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1、第 1 页 “习近平生态文明思想”理论研讨会发言稿：推进生 态环境公共政策有效供给 特征码 iaptSweRxKdWoXXdfdlj “习近平生态文明思想”理论研讨会发言稿：推进生态环境 公共政策有效供给 当前，生态文明建设在很大程度上仍是以政府为核心、以 行政权的行使为主导的模式。因此，生态环境公共政策的有效 供给是新时代生态文明建设的现实选择。新 xx 跨省流域的生态 保护以生态补偿机制试点为抓手，取得多重效益，形成了可复 制可推广的经验。这既是习近平生态文明思想的生动践行，也 为公共政策的有效供给提供了新 xx 模式。 公共政策是政府部门针对社会生活中存在的或者正在发生 的问题做出决策，
2、并将其转化为相关的公共项目的行为。改革 开放 40 年来，我国政府设计了各种类型的生态环境政策工具， 形成从“命令控制”特征的规制性工具为主向“命令控制型” “经济刺激型”以及“激励约束型”并重转变的公共政策供给 体系。但我国生态文明建设中也存在公共政策供给短缺的状况， 就生态补偿机制来说，在新 xx 流域生态补偿机制试点之前，此 第 2 页 领域的公共政策供给在国家层面就属于短缺状态，没有出现可 以有效解决流域问题的机制。随着改革向纵深推进，生态文明 建设的重要性日益凸显，各地也逐步开始尝试制度设计和政策 供给，新 xx 流域生态补偿的成功实践，为完善和推进生态补偿 机制提供了可复制可推广的
3、样板。一是从被动保护到主动保护， 体现公共政策供给理念的先进性。为保护新 xx 流域生态，执行 最严格生态环境和水资源管理制度的黄山市牺牲巨大，这就要 求在思想层面首先更新提高，从而保障持续推进，谋求政策供 给红利。二是从项目推动到制度保护，体现公共政策供给的科 学转化。新 xx 流域生态补偿机制的落地与推动，涉及建立高位 推动的工作机制、多元投入的保障机制、共建共享的联动机制、 广泛参与的保护机制、严肃追究的问责机制以及严格规范的管 理机制等。今年 1 月 1 日起实施的xx 省地表水断面生态补偿 暂行办法 ，在全省建立以市级横向补偿为主、省级纵向补偿为 辅的地表水断面生态补偿机制，就是对新
4、 xx 实践的肯定与转化。 三是从政府治理到公民参与，体现公共政策供给的有效输出。 坚持政府引导、市场驱动、群众参与、社会共治的方针，健全 全方位、多层次、立体化的保护机制。据复旦大学开展的一项 调查问卷显示，黄山市基层群众对新 xx 流域生态补偿试点政策 知晓率为 95.69%。 实现公共政策的有效供给是新时代改革与发展的需要，也 第 3 页 是满足人民对美好生活向往的需要。结合新 xx 流域生态补偿已 经取得的成功实践，要实现生态环境公共政策的有效供给，应 该从这几个方面抓好落实：一是筑牢发展理念。贯彻落实习近 平生态文明思想，把生态文明建设融入政治、经济、文化和社 会建设的全过程，打好污染防治攻坚战，推进生态文明领域治 理体系和治理能力现代化。二是构建联动机制。坚持上下游定 期协商，完善皖浙两省联合监测、汛期联合打捞、联合执法等 横向联动工作机制。三是倡导公民参与。坚持共建共治共享， 坚持自然生态“外在绿”与生产生活方式“内在绿”有机统一， 推动形成全社会共同参与的良好风尚。四是防止执行偏差。合 理构建政策执行机构，高效实现公共政策的上传下达；完善执 行监督，畅通执行渠道，提升公共管理水平。五是坚持严肃问 责。严守生态环保的红线和底线，做到源头严防、过程严管、 后果严惩，确保环境保护党政同责、一岗双责和失职追责落到 实处。