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1、第 1 页 20XX 年信访局上半年工作总结 特征码 SGApdiCUSgwABDpgTkRw 20XX 年信访局上半年工作总结 20XX 年 16 月，市、县两级信访部门受理群众信访事项 件 （次） 人次，同比件（次）减少 %，人次减少 %。其中群众来信 件次，同比减少 %；群众来访 批次 人次， 同比分别减少 %和减少 %。重复访 批次 人次，按批次同比下 降 %；越级访 批次 人次，按批次同比下降 %；集体访 批次 人次，按批次同比下降 %。上半年全市信访工作的总体概 况是：长效机制高效运转，十项工作全面推进，四项创新领跑 全省，信访秩序明显好转。 一、长效机制高效运转，创建了一个“和谐
2、的信访活动系统” 。 围绕省委 8 号文件的深入贯彻落实和市委书记 1 月 20 日到市信 访局调研时的指示，我们按照“适应新形势、创造新机制、建 立新秩序”的要求：分析了社会经济发展和信访形势；对信访 工作制度进行了清理、完善；运用“系统”理论把信访工作制 第 2 页 度、信访工作机制、信访工作人员、信访人、信访事项、受信 访事项影响的对象等等与信访活动相关联的多种因素纳入到一 个“系统”来研究和处理。在研究“信访活动体系”的工作中 找到并启动了这个系统的“发动机”明确界定信访活动系 统中各种不同利益主体的职责、权力、义务和奖惩。从而构建 起了“具有活灵魂”的信访工作长效机制，建立起了一个有
3、序、 有机、互动的“和谐的信访活动系统” 。特别是明确了各级党、 政“一把手”的“信访工作责任” ，收效显著。1月，全市副 县级以上领导干部 人次参与信访“包案” 件；市、县、乡和 市局、县局的党、政一把手接访 天，共接访 件；副县级以上 领导干部约访 件、下访 天次。基层党政主要领导这样大规模 地参与信访工作是前所未有的。领导干部的直接参与极大地促 进了信访条例 、8 号文件等政策法规的落实；促进了信访矛 盾的高效化解；促进了党群干群关系的融洽。上半年我市没有 发生一起来信转来访的案件、没有发生一起来访访转刑事的案 件、没有发生一起集访转群体事件的案件。在全国、全省“两 会”和上海“世博会”
4、期间不仅没有发生信访奇事、怪事、大 事，非正常上访量也都排名在全省末位。截止 6 月底，我市是 全省唯一没有人员到“世博会”走访的市（州） 。 二、十项工作全面推进，所有指标都达到半年工作预期目标。 规范信访秩序、创新办信模式、厘清复查复核程序、加强联席 会议职能、完善特护期机制、健全督查追责机制、强化调研参 第 3 页 谋职能、拓展网络信访业务、提高工作效率、改进工作作风等 十项工作年初由市信访领导小组在全市部署后，迅速推进。4 月底以前，各县（市、区）都按照市 20XX 年度信访工作要点 和全市信访会议的要求对十项工作作出了全面部署。5 月中、 下旬，市信访局组织督组对各县（市、区）的信访
5、工作进行了 督查，督促了工作、总结了经验、发现了问题，其后召开了县 （市、区）信访局长、副局长会议进行了分析、调度，进一步 促进了工作。到 6 月底，我市信访工作的各项考核指标实现了 “三控两超”：赴省进京非正常上访总量控制在全省末位、全 市信访总量与总人口比例控制在全省平均数以内、各项目标管 理考核指标计分控制在全省前三名以内；超额完成省市安排的 各项工作任务、超前开展多项关于信访工作的探索和试点活动。 三、四项创新领跑全省，围绕信访工作重点难点开展试验试点。 1、市、县信访接待大厅建设设计得到省局肯定和推介。按照 “设施先进、功能全面、便捷高效、服务民生”的原则，我市 信访接待大厅的将划分
6、为六个功能区：人工电脑接访区、电子 视频接访区、法规咨询查询区、公开办信区、训诫稳控区、机 关办公区。具体案于 3 月下旬报到省信访局后，省局 4 月份在 省信访联席会议工作简报作了推介，5 月份，省信访局对 我市信访大厅的建设方案进行修改完善后，行文通知全省各地 第 4 页 按此六个功能区划建设市、县信访接待大厅。 2、试点把地级信访部门建设成纵向信访系统的“枢纽” 。我市 信访局厘清思路，自加压力，开展“信访工作枢纽工程建 设试点” ，归纳概括出全面履行市级信访部门的“十项职责” ， 引起全省关注。 “十项职能”是按照市委、政府领导年初到信访 局调研的指示，市信访局根据信访条例等法规性文件
7、提出 的。 “十项职能”的具体内容是：引导规范职能、指导调度职能、 接访办案职能、信息整理职能、决策调研职能、跨区协调职能、 督查追责职能、绩效考核职能、司法协调职能、救济帮扶职能。 3、越级访专项治理取得成效并被省局总结和推介经验。 今年以来，按照市委、政府领导指示开展的“越级访专项治理” 工作成效明显。截止 4 月底，全市进京访同比减少 15.3%，赴 省访同比减少 16.4%；到市访同比减少 42.8%。市本级没有发生 越级访，全市没有发生进京集访和缠访、闹访，登记并处理过 的 89 名“老户”无一赴省进京。无人参加部分复退军人、银行 协解人员、原民办教师等各类全国、全省范围的串联访。到
8、市 的越级集访量按批次同比下降 46%、按人次同比下降 53%。省信 访局了解情况后，安排了对我市“越级访专项治理活动”的调 研总结，并于 5 月份在省联席会议工作简报 、 “信访”网站 上同时介绍了我市经验。 4、电子信访系统的设计创新可能弥补全省系统的缺陷。目前全 第 5 页 省联网的电子信访系统存在操作不便、缺少办访跟踪程序、不 能与信访人互动、自动统计项目不全等细节问题，随着 网络技术的发展和信访形势的变化，已经有了修改、调整的必 要和可能。我市在接访实践中增加了“信访事项办理跟踪项目” 、 “信访人五项告知书”等内容，收到了较好的效果。针对全省 电子信访系统的不足，我市设计在县和市信
9、访局之间开展的 “持卡上访试点” ，以进一步完善信访电子系统，实现“信访事 项、信访法规、信访办理、访与办互动”等信访事项“一卡通” ：即给初访人作登记后发放一个“只读磁卡” ，磁卡登记信访信 访人情况、信访事项办理情况、信访法规网址等，可“插卡上 网”了解信访事项关涉到的方方面面的政策法规和案例，真正 实现“信访事项一卡通” 。 四、信访秩序持续好转，来信来访降幅不大但实属难得的逆转。 一个时期以来，我市深入贯彻落实科学发展观，按照“大接访、 大化解、大宣传”的信访工作总体思路，不断推进工作，自全 市信访工作呈现“一好转三提高五下降”良好态势，20XX 年 16 月持续保持了这一势头。一好转
10、即：信访秩序全面好转； 三提高即：信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高；五下 降即：群众来访、群众来信、越级访、重复访、集体访总量等 重要的信访情况标志性指标均明显下降。上半年全市群众信、 第 6 页 访事项件（次）同比下降 %，其中群众来信件次，同比下降 %；群众来访批次，同比下降 %。重复访 批次，同比下降 %；越级 批次，同比下降 %；集体访 批次，同比下降 %。在全国范围内信访总量持续高位运行的大环境中，我市能出 现并持续“一好转三提高五下降”的良好态势，原因在于我市 市、县两级党委政府对信访工作在后勤保障、管理机制、服务 内容、绩效考评方面坚持做到了“高投入、严管理、细服务、 树权
11、威” 。使信访部门得到前所未有的重视，树立起前所未有的 权威，激发了信访干部前所未有的工作热情。这“三个前所未 有”正在深入推进着我市信访矛盾的源头治理，有望“逆转” 呈“高发”态势的信访形势。 综观上半年来的工作，也还存在两个方面的困难： 一是市本级信访接待大厅的建设所需的 120 万元资金年初没有 预算，需要市委、政府增拨。现行信访接待大厅的建设方案的 主要费用是电子系统的软件开发费用高，加上新开网络端口的 费用，预计需 60 余万元以上。但从来信来访形势和工作实际来 看这笔支出是必须的，也是有很高社会效益的。电子系统建成 不仅可以有效化解现有矛盾、控制新增信访问题，还有在全省 甚至全国推
12、介的重要价值。 二是信访专业人才和网络技术人才欠缺，影响了信访业务水平 提高和处访办访效能。市信访局将请求市委、市政府：今年继 续公开招考一名信访局副局长；增加一个全额拨款事业编制， 第 7 页 以聘请或调入网技人员；加大信访局在职人员业务培训力度， 并请组织部门协调安排信访局工作人员到上级信访部门或异地 挂职学习。 下半年，我们将在对照年初工作计划抓好落实的同时，重点开 展好以下四项工作： 一是督促各县建设信访接待大厅，并报请市委在市县两级统一 挂牌成立群众工作部。切实做好信访接待大厅的功能设置和网 络连接工作，积极探索和规范群众工作部的运行机制。 二是巩固越级访治理的成果，力争从源头上控制赴省进京访。 力争全年不发生进京集访，不发生进京缠访、闹访和三次以上 的重复访。把赴省访总量稳定的控制在全省倒数第三名以内。 三是加大地级信访部门的“枢纽”机构建设和推介力度。把我 市信访局建设成为信访工作系统的“枢纽”机构，全面履行 “枢纽”机构的职责，整体推进我市信访工作再上新台阶。同 时深入总结经验，争取年底前在全省得到推介、推广。 四是开展“矛盾凸显期”信访问题源头治理，力争“逆转”信 访“高发”态势。进一步归类处理“热点”问题，总结“焦点” 问题的处理经验，争取通过半年左右的努力从源头上减少库区 移民、商住房开发、城建拆迁方面的信访问题。 第 8 页