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1、第 1 页 农业发展“十三五”规划纲要解读 特征码 NWSVbQiowsijHaJMokze 农业发展“十三五”规划纲要解读 “产量”到“产能”保证饭碗端在自己手里 规划与“十二五”规划最明显的差别，是粮、棉、油 产量到产能的变化：到 2020 年，粮食综合生产能力为 2650 万 吨，棉花产能 30 万吨，油菜籽产能 260 万吨。也就是说，不一 定追求产量这个硬指标，但仍然要保证具备达到一定产量的生 产能力。 到 2020 年，我省城镇化率要达到 61%，意味着 4000 万人 口将住在城镇，这也意味着食物消费刚性增加。中国人的“饭 碗” ，任何时候都要端在自己手里。基于此， 规划提出，改
2、 善农业基础设施和装备条件，夯实现代农业发展物质基础。围 绕农业生产条件现代化，加强农田水利基础设施建设，到 2020 年新增农田水利有效灌溉面积 150 万亩，新增高效节水灌溉面 积 150 万亩。大规模推进高标准农田建设，建成旱涝保收、集 第 2 页 中连片的高标准农田 3570 万亩。全面推进农业机械化发展，主 要农作物耕种收综合机械化水平达到 70%以上。 规划要求深 度推进种植业结构调整，实现提质增效。加强科技创新与推广， 增强科技与人才支撑力，全省农业科技进步贡献率提高到 60% 以上。 搭“互联网+”快车重点实施五大行动计划 规划提出，以现代信息技术为支撑，加快推进“互联 网+”
3、现代农业，重点实施“互联网+”生产、市场、服务、管 理、创业等五大行动计划，大力发展智慧农业(000816,股吧)、 精准农业，加快推进农业物联网试验示范，促进信息化与农业 深度融合，提升农业现代化发展水平。 推动农业大数据创新发展。依托“12316”三农综合信息平 台，加强农业智能服务及行政管理指挥系统建设，逐步形成覆 盖全面、业务协同、上下互通、众筹共享的农业农村大数据发 展格局。 发展农业电子商务。将农村电商龙头企业培育发展作为主 要抓手，大力推进电商进农村综合示范县（市、区）建设，加 强农村电商标准化和品牌化建设。 第 3 页 三大产业融合打造 10 条优势产业链 “做优一产、做强二产
4、、做活三产” ，把产业链、价值链、 生态链等现代产业组织方式和绿色发展理念引入农业，积极探 索“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式，构建多业态、 多功能的现代农业产业体系。 规划提出，培育多元化农村产 业融合主体，推进一产向二、三产业延伸。以地理标志农产品 (000061,股吧)为重点，发展“一村一品” ，将其作为农村“强 基础、兴产业、促脱贫”的重头戏。 发展农产品加工业，延长产业链与价值链。在全省打造粮 棉油、食用菌、柑橘、茶叶、生猪、肉禽、禽蛋、淡水鱼和小 龙虾 10 条优势产业链。 发展农业第三产业，拓展农业发展的深度和广度。实施一 二三产业融合发展试点，打造全省融合发展样板。 实
5、施绿色兴农农产品质量安全可追溯 规划提出，大力实施“绿色兴农”发展战略，提升农 业可持续发展水平。强化耕地资源和野生植物（药材） 、畜禽、 第 4 页 水生物等农业资源保护，加强农业面源污染治理，加快生态循 环农业建设，大力发展农村清洁能源，初步形成生产、生活、 生态协调发展的现代农业发展格局。 强化农产品质量安全全程监管，提高农产品质量安全水平。 坚持源头治理、标本兼治，做到“产出来”与“管出来”两手 抓两手硬，严格农业投入品监管、农产品产地环境监控，全面 推进农业标准化生产，加强农产品质量安全监管能力建设，建 立全程可追溯的农产品质量安全监管体系，切实保障农产品消 费安全。 全力帮困扶贫提
6、高贫困户自我发展能力 规划提出，全力推进精准扶贫工作，实现资金、项目、 技术、要素覆盖，提高贫困农户自我发展能力。 建立金融扶贫特惠机制，创新发展扶贫小额信贷，对有需 求、有能力的贫困户努力实现“10 万元以内、三年期限、无担 保、免抵押、全贴息”贷款全覆盖。设立贫困地区产业发展基 金，引导金融机构采取“担保基金+扶贫互助社+银行” “产业扶 贫担保贷款”等融资方式，推进设立扶贫再贷款，加大贫困户 产业发展资金扶持力度。 第 5 页 全力推进资产收益扶贫。在不改变用途的情况下，推进贫 困地区财政扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光 伏、水电等项目形成的资产，具备条件的折股量化给贫困村和 贫困户。创新生态扶贫模式，让有劳动能力的贫困人口就地转 成护林员等生态保护人员。