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1、第 1 页 “重实干、强执行、抓落实”动员部署会议讲话稿 特征码 MGRjkYVteEKOPnOCkQKs * “重实干、强执行、抓落实”动员部署会议讲话稿 同志们： 春节刚过，省政府就召开这次“重实干、强执行、抓落实”专 项行动动员部署会议。深入学习习近平新时代中国特色社会主 义思想，全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精 神。按照省委十二届五次、六次会议全会和省两会的部署，动 员全省各地、各部门及广大干部，树立干的导向，弘扬干的精 神，营造干的氛围，落实干的行动，迅速的动起来、做起来、 抓起来、干起来，以最大的决心、最好的状态、最实的作风、 最强的干劲，全面推进各项工作落实，确保完
2、成全面目标的实 现。求发书记对我们这项工作很重视，专门做出了重要批示， 要求通过这次专项行动，既达到抓落实的效果又提高机关干部 的执行力。我们要在行动中、实际工作中，认真的抓好贯彻落 实。刚才，金科同志通报了“重实干、强执行、抓落实”专项 行动的有关情况，这一行动是经过省政府深入思考、认真研究 第 2 页 做出的重要部署。从省到市到县到乡镇，上下联动，各方协同， 共同把部署的工作、明确的任务，抓推进、抓实施、抓执行、 抓落实、抓成效的具体行动。希望各地区、各部门，按照实施 意见的要求，加强领导、细化任务、压实责任、强化考核，切 实把各项工作抓紧、抓实、抓好，下面我讲三点意见。 一、开展“重实干
3、、强执行、抓落实”专项行动是一个大举措， 必须提高认识、一致同功 今年以来，省政府一直在思考研究如何把各项工作任务落实到 位、执行到位。我们感到，当前 xx 正处于加快发展的关键时期， 跨越阶段的重要关口，必须采取超常规的举措来落实工作、推 动工作。所以，我们就谋划思考了这么一个载体，在全省开展 “重实干、强执行、抓落实”的专项行动，各地各部门要充分 认识开展这一专项行动的重要性和紧迫性。 首先，这是深入学习贯彻党的十九大精神，加快 xx 振兴发展的 必然要求。党的十九大明确了新时代，开启了新征程，对决胜 全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家做出了全面 部署，为 xx 的振兴发展指明了
4、前进方向。省委十二届五次、六 次全会认真贯彻落实党的十九大精神，按照两个一百年奋斗目 标的战略安排，明确了我省当前和今后一个时期的发展目标和 第 3 页 重点任务。省两会就今后五年全省经济社会的发展要求和目标 任务，以及今年的重点工作进行了部署。一分部署，九分落实。 推动习近平新时代中国特色社会主义思想在 xx 落地生根、开花 结果，推动中央和省委的决策部署落实到位、取得实效，重在 实干、要在执行、贵在落实。 其次，这是完成今年各项目标任务，实现新时代经济社会发展 开门红的迫切需要。今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之 年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下 的关键之年。当前，
5、全国各地正呈现出千帆竞发，百舸争流的 发展态势。我们啊，面临的是标兵渐远、追兵越近，和逆水行 舟，不进则退的严峻形势。还有我们的标兵，广东、江苏、浙 江等先进地区经济总量与我们差距越来越大，s 是我们的 3.8 倍，x 是我们的 3.6 倍，d 是我们的 3 倍，f 是我们的 2.2 倍， 排在我们前面的 c 比我们多 3500 多亿元，x 和我们差距只有 2000 多亿元，这就是标兵渐远，追兵迫近。面对党中央的殷切 期望，面对 4300 多万 xx 人民的翘首企盼，我们不能消极悲观、 等待观望，要闻鸡起舞、奋起直追，既要正视面临的困难、问 题和挑战，更要看到具备的基础、优势和前景，以坐不住、
6、等 不起、慢不得的紧迫感，以勇于担当、造福一方的责任感聚焦 实干、强化执行、狠抓落实，亦不利于、奋勇前行，一点一滴 辛勤耕耘，一心一意努力打拼，只有这样我们才能完成今年的 第 4 页 目标任务，我们才能跟上全国发展的步伐。 第三，这是推进干部作风建设，重塑 xx 干部形象的关键一招。 近年来，通过净化和修复政治生态，肃清王珉等人的流毒和拉 票贿选案的恶劣影响，全省党风、政风、社会风气持续好转， 广大干部积极工作的精气神提起来了，干事创业的尽头鼓起来 了。通过优化营商环境，大力开展专项整治行动，深入推进 “放管服”改革，广大干部服务企业、服务基层、服务群众的 意识明显增强，工作能力、工作质量、工
7、作效率有所提升，但 与我们的目标任务、新要求，与人民群众的新期待相比，我们 干部的作风还存在一些问题和短板：一是思想还不够解放。有 的同志没有经过市场经济的真正洗礼、墨守成规、因循守旧、 固步自封，存在等靠要思想，习惯于等上面指示、等靠上面支 持、向上要政策，习惯于过去怎么样，不去想现在怎么办，缺 乏敢闯敢试、敢为人先、敢于创新的精神。二是作风不够扎实。 有的没有把干字当头真正的树起来，习惯于说大话、表空态， 有的执行力不强，中梗阻现象严重，很多上面好的政策、举措 没有贯通到底，落实到位。打折扣、念歪经的问题还比较突出， 特别是在机关部门的中层。中央有很多好的政策，省委、省政 府和各个市县都出
8、了很多好的政策，没有落实到位，打折扣、 念歪经，导致政策空转，没有发挥效益。有的眼睛盯着上面， 身子沉在机关，听不见、看不到新情况、新问题，听不见、看 第 5 页 不到基层群众的新期盼、新要求。有的不讲诚信，对百姓和企 业的承诺拖推不兑现。三是工作不够精细。一些干部和部门工 作比较粗放，无论是想问题、抓工作，不精细、不仔细、不细 致、不周到、不周全、不周密，满足于差不多、大概齐、基本 上，没有做到横向到边，纵向到底，把工作抓实抓到位。四是 精神不够振奋。受政治生态恶化以及经济下行压力的影响，有 的干部萎靡不振，畏难怕难，遇到困难就躲，触及矛盾就让， 遇到问题就躲就避，不敢迎难而上、知难而进，更
9、谈不上攻坚 克难。同时我们也要看到我们的一些干部啊本领不够过硬，思 想观念、工作能力不适应新形势、新任务的要求，如何加强本 领建设，这也是我们干部队伍建设中面临的突出问题。 以上也是我比较概略的列举的我们干部作风方面存在的一些突 出问题，这些问题不解决，势必影响工作，迟滞发展。我们就 是要通过开展专项行动坚决把这些问题解决掉，坚决把干部作 风转过来，推动政治生态进一步净化和修复，重塑 xx 干部的新 形象！事业只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌，开年就要 开工，开工就要做实，全省都要以开展这次专项行动为契机， 大力弘扬毛丰美“干”字精神，一门心思、一个声音、一个步 调，大胆干、创新干、务实干，
10、干出一片新天地，干出一个新 xx，同时要干出一番新业绩、干出一个新形象。我们既要干出 一个新 xx，同时我们 xx 的干部也要干出一个新形象。这是我 第 6 页 讲的第一点，这是一个大举措，所以我们要提高认识，一致同 功，把思想、认识和行动聚焦到开展这次专项行动上来。我们 上下联动、齐心协力，共同把这件事情办好、做实。 二、开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动是一项硬任务， 必须聚焦重点，一抓到底 为开展好这次专项行动，省政府制定了实施意见，明确了八个 方面抓落实的专项行动，180 项重点任务，希望各地区各部门 按照省里的实施意见制定相应的工作方案，细化工作措施，全 力抓好落实。 一是抓好重
11、大中心举措落实。近几年，党中央、国务院高度重 视 xx 振兴发展，出台了一系列支持政策和措施，包括中央 7 号 文件和国务院 28 号、62 号文件等等，力度之大，措施之有力， 真是前所未有。省委省政府也结合实际制定出台了一系列政策 措施，包括四个着力、三个推进落实意见，一带五基地、五大 区域发展战略等等。都出台了相关的框架意见和三年攻坚行动 计划，各地区各部门都要把这些政策措施一条一条、一项一项 进行全面梳理，深入研究，看看完成的怎么样、进展的怎么样， 还有那些差距、问题和不足，采取有针对性的措施，加以认真 的解决，进一步把工作任务分解好、梳理好、推进好、完成好。 第 7 页 对于我们这些意
12、见和措施啊，我们要进行梳理，那一些我们实 施是有效的，那一些我们推进是顺利的，那一些推进过程当中 还有阻碍，那一些还需要我们进一步制定政策和措施去加以完 善。都要积极分析梳理，然后制定政策、措施，认真的加以解 决。 二是抓好重大功能平台建设。过去几年，xx 争取到了许多重大 的平台，包括沈大国家自主创新示范区、自贸试验区、沈阳全 面创新改革试验区、大连金普新区等。今后我们还要积极争取 一些平台，包括支持沈阳创建中国制造 2025 国家级示范区、跨 境电商综合试验区、国家临港基地示范区等。我们决不能认为 帽子争取来了就认为大功告成、束之高阁，帽子争取来了固然 可贵，做实里子更加重要，要把这些平台
13、、载体用足、用好， 做实、做好。大胆的试验探索、大胆的推进改革，先行先试， 积极创造更多可借鉴、可复制、可推广的经验和做法，让这些 平台和载体成为推进 xx 振兴发展的发动机和新引擎。 三是抓好重要指标任务落实。今年的各项主要经济指标是考虑 与奋力追赶全国平均水平相衔接，与重大规划任务相结合，与 省委战略部署相一致而确定的。是符合高质量发展要求、符合 xx 实际、符合发展预期的。两会已经通过这些指标，所以各地 区各部门要紧盯目标，分解任务，加强对经济运行分析的跟踪 第 8 页 调度，及时解决经济运行过程中存在的一些突出问题，力争在 实际工作中取得更好的结果。特别是一些环保类、民生类的约 束性指
14、标，国务院要进行考核和问责，必须坚决完成。所以我 们要经过专项行动啊，努力交出一份比较靓丽的经济报表。 四是抓好重大改革创新落实。改革开放是决定当代中国命运的 关键一招，今年是改革开放 40 周年，也是我省的深化改革年， 我们要以坚忍不拔、百折不挠的毅力坚决啃掉硬骨头，将改革 向前推进。要全面启动加快推进供给侧结构性改革、国资国企 改革、事业单位改革、财政金融体制改革、厂办大集体改革等 重点任务。特别是我们已经部署的厂办大集体改革，要加快启 动试点工作，力争有所突破。营商环境事关经济发展、事关 xx 振兴，要继续深化“放管服”改革，坚决整治管卡压、推拖绕 等突出问题，严肃查处典型案例，加大公开
15、报告力度，全力打 造发展环境最优省份。要举办好民营经济企业 500 强发布会和 民营经济发展峰会，组织开展好民营企业 500 强 xx 行，辽商回 归、项目签约等一系列活动，争创民营经济发展的新优势。开 放是兴省之要，我省地处东北亚经济圈核心地段，是国家一带 一路战略的重要节点省份，但我们对外开放的优势还没有充分 发挥出来，对外贸易的规模和质量还不高，进出口总额占全国 的份额仅为 2.4%，这个贸易额是作为我们 xx 东北开放大省的 地位是绝不相称的。所以我们今年啊要更高举起开放的旗帜， 第 9 页 三月底将召开全省对外开放大会，对全面对外开发进行研究和 部署。创新是引领发展的第一动力，我省科
16、技创新投入严重不 足，研发支出占 GDP 比重低于全国更低于发达地区。加快创新 发展要紧紧抓住载体、机制和人才三个关键，全面深化科技体 制改革，谋划实施一批重大科技项目，建设一批国内顶尖的大 院林所，实现一批成果的重大突破，全面升级现有人才计划、 人才政策、人才平台，引人才、争人才、抢人才，加快引进一 大批技能人才、高端人才、前沿人才，培育一批优秀企业家， 培养一批 xx 工匠，不断增强 xx 的创新力和竞争力。 五是抓好重点产业发展。我省产业结构不合理，传统产业比重 大，原字号、初字号产品居多，大部分处于产业链条的下端。 全省去年规模以上工业企业利润实现快速增长，很大程度得益 于大宗产品价格
17、的上扬，财政收入增长的 8.6 个百分点中有 2.3 个百分点是由商品价格拉动的，当然我觉得这也是经济形 势好转的一个方面，商品的价格是拉动经济增长的一个重要的 指数和参数。我们要努力改变这种局面，紧紧围绕建设现代化 国际经济体系，坚持工业强省、制造强省不动摇，深入实施中 国制造 2025xx 行动纲要，运用新技术、新业态、新模式大力提 升改造传统产业，加快发展新兴产业，发展壮大新动能，全面 振兴实体经济，形成工业 2.0、3.0、4.0 联动发展的、融合发 展的新格局。服务业要重点发展旅游业，我省是旅游资源大省， 第 10 页 但不是旅游经济强省，要加快组建省旅游产业集团，整合旅游 要素资源
18、，促进旅游业大发展。要培育壮大港航物流、融资租 赁、科技服务等现代服务业，加快发展电子商务。昨天，省委 召开农村工作会议，就农业、农村现代化，实施乡村振兴战略 进行了部署，各地区各部门要狠抓落实。 六是抓好重大项目建设。目前看，有效投资不足是制约我省经 济平稳健康发展的重要因素，去年全省固定资产投资完成 6445 亿元，增长 0.1%，总量在全国排在第 29 位。同样在东北地区， 吉林是我们的 2 倍投资，黑龙江是我们的 1.7 倍，所以啊我们 要全面掀起抓有效投资、抓重大项目建设的热潮，做到已批项 目抓开工、在建项目抓进度、前期项目抓报批、储备项目抓转 化，大抓投资、大抓项目。要大力招商引资
19、，发扬五批精神， 猛虎扑食、虎口夺食，抢项目、夺项目，坚决破解投资不过山 海关的困境。各地区各部门要把项目工作做的更细一点，更实 一点，思想再解放一点，力度再大一点，力争今年在有效投资 方面、项目建设方面有所突破，确保完成全年固定资产投资增 长 10%的目标。 七是抓好重大攻坚任务。要积极防范化解重大风险，目前看防 范风险的任务不容小视，任务艰巨。从政府债务看，截止 20XX 年末，全省政策性、政府性债务余额为 7213 亿元，其中政府直 第 11 页 接债务 6767 亿元；从养老金保险看，去年全省缺口 417 亿元， 预计今年的缺口达到 590 亿元左右；从金融风险看，全省金融 机构不良贷
20、款 1522 亿元，不良贷款率 3.69，高于全国平局水 平 1.79 个百分点；规模以上企业资产负债率 65.3%，比上年提 高了 2.1 个百分点。你看政府债务、养老金风险、企业杠杆过 高，这是我们经济领域面对的三大风险、隐患。所以啊，防范 重大风险是我们一时一刻都不能放松警惕的大事情，各地区各 部门务必高度重视、高度关注。要通过严格落实化解政府债务 三年行动工作方案，严管、严查违规举债，稳步降低高负债企 业的杠杆率，严厉打击违法、违规金融活动，加强养老保险资 金收支管理，加大财政预算保障力度等措施，坚决守住不发生 系统性、区域性风险的底线。要深入推进精准脱贫，脱贫攻坚 事关全面小康，是一
21、项严肃的政治任务，各地区各部门要巩固 脱贫成果，加强动态管理，深化、细化工作举措的落实，坚决 扫除扶贫的死角和盲区，今年要确保 15 万人脱贫，500 个贫困 村销号，6 个省级贫困县摘帽。要大力推进污染防治，抓好中 央环保督察和国家海洋督察整改落实工作，确保按期完成整改 任务。持续打好蓝天保卫战，全面启动治水工程，着力做好 “河长制”工作的落实，推进生态建设和保护，让 xx 天更蓝、 水更清、山更绿，百姓生活更美好。 八是抓好重点民生工程落实。人民群众对美好生活的向往没有 第 12 页 终点，改善民生的工作没有止境，要坚持尽力而为、量力而行， 做到民生投入优先保障，民生工程优先安排，民生需求
22、优先满 足，实施好城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划，抓好 就业、社保、医疗、教育、文化体育等事业，办好民生实事， 不断提高人民群众的生活品质，让人民群众有更多的获得感、 幸福感和安全感。 以上八个方面是今年我们专项行动的重点内容，刚才金科同志 就这八方面工作，180 项具体的内容都进行了说明和部署，所 以我们上下就要围绕这个 180 项重点工作来扎扎实实的、踏踏 实实的、一项一项的推进落实。 三、开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动是一件难事情， 要勇于担当、一往无前 千条万条不落实都是白条，千忙万忙不落实都是白忙，所以我 们要坚持干字当头、实字为先、效字以求，不图虚名、不务虚 声，埋
23、头苦干、真抓实干。专项行动的推进要不图虚名、不务 虚声，要少说多做，甚至只做不说，埋头苦干，在攻坚克难中 诠释忠诚，在推动发展中体现担当。 第一，坚持点对点，精准聚焦抓落实。要紧紧围绕影响全局、 第 13 页 事关发展的改革、开放、创新等方面的重点工作，集中时间、 集中精力、集中力量、全力攻坚，加速推进、务求突破。要聚 焦问题，眼睛往下看，身子往下沉，脚步往下迈，深入实际、 深入一线，真正把问题搞清楚，把症结搞明白，采取有针对性 的措施，及时加以解决，确保各项工作按进度顺利推进。要聚 焦项目，每一个重大项目都要一名领导、一个团队、一张进度 表，一对一跟进，全程跟踪服务，确保加快建设，尽快投产达
24、 产。这是点对点就要精准，针对问题、针对项目、针对工作一 项一项的抓。 第二、坚持人到人、压茬推进抓落实。要强化责任意识，层层 压实责任，做到每一项部署、每一项工作、每一个环节、每一 件事情都有人抓、有人管、有人做。谁都不能把责任顶给上面， 推给下面，留给后面，真正把自己应该承担的责任承担起来。 领导要负起第一责任人，要协调指挥，领着研究，安排部署， 更要身先士卒、率先垂范、亲力亲为、亲自督办。开展这项专 项行动从省政府做起，从我做起，从省长、市长、县长、乡长 做起，一级做给一级看，一级带着一级干，叫响跟我上、跟我 干。相关的部门要负起责任，按照专项行动领导小组办公室的 统一要求和规范标准，将
25、 180 项任务进一步细化分解，每一项 都要制定具体的行动方案，列出落实举措，设置时间节点和完 成标准，挂图作战，绩效对账。每一位干部都要强化执行力， 第 14 页 要振奋精神，积极工作，主动作为，打通中梗阻，确保中央和 省委的决策部署、政策举措不折不扣、畅通无阻的落实落地。 第三，坚持实打实，踏实流利抓落实。行胜于言，政贵在实。 抓落实的思路要实，要清晰明确，既符合中央要求又切合 xx 实 际，不能空对空，不合实际、不合省情。措施要实，要接地气、 有针对性，可操作性强，能够切实解决矛盾问题，推动事业发 展。工作要实，不急功近利、不急于求成，不做表面，不搞花 拳绣腿，以钉钉子精神，一锤接着一锤
26、敲，一天接着一天干， 久久为功，持续用力。咬定青山不放松，不获全胜不收兵。成 效要实，干一件成一件，做一件成一桩，真正攻下一批项目， 解决一批问题，办成一批大事。这就是我们开展专项行动的目 的，就是要攻下一批项目，解决一批问题，办成一批大事。让 人民群众看到我们的工作不断取得实实在在的进展和成果，不 断看到我们干部的作风实实在在的变化和改善。 第四，坚持硬碰硬，攻坚克难抓落实。我们正处在滚石上山、 爬坡过坎的关键时期，面临的任务、困难很多，肩负的担子、 责任很重，需要涉险滩，啃硬骨头，但是为其艰难方显有益， 我们要有不畏艰难的胆魄，以万泽壁咚不回头的决心，负百任 而不惧的勇气打掉拦路虎，搬走绊
27、脚石，开辟前进的道路。逢 山开路，遇水搭桥，一往无前。因为抓落实是啃骨头的过程， 第 15 页 是攻坚克难的过程，是需要有胆魄的。要有勇往无前的气势， 遇到困难不绕道、不等靠，遇到矛盾不推诿、不退缩，敢于挺 身而出、敢于担当负责。把难点、堵点一个个破解掉，工作任 务一步一步推向前进。要有艺高不松的尽头，自我加压、自我 革新，开足马力，去抢、去挣、去做，确保目标任务高标准、 高水平、高质量的完成。 第五，坚持精又精，讲求方法抓落实。天下大事必做于细，古 今事业必成于实。要强化质量意识、精品意识，无论是谋事还 是干事都要用心去想，尽力去做。做每一项工作都要周密细致， 在落细落小上下功夫，防止粗略化
28、，细节决定成败，我们各项 工作一定要做细做实、落细落小、周密周全，就最后一公里啊， 一定要做到百分之百，不能基本上、差不离。要做深，防止空 泛化。要深入，作风要深入，工作要深，把工作做透，要做优， 以做优的标准和要求开展工作，防止工作的一般化。我们要对 每一项工作，每一件事情都要把他做成一个精品。在推进工作 中提升我们工作的能力，使我们的工作优质化、精细化，不断 提高我们攻坚克难的本领，提高我们狠抓落实的水平。 第六，坚持好上好，强化绩效抓落实。既然是挂图作战就要绩 效对账。要强化督查检查，领导小组办公室要采取多种形式真 督真查，严督严查，及时发现问题，及时督促整改。这个专项 第 16 页 行
29、动省政府是下了决心，动了真格的。张雷同志，我们是紧盯 不放，张雷同志每个月要调度一次，领导小组每个季度要督查 一次，就要一项一项的、一件一件的、一天一天的盯住了，往 前推、往前做。要强化绩效考核，不仅要看干多少，更要看干 的怎么样；不仅要看干成了没有，还要看干的好不好。以绩效 论英雄，真正发挥考核的指挥棒、风向标作用。要强化奖惩激 励，在专项行动中考察、识别、选拔干部。要大力选拔敢担当、 重实干、善作为的干部。坚决调整处理那些慵懒散慢、碌碌无 为、无所作为、不思进取的干部。要敢于为敢于担当的干部担 当，为敢于负责的干部负责。最大限度调动广大党员干部干事 创业的积极性、主动性和创造性。使我们的干部在这次专项行 动当中施展才华、建功立业。 同志们，现在我们所处的时代是一个伟大的时代，是奋斗者的 时代，唯有奋斗才能书写壮丽的篇章，唯有实干才能成就美好 的梦想，我们要走好新时代 xx 振兴发展的长征路，就必须更加 紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平 新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，在省委的正确领导 下，实干实干再实干，落实落实再落实，努力以“重实干、强 执行、抓落实”专项行动的实际成效，以全面完成今年各项任 务的出色成绩向党中央和全省人民交上一份合格的答卷，让我 们共同为此努力！ 第 17 页 谢谢大家！ *