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1、第 1 页 20XX 年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作视 频会议讲话稿 特征码 nzsDPpEzrVdgvfnQCKOo * 20XX 年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作视频会 议讲话稿 同志们： 今天，我们召开全省教育系统党风廉政建设工作视频会议，主 要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、十八届中 央纪委六次全会以及省纪委十届八次全会、教育部党风廉政建 设工作会议精神，回顾总结 20XX 年全省教育系统党风廉政建设 工作，部署 20XX 年工作。为突出党组、工委管党治党主体责任， 这次我们参照中央和省委做法，对会议议程作了适当调整，我 先讲，等会儿飞跃同志再作工作报告。下面
2、，我讲三点意见。 一、准确把握形势，始终保持党风廉政建设的定力 在年初召开的中央纪委十八届六次全会上，习近平总书记对当 第 2 页 前党风廉政建设和反腐败斗争提出了精辟的论述，作出了深刻 的分析。省纪委十届八次全会和全国教育系统党风廉政建设工 作会议，也分别对全省以及全国教育系统的党风廉政建设和反 腐败斗争形势进行了分析。我们要把思想认识统一到中央、省 委和教育部作出的形势判断上来，始终保持党风廉政建设和反 腐败斗争的政治定力。 第一，深刻领会“压倒性态势正在形成”的重要论断。习近平 总书记指出：“三年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失 之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不
3、 能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形 成。 ”这一重要论断，旗帜鲜明，充满自信，高度概括了前一阶 段反腐败斗争取得的成效。干部群众普遍反映，这几年抓下来， 确实受益不少，一些以前认为不可能刹住的歪风刹住了，政治 生态清明了，人民群众对党和政府更加信赖了。与全国和全省 一样，我们教育系统反腐败工作也呈现出良好态势，取得了重 要的成果。党的十八大以来，全省教育系统各级党委、纪委坚 决贯彻落实中央和省委决策部署，坚定立场不动摇，聚焦任务 不散光，履责担当不含糊，推动教育系统党风廉政建设不断取 得新成绩、实现新突破，为教育强省建设提供了有力保证。比 如，我们确立了思想政治工作的先导
4、地位，全面启动并不断强 化省属高校巡视工作，立行立改整治“四风”问题，全面构建 第 3 页 全省教育阳光服务平台体系，加强高校纪检监察组织建设等经 验做法，在全省乃至全国产生了较大的影响。 第二，深刻领会“形势依然严峻复杂”的总体判断。 “形势 依然严峻复杂” ，这是习近平总书记在十八届中央纪委六次全会 上作出的总体判断。主要包含三层含义：一是“依然” ，过去是 这样，现今虽有向好，但还没有发生质的变化，坚决遏制腐败 蔓延势头的目标尚未实现；二是“严峻” ，虽是春前，但严冬未 去，要做好防寒防冻准备，甚至还要顶住寒流侵袭反扑的压力； 三是 “复杂” ，问题多发，矛盾交织，简单地一因一果、一措
5、一策之法来应对 ，恐怕会“头痛医头，脚痛医脚” ，难以从根 本上解决问题。 “依然严峻复杂”的总体判断，同样也适用于我 省教育系统。从巡视、纪律审查、审计等方面掌握的情况看， 全面从严治党不力、纪律松弛、 “两个责任”落实没有到底到边、 “四风”问题暗地里远未绝迹、发生在群众身边的不正之风和 腐败问题易发多发，工程基建、物资采购、人事任免，以及学 术不端行为、科研经费管理、中小学校教辅材料等问题，在我 省教育系统还不同程度存在，有的还比较突出。虽然这些只是 极少数，是支流，但严重损害教育系统形象，严重污染党风政 风、学风校风和教育政治生态。对此，我们要高度警醒、高度 重视。 第 4 页 第三，
6、深刻领会“两个没有变”的根本要求。习近平总书 记强调，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐 败现象蔓延势头的目标没有变。要对党中央在反腐败斗争上的 决心有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩有足够自信，对反 腐败斗争带来的正能量有足够自信，对反腐败斗争的前景有足 够自信。 “两个没有变”掷地有声， “四个足够自信”鼓舞人心。 反腐败没有松口气、歇歇脚一说，越往后越严，这是党中央旗 帜鲜明的态度和决心。我们要切实把思想和行动统一到中央、 省委的决策部署上来，始终保持反“四风” 、正党风、反腐败的 政治定力，一步不松、一寸不让，锲而不舍、持之以恒地抓下 去。当然也奉劝那些仍然心存侥幸的人，尽
7、早纠正错误认识， 打消妄想之心。 二、持续精准发力，聚焦党风廉政建设重点任务 从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任，不只是字 面上的变化，而是实践的发展、认识的深化，更是对各级党组 织提出了更高的要求。对此，我们要深刻领会，全面落实，抓 住重点部位和关键环节，持续精准发力。今年主要是做好五个 方面的工作。 （一）把纪律建设摆在更加突出的位置。中央纪委六次全会提 第 5 页 出，要把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，深入开展 纪律教育，狠抓执纪监督，促使干部养成纪律自觉，用纪律管 住全体党员。这表明，把纪律建设作为治本之策，用严明纪律 将问题消除在萌芽状态、把隐患清除于未然之时，打造
8、纪律防 线，已成为全面从严治党的一条鲜明主线，是新时期需要下大 力气抓的重点工作。从近几年纪律审查、巡视、审计情况看， 教育系统党员干部法纪意识淡薄的问题在一些地方还比较普遍， 很多同志包括少数领导干部存在不学法、不懂法的问题，一些 同志口无遮拦、人云亦云、妄议中央、妄议组织和领导，个别 教师在课堂上公开发表一些不负责任的言论，个别同志在执行 纪律方面仍然存在侥幸心理。针对这些突出问题，教育系统各 级党组织要切实强化纪律教育，组织和督促党员干部自觉学习 党章、尊崇党章、贯彻党章、维护党章，自觉学习中国共产 党廉洁从政准则和中国共产党纪律处分条例等党内法规。 今年，要结合“两学一做”专题教育，重
9、点抓好“党内法规学 习教育年”活动，引导广大党员干部进一步强化纪律意识和规 矩意识。要坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，坚决摒弃执 纪中的“情绪化” 、 “随意化”倾向，切实维护纪律的严肃性和 权威性，使纪律真正成为带电的“高压线” 。在所有纪律中，政 治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律，政治可 靠是对党员干部第一位的要求。全省教育系统各级党组织和广 大党员干部、教职员工一定要把严守政治纪律和政治规矩放在 第 6 页 首位，切实强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识， 始终保持清醒头脑，切实加强课堂、教育报刊、杂志、电视台、 网站等阵地管理，自觉维护党的形象、威望和声誉。 （二
10、）持之以恒深化作风建设。当前改进作风收到显著成效， 但广大群众最担心的是问题反弹，最盼望的是保持长效。习近 平总书记在中央纪委六次全会上强调，要“坚持坚持再坚持， 把作风建设抓到底” 。守盛书记在省纪委十届八次全会上强调， 改进作风不是权宜之计，而是永恒主题，必须在坚持中深化， 在深化中坚持。我们要认真贯彻落实中央和省委的部署，在前 段工作基础之上，弛而不息纠治“四风”问题，不断把作风建 设引向深入。要建立健全常态化的督促检查机制,既要盯住重要 节点，更要抓平时，搞好日常监管。省纪委明确提出，要看住 党员领导干部这个“关键少数” ，抓住高等院校、省属企业和直 属单位等薄弱环节，强调落实部门和系
11、统主体责任，发挥职能 部门监管作用。根据省纪委要求，省教育纪工委将加大明查暗 访力度。厅委直属各单位、各高等学校一定要引起高度重视， 认真对照有关要求，切实加强自查自纠和日常监管，纪检监察 部门要进一步加大监督检查力度，及时查处和通报典型案例。 要认真组织开展纠“四风” 、治“陋习”专项整治，重点整治违 规公款吃喝、收送礼品礼金、发放津补贴或奖金福利、操办婚 丧喜庆、涉赌涉毒等问题。要着力发现和查处隐形变异“四风” 第 7 页 问题，紧盯“四风”问题的新形式、新动向，创新监督执纪新 方式，把各种潜入地下、改头换面的“四风”问题揪出来，让 各种歪风无所遁形。 （三）切实解决群众身边的不正之风和腐
12、败问题。维护群众利 益是反腐败的根本目的。相比远离身边的“老虎” ，基层不正之 风和腐败问题对群众的侵害更直接、伤害更大，群众更为痛恨。 中央和省委对此高度重视，将整治群众身边的不正之风和腐败 问题作为今年的重点工作，省委还专门召开电视电话会议对专 项整治工作进行了部署。结合我省教育系统实际，我们将重点 开展 3 个专项整治，集中解决一批突出问题。一是开展“雁过 拔毛”式腐败问题专项整治。 “雁过拔毛”式腐败，主要是指一 些单位及其工作人员在资金分配、项目审批以及办理群众事务 的过程中，滥用职权侵害群众切身利益的行为和问题。教育领 域是省委专项整治的重点，主要查处和纠正教育惠民政策落实 不到位
13、、违规招生、乱收费、窗口服务单位工作人员的不正之 风等问题。二是开展“纠四风、治陋习”和高校党风廉政建设 突出问题等两个专项整治工作。针对高校巡视、审计、纪律审 查发现的突出问题，列出问题清单，分步骤、分重点各个击破， 力争取得明显实效。前不久，省教育厅、省委教育工委已将 3 个专项整治工作实施方案一起印发给相关单位，请大家严格按 方案要求，迅速制订本地本单位本学校实施方案，认真开展自 第 8 页 查自纠、督促检查等工作。各单位相关责任部门要把专项整治 融入业务工作，切实履行业务范围内首次监管责任和主要监管 责任，纪检监察部门要加强统筹协调，切实推动专项整治落到 实处、取得实效。 （四）不断强
14、化党内监督。对我们党来说，外部监督是必要的， 但从根本上讲，还在于强化自身监督，着力解决管党治党失之 于宽、失之于松、失之于软的问题。强化党内监督，坚持民主 集中制是关键。要遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会 议决定”的原则，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和 大额度资金使用，必须集体研究决定，不能个人或少数人说了 算，坚决防止软弱涣散、各行其是、独断专行的问题。要积极 开展批评与自我批评，让红脸出汗成为常态，避免政治生活庸 俗化、随意化、平淡化。强化党内监督，加强和改进巡视工作 是重要手段。要按照省委“届内巡视全覆盖”工作要求，省委 巡视组今年将对未巡视的 38 所省属高校开展常规巡
15、视，厅委将 继续对部分直属单位进行巡察，同时积极探索建立高校对二级 单位开展巡察的制度。要坚决落实政治巡视要求，紧扣“六项 纪律” ，紧盯“三大问题” （党的领导弱化、党的建设缺失、全 面从严治党不力） ，紧抓三个重点（重点人、重点事、重点问题） 。巡而不改，不如不巡。对巡视发现的问题，要一针见血地反 馈，多提深度性整改建议，坚决把整改责任传导下去。被巡视 第 9 页 单位党委要切实承担整改主体责任，党委书记对巡视的问题， 要点出具体人头，提出具体处理意见，不能只作原则性表态。 对巡视过的单位，要进行“回头看” ，确保整改事项件件有着落、 事事有回音。强化党内监督，加强对“一把手的监督”是重中
16、 之重。 “一把手”是“关键少数”中的“关键少数” ，也是监督 的重点难点。上级“一把手”和纪检监察部门要多了解和关注 下级“一把手” ，发现不良动向，及时妥善处理。 （五）持续强化不敢腐的氛围。按照“减存量、遏增量”的目 标，重点查处纪律问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题 线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔 使用的领导干部。要正确践行监督执纪“四种形态” 。中央提出 监督执纪“四种形态” ，既是工作方法，也是工作目标。对党员 干部来讲，要求不是降低了，而是更高了；对纪委来讲，责任 不是轻了，而是更重了，执纪的力度不是小了，而是更大了， 同时对执纪者的思想政治水平、把握
17、政策能力也提出了更大的 挑战。实践“四种形态” ，要切实把握好“树木”与“森林”的 关系，坚持治“病树” 、拔“烂树” ，护“森林” 。要高度重视做 好纪检监察信访举报工作。去年以来，中央纪委提出了建立信 访举报定期分析研判和通报制度、反映领导干部问题线索实现 “零暂存”等明确而具体的要求；省纪委今年也提出，对“零 办案”的高校，将约谈其纪委书记。教育系统各级党委和纪委 第 10 页 要认真落实上述要求，切实强化问题线索管理，严格按照五类 标准分类处置，提高问题线索精准研判能力，切实加大问题线 索排查力度，力争实现“零暂存” 。要正确处理好惩处违纪行为 与保护广大干部干事创业积极性的关系。习总
18、书记在省级主要 领导专题研讨班上，明确提出了“三个区分开来”的论断。今 年政府工作报告首次提出建立健全容错纠错机制的要求，让廉 洁自律的改革创新者和实干者吃了一颗定心丸。在实际中，重 点就是要学习和把握好习总书记提出的“三个区分开来”：即 把干部在推进改革中缺乏经验、先行先试出现的失误和错误， 同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的 探索性试验中的失误与错误，同上级明令禁止后依然我行我素 的违纪违法行为区分开来；把推动发展的无意过失，同为谋取 私利的违纪违法行为区分开来。大家一定要相信，一名干部是 敢闯敢试，还是乱闯乱试；是敢作敢为，还是肆意妄为；是为 公为民，还是为私为已，本
19、质上是经渭分明的，组织上是明白 的，群众是能够区分的。所以，把从严治党、持续纠四风与努 力实干对立起来，是完全错误的，要么是认识还不到位，要么 就是故意混淆视听。 三、主动担当作为，全面落实党风廉政建设“两个责任” 全面从严治党主体责任，是首要的政治责任，是各级党组织及 第 11 页 其负责人的职责所在、使命所系。大家要切实把主体责任牢记 在心上、落实在行动上，勇于担当、积极作为，共同推动全省 教育系统党的建设迈上新台阶。 （一）压实“两个责任” 。落实“两个责任”是十八大以来反腐 倡廉政建设的重大创新和有效抓手。事实证明，这项工作抓到 了党风廉政建设的关键，必须坚定不移、持之以恒深化下去。
20、从去年高校党风廉政建设年度检查考核的情况看，教育系统落 实“两个责任”收到十分显著的成效，但也存在尚未到底到边、 全面覆盖等问题。绝大部分高校党委及其党政主要负责同志落 实主体责任的意识明显增强，但仍有一些单位的主要负责同志 对主体责任认识不够，一些单位和领导干部对主体责任、监督 责任的理解还不到位，思想上存在种种困惑，行动上不够积极 自觉，领导班子其他成员履行“一岗双责”不够到位的问题也 还存在。按照厅委提出的“一个全面责任、三个第一责任”的 要求，针对教育系统落实“两个责任”存在的主要问题，今年， 我们在继续深化“两个责任”宣传教育，让各级党组织和纪检 监察部门知责明责的基础上，不断完善和
21、落实制度机制，在进 一步强化党委、党政主要负责同志主体责任的同时，将主体责 任向其他班子成员、中层正职传导，切实将“两个责任”更加 有效地落实到教育工作的各个方面。 第 12 页 （二）强化追责问责。没有问责就没有担当，要把问责作为全 面从严治党的重要抓手，以严明的纪律促进领导干部责任意识 的进一步提高。要严格执行“一案双查” ，对执行党的路线方针 政策不力，严重违反政治纪律政治规矩，管党治党主体责任缺 失、监督责任缺位、 “四风”和腐败问题多发频发，选人用人连 续出现问题，巡视整改不落实的，要严肃追究责任。要综合运 用批评教育、约谈、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处 分等多种方式，既追究
22、主体责任、监督责任，又上查一级追究 领导责任、党组织责任，使问责形成制度、成为常态。 （三）当好坚强后盾。各级党组织尤其是主要负责同志要大力 支持纪检监察部门落实“转职能、转方式、转作风”的要求， 旗帜鲜明地支持纪检监察部门依纪依法履行职责，及时研究解 决重大问题，在办公用房、经费、车辆等方面为他们创造条件、 做好保障，确保纪检监察部门聚焦主业主责，有效履行执纪监 督职责。这里我要特别强调一点，省纪委等六部门联合下发 加强和改进高等学校纪检监察组织建设的意见至今已有一 年时间，但据我们掌握的情况，还有不少学校没有完全执行到 位。出台这个文件很不容易，省纪委领导和厅委为此做了大量 协调工作，省编
23、办和省委组织部给予了大力支持，中央纪委对 此高度肯定，去年专门听取了我省这方面的情况汇报。这个文 件是比较切合实际的，要求并不高，希望各高校认真落实到位。 第 13 页 今年，省纪委和厅委将认真抓好文件贯彻执行的监督检查，对 文件执行不到位，特别是纪检监察干部配备、条件保障还没有 到位的，将对党委书记进行约谈直至问责。同时，要关心爱护 纪检监察干部，对优秀纪检监察干部要高看一眼、厚爱一分， 大胆提拔使用。广大教育纪检监察干部要加强自身建设，加强 学习，严守纪律，提高履职能力，努力做党的忠诚卫士、人民 群众的贴心人、教育改革发展的推动者和护航者。 同志们，全面从严治党永远在路上。我们要主动适应党要管党、 从严治党新常态，以更加坚定的信心、更加扎实的作风、更加 过硬的举措，坚定不移推进教育系统党风廉政建设和反腐败工 作，为加快教育强省建设、办好人民满意的教育提供坚强保证！ *