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1、第一部分第一部分 政治文明历程政治文明历程 第一单元第一单元 中国中国古代古代的中央集权制度的中央集权制度 1.汉到元政治制度的演变汉到元政治制度的演变:郡国并行制;三省六部制;行省制 度;选官制度。 2.明清君主专制的加强明清君主专制的加强:明朝宰相制度的废除与内阁的出现; 清朝军机处的设置;君主专制加强对中国社会发展的影响。 考纲要求 第第2 2讲 汉到元政治制度的演变和明清君主专制的加强讲 汉到元政治制度的演变和明清君主专制的加强 考点一 汉到元政治制度的演变 考点二 明清君主专制的加强 考点呈现 考点一 汉到元政治制度的演变考点一 汉到元政治制度的演变 一、郡国并行制一、郡国并行制 1
2、.实行:西汉初期,在地方上继承秦朝的 郡县制 ,同时又分封 王国,郡县、封国两制并行。 2.结果:诸侯国势力不断强大,威胁中央集权。 3.解决:汉武帝颁布“推恩令”,王国问题基本解决,中央集权加 强。 自主学习 二、三省六部制二、三省六部制 职能中书省负责决策 门下省负责 审议 尚书省负责执行,下设吏、户、礼、兵、刑、工六部 评价(1)三省最高长官都是 宰相 ,相权一分为三,削弱了相权 (2)三省相互牵制和监督,保证了君权的独尊,是古代中国政治制度的重大 创新 措施(1) 中书省 作为最高行政机关,直接管理河北、山西、山 东, 宣政院 管辖西藏等地区,其 他地方设 行中书省 ,简称行省 (2)
3、行省长官由朝廷任命,行使权力受中央节制 (3)行省之下,分设路、府、州、县 作用(1)加强了中央集权,巩固了国家统一 (2)是中国省制的开端 三、元朝的行省制度三、元朝的行省制度 四、选官制度四、选官制度 1.汉朝:察举制 郡国每年举荐孝、廉各一人, 孝廉 成为士大夫做官的主要途 径。 2.魏晋南北朝:九品中正制 选官标准为 门第 。世家大族子弟依靠门第即可步入仕途。 3.隋唐至清末:科举制 (1)形成:隋朝创立,唐、宋完善。 (2)评价 进步性:打破了 特权垄断 ,扩大了官吏来源,提高了官员文化 素质;加强了中央集权;推动了中国古代文化教育事业的发展。 局限性:其本质上属于皇权控制知识分子的
4、有效工具,而且科举考 试的内容狭窄,在封建政治影响下日趋腐朽,人才的选拔日益受到干扰, 这些严重束缚了知识分子的思想及创造性,扼杀了人才(特别是明清八 股取士)。 特别提醒特别提醒 (1)唐代中书省与元代中书省名称相同, 但职权差别较大。唐代中 书省掌管政令的草拟,经门下省审议,再经皇帝决断,中书省只能参与决 策;元代中书省是全国最高行政机构。 (2)唐朝三省六部制与近代西方的“三权分立”形式上相似,都体 现了分权的特点,但二者的本质不同。三省六部制的目的在于强化皇 权,是君主专制的产物;而西方的三权分立目的是防止专制,是近现代资 产阶级民主的产物。 (3)元朝行省与郡县制的不同。郡县是地方机
5、构,郡县长官是地方 官员。中央政令直达郡县,是直线统治,有利于多民族国家的统一。行 省是中央政府的派出机构,行省长官是中央官员。元设中书省,即中央 政府,职责是总理全国政务,并直接管理河北、山西、山东,其余地方设 行省,是分区统治,不是直线统治。 思维启迪思维启迪 专制主义中央集权是中国古代政治制度的核心,它的确立、完善和 不断加强,反映了封建专制制度发展的基本轨迹。据此指出: (1)专制主义中央集权的核心是什么?其发展过程中的两对矛盾是 什么? (2)以唐朝和明朝为例,说明统治者是如何解决中央权力分配这一 矛盾的。 提示提示: (1)核心:皇权至上。矛盾:皇权和相权;中央集权和地方分权。 (
6、2)唐朝:实行“三省六部制”。明朝:废丞相和中书省,设内阁。 主题 封建官僚政治的重要保障主题 封建官僚政治的重要保障选官制度选官制度 史料呈现史料呈现 史料一 科举之善,在能破朋党之私。前此选举,皆权在举之 之人,士有应举之才,而举不之及,夫固无如之何。不能应试者,有司 虽欲徇私举之而不得;苟能应试,终必有若干人可以获举也。此实选举 之官徇私舞弊之限制 摘编自吕思勉中国制度史 合作探究 史料二 渐渐地,这些考试(指科举)开始集中于文学体裁和儒家正 统观念,最后的结果是形成一种制度,为中国提供了一种赢得欧洲人尊 敬和羡慕的、有效稳定的行政管理。只要中国仍相对地孤立在东 亚,它就会继续提供稳定性
7、和连续性。 摘编自美斯塔夫里阿诺斯全球通史 史料三 作为一种上千年的文化存在,科举显然有其客观的历史合 理性,否则我们就无法解释其存在的持久性。科举的创新之处就在 不仅为社会底层的知识分子提供了持续流动的可能,而且将其制度化。 科举制度的最大合理性在于它那“朝为田舍郎,暮登天子堂”式的 “机会均等”的机制,对知识分子的社会心理是一种塑造,客观上 激励了个人的奋斗精神。 摘编自薛明扬中国传统文化概论 读史指导读史指导 史料一从文明史观的视角论述了察举制、九品中正制到科举制的发展演变。“前此选举,皆权在举之之 人,士有应举之才,而举不之及,夫固无如之何”表明汉晋时期的选官制度是地方向中央举荐人才为
8、 官。而科举制“能破朋党之私”“选举之官徇私舞弊之限制”,即破除结党营私之弊,限制了徇私 舞弊的发生;通过考试选拔,能有效地提高官员的文化素养,扩大官吏的来源,因此具有很大的进步性 史料二从整体史观的视角论述了科举制所具有的政治、思想以及整体统合的功能。科举制“集中于文学 体裁和儒家正统观念”表明考试内容是文学和儒家的伦理纲常,在思想方面维护了儒家思想的正 统地位。政治方面,科举制把选拔官员的权力从地方世家大族集中到中央,有利于加强中央集权。 “只要中国仍相对地孤立在东亚,它就会继续提供稳定性和连续性”说明科举制维护了中华文明 的稳定性和连续性 史料三从现代化史观的视角,论述了科举制对现代人才
9、选拔的历史借鉴价值,强调人才的流动机制和激励 机制 问题思考问题思考 (1)据史料一,结合所学知识,指出汉晋时期的选官制度,并通过与上 述选官制度的比较,说明科举制的历史进步性。 答案答案 选官制度:察举制;九品中正制。进步性:有利于破除结党营私之 弊;限制了徇私舞弊的发生;打破了世家大族垄断官场的特权;扩大了官 员的来源;提高了从政人员的文化素质。 (2)据史料二,结合所学知识,说明科举制所具有的政治、思想以及 整体统合的功能。 答案答案 加强中央集权;保证儒家思想的主流(正统)地位;维护文明的稳定 性和连续性。 (3)据史料三,说明科举制对于现代人才选拔的历史借鉴价值。 答案答案 人才流动
10、机制;客观公平理念;人才激励机制。 深入理解三省六部制及选官制度的变化深入理解三省六部制及选官制度的变化 1.三省六部制的特点及影响 (1)特点 集体宰相制。在秦汉三公九卿制的基础上,增加宰相员额,且相 权一分为三,分散相权,加强皇权。 分工明确。总结了汉朝以来内朝与外朝相制约的经验,重设中央 机构,使政令贯彻效率更高。 核心突破 相互牵制。吸取了汉魏以来君权与相权长期争夺的教训,避免了 专权与独裁。 (2)影响 使封建官僚机构形成完整严密的体系,提高了行政效率,加强了 中央的统治力量。 三省六部制的设立,三分相权,有利于解决皇权与相权的矛盾,加 强了皇权;同时扩大了议政人员的名额,收到了集思
11、广益的效果。 各部职责有明确的分工,有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行, 提高了行政效率,充分发挥了国家机构的效能。 三省六部制是中国官制史上的重大变革,它标志着封建政治制度 的成熟。此后,历朝基本上沿用这种制度。 时期制度选官方式选官标准 汉朝察举制地方官推荐道德品行 魏晋南北朝九品中正制专职中正官推荐门第 隋唐至清末科举制分科考试 择优录用 考试成绩 知识能力 2.中国古代选官制度的变化、趋势及实质 (1)变化 (2)趋势 制度上,由简单到复杂,日趋完备健全。 方式上,由征召、荐举到考试,日益强调择优录用。 标准上,越来越重知识和才能,有一定的客观标准,愈益具有科学 性、合理性、开放性和竞争
12、性。 作用上,越来越有利于加强皇权和中央集权。 (3)实质 中国古代选官制度是围绕皇权强化、中央集权加强而变化的,是巩固 政权、强化专制统治的一种手段。 1.(2018江苏单科)有学者认为,唐代前期中央各级行政机关以及地方诸 道州府,行政上皆承受于尚书省。“有事皆申尚书省取裁闻奏,不能径 奏君相;诏令制敕亦必先下尚书省详定,然后下百司。”由此可见,尚书 省 ( ) A.剥夺中书与门下省的权力 B.拥有起草诏令制敕的职权 C.阻隔皇帝与各州府的联系 D.成为全国行政运行的枢纽 考点集训 D 解析解析 从材料信息看,中央和地方机关皆“承受于”尚书省,“有事 皆申尚书省取裁闻奏”,“然后下百司”。由
13、此可见,唐代前期,尚书省 成为全国行政运行的枢纽,故选D项。材料没有涉及中书省、门下省的 信息,排除A项;起草诏令是中书省的职权,排除B项;尚书省管辖全国行 政,有利于加强皇帝与各州府的联系,故C项错误。 2.(2017江苏单科)公元前113 年,汉武帝下令禁止郡国和民间私铸钱币, 指定专门官吏负责铸造五铢钱,作为法定货币。这一举措 ( ) A.有利于加强中央集权 B.首次实现了国家统一 C.加重了百姓赋税负担 D.空前强化了君主专制 解析解析 本题考查汉代中央集权制度的演化。材料信息表明,汉武帝 将铸币权由地方收归中央,这削弱了地方权力、加强了中央权力,故A项 正确。B项本身表述有误。铸币权
14、收归中央并不会加重百姓的赋税负 担,故C项错误。D项混淆了中央集权与君主专制这两个概念。 A 3.(2017江苏单科)唐初,三省长官都是宰相,后来发生了两种变化:一是皇 帝选拔中级官吏出任宰相;二是执掌行政职能的尚书省地位下降,与决 策职能相关联的中书省、门下省地位上升。这表明 ( ) A.三省六部制基本上已被废除 B.政府的行政效率极大提高 C.君权与相权的关系有所调整 D.中书省、门下省决策权扩大 C 解析解析 本题考查唐代三省六部制。题干材料显示,唐代时宰相的行 政级别有所降低,行政权力有所下降,这意味着皇权进一步打压了相权, 说明君权与相权的关系有所调整,故C项正确。A项表述不符合史实
15、,故 排除。材料所述变化并不会极大提高政府的行政效率,故B项错误。中 书省、门下省地位提高并不代表决策权扩大,故D项错误。 4.(2016江苏单科)“宋沿唐制,亦贵进士科。然唐时犹兼采誉望,不专辞 章。宋则糊名考校,一决文字而已。”由此可见,与唐代科举相比,宋代 ( ) A.考试程序更加公正 B.取士科目有所减少 C.进士及第尤为尊贵 D.录取人数大大增加 A 解析解析 从材料信息可知,唐代科举“兼采誉望,不专辞章”;而宋代 实行糊名法,依据考试成绩择优录取。这说明宋代考试程序更加公正, 故选A项。材料信息未涉及取士科目和录取人数的变化,可排除B、D 两项;C项与材料信息相矛盾。 5.(201
16、3江苏单科)某学者评唐朝三省制时指出:“凡未加盖中书门下 之印,未经政事堂议决副署,而由皇帝直接发出的命令,在当时是被认 为违制的,不能为下属机关所承认。”这里所谓“违制”的论断,主要 指皇帝背离了 ( ) A.诏令须由政事堂议决的制度 B.门下省执掌诏令草拟的职能 C.中书省监察地方政务的惯例 D.尚书省负责执行诏令的定制 A 解析解析 材料中的关键信息是“未经政事堂议决副署”,其言外之意 是皇帝的诏令必须经过政事堂的议决副署才算是合法的,据此分析可知 A项符合题意。B项表述不符合史实。中书省执掌诏令的草拟,并不负 责监察地方政务,C项不正确。题干强调的是诏令的合法性,未涉及诏令 的执行,故
17、D项与题干材料不符。 考点二 明清君主专制的加强考点二 明清君主专制的加强 一、明朝宰相制度的废除与内阁的出现一、明朝宰相制度的废除与内阁的出现 自主学习自主学习 明朝宰相 制度的废 除 原因明太祖朱元璋认为相权过重,妨碍皇权集中 经过明太祖废丞相、裁撤中书省, 六部 直接对皇帝负责 影响君主专制进一步加强 内阁的 出现 起源废除丞相后,皇帝政务繁多。明太祖设立 殿阁大学士 ,作为侍从顾问 形成 明成祖 时,内阁出现 演变后来内阁地位日益提高,大学士有了替皇帝起草批答大臣奏章的票拟权,首辅更是权压众臣 评价内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构,只是为皇帝提供顾问的 内侍机构 二、清朝
18、军机处的设置二、清朝军机处的设置 1.目的: 雍正帝 时设置,初为办理西北军务,后扩大到处理其 他政务。 2.特点 (1)是辅助皇帝的最重要的中枢机构。 (2)机构简单,有官无吏。 (3)军机大臣皆由钦定。 (4)受皇帝召见,跪受笔录,军国大事均由皇帝一人裁决。 3.影响 (1)提高了行政效率。 (2)全国的军政大权完全集中到 皇帝 手中, 君主专制制度 发展到顶峰。 三、君主专制加强对中国社会发展的影响三、君主专制加强对中国社会发展的影响 1.积极影响 (1)有利于多民族国家的建立、巩固和发展,有利于抵抗外来侵略, 维护国家的统一和领土完整。 (2)能有效地组织人力、物力和财力,组织大规模的
19、经济建设和生 产活动,有利于社会经济的发展。 (3)有利于民族大融合,有利于各地经济文化的交流和发展。 2.消极影响 (1)容易导致暴政和腐败现象,阻碍历史发展。 (2)思想上独尊一家,钳制了人们的思想。 (3)明清时期,严重阻碍了资本主义萌芽的产生与发展,束缚了社会 生产力的进步。 图解历史图解历史 专制主义中央集权制度的发展演变 特别提醒特别提醒 (1)明清时期君主专制制度有继承有发展。如选官制度、行省制度 等都体现了继承性的特点,而内阁、军机处的设置则是一种新举措。 (2)明朝时期的内阁制与前代的宰相制有重大区别。宰相制下,宰 相被赋予决策大权,其地位是“百官之首”;内阁制下,阁臣只是皇
20、帝的 侍从咨询者,本身并无决策权。尽管有的阁臣一度大权在握,但权力来 自皇帝的支持与信任,而非制度设计的授权。与以往的宰相比,权力相 差甚远,更谈不上制约皇权。 (3)明朝内阁与近代西方内阁制的区别。明朝的内阁是君主专制强化 的产物,无决策权,不可能对皇权起到制约作用。西方近代的内阁是权力 民主的象征,是民主监督机制,有助于防止专制独裁。 (4)中国古代加强君权的方式。一是由一相到多相、群相,分割宰相 权力。如隋唐实行三省六部制,完整的相权被分割,加强了皇权。二是建 立新的辅政机构,架空原有的辅政机构和官员,剥夺相权。汉代的中外 朝制度、明代的内阁制度、清代军机处的设置均是这一方式的体现。 思
21、维启迪思维启迪 檐曝杂记军机处中写道:“机务及用兵皆军机大臣承旨。天 子无日不与(军机)大臣相见,无论宦寺(宦官)不得参,即承旨诸大臣,亦只 供传达缮撰,而不能稍有赞画于其间也。”据此指出军机大臣的地位和 职能,并分析其实质。 提示提示: 地位和职能:清代军机大臣无决策权,秉承皇帝旨意办事,传达皇帝 的政令。实质:君主专制达到顶峰。 主题 中国古代中央行政体制的变革主题 中国古代中央行政体制的变革 历代王朝中枢权力的不断调控历代王朝中枢权力的不断调控 史料呈现史料呈现 史料一 郡举贤良,对策百余人,武帝善助对,由是独擢助为中大 夫。后得朱买臣、吾丘寿王、司马相如,并在左右。屡举贤良 文学之士。
22、公孙弘起徒步(平民),数年至丞相。开东阁,延贤人与谋议, 朝觐奏事,因言国家便宜。上令助等与大臣辩论,大臣数诎。 合作探究合作探究 汉书严助传 史料二 垂拱三年,或诬告(宰相刘)祎之,(武)则天特令肃州刺 史王本立推鞫(审问)其事。本立宣敕示祎之,祎之曰:“不经凤阁(中书 省)鸾台(门下省),何名为敕?”则天大怒,以为拒捍制使,乃赐死于家。 旧唐书刘祎之传 史料三 (明初内阁大学士)掌献替可否(意即对君主劝善规过,议论 兴革),凡上之达下,曰诏,曰诰皆起草进画,以下之诸司。下之 达上,曰题,曰奏皆审署申覆(意即审查签收,上报或发回)而修画焉, 平允乃行之。大典礼、大政事,九卿、科道官会议已定,
23、则按典制, 相机宜,裁量其可否,斟酌入告。 明史职官一 读史指导读史指导 在对以上三段典型性史料具体分析的基础上,考生可以总结出历代 专制王朝调控中枢权力的基本策略和原则。其基本策略,一是分散权 力,如唐朝将宰相权力一分为三,既含有三省相互制约的因素,也含有分 散相权的作用;二是权力的相互制衡,如汉武帝采取的“以内制外”之 法,但无论采取怎样的方法,皇权至上的基本原则是不会改变的,这是专 制主义的本质所在。 问题思考问题思考 (1)据史料一,归纳汉武帝为削弱相权所采取的举措。 答案答案 任用贤良文学之士为身边近臣,让他们参与议政、奏事,令其诘 难大臣。 (2)据史料二,结合所学知识,说明刘祎之
24、为何不认可王本立宣读的 “敕书”。 答案 答案 诏敕须由中书省起草,门下省审议,而由皇帝直接发出的诏令被 认为是违制的。 (3)据史料三,归纳明初内阁大学士的主要职责;结合所学知识,说明 明初阁臣为何不能等同于丞相。 答案 答案 职责:劝谏皇帝,匡正过失,讨论历代盛衰原因和典制沿革;替皇帝 起草诏令和批答大臣奏章;将九卿等议定的意见经审查后报告皇帝。说 明:内阁始终不是法定中央决策机构,不能统领六部。 (4)综合上述史料,概括历代王朝调控中枢权力的基本策略和原 则。 答案答案 策略:分散权力,权力制衡。原则:皇权至上。 明清时期君主专制加强的根源及影响明清时期君主专制加强的根源及影响 1.根源
25、:明清封建专制的加强,归根到底是地主土地所有制和租佃制 的发展以及封建社会走向衰落的产物。明清时期的中国封建社会的发 展已步入晚期,地主阶级的腐朽性以及封建生产关系和生产力的矛盾日 益明显,封建社会的基础很不稳固。因此,地主阶级迫切要求国家政权 进一步加强封建专制中央集权制度,巩固封建统治,以保证地主对农民 核心突破 的榨取。明清君主专制的强化,就是适应封建社会晚期地主阶级的这种 需要而出现的。 2.影响 (1)积极影响:在维护国家统一、保持社会稳定、抵御外来侵略、 组织水利工程、发展社会经济和文化繁荣、防止分裂割据、加强民族 交流等方面起着重要作用。 (2)消极影响 从目的看,它是维护渐趋衰
26、落的封建制度和“家天下”的皇族统 治,具有历史的反动性。 从措施看,它以强化君主专制为核心,违背了时代潮流,束缚了社 会生产力,严重阻碍了中国社会的发展和进步,是造成中国落后于西方 的主要原因之一。 1.(2013江苏单科)光绪大清会典载:“谕军机大臣行者,既述,则封寄 焉。 凡有旨存记者,皆书于册而藏之,届时则提奏。 议大政,谳(审)大狱, 得旨则与。”材料说明军机处 ( ) A.地处内廷,专管军务 B.参与政务,秉旨办事 C.设有官衙,机构完备 D.专理刑狱,职能单一 考点集训 B 解析解析 材料中“议大政,谳(审)大狱”说明军机处参与政务,“得旨 则与”说明军机处必须奉旨办事,故B项正确
27、。军机处最初只参与处理 军务,后来职权扩大到可以参与处理内政外交、制定军国大计、审理重 大案件等机要政务,由此排除A、D两项。材料并不能体现出军机处机 构完备,故C项错误。 2.(2012江苏单科)明成祖时,“特简(选拔)解缙、胡广、杨荣等直文渊 阁,参预机务。阁臣之预机务自此始。然其时,入内阁者皆编、检、讲 读之官,不置官属,不得专制诸司。嘉靖以后,朝位班次,俱列六部之 上”。据此,对明代内阁的说法正确的是 ( ) A.开辟了入仕做官的新途径 B.自设立起即为法定决策机构 C.六部逐渐成为内阁下属机构 D.地位虽有变化但职能基本未变 D 解析解析 本题考查明代政治制度,旨在考查学生理解历史事
28、物的能 力。解题的关键是对内阁地位、职能的准确把握。明成祖时“入内阁 者”“不得专制诸司”,嘉靖以后“朝位班次,俱列六部之上”表明内 阁地位发生变化,根据史实可知,明代内阁职能基本未变,故D项符合题 意。内阁的设置只是中央官制的变化,而不是选官制度的变化,A项错 误;内阁的职能是协助皇帝处理政事,“不得专制诸司”,内阁始终不是 法定的决策机构,故B、C两项错误。 本讲小结 记知识纲要记知识纲要 背史论术语背史论术语 (1)汉代以来,君主专制不断加强。唐朝三省六部制中的三省之间 相互牵制,又互为补充,分工明确,提高了办事效率。同时,完整的相权被 分割,避免了权臣独揽大权,有利于加强皇权。明朝废除
29、丞相制度,设立 为皇帝提供咨询服务的内侍机构内阁,进一步加强了君主专制。清 朝军机处的设立,使君主专制制度发展到顶峰。 (2)汉代以来,中央集权不断加强。元朝在地方设立的行中书省,是 我国古代地方行政制度的重大变革。 (3)从汉代察举制到魏晋九品中正制再到隋唐科举制,中国选官制 度日益完善,体现了社会的公平、公正原则。但是中国古代选官制度是围绕 皇权强化、中央集权加强的目的而变化的,是巩固统治、强化专制 统治的一种手段。 知识框架 单元单元优化提升优化提升 一、理解中国古代专制主义中央集权制度一、理解中国古代专制主义中央集权制度 1.演变过程、趋势、本质、核心 纵横拓展 2.历史影响 (1)积
30、极方面 政治上,有利于民族融合,抵御外来侵略,一定程度上促进了统一 多民族国家的巩固与发展。 经济上,能够有效地组织人力、物力从事大规模的经济活动,为 封建经济的发展创造了条件,也为中华文明长期领先于世界奠定了基础。 思想文化上,有利于各地区、各民族间经济文化的交流,推动了先进 的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。 (2)消极方面 政治上,以强化君主专制为核心,形成了长期的人治传统,民主政 治无从发展,极易出现政治腐败现象,形成暴政,派生出庞大的官僚队伍 和特权阶层。 经济上,封建社会后期,日益束缚了生产力发展,妨碍社会的进步 和资本主义萌芽的成长,造成中国社会的落后。 思想文化上,专制统治
31、严格控制思想文化,造成国民的愚昧与落后,严 重阻碍科技进步。 跟踪训练跟踪训练1 (2018江苏扬州期末)某学者在评唐朝三省制时指出:“一 切政府法令,须用皇帝诏书名义颁布者,事先由政事堂开会议决。送进 皇宫划一敕字,然后由政事堂盖印中书、门下之章发下。没有政事堂盖 印,即算不得诏书,在法律上没有合法地位。”材料反映了唐朝的政事 堂 ( ) A.始终都是三省议事机关 B.确保宰相掌握了决策权 C.成为尚书省的替代机构 D.发展成为中央决策机构 D 解析解析 A中“始终”表述不当,排除;唐朝的政事堂通过分权以加强 皇权,排除B;材料没有反映唐朝的政事堂成为尚书省的替代机构,排 除C;据“由政事堂
32、盖印中书、门下之章发下。没有政事堂盖印,即算不 得诏书,在法律上没有合法地位”可知,材料强调政事堂在发布诏书上 的权威地位,可见政事堂发展成为中央决策机构,故选D。 地方分权体制中央集权体制 名称分封制郡县制行省制 时期西周秦朝确立,整 个封建社会 元朝确立, 明清沿用 地方与中 央的关系 诸侯国相对独立于中 央 政府,享有世袭统治权 郡、县受中央控制,郡 县长官由皇帝直接任 免 行省长官受 中央节制 二、中国古代地方行政制度的演变趋势、特点与影响二、中国古代地方行政制度的演变趋势、特点与影响 1.地方行政制度的演变 2.演变趋势和特点 (1)演变趋势:中央不断改革地方行政机构,分割或收回地方
33、权力,加 强对地方的领导、监督、制约;地方则要求独立的自主权,中央与地方 的矛盾始终存在。 (2)特点:中央通过多层次管理,在分权基础上加强对官吏的任免、 考核,地方权力逐渐被分割、削弱;地方行政制度经历了一个从低级到 高级不断发展完善的过程。 3.影响 (1)古代地方行政制度的发展和完善,在征派徭役、兵役,征收赋税 以及管理地方的治安等方面发挥了良好的作用。 (2)地方行政制度的改革和完善,保证了多民族封建国家的统一和 封建经济的发展。 (3)中央集权过度强化,造成了地方官员对中央和君主的绝对依赖; 地方没有相应自主权,也难以发挥有效的作用。 跟踪训练2 (2018江苏扬州期末)“分封制度是
34、人口的再编组,每一个 封君受封的不仅是土地,更重要的是分封了不同的人群。新封的封国, 因其与原居民的糅合,而成为地缘性的政治单位。因此,分封制下的诸 侯,一方面保持宗族族群的性格,另一方面也势必发展地缘单位的政治 性格。”材料反映分封制的实施 ( ) A.使得封国成为地方政权 B.削弱对封国的政治管理 C.彻底打破了宗族的界限 D.强化了旧有的宗族因素 A 解析解析 材料中“分封制下的诸侯,一方面保持宗族族群的性格,另一 方面也势必发展地缘单位的政治性格”,说明诸侯国的形成是分封制和 宗法制相互作用的结果,故选A。 1.雅言:据史料记载,我国最早的普通话“雅言”是以周朝地方语言为 基础的。孔子
35、在鲁国讲学,他的三千弟子来自四面八方,孔子正是用雅言 来讲学的。论语述而中说:“子所雅言,诗书、执礼,皆雅 言也。” 2.方国:根据近年来学者们的研究,商王国时期的国家是一种方国与 方国的联合体,具有明显的松散性,有的学者把这种联合体称为“方国 联盟”。 甲骨卜辞中多以“X方”的形式称呼这些部落国家,所以这些 教材补遗 部落国家被称为“方国”。 3.贵族政治:先秦时期的贵族政治是建立在分封制和宗法制以及“世 卿世禄”制基础之上的由贵族代表人民掌握政权的政治制度。 4.官僚政治:是建立在官吏的选拔和任命制基础之上,按照职能和职位 分工、分层管理原则建立起来的中央和地方行政权力体系,包括有关官僚
36、机构的组织运作与官僚的活动及一套完整的制度规定。 5.外戚干政:外戚亦称外家、戚畹,指封建社会中的君主的母族、妻 族,即君主母亲或妻妾娘家的人。外戚干政是古代皇帝的外戚利用皇帝 年幼或者无能而把持朝廷政权的现象。皇帝年幼时,外戚往往干政擅 权,尤以汉朝为烈。中国历代不乏外戚参与朝政的情况,外戚干政常因 皇帝、宦官、士阀之间争权导致政权不稳,危害社稷而被后世批判。 6.内阁首辅:首辅是明代对首席大学士的习称,设置于明朝建文四年 (1402年)八月。明中期后,大学士又被称为“辅臣”,称首席大学士为 “首辅”,或“首揆”“元辅”。嘉靖、隆庆和万历初期,首辅、次辅 界限严格,首辅职权最重,掌握内阁大政
37、,权力最大。清代领班军机大臣 之权极重,亦被称为首辅。清朝的内阁首辅是指首席内阁大学士,名义 上相当于宰相之职。 7.朝议制度:朝议,是指古代中国皇帝召集重要官员在朝堂开会,讨 论国家军国要务,大臣畅所欲言,最后仍由皇帝决断的制度。朝议制度 作为中国古代的主要国家制度,是封建统治集团普遍实行的一种决策制 度,体现了地主阶级内部最高层次的民主,它较为有效地限制了君权的 非正常行使。 8.古代回避制度:古代的任职回避制度,从东汉时代建立,南北朝时 普遍推行,唐宋时期日趋严密,一直沿用到清末。在一千八百余年的吏 制建设中发挥了不容忽视的作用,是我国古代一项很有特色的官吏制 度。官员回避制度的具体内容
38、在不同朝代、不同时期不大一样,总体来 说可以概括为两大类:(一)地区回避,即官员的籍贯与就任地区不得相同 或接邻;(二)亲属回避,即有直接血缘关系和姻亲关系的人员,应避免在 同一衙门,或有上下级关系的衙门,或互为监察的单位担任职务。 9.密折制度:密折是将奏文写在折叠的白纸上,外加上特制皮匣的奏 折,外人无从得知密折中的内容。密折制度始于康熙晚年,完备于雍正 时期。清朝采用密折制度,允许和鼓励四品以上的中央和地方官员,直 接向皇帝递密折。密折制度的作用有两个,一是使得朝政进一步黑箱 化,增添皇权的神秘感;二是起到了使官员相互告密的作用。 10.家国同构:是指家庭、家族和国家在组织结构方面具有共同性, 均以血缘宗法关系来统领,存在着严格的父权家长制。“家国同 构”是宗法社会的显著特征。家族是家庭的扩大,国家则是家族的扩大 和延伸。在家国同构的格局下,家是小国,国是大家。在家庭、家族内, 父家长地位至尊,权力至大;在国内,君王地位至尊,权力至大。父家长在 家庭内是一把手,君王是国家的一把手,是全国子民的严父。不仅国君 如父,而且各级地方政权的首脑亦被视为百姓的“父母官”。简言之, 父为“家君”,君为“国父”,君父同伦,家国同构,宗法制度因而渗透于 社会整体,甚至掩盖了阶级和等级关系。