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1、第 1 页 20XX 年县纪委十五届六次全体会议县委书记讲话稿 特征码 FyfzVulrmPZDBrXMghON 20XX 年县纪委十五届六次全体会议县委书记讲话稿 同志们： 这次县纪委全会，主要任务是深入贯彻落实中纪委六次全会、 省纪委五次全会和市纪委六次全会精神，全面总结全县 20XX 年 党风廉政建设工作，研究部署 20XX 年重点工作和主要任务。县 纪委高书记还要作纪委工作报告，请各级各部门认真学习，切 实抓好贯彻落实。下面，我就落实全面从严治党责任，全力抓 好今年的党风廉政建设，讲三个方面的意见： 一、认清形势，坚定信心，切实增强抓好党风廉政建设的责任 感和使命感 20XX 年，全县
2、各级党组织在县委的坚强领导下，坚持把从严治 党作为最大政绩来抓，在严明政治纪律、规范权力运行、加强 作风建设、加大惩治力度等方面成效显著，有力推动了党风廉 第 2 页 政建设“两个责任”落实，进一步形成了依规治党、制度治党、 从严治党的良好局面。各级纪检监察机关聚焦主责主业，强化 责任担当，认真履行监督、执纪和问责职责，坚决查处发生在 群众身边的“四风”和腐败问题，全县党风廉政建设取得了明 显成效，为建设梯田产业强县、旅游文化名县提供了坚强的纪 律作风保证。一是党委主体责任全面落实。县委始终坚持把党 风廉政建设抓在手上，紧紧围绕落实“3783”主体责任，制定 出台了实施意见和追究办法，加大了党
3、风廉政建设在各级领导 班子和领导干部履职考核中的权重，定期不定期开展督查考核； 全面推行“三述”制度，集中听取了 37 名乡镇党政正职和县直 部门主要负责人的述纪述廉述作风报告；严格落实对下约谈和 谈话提醒制度，全体县级领导干部、各乡镇部门“一把手”分 层面开展了集体谈话和个别谈话，有效传导了压力，进一步推 动了党委主体责任和纪委监督责任落实。二是作风效能建设全 面深化。扎实开展“三严三实”专题教育，对领导班子和个人 存在的“不严不实”问题认真查摆、整改，取得了专题教育和 常态教育相促进的作风建设新成果；扎实开展“工作落实年” 活动，紧盯中央和省、市安排部署的各类专项督查和全县经济 社会发展重
4、点任务，在实行台帐管理、挂号督办、销号落实等 方面成绩突出，我县作为全省唯一的县份受到了国务院和省政 府办公厅的通报表扬；扎实开展“四风”问题整治，对违反 “八项规定” 、不作为、乱作为的人和事进行明察暗访、全面整 第 3 页 治，净化了全县干事创业环境。三是执纪问责力度全面加大。 进一步强化党委对反腐倡廉工作的统一领导，认真落实党政 领导干部问责实施办法 ，不断加大对违纪违法案件的查处和分 类督办催办力度。坚持抓早抓小，严肃查处了一批发生在群众 身边的腐败问题，特别是对市委巡查组和市纪委反馈我县的问 题线索进行了认真核查，紧盯关键人、重点事，从严进行了查 处查办、整改落实，有效发挥了警示震慑
5、作用。四是反腐倡廉 机制全面规范。认真学习贯彻中国共产党廉洁自律准则和 纪律处分条例 ，进一步健全完善了反腐倡廉教育和源头防范 机制。全面加强干部队伍管理，从严执行核查干部档案和核实 个人有关事项报告制度，促进了各级干部规范用权、廉洁从政。 围绕重点领域和关键环节，有序推进行政管理体制改革，建立 健全了“三张清单一张网” ；聚焦扶贫资金管理使用、惠农政策 落实、农村集体“三资”管理等热点难点问题，着力堵塞漏洞， 为营造风清气正的政治生态强化了制度机制保障。 以上成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于全县各级党 组织和广大党员干部的共同努力，得益于全县广大群众的积极 支持和广泛参与，得益于全县
6、纪检监察机关和广大纪检干部的 辛勤工作。在此，我代表县委向全县各级各部门特别是纪检监 察系统的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 第 4 页 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的复杂形势和严 峻考验：从上级要求看，十八届中纪委六次全会对在全党进一 步正风肃纪、落实主体责任、强化党内监督等，提出了明确具 体的要求，释放了有责必问、执纪必严的强烈信号。特别是习 总书记在讲话中强调，今年要推动全面从严治党向基层延伸， 反腐倡廉工作要更多地关注基层和民生领域，将严肃查处侵害 群众利益的不正之风和腐败问题。省委王三运书记、市委主要 领导分别在省纪委五次全会和市纪委三届六次全会上对全省、 全
7、市党风廉政建设和反腐败工作提出了更新更严的要求。这些 都充分表明，中央和省、市委对党风廉政建设的要求越来越高， 惩处腐败问题和不正之风的态度越来越坚决、力度越来越大、 措施越来越严。从我县情况看，虽然当前全县党风廉政建设和 反腐败工作取得了一定成效，但我们要清醒地认识到， “两个责 任”的落实进展仍不平衡，特别是部分党组织和党员干部对主 体责任的理解还不深不透；源头治腐的途径、载体有待进一步 创新，经常性的警示教育抓得不紧，日常监督管理还不够严格； 少数基层纪检组织监督执纪问责职能作用发挥不充分，部分单 位对涉及作风建设的一些深层次矛盾和问题缺少研究、掌握不 足，解决的措施和办法还不够有力。对
8、于这些问题，全县各级 各部门一定要高度重视，进一步增强政治自觉和行动自觉，采 取有力措施，切实加以解决。 第 5 页 二、突出重点，聚焦发力，扎实做好今年党风廉政建设和反腐 败工作 今年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是全面深 化结构性改革、大力推进脱贫攻坚的关键一年。全县党风廉政 建设和反腐败工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八 届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神， 全面落实中纪委六次全会、省纪委五次全会和市纪委三届六次 全会的决策部署，保持坚强政治定力，坚持全面从严治党、依 规治党，深入落实“3783”主体责任体系，忠诚履行党章赋予 的职责，聚焦监督执纪问
9、责，深化标本兼治，创新体制机制， 健全法规制度，强化党内监督，坚持把纪律挺在前面，实践运 用好监督执纪“四种形态” ，持之以恒落实中央八项规定、省委 “双十条” 、市委“十二条”以及县委关于改进作风的相关规定， 着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，建设忠诚干净担当 的纪检监察队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。 具体工作中，要突出抓好以下五个方面。 一要树立看齐意识，严格执行和维护党规党纪。各级党组织和 党员干部一定要把学习好、贯彻好、执行好、维护好党纪党规 作为肩负的重要职责和使命，切实向党中央看齐，向习近平总 书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央各项决策 第 6 页
10、部署看齐，站稳政治立场，时时处处讲规矩、守纪律、做表率。 要学习尊崇党章。党章是党的根本大法，是全党必须尊崇的总 规矩，各级党员领导干部要把学习党章作为必修课，坚持学、 思、践、悟，时时刻刻用党章约束自己的言行举止。各级党组 织要结合“两学一做”专题教育，深入开展党章学习教育，坚 持把对照检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活 会的重要内容，教育和督促广大党员干部增强规矩意识和纪律 自觉，切实把党章作为必须遵循的根本规范，学习尊崇党章， 严格执行党章。要严格遵纪守规。新修订的廉洁自律准则 和纪律处分条例 ，为我们树立了看得见、摸得着的高标准， 划出了不可触碰的底线。各级党组织要认真开展
11、学习、宣传和 教育活动，引导和督促广大党员干部学深弄懂准则规定， 明确“四个必须” 、 “八条规范”和“六大纪律”的禁止性要求， 进一步坚定理想信念，增强纪律意识，养成自律自觉习惯，做 知纪知规的明白人，做遵规守纪的践行者。要严查违规行为。 各级党组织和纪检监察机关要始终保持防患于未然的反腐倡廉 态势，对违反纪律的行为抓早抓小，把批评与自我批评、红脸 出汗的提醒教育做在平时，防止小错误演变成大问题。要敢于 动真碰硬，坚决纠正无组织、无纪律的问题，坚决查处欺骗组 织、对抗组织、上有政策、下有对策和有令不行、有禁不止的 行为，真正用执纪的严肃性保障党纪党规的权威性。 第 7 页 二要突出问题导向，
12、坚持不懈抓好作风建设。作风建设是全面 从严治党的重要切入点和突破口，也是反腐倡廉的治本之策。 近年来，虽然我们在作风建设上下了很大功夫，取得了明显成 效，但发生在群众身边的“四风”和腐败问题仍然比较突出。 全县各级党组织和纪检监察机关要始终保持严抓的决心、狠抓 的力度和常抓的韧劲，切实把作风建设抓紧抓好。要狠抓制度 执行。加强对中央和省、市、县委关于作风建设有关规定执行 情况的监督检查，重点抓好公务接待、办公用品、会议培训、 因公出国（境） 、领导干部待遇等方面制度的落实。要狠抓专项 治理。重点解决不作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题， 继续抓住重要时间节点，组织开展明察暗访，对顶风违纪搞
13、“四风”的要严肃查处、公开曝光，切实做到正风肃纪、严查 严管常态化。要狠抓家风建设。各级干部要继承和弘扬党的优 良传统，始终把家风建设摆在重要位置，高度重视廉洁修身、 廉洁治家，树立底线意识，在管好自己的同时，严格要求家人 和身边工作人员，真正做到严管厚爱。 三要强化执纪问责，严肃查处违纪违法案件。要把惩治和预防 腐败这项工作抓得紧而又紧，以坚决的态度减少存量，以果断 的手段遏制增量。加大案件查处力度，既严查发生在领导机关 和重点领域、重要岗位的腐败案件，又不放过违纪小案，严肃 查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，发现一起查处一 第 8 页 起，发现多少查处多少，以实实在在的反腐成果赢得民
14、心。要 充分发挥警示震慑效应，重视以案明纪、以案说法、以案施教， 通过剖析违纪违法典型案例、召开警示教育大会、编发腐败 警示录等举措，用身边事教育身边人，引导广大党员干部特 别是领导干部汲取教训、引以为戒，在工作生活中更加敬畏党 章、敬畏法纪，自觉绷紧廉洁自律这根弦。 四要坚持一抓到底，切实推动主体责任向基层延伸。各级各部 门要围绕落实“3783”主体责任，构建和实施横向到边、纵向 到底的责任体系，进一步深化拓展传递责任、传导压力、抓实 见效的制度机制和方法举措，全力推动党风廉政建设“两个责 任”向乡镇部门和村社、学校、医院等基层党组织传导延伸。 要严格执行主体责任落实逐级报告制度。采取召开基
15、层主体责 任落实现场会、述评会等形式，督促和推动乡镇、部门以及所 属基层党组织全面履行党风廉政建设主体责任，切实把领导班 子的集体责任、主要负责同志的第一责任和班子成员的分管责 任抓实靠牢。同时要加大责任追究力度，以问责倒逼主体责任 落实。要加强经常性监督。加大对基层党组织的监督检查力度， 深入推进基层党务、政务公开，尤其要规范村务监督委员会建 设，有效督促村级组织和农村党员干部照章理事、依规办事， 确保党的最基层组织权力规范运转、廉洁高效运行，树好基层 党组织和党员干部在群中心目中的良好形象。要整治基层突出 第 9 页 问题。县纪委要加强对违法违纪案件线索的梳理，对损害群众 利益的各类问题，
16、寸步不让、一查到底、从严执纪。重点要从 扶贫资金使用管理、财政惠农政策落实等领域抓起，集中整治 新农村建设、社会救助、农村低保、危房改造以及土地征用补 偿中虚报冒领、优亲厚友、贪污挪用等行为。 五要坚持综合施策，努力营造良好的政治生态。政治生态是党 风、政风和社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向 和从政行为。要抓好领导干部这个带头人。营造良好政治生态， 各级领导干部特别是主要负责人首先要坚守正道、弘扬正气， 坚持以信念、人格和实干立身；要坚持原则、恪守规矩，严格 按照党纪国法办事，对一切不正之风敢于亮剑；要艰苦奋斗、 清正廉洁，依法依规行使权力，始终做到在各种诱惑面前经得 起考验。要抓
17、好用人导向这个风向标。严格按照好干部“五条 标准”选拔任用干部，全面落实干部能上能下实施细则 ，使 能者上、庸者下、劣者汰成为选人用人新常态。需要强调的是， 今年是市、县、乡换届之年，必须把严明换届纪律贯穿换届工 作全过程，坚决整治跑官要官、拉票贿选、跑风漏气等问题， 匡正用人风气，确保换届工作风清气正、顺利进行。要抓好建 章立制这个着力点。强化制度的刚性约束，立好“明规矩” 、破 除“潜规则” ，着力构建可操作、可监督、可问责的制度体系， 坚决克服自由主义、个人主义、好人主义、分散主义等不良现 第 10 页 象，有效压缩消极腐败现象的生存空间和滋生土壤。要完善和 落实党内政治生活制度，增强党
18、内生活的政治性、原则性和战 斗性，使全县政治生态更加纯正、更加清明，更加有利于调动 各级干部干事创业的积极性。 三、加强领导，狠抓落实，着力推动全面从严治党迈上新台阶 全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是 新形势下推进党的建设的根本方针。各级各部门要紧扣全面从 严治党这个最大政绩，不断拓展落实好“3783”主体责任体系， 全力推动管党治党各项任务落到实处、见到实效。 一要严格落实从严治党主体责任。全面从严治党主体责任，比 党风廉政建设主体责任的范围更宽、标准更高、责任更大、要 求更严。全县各级党组织作为落实全面从严治党的领导者、执 行者和推动者，要切实增强管党治党的主体意识和
19、责任自觉。 首先要明责，强化组织领导。必须牢固树立不管党治党就是严 重失职的理念，始终牵住落实党委（党组）主体责任这个“牛 鼻子” ，在工作的方方面面体现党的领导，对党风廉政建设工作 定期研究部署，对主体责任层层进行分解，科学划分领导班子、 党组织书记和班子成员之间的责任界限，明确下级党组织的主 体责任及履责要求，实现主体责任落实的全覆盖。各级党组织 第 11 页 书记作为第一责任人，要以高度的政治自觉，切实担负起落实 全面从严治党要求的政治责任，做一名管党治党的书记，对党 负责，对本乡镇、本部门、本单位的政治生态负责，对干部健 康成长负责，对党风廉政建设重点工作亲自部署、重大问题亲 自过问、
20、重要纪律审查工作亲自督办。关键要传责，强化压力 传导。各级各部门要健全完善落实主体责任的制度机制，加大 分析研判力度，逐级逐层分解责任，经常分析研判本乡镇、本 部门、本单位管党治党面临的形势任务和矛盾问题，切实加强 督查指导，强化检查考核，把责任压力传导给班子每一名成员， 传递给下级党组织及负责同志，切实形成上下联动、左右协同、 齐抓共管的工作格局。班子成员要履行好“一岗双责” ，抓好自 身责任落实，确保分管联系领域反腐倡廉工作不出任何问题。 根本要问责，强化责任追究。各级各部门要把问责作为全面从 严治党的重要抓手，进一步加大责任追究力度，对违反党的政 治纪律和政治规矩、 “四风”问题突出、发
21、生顶风违纪、出现区 域性系统性腐败案件的乡镇、部门和单位，既要追究主体责任 和监督责任，又要严肃追究领导责任。同时，要健全完善责任 追究典型问题通报制度，通过问责倒逼主体责任落实到位。 二要不断强化党纪党规的刚性约束。要把加强纪律建设作为全 面从严治党的治本之策，摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、 纪在法前，以铁的纪律约束干部、管理干部，不断增强各级党 第 12 页 组织的凝聚力和战斗力。要强化思想政治教育。结合深入开展 “两学一做”专题学习，进一步抓好党纪党规的宣传教育，尤 其要对新修订的中国共产党廉洁自律准则和中国共产党 纪律处分条例认真学习、深刻领会，引导和督促广大党员干 部增强纪律意识
22、、养成纪律自觉，真正把党章、党规、党纪铭 记在心，始终绷紧尊崇党章、遵守党纪的思想之弦。要强化日 常监督管理。必须时刻关注本级本部门党员干部的思想动态、 工作表现和作风状况，善于运用正反两方面典型加强道德示范 和案例警示，对发现问题的党员干部，要及时进行思想引导， 及时依纪予以纠正，督促大家自觉按照党章党规的标准知边界、 明底线，真正把纪律要求内化于心、外化于行。要强化“四种 形态”运用。各级党组织要牢固树立严管就是厚爱的理念，运 用好监督执纪“四种形态” （让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出 汗成为常态，党纪轻处分、组织调整的成为大多数，重处分、 重大职务调整的成为少数，而严重违纪涉嫌违法立案审
23、查的作 为极极少数） ，注重平时教育，对违反纪律的行为抓早抓小，用 严明的纪律约束全体党员，切实把惩前毖后、治病救人的方针 落实到管党治党的实践中；纪检监察机关要进一步转变工作理 念，创新思路方法，从信访受理、线索处置、谈话函询到执纪 审查、调查谈话、审理报告，都要体现严明纪律、纪在法前的 要求，切实把监督执纪工作做深、做细、做扎实。 第 13 页 三要全面提高党内监督实效。全面从严治党，必须积极探索强 化党内监督的有效途径。要突出抓好领导干部这个重点。特别 要加强对各级主要负责人这个“关键少数”的监督，县纪委要 把乡镇、部门主要负责人作为监督重点，乡镇、部门纪检组织 要定期将同级领导班子落实
24、主体责任、执行民主集中制、廉洁 自律情况报告县纪委。同时，要进一步探索完善并严格落实领 导干部述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话、质询、问责等制 度，着力提高监督实效。要用好批评和自我批评这个武器。巩 固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成 果，进一步落实上级纪委、组织部派员参加指导民主生活会制 度，严格规范民主生活会方案审查、征求意见、自我剖析、谈 心谈话、相互批评、整改落实等环节的工作。要着力增强民主 生活会的针对性和实效性，遇到重要问题或普遍性问题，需要 集体批评和自我批评的，都要及时召开民主生活会，切实把事 情说清楚、谈透彻，通过健康的互相批评，达到相互提醒、相 互监督的
25、目的。要健全完善无任何盲区的监督体系。认真贯彻 落实市委关于加强派驻机构建设的意见 ，积极推进派驻监督 和巡查工作，督促相关单位抓好巡查发现问题的整改落实。整 改情况要公开发布，主动接受监督。同时，要坚持把党内监督 与行政监察、群众监督结合起来，有效把法律、民主、审计、 司法、舆论监督统筹起来，确保党内监督不留盲区、不留空白。 第 14 页 四要切实加强纪检监察队伍建设。纪委是党内监督的专责机关， 是管党治党的重要力量，各级党委（党组）要加强对纪检监察 组织的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察工作。要高度重视纪检 监察干部队伍建设，结合县乡换届工作，切实配强班子、选好 干部、建好队伍，加大对纪检监察干部的交流使用力度，真正 把那些能力素质高、责任担当好、自身作风正的干部选进纪检 监察队伍，不断提高全县监督执纪的整体水平。各级纪检监察 机关要高度重视自身建设，以“打铁自身硬” 、 “正人先正己” 的思想自觉，深入推进“三转” ，全面加强内部管理监督，以更 高的标准、更严的纪律要求干部，保持队伍纯洁，努力打造忠 诚、干净、担当的纪检监察队伍。 同志们，推进全面从严治党，做好新形势下的反腐倡廉工作， 责任重大，任务艰巨。我们一定要以坚定的信心和有力的举措， 推动全县党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为建设 梯田产业强县、旅游文化名县努力营造风清气正的发展环境。