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1、第 1 页 深化党和国家机构改革方案解读：新时代机构改 革的鲜明政治方向 特征码 VbAzjYHkawBpHqXhEqHH 深化党和国家机构改革方案解读：新时代机构改革的鲜 明政治方向 改革方向决定改革的性质和成败，机构改革尤其不能偏离正确 政治方向。这次国务院机构改革，涉及的部门之多，职能调整 之大，影响面之广，触及的利益关系之复杂，都是空前的。但 在这些大幅调整优化的背后，始终贯穿着一条主线，这就是坚 持和加强党的全面领导。 不仅仅是国务院机构改革，党和国家机构的整个改革都贯穿了 这一主线。党的十九届三中全会通过深化党和国家机构改革 方案 ，党的全面领导既是重要原则，又是内在要求，也是重要
2、 任务，成为统领改革全过程的政治主题。坚持和加强党的全面 领导，正是新时代机构改革的鲜明政治方向。 “治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。 ”中国共产党的领导， 正是治国理政的本根。这是从历史和实践得出的结论。从世界 看，国际上的“乱”和中国的“治”形成鲜明对比，为何“风 第 2 页 景这边独好”？从政党看，敢于像中国共产党这样以自我革命 来推动伟大社会革命的，世界上还有多少？从现实看，从书写 中国“最成功的脱贫故事” ，到对世界经济增长贡献率超过 30%，再到过去 5 年多来的历史性成就与变革，中国奇迹何以震 撼世界？无论视野如何转换比较，统摄其间的关键都是中国共 产党的领导。正如习近平总书记
3、强调的，党的领导是中国特色 社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。 “党政军民学，东西南北中，党是领导一切的” ，这一要求不是 空洞的、抽象的。如果不能在各方面各环节落实和体现，其结 果必然就是：在一些人那里，嘴上喊加强党的领导，背地里不 要党的领导；在一些领域，党的机构设置和职能配置虚化、弱 化现象较为突出；在一些工作中，党的组织不是发挥总揽全局、 协调各方作用，而是被边缘化，甚至成为摆设。经验证明，一 些地方改革发展出现这样那样的问题，一些领域工作推不开、 局面打不开、矛盾问题成堆、群众反映强烈，归根到底都与党 的领导空悬、党的力量削弱有关。 早在抗日战争时期，我们党明确
4、“党领导一切” ，统一领导根据 地内的政治、经济、军事等各项工作，有力战胜了艰苦残酷的 战争环境，有力克服了山头主义和分散主义倾向。今天，面对 新时代新任务新要求，面对新征程上的风险和挑战，迫切需要 从机构改革的顶层设计，到各项工作的具体推进，都坚持好党 第 3 页 对一切工作的领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加 坚强有力。无论是优化政府机构设置和职能配置，还是统筹党 政军群机构改革，这次深化党和国家机构改革都始终贯穿党的 领导这个政治主题，为的就是从机构职能上解决党对一切工作 领导的体制机制问题，解决国家治理体系中党政军群机构职能 关系问题。 把握坚持和加强党的全面领导这个改革的政治
5、主题，有必要对 党政关系问题做一点辨析。改革开放以后，党政分开问题曾引 起热烈讨论，目的是解决效率不高、机构臃肿、人浮于事、作 风拖拉等问题。但必须承认，对党政关系问题从理论到实践都 有一个再认识再探索的过程。需要明确的是，无论党政关系如 何调整，有一条是不变的，那就是坚持和完善党的领导。党政 各有分工，但大前提是坚持党的领导，而且无论怎么分工，出 发点和落脚点都是坚持和完善党的领导。离开这一条，在理论 和实践上就容易跑偏。从这次国务院机构改革，到党和国家机 构的整个改革，对一些领域设置过细、职能交叉重叠的党政机 构进行整合，理顺党政机构关系，有利于增强党的领导力，提 高政府执行力。 “办好中国的事情，关键在党” ，历史和实践一再证明了这一命 题的正确性。坚持把加强党对一切工作的领导贯穿机构改革各 方面和全过程，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能 力和定力，新时代机构改革再出发，定能为实现党的十九大描 第 4 页 绘的宏伟蓝图提供有力制度保障和组织支撑，抵达“潮平两岸 阔，风正一帆悬”的佳境。