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1、第 1 页 中国共产党党内监督条例系列解读：准确理解党 内监督的目的、任务和内容 特征码 kTCppFozTgNJDWCAtINQ 中国共产党党内监督条例系列解读：准确理解党内监督 的目的、任务和内容 党的十八届六中全会通过的中国共产党党内监督条例 以党章为根本遵循，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 着眼坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，明确规定 了党内监督的目的、任务和内容，为各级党组织和广大党员、 干部开展监督和接受监督提供了有力依据。 党内监督的根本目的是坚持和加强党的领导。 党的领导是 中国特色社会主义最本质的特征。当前，我们党正在团结带领 全国人民进行具有许多新的历史特
2、点的伟大斗争，肩负着实现 “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使 命，同时也面临着“四大考验” 、 “四种危险” 。其中，长期执政 的考验是最大的考验，脱离群众的危险是最大的危险。任务越 第 2 页 艰巨，形势越严峻，越要坚持党的领导、加强党的建设、全面 从严治党。党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治 党的重要保障。只有破解党长期执政条件下自我监督的难题， 形成发现问题、纠正偏差的机制，才能不断增强党的自我净化、 自我完善、自我革新、自我提高能力，保持党的先进性和纯洁 性，厚植党执政的政治基础，确保党始终成为中国特色社会主 义事业的坚强领导核心。 党内监督的本质是政治监
3、督。 坚持党的领导关键在加强党 的建设，推进党的建设必须坚持问题导向，从解决问题出发， 坚决推进全面从严治党。长期以来，党中央高度重视党内监督， 采取了一系列有力措施，取得了明显成效。同时，党内也存在 一些突出矛盾和问题，主要是一些党员、干部理想信念不坚定、 对党不忠诚，不严格执行党章党规党纪，漠视政治纪律、无视 组织原则，党的路线方针政策在一些地方和部门未能有效贯彻， 自由主义、好人主义不同程度存在，不正之风和腐败现象侵蚀 党的肌体。这些现象归结起来就是“党的领导弱化、党的建设 缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松 弛，管党治党宽松软” 。习近平总书记深刻指出， “一个时期
4、以 来党内发生的种种问题，与管党治党宽松软有密切关系。全面 从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、 管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基 第 3 页 础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。 ”条例毫不讳 言，明确规定党内监督必须重点解决上述问题，确保党章党规 党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，保证党的组织充分 履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用， 保证党的领导干部忠诚干净担当。这些规定，突出了党内监督 的政治性，体现了党中央直面问题的勇气和强烈的责任担当。 围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计 制度。 有权必有责、有责
5、要担当，用权受监督、失责必追究。 针对 20XX 年 12 月颁布的党内监督条例（试行）中监督主体比 较分散、监督责任不够明确、监督制度操作性实效性不强等与 新实践新要求不相适应的问题， 条例将“两个围绕”作为修 订的总原则，即围绕坚持党的理论和路线方针政策、坚定理想 信念宗旨和树立“四个意识” 、强化制度刚性约束构建监督体系； 围绕正确行使权力、履行管党治党责任、忠诚干净担当设计监 督制度。 条例以监督责任为主线设计框架，针对党的中央组 织、党委（党组） 、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员 等不同主体，分别单列一章，明确它们的监督职责，规定相应 的具体制度和措施，这样就把责任、制度、措
6、施有机统一起来， 做到责任清晰、制度管用、措施有效。 增强党内监督的针对性和实效性。 条例坚持问题导向， 第 4 页 把现阶段亟须解决的突出问题纳入监督内容。比如，着眼于解 决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题， 条例围绕发挥党的领导核心作用，把“遵守党章党规” 、 “维护党中央集中统一领导” 、 “贯彻落实党的理论和路线方针 政策” 、 “落实全面从严治党责任”等情况作为党内监督的内容， 自始至终强调同党中央保持一致、确保全党令行禁止，督促各 级党组织落实主体责任，把党的领导体现到党的建设、管理、 监督之中。着眼于解决组织涣散、纪律松弛等问题， 条例以 “六项纪律”为尺子，把
7、“牢固树立政治意识、大局意识、核 心意识、看齐意识” 、 “贯彻党员个人服从党的组织，少数服从 多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从 党的全国代表大会和中央委员会原则” 、 “严明党的纪律特别是 政治纪律和政治规矩” 、 “执行干部选拔任用工作规定”等情况 作为党内监督的内容，督促各级党组织把党的纪律建设放到重 要位置来抓，严肃查处违反党章党规党纪的行为。着眼于当前 依然严峻复杂的党风廉政建设和反腐败斗争形势， 条例把 “推进党风廉政建设和反腐败工作” 、 “落实中央八项规定精神” 、 “加强作风建设” 、 “廉洁自律、秉公用权”等情况作为党内监 督的内容，督促各级党组织在坚持中深化、在深化中坚持，防 止“四风”反弹回潮、遏制腐败蔓延势头，把党风廉政建设和 反腐败斗争一步步引向深入。把上述监督内容落到实处，就能 有效解决党内存在的突出矛盾和问题，推动各级党组织和广大 第 5 页 党员干部牢固树立“四个意识” ，自觉在思想上政治上行动上同 以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到对党忠诚、 为党分忧、为党担责、为党尽责，共同营造风清气正的政治生 态。