通系统，确 立公共交通在郑州市交通系统中的主体地位，将郑州建设成为 国内领先的“公交都市”示范城市，较好的满足广大人民群众 的基本出
4、行需求。 （二）具体目标 城市公共交通出行占机动化出行的比例达到 60%以上。 保障更有力。公共汽电车线路网密度达到 3 公里/平方公里 以上，万人公交车车辆保有量达到 18 标台以上，城乡客运线路 第 3 页 公交化运营比率到 85%；公共交通运营补贴到位率达到 100%。 服务更优质。公共交通站点 500 米覆盖率达到 100%，实现 主城区 500 米上车、5 分钟换乘；公共交通正点率达到 85%；早 晚高峰时段公共汽电车平均运营时速达到 18 公里/小时；早晚 高峰时段公共交通平均拥挤度在 90%以内。公共交通乘客满意 度达到 85%以上；绿色公共交通车辆比率达到 60%。 设施更完善
5、。公共汽电车进场率达到 80%以上；公共汽电 车港湾式停靠站设置率达到 35%以上；初步建成公共交通换乘 枢纽和集多种运输方式为一体的城市综合客运枢纽网络;基本形 成城市快速公共交通网络及公共汽电车专用道网络，公交专用 车道设置比率达到 30%;建成城市公共交通智能调度及监控中心、 公众出行信息服务系统。公交优先通行交叉口比率达到 30%以 上。 运营更安全。城市公共交通安全保障水平与应对突发事件 的应急反应能力显著提升，公共汽电车交通责任事故年均死亡 率控制在 0.03 人/百万车公里以内。 管理更规范。建立体系完整、机构精干、运转高效、行为 规范的综合交通行政管理体制；城市公共交通相关规划
6、体系初 步形成，衔接更加顺畅；公共汽电车车载定位终端安装率达到 100%；公共交通乘车电子支付卡使用率超过 80%;行业更加稳定， 公交企业职工平均收入不低于当地社会在职人员平均收入水平。 城乡客运管理政策、票制票价、服务标准等逐步理顺，城乡客 第 4 页 运一体化管理格局基本形成。 我市公共交通发展现状与国家“公交都市”建设指标的详 细对比分析以及 20XX 年和 20XX 年分阶段目标详见附件 1，指 标测算及说明详见附件 2。 （三）建设思路 按照“科学发展，交通先行；中原崛起，交通先行；三化 协调，交通先行”的基本原则，以“域外枢纽、域内畅通”为 目标，以“公共交通引领城市发展”为战略
7、导向，综合运用 “交通供给、交通需求和交通引领”三大策略，实施“九大工 程” ，依托“四项保障机制” ，促进城市及交通发展的“六个转 变” 。 （六个转变：“交通被动适应城市发展”向“交通引领城 市发展”转变、 “松散开发模式”向“紧凑集约开发模式”转变、 “交通设施和城市开发脱节”向“以公交站点为中心的综合开 发模式”转变、 “单一交通体系”向“综合交通体系”转变、 “满足基本出行需求”向“人性化的公共交通服务”转变和 “高能耗、高污染”向“低碳、环保”转变，实现城市的精明 增长。 ） （四）建设原则 政府主导，政策扶持。坚持以城市人民政府为主体，充分 发挥相关部门的职能优势，完善城市公共交
8、通在规划、资金、 土地、路权、财税、技术等方面的支持政策，增强公共交通的 第 5 页 吸引力，使广大群众愿意乘公交、更多乘公交。 因地制宜，科学谋划。坚持从实际出发，准确把握郑州都 市区建设内涵，科学合理规划，构建组团式区域性发展地区与 郑州市中心城区接驳换乘网络，提升中心城区公共交通负载能 力，确立公共交通在居民出行方式中的主体地位，注重小汽车、 慢行交通等其他交通方式的合理发展，构建一体化、多模式、 高效率的城市综合交通体系，满足人民群众不断增长的基本出 行需求。 统筹规划，协调发展。充分发挥规划的先导和调控作用， 坚持规划先行，突出公共交通引导城市发展的战略思想，统筹 “公交都市”建设，保障各项工程有序推进，注重城市长远的 发展需求，促进城市的可持续发展。 以人为本，多方参与。以广大市民的出行需求为根本出发 点，充分听取群众意见，坚持多方参与，共同出谋划策，形成 合力。