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1、第 1 页 中国共产党问责条例系列解读：以问责倒逼责任 落实 特征码 jTHHqufuwFwJoeTMOrGZ 中国共产党问责条例系列解读：以问责倒逼责任落实 今年 2 月，因任职期间对下属单位负责人违法问题未按规 定落实党纪政纪处分，且存在违反中央八项规定精神等问题， 已经退休的山西省煤炭地质局党委原书记潘增武受到党内严重 警告处分，并被降低退休待遇。 去年 11 月，因任职期间落实主体责任和监督责任不力，山 东省青岛日报社党委原书记、社长蔡晓滨，虽然已经不再担任 报社党委书记职务，但仍受到党内严重警告处分，已退休的青 岛日报社纪委原书记官明亮受到党内警告处分。 细心者不难发现，近期中央纪委
2、通报的落实“两个责任” 不力受到责任追究的典型问题中，对转岗、退休的领导干部严 肃追责的情况并不鲜见。 第 2 页 日前公布的中国共产党问责条例 ，确立了“终身问责” 制度：“对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论其责任人是 否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。 ” “失责必问，体现了责任追究全方位、无死角，杜绝侥幸 心理；问责必严，就是要把该打的板子狠狠打下去，不让问责 的利剑生锈，防止破窗效应。 ”全国党的建设研究会特邀研究员 汪洋认为，实行终身问责，是落实党的十八大以来中央精神和 要求的具体举措，其要义就是让问责利剑始终高悬，唤醒各级 党组织和党的领导干部的责任意识。 惩是为了治，从
3、严问责的目的是倒逼责任落实，这一点在 条例中得到充分体现。 条例第九条明确规定，受到问责的党的领导干部应当 向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的 会议上作出深刻检查。 提起去年中央纪委转发的中共河南省委关于新乡市委原 书记李庆贵落实党风廉政建设主体责任和新乡市纪委落实监督 责任不到位问题的通报 ，很多人都记忆犹新。处理结果中，就 第 3 页 包括对新乡市纪委原书记王炳奇进行诫勉谈话，并责令其作出 深刻检查的内容。 此外，建立健全问责典型问题通报曝光制度，也是条例 的一大亮点。 近年来，中央纪委先后多次对各地区各部门查处的责任追 究案例进行集中通报，督促各级党委、纪委及党的领导
4、干部知 责明责、履责尽责。如今，对问责典型问题进行通报曝光已经 成为各地区各部门的一种常态。 “无论是让受到问责的领导干部写检讨、作检查，还是通 报曝光问责典型问题，都体现了惩前毖后、治病救人的方针和 从严从实的精神。 ”中国政法大学副校长马怀德说，充分发挥案 例的警示、震慑作用，通过问责督促党的领导干部真正扛起责 任、不犯或少犯错误，正是党组织对干部最大的关心和爱护。 制度的生命在于执行。 条例是全面从严治党的重要制度， 要让制度生根、问责落地，必须做好执行这后半篇。 条例规定中，不仅把责任落实到党委（党组）和纪委 （纪检组） ，而且还分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作 第 4 页 部门
5、；要求问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党 的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行；规定有关问责情 况应当向组织部门通报备案这一系列条文，在细化责任、 做好衔接、确保问责时效性等方面下足功夫，为问责工作的有 序推进打下了制度基础。 徒法不足以自行。问责是要唤醒各级党组织和党的领导干 部的责任担当，而贯彻执行条例本身同样离不开“担当” 二字。 全面从严治党、推进标本兼治，必须靠各级党组织和党的 领导干部把管党治党的责任担当起来，按照管理权限，落实 “分级负责、层层落实责任”的原则。 各级党委（党组） 、党的工作部门都要把自己摆进去，联系 实际、以上率下，一级抓一级、层层抓落实，让失责必问成为 常态。作为专司监督执纪问责的各级纪委（纪检组）也要从自 身做起，把握“树木与森林”的关系，动真格、敢问责，用担 当诠释忠诚。 “这是落实两个责任的成功经验，也是压实问责责任 的必由之路。 ”条例起草组有关负责人说，各地区各部门必 第 5 页 须切实做好问责工作，对于执行不力、不敢问责的组织和个人， 也要问责到底、绝不姑息。