乡领导班子剖析自查报告.docx

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1、第 1 页 乡领导班子剖析自查报告 特征码 dQXgDAByqnvDkSiGCqrQ 乡领导班子剖析自查报告 自开展深入学习 xx 活动以来，xx 乡按照县委学习 xx 活动的统 一部署和要求，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中 全会精神和xx 重要论述摘编 、 毛泽东、邓小平、江泽民论 科学发展等政治理论，认真贯彻落实中央、省、市、县领导 重要讲话精神，紧紧围绕“构建和谐矿区，促进社会和谐”的 学习活动主题，深入调查研究，广泛征求各方意见，认真总结 十六届三中全会以来，我乡贯彻落实 xx 的成绩和经验，实事求 是查找影响和制约我乡科学发展的突出问题和主要根源，因地 制宜找准科学发展的思

2、路与对策。现将我乡党政领导班子贯彻 落实 xx 的分析检查情况报告如下： 一、开展深入学习 xx 活动的主要情况 全县开展第三批深入学习 xx 活动以来，xx 乡按照县委、县政 府的安排部署，在县委指导组的精心指导下，认真制定方案， 第 2 页 精心组织实施，切实加强领导，注重发挥班子成员的带头作用 和表率作用，确保学习活动健康、有序、扎实开展。 （一）认真抓好理论学习。xx 乡采取集中学习、自学、中心组 专题学习等方式，学习了毛泽东、邓小平、江泽民论科学发 展 、 xx 重要论述摘编 、党的十七大、十七届三中全会以及 中央、省委、市委、县委召开的一系列重要会议精神，重点学 习了胡锦涛同志在中

3、纪委三次全会、石宗源同志在省纪委三次 全会精神。参学人员认真做好学习笔记、撰写心得体会。通过 学习，全体党员干部职工加深了对 xx 的基本内涵、精神实质的 理解，在事关 xx 乡科学发展的一些问题上进一步统一了思想， 提高了认识。 （二）深入开展调查研究。紧紧围绕“构建和谐矿区，促进社 会和谐”这个学习主题，通过实地走访调研、发放征求意见表 等形式，认真查找制约全乡经济社会发展的主要因素，切实制 定整改措施，促进全乡经济持续健康快速发展。经梳理，共有 10 方面的意见和建议，并根据征求的意见和建议撰写了调研报 告上报到县学习活动办公室。 （三）班子成员以身作则。自开展第三批学习活动以来，xx

4、乡 班子成员以身作则，带头学习研讨，带头调查研究，带头交心 第 3 页 谈心和征求意见，带头查找问题，带头整改。在专题民主生活 会上，班子成员认真查找了班子和个人在深入贯彻落实 xx 方面 存在的突出问题、影响和制约 xx 乡工作全局的突出问题、党风 廉政建设方面存在的突出问题等，并深入剖析了原因，提出了 整改措施，达到了交流思想、明确方向、增进团结、推动工作 的目的。班子成员在带头开展好学习活动的同时，坚持把学习 活动与做好当前各项工作有机结合起来，与加强自身建设结合 起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。 在学习活动中，通过学习取得了一定的收获。主要有四点： 一是对 xx 的要义(发展)、

5、核心(以人为本)、基本要求(全面、 协调可持续发展)、根本方法(统筹兼顾)有了进一步理解;二是 对在全党开展 xx 的学习活动的重大意义和深远影响有了进一步 认识;三是坚持用 xx 来统领工作、指导工作的意识有了进一步 增强;四是对在突出“实践”特色、边查边改方面做了一些努力。 比如通过调研、分析我乡农村基层组织建设、和谐矿区建设、 经济社会长远发展方面存在的突出问题，并积极给班子成员提 出建议，进一步改变党委班子的工作方式和发展思路。 二、深入贯彻落实 xx，全乡经济社会取得显著成效 xx 届三中全会以来，我乡紧密结合实际，以 xx 统领经济社会 发展全局，提出了“兴煤强乡、农业稳乡、以城带

6、乡、旅游和 第 4 页 乡”的战略发展思路，扎实抓好煤炭安全生产、农业产业结构 调整、基础设施建设、旅游资源保护和规划等工作，全乡呈现 出经济发展，社会进步，民族团结，人民安居乐业的良好局面。 (一)切实抓好安全生产工作，兴煤强乡战略稳步推进。煤炭产 业是全乡经济发展的支柱产业，90%以上的财政税收于煤炭，属 于高危产业，安全是发展的基础，是发展的保障。为此，乡党 委政府树立“每天都是零起步”的安全生产观念，狠抓安全生 产。具体工作措施为健全完善安全生产责任制，按照“党政统 一领导，部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会 广泛支持”的要求，加快完善安全生产责任体系，进一步明确 各方面的

7、安全责任，把各项责任落实到位；落实煤矿瓦斯治理 的各项措施，以“一通三防”为重点，把瓦斯治理攻坚战持续 推向深入，积极强化煤矿安全生产体系建设，加大安全投入， 防止重特大安全事故；深化专项整治，加大监管监察力度，围 绕煤矿安全工作的重点和难点，继续开展好专项整治，加大重 点监察、专项监察和定期监察力度，把开展经常性安全生产大 检查与日常监督管理结合起来，努力防范各类事故发生；狠抓 安全管理，推广建立职业安全健康管理体系，提高企业安全管 理水平，形成自我约束机制；切实加强现场管理，严格执行各 项规章制度和操作规程，严防“三违”现象的发生；坚持开展 第 5 页 “质量标准化、安全创水平”创建活动，

8、强化安全培训教育， 不断提高煤矿的安全意识和从业人员的自我保护能力；加快煤 炭行业持续健康发展，鼓励支持煤矿“关闭整合” ，推进煤炭企 业做大做强，采用高新技术和先进装备，建设高产高效矿井， 提高煤矿整体管理水平。 由于认识、管理到位，xx 乡的煤炭产量实现了跨越式发展，煤 炭产量从从 xx 年的不足 xx 万吨后逐年提高，xxx 年达到了 x 万吨， xx 年为 x 万吨，xxx 年为 xx 万吨，xxx 年为 x 万吨， xx07 年为 x 万吨，xx 年为 x 万吨，xx 年突破 x 万吨，达到 x 万吨，连续四年煤炭产量位居全县第一。煤炭产量的大幅增加 带动了乡财政收入的增加，全乡财政

9、收入也从 xx 年的 x 万元增 加到 xx 年的 x 亿元。 （二）切实加强“三农”工作，农业稳乡战略稳步推进。以农 民增收为核心，突出加强农业基础设施建设，积极发展现代农 业，扎实推进社会主义新农村建设。一是稳定粮食生产。深入 贯彻落实中央、省、市、县各项支农惠农政策，充分调动农民 种粮积极性，加大基本农田建设力度，提高良种良法的推广和 普及水平，确保粮食增产、农业增效、农民增收。二是加快农 业结构调整。按照“南农北畜中蔬菜”的农业发展思路，大力 推进农业结构调整，发展生态农业、特色农业、高效农业，增 加农民收入。三是大力推进城乡统筹发展，充分发挥新农村建 第 6 页 设基金会的作用，切实

10、加强农村基础设施建设，努力改善农村 生产生活条件；四是加大扶贫开发力度，减少农村贫困人口， 切实实施好农村贫困人口住房改造工程。五是实施农村电网改 造，加快推进农村沼气池建设和小水窖建设。积极发展农村各 项社会事业，实施好“阳光工程” “绿色证书”等培训，大力开 展农村现代远程教育，培养农村实用人才，促进农村剩余劳动 力转移，增加农民劳务收入。 通过农业种植结构的调整和农业基础设施建设的加强，农村生 产生活显著改善，粮食产量和农民人均纯收入一年上一个台阶， 粮食产量由 xx03 年的 9995 吨增长到 xx09 年的 吨，创历史新 高，农民人均纯收入由 xx03 年的 1603 元增长到 x

11、x09 年的 元，全部解决了温饱，部分迈入了小康。 （三）切实加强小城镇建设， “以城带乡”战略初见成效。小城 镇是联系城乡的桥梁纽带，是打破城乡二元结构“分割分治， 缩小城乡差距”的重要举措，乡政府把小城镇建设作为一个重 要产业、一个新的经济增长点、一个对外宣传的窗口和发展第 三产业的载体来抓，按照“规划高起点，建设高标准，管理高 水平”的原则和“农村城市化、城市现代化、城乡一体化”的 方针，聘请昆明有色金属设计研究院对小城镇进行科学规划， 严格按照规划推进小城镇的各项建设。从规划至 xx09 年，共投 入资金 xx 余万元，实施了城镇主街道 xx 公里的路面硬化、管 第 7 页 网线安装、

12、路灯安装、绿化等基础设施建设，先后建起了煤管 站、精神文化服务中心、土管所、计生服务站、汽车站、卫生 院、党政大楼等办公用房。小城镇的规划建设，为全乡经济的 发展与繁荣注入了生机和活力。 （四）切实抓好旅游资源保护和前期规划工作， “旅游和乡”战 略取得新进展。煤炭是不可再生资源，必要的产业转型从煤炭 资源开发初期就提上了乡党委政府的重要议事日程。为此， xx04 年乡党委政府提出了“122”发展目标，其中把保护 xx 溶 洞和嘿白雨洞两条风景线作为乡党委政府的重要工作来抓， xx08 把旅游资源的保护、规划和开发确定为今后的战略发展目 标，并投入 xx 余万元聘请了 xx 文化公司对全乡的旅

13、游资源进 行前期规划，同时进行全面拍摄宣传，为 xx 乡旅游资源的开发 奠定了坚实的基础。 （五）始终坚持以人为本，社会各项事业建设全面发展。一是 社会保障制度进一步健全。全面实施农村最低生活保障制度， xx09 年，全乡城市低保对象 xx 人，农村低保对象 3000 人，共 发放低保金 1616849 元，形成了从制度上抑制贫困和从制度上 扶贫的新格局。二是教育事业健康发展。义务教育“两免一补” 政策落实到位，全部免除学费和书杂费，教育教学环境显著改 善。五年来，投入教育基础设施建设资金近 xx 万元，对中小学 第 8 页 基础设施进行改造， “两基”复查和普实工作顺利通过省人民政 府检查验

14、收。三是卫生事业有了长足进步。农村卫生服务体系 进一步完善，医疗设备及设施建设有效改善，新型农村合作医 疗深入开展，基本上解决了农村看病难、看病贵的问题，防止 了因病致贫、因病返贫现象的发生。四是禁毒工作不断巩固。 严格按照禁毒工作方针和 xx 县“四个全部、两个一律”的禁毒 工作指令，紧紧围绕遏制毒品、遏制毒品危害、遏制新吸毒人 员的滋生三个环节，以创建和巩固“无毒社区”为主线，严厉 打击、预防毒品犯罪活动，毒品犯罪活动得到有效遏止。截止 xx 年底，全乡在册涉毒人员 x 人，贩毒 x 人，种毒 x 人，吸毒 xx 人。五是民主法制和精神文明建设进一步加强。切实加大对 矛盾纠纷的排查和调处，

15、坚决打击各类违法犯罪活动。五年来， 共调解各类矛盾纠纷 xx 起，调解成功 xx 件，成功率达 99.8%。切实加强公民道德教育活动，着力抓好“星级文明户” 创建和巩固活动以及文明村寨申报工作， “星级文明户”创建率 达到 30%，xx 村被评为省级民族文化示范村、县级文明村，xx 村被评为全国文明村寨。整脏治乱工作成效明显，人民环境保 护意识进一步增强，文明程度得到一定提高。 （六）切实加强党的建设，党的执政能力不断增强。一是党的 建设不断加强。通过深入开展“三个代表”重要思想学教活动、 保持共产党员先进性教育活动和作风教育整顿活动以及深入学 第 9 页 习 xx 活动，班子成员的作风切实转

16、变，领导经济工作的能力和 领导发展工作的能力进一步提高，谋大事、把全局、管大事， 协调各方的领导核心作用得以充分发挥，班子成员科学判断形 势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法 执政的能力和总揽全局的能力不断提高。二是党的执政基础更 加巩固。基层组织建设得到加强， “三级联创”活动深入开展。 基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力明显提高。五年来，先 后有 2 个村党支部被县委命名为“五好”党支部，乡党委被县 委命名为“先进党委” 。以 xx 党支部书记余留芬为代表的村党 支部书记、村委会主任多次获得上级表彰，荣获多项荣誉。基 层党员和后备干部队伍不断壮大，新发展党员 名，培养入党

17、 积极分子 名，培养村级后备干部 名。三是廉政建设责任 制全面落实。 “党委统一领导，党政齐抓共管，纪检部门组织协 调，部门各负其责，群众支持参与”的工作机制进一步健全。 第一责任人职责、 “一岗双责”制度有效落实，廉政文化建设不 断加强，领导干部廉洁自律成效明显，村务、政务公开不断深 化，纠风工作全面开展，违纪违规案件得到有效查处。争创 “人民满意的乡镇” 、 “人民满意的机关”和“人民满意的公务 员”活动有序开展，改变了过去门难进、话难听、事难办的不 正之风，党风、政风明显好转，干群关系和谐融洽。 （七）加强政府自身建设，严格依法行政，建设廉政高效服务 第 10 页 型政府。一是以政务公开

18、为重点，打造阳光政府。建立健全决 策、执行、监督既相互协调又相互制约的机制，认真受理来自 群众正确意见和建议，自觉接受人民群众的监督，干部职工工 作作风转变明显。二是以为民办事为平台，打造诚信政府。认 真履行对人民群众的各项承诺，以讲信重诺的实际行动赢得群 众的信赖支持。保持政策的连续性，克服行政行为的随意性。 坚持以政风促民风，增强公民诚信意识，树立了“诚信为本、 操守为重”的社会风尚。三是以转变职能为动力，打造服务政 府。坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，始终把维护 好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为政府全部工作 的出发点和落脚点。深入体察民情，注重拓宽联系群众的渠道， 切实

19、为广大群众解忧难、谋利益，让人民群众共享经济发展成 果。 三、贯彻落实 xx 形成的共识 通过开展学习 xx 活动，xx 乡立足乡情况，在深入学习、思考、 调研和实践中，就进一步做好新形势下的全乡工作形成了以下 共识。 （一）必须把党的领导作为全乡工作的根本保证。中国共产党 是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋 第 11 页 队，是中国特色社会主义事业的领导核心。坚持党的领导是全 乡工作的政治原则、本质要求和根本保证，要毫不动摇地坚持 党的领导，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致， 把党的路线方针体现到全乡的各项工作之中。 （二）必须把 xx 作为全乡工作的行动指南

20、。xx，是对党的三代 中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思列 宁主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列 宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既 一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要 指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战 略思想。要把握发展这个第一要义，组织动员全乡干部职工和 广大人民群众投身全面建设小康社会的伟大实践，要按照全面 协调可持续的要求，探索和把握全乡发展的基本规律，建立健 全工作长效机制；要遵循统筹兼顾这个根本方法，统筹全乡发 展大局，整合社会资源，形成工作合力，提升整体水平。 （三）必须把服从服务于

21、党政工作大局作为全乡工作的必然要 求。继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会 和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，是发展中国特 色社会主义事业的基本内容，也是全乡围绕大局、发挥作用、 突出特色、体现价值的必然要求。要始终围绕乡党委政府的中 第 12 页 心任务，充分发挥群众组织的特点和优势，着眼于推动经济平 稳较快增长的新要求，以 xx 为指导，制定工作目标，谋划工作 思路，明确工作重点，最大限度地调动广大职工的积极性、主 动性和创造性，为推进全乡经济社会又好又快发展贡献智慧和 力量。 四、影响和制约全乡科学发展的突出问题 学习活动开展以来，由乡党政领导带头，通过深入调研、召

22、开 座谈会、发放征求意见表等形式广泛征求 xx 乡经济社会发展意 见和建议，切实找准制约全乡科学发展的突出，经梳理，主要 有八个方面： （一）理论学习不够深入，服务经济社会发展的能力有待加强。 乡班子成员对科学理论的学习总体上都积极主动，但由于工作 忙，事务多，人手少，学习提高不够深入，不够系统，特别是 工作繁忙时，学习上缺乏“挤”和“钻”的精神，在一定程度 上影响了对 xx 的深刻理解，对改革开放的新形势、科学发展的 新要求有一定的差距，面对工作的新变化、新要求，特别是工 作任务重、工作难度大的情况下，习惯于传统体制下的思维模 式、工作思路和工作方法，眼界不广、思路不宽、办法不多， 缺乏排难

23、而进、迎难而上的开拓创新精神，不善于深入思考、 第 13 页 分析归纳、主动攻关，运用 xx 指导工作、服务科学发展的能力 有待进一步增强。 （二） “和谐矿区”建设任重道远。主要存在的问题和困难是： 1、贫富差距不断拉大。2、责任主体不明确。3、运输矛盾仍然 突出。4、矿群矛盾纠纷时有发生。5、煤炭安全生产工作有待 加强。6、监管部门和监管人员压力大。7、环境污染严重、治 理缓慢。8、 “1+11”文件的部分补偿标准在实施中较为困难。 （三）农业基础设施建设薄弱。农田水利基础设施建设薄弱， 农业科技种植含量低，抵御自然灾害能力差。加上 xx 乡地势凸 凹不平，多属于簸箕地和旮旯地，种植成本高

24、，收益小，都是 “靠天”吃饭，部分种植甚至出现亏本现象。 （四）产业结构单一，经济社会发展主要依赖煤炭产业的发展。 全乡的财政税收 98%以上的于煤炭，后续经济培育缓慢甚至出 现脱节现象，一定程度上影响和制约着科学发展。 （五）以交通为主的基础设施建设滞后仍是制约全乡经济社会 发展的最大“瓶颈” 。经济要发展，道路要先行。近年来，县委、 县政府大力加强交通等基础设施建设，但由于基础差且面较广， 我乡 xx08 年才通油，通村公路和通组公路仍处于修修补补用一 第 14 页 段时间的状况。 （六）干部职工的素质与快速的经济社会发展不相适应。近年 来，各种学习活动深入开展，是广大干部职工吸取知识养分

25、的 良好契机，但部分干部职工认为学习活动是搞形式、走过场、 甚至认为学了不起作用，解决不了实际问题，乡镇干部不需多 少知识。学习中敷衍了事，推、拖、散、懒现象层出不穷。导 致干部职工的政治理论水平低、业务能力低，工作作风不深入， 工作不刻苦，不能适应新形势新任务的需要。 （七）城镇建设缓慢，城乡统筹发展任务艰巨。由于城镇用地 手续的审批程序复杂，上报了 4 年多仍未得到批复，出现投资 意向多没有土地用的现象，导致城镇建设处于“静止”状态。 （八）党的基层组织建设需进一步加强。1、党员干部的政治素 质整体偏低，年龄偏大。2、村干部报酬低，没有养老保险等保 障机制，工作的主动性和积极性不高。 五、

26、影响和制约全乡科学发展的原因 经过认真分析和查找，认为存在上述问题的原因是多方面的， 既有主观的，也有客观的；既有历史的，也有现实的；既有普 遍的，也有个别的。然而这些原因中，自身存在的原因是主要 第 15 页 的。从自身来看，造成以上问题的原因有： （一）学习不够系统、不够全面、深入。原因是：一是学习态 度有所偏向，总认为社会主义理论是务虚的离自己的工作生活 太远，学不学没什么，另外，在学校上学时也学了不少马列主 义、毛泽东思想及邓小平理论，觉得自己有了一定的认识，满 足于一知半解，没有必要再深入系统地学习掌握。二是忽视了 理论学习，只注重了自己感兴趣东西的学习，只顾钻研自己感 兴趣的知识，

27、而理论知识却不愿看，不想学。三是学习方法不 合理，效果不大理想。不能合理地、系统地安排自己的学习， 而是忽冷忽热，想起来了、用到了，就拿起书看两天，事一多， 就放下不学习了，或是学了一半，觉得另一内容应该学，又换 另一本书看两天，不能持之以恒。有时自己也在学，也在读书、 看报，但往往注意力不集中，走马观花，看后没有什么收获， 过一段时间就忘了。在学用结合上，也没能把理论运用到实践 中去指导工作，指导生活，指导学习。四是学习时间不能保证。 认为上班时间业务多，没时间也静不下心来学习，下班时间忙 了一天了应该休息一下，业余时间要和家属在一起，没时间学 习。 （二）深入基层开展调查研究较少。不能充分

28、了解基层情况， 以致在工作上有时缺乏针对性。在实际工作中，缺乏全面、深 第 16 页 入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。 深入基层调查研究少、指导集体工作不够细致。虽然自己能够 经常带着问题深入到行政村和有关单位了解情况，但很少象 “解剖麻雀”一样取得详尽资料。 （三）工作过于强调忙，只求完成任务，没有完全做到深入细 致,工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。工作中，推进工作、 抓落实方面，注重稳中求进，忽视了时效要求，注重了充分准 备，忽视了猛扑猛干，注重了正面影响，忽视了负面作用。原 因是：重指导，轻调研。在经济社会发展方面，认为各部门、 单位比较懂得各自的情况，只要任务

29、分配好，各自的工作就能 干好，而实际上各单位的情况有差距，不能一刀切。另一方面， 认为每一项工作都有专门的人员去抓，自己打打电话，多督促 检查几次就可以了，不必每项工作都亲历亲为，缺乏深入实践 考察研究。重安排，轻要求。在工作安排上，强调每项工作都 要有新的提高、新的发展。但在具体落实上，没有用更高的标 准去要求、去衡量。即使有个别单位的工作完成得不太好，也 多是考虑他们的困难因素，自己主观上替他们解脱，人为地降 低了工作标准。 六、以 xx 为指导，推动 xx 乡经济社会又好又快发展 第 17 页 实践证明，xx 是实现经济社会全面可持续发展的重要指导思想， 我们将要坚持不懈的深入学习，努力

30、再创 xx 经济社会发展新跨 越。 （一）发展的总体目标 xx 乡未来 5 年经济社会发展的总体目标是：按照“兴煤强乡、 农业稳乡、以城带乡、旅游和乡”的发展思路，着力抓好煤炭 安全生产、抓好以交通为主的基础设施建设、抓好城镇建设、 抓好旅游资源的保护和开发、抓好文化建设、抓好产业结构调 整等工作，实现国内生产总值年递增 15%，农民人均纯收入年 递增 10%的目标。力争把 xx 乡建设成为贵州省的经济强乡、六 盘水的文化大乡；建设成为 xx 县重要的煤化工和电煤供应基地， xx 县东北部的重要交通枢纽，使 xx 成为 xx 县的煤炭强乡、旅 游重镇、畜牧大乡和六盘水的经济文化强乡。总体上成为

31、一个 经济文化发达，人与自然、社会和谐相处，人民生活已迈向富 裕的经济文化强乡。 （二）发展的具体措施 1、端正学习态度，不断提高自身综合素质。乡镇班子成员 是基层贯彻落实党在农村各项路线方针政策领导集体和决策集 体，每一项工作直接关系着老百姓切身利益，如决策不当，将 直接损害老百姓的利益。为此，要时刻要求自己端正学习态度， 第 18 页 严于律己，虚心学习，乐于求教，以各种学习活动为契机，认 真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要 思想、xx 和党的十七大精神以及党的各项路线、方针、政策和 国家法律法规，不断加强自身的党性修养，不断提高自己的政 策理论和工作水平，切实改进

32、学风、思想作风、工作作风、生 活作风和领导作风，全心全意为人民服务，坚持群众路线，真 诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多 为群众办好事、办实事，真正做到权为民所用、情为民所系、 利为民所谋，为谋一方平安、谋一方幸福，推动本乡经济社会 又好又快发展贡献自己应有的力量。 2、强化和谐矿区建设，促进社会和谐。一是强化领导，明 确责任。明确乡主要领导为和谐矿区建设主要责任人，分管安 全生产副乡长为具体责任人，成立以原人大副主席为队长，抽 调 6 名骨干人员为队员，组成工农矛盾纠纷协调小组，具体负 责全乡工农矛盾纠纷的协调处理工作。二是认真贯彻落实县委、 县政府“1+11”文件精神，

33、切实维护人民群众的根本利益。三 是加大工农矛盾纠纷调处力度，营造和谐矿区建设环境。四是 建立新农村建设基金会，推进社会主义新农村建设。五是矿拉 动发展，促进矿区群众致富。六是以人为本，牢固树立狠抓煤 炭安全生产的观念。七是责任分明，层层落实，齐抓共管，加 大经常性督促检查力度。八是加强学习培训，提高业务素质。 九是加大技术投入，杜绝安全隐患。 第 19 页 3、坚持实施科技兴煤战略，推进煤炭产业的优化升级。煤炭是 xx 乡的经济支柱，是 xx 乡得以加快发展的重要资源。煤炭的 开发、加工、转化和利用如何，直接关系到 xx 乡的经济社会发 展情况，其发展的好坏对 xx 乡具有举足轻重的作用。 首

34、先是要抓好煤矿的安全生产。严格落实安全生产责任制，强 化领导责任、主体责任、监管责任、岗位责任的落实；抓好各 类各层次的安全培训，切实增强从业人员安全生产意识和安全 防护能力。加大对煤矿、道路交通、消防、危险化学品等重点 领域的安全隐患排查力度，全面提升安全监管水平；进一步建 立健全应急处置机制，努力提高处置突发事件的能力；扎实开 展煤矿质量标准化建设，推进煤矿本质安全建设；杜绝重大事 故，遏制较大事故。 其次是要加快煤矿的扩能改造步伐。通过加强管理、挖潜改造、 采用先进设备和新工艺提高生产能力，降低生产成本，实现效 益的最大化。通过几年的改造，使全乡的煤炭生产能力逐年递 增 10%以上，到

35、xx15 年全年煤炭产量超过 x 万吨。 第三是要做好资源的保护和合理科学开采工作。坚决杜绝煤矿 开采的“吃菜心”现象，防止煤矿因短期行为带来的资源浪费 行为，使煤炭资源做到应采尽采。 第四是做好煤炭开采的环保工作。根据现有焦化厂和洗煤厂生 产能力低、附加值低、综合利用率低、附产品回收率低、 “三废” 严重的实际，采取引进、鼓励现有企业按照国家产业政策改造 第 20 页 升级等办法，加快这些企业的更新改造和优化升级，提高生产 能力和企业的经济效益、附产品回收利用率，降低“三废”的 排放，减少环境污染。同时，大力发展循环经济，积极做好煤 矸石、中煤等煤炭副产品的回收利用，减少环境污染，提高资 源

36、的综合利用率。力争在 xx10 年建成大型污水处理厂一个， xx15 年全部取缔环保不达标的企业，实现水净、空气净。 第五是做好人才的开发利用工作。煤炭行业既是高风险行业， 也是一个技术密集，科技含量比较高的行业，煤炭的生产、加 工和带来的环境治理和企业的管理等各个环节都离不开大批高 科技和实用技术人才，必须树立科技兴煤、人才兴煤的思想。 一方面要大力引进在煤炭采、选、焦各个环节经验丰富，责任 心强，能吃苦，能承担重任的高素质人才，切实发挥他们在管 理、技术等方面的作用；另一方面要下大力对本地的农民工进 行培养，让他们能够熟练掌握和使用技术含量比较高的采煤、 洗选和焦化技术，能够遵章守纪，安全

37、的从事各项工作。要建 立健全人才引进、培养、使用的一整套管理办法，促使人才的 引进、培养和使用能够科学有序的开展。 第六是在条件许可的情况下，积极做好煤化工工作，促进煤炭 的清洁生产、煤层气的开发利用和煤变油工作，延长煤炭产业 链，提高煤炭效益。 4、进一步夯实农业基础地位，加快农业结构调整步伐。农业是 国民经济的基础，是农村稳定的重要因素，在今后相当长一段 第 21 页 时间内，继续抓好农业，不断巩固农业的基础地位非常重要。 一是稳定粮食生产。进一步贯彻落实中央、省、市、县各项支 农惠农政策，充分调动农民种粮积极性，加大基本农田建设力 度，提高良种良法的推广和普及水平，确保粮食增产、农业增

38、效、农民增收。二是加快农业结构调整。按照“南农北畜中蔬 菜”的农业发展思路，大力推进农业结构调整，发展生态农业、 特色农业、高效农业，增加农民收入。以加快发展生态畜牧业 和规模化畜禽养殖业为重点，继续抓好“种草养羊”扶贫项目 的实施工作。通过努力，使畜牧业产值年递增率超过 x%以上， 在五年内使畜牧业总产值达到农业总产值的 x%以上，农民来自 畜牧业的收入占农民总收入的 x%左右，畜牧业的市场化、现代 化程度明显提高。三是大力推进城乡统筹发展，充分发挥新农 村建设基金会的作用，进一步加强农村基础设施建设，努力改 善农村生产生活条件；进一步加大扶贫开发力度，基本消除农 村贫困人口，全部完成农村贫

39、困人口住房改造工程。积极发展 农村各项社会事业，实施好“阳光工程” “绿色证书”等培训， 大力开展农村现代远程教育，培养农村实用人才，促进农村剩 余劳动力转移，增加农民劳务收入。 5、加快以交通为主的基础设施建设，增强经济社会发展能力。 一是加强交通基础设施建设。力争在未来五年内修通 xx 经新村、 x、x 到水盘东线公路五一桥的三级油路、改造 x 公路为三级油 路和修通 x 到 x 的公路。同时要积极支持配合提等改造的 x 到 第 22 页 xx 的县乡二级公路。此外，还要加快村组公路的建设步伐，力 争五年内使全乡形成以 x 公路为一横，以 xx 经新村、x、x 和 x 东线公路相连的三级路

40、和 x 经 xx、xx、中心、山峰到 x 和到 x 乡 x 村的三级、四级路为两纵的公路骨架，其它村组公路为 联络线的公路网。实现从 xx 出发最快十分钟、最慢 30 分钟出 境的快速出境通道，在 xx15 年要实现 x%村通柏油路目标。二 是加强电力、通信和广播电视设施建设。加大农网改造力度， 力争 xx15 完成所有村组的农网改造，实现农民用电的同网同价。 争取电信部门支持，不断加大电信基础设施的建设力度，争取 在 xx15 年实现农户固定电话用户达到 50%，小灵通信号覆盖 40%的 村，彻底消除手机信号盲区。积极抓好广播电视村村通工程， 力争在 xx15 年实现 x%的村能收看闭路电视

41、。三是加强水利建 设。水是农业的命脉，是人类生存发展的必不可少的物资资料， 随着煤炭开采的深入和环境污染的加重，水资源将会越来越匮 乏，吃水难将会成为乡政府和群众都不得不面对的问题。因此， 一方面要及时治理因采煤引发的地质灾害；另一方面要加强水 利设施建设，进一步实施好渴望工程；第三是积极加强生态环 境的保护，切实有效的涵养水源。力争五年内建成雨夺箐水库 和清水河水库，彻底解决全乡工农用水的同时，促进旅游资源 的开发。第四是切实加强 xx 河和各个洗煤厂、焦化厂、煤矿和 其它废水的治理，使这些生产企业的废水实现零排放，并不再 出现新的污染，要在 xx15 年还 xx 河等河流本来面貌。 第 2

42、3 页 6、加快小城镇建设步伐，统筹城乡发展。xx 乡政府所在地是 全乡的政治经济文化中心，因地形狭窄，设施落后，常住和流 动人口多而显得十分拥挤，已成为继交通之后又一制约全乡经 济社会发展的重要因素。要使乡政府所在地成为带动全乡第三 产业发展的龙头，成为沟通周边乡镇的重要交通枢纽，必须切 实加强小城镇建设。通过小城镇建设提升 xx 乡的档次和形象， 推进产业结构调整，加快第三产业的发展，改善人们的生产和 生活条件，使小城镇成为发展民族经济，繁荣民族文化，提高 人民生活水平和人口素质的重要载体。将 xx 乡政府所在地建设 成一个环境优美、第三产业发达、文化繁荣、常住人口 x 万左 右、流动人口

43、约一万人的小城镇。未来五年具体工作目标是： 继续完善基础设施建设，xx10 年党政大楼、农贸市场投入使用， xx11 年上半年完成小广场建设、3 个篮球场建设（其中一个室 内） 、2 个公厕建设，xx12 年完成 xx 套廉租房建设和 x 公里的 河堤改造，xx15 年前呈现出城镇街道两旁高楼耸立，灯光闪烁 的繁华景象。同时，建设一些富有民族和地方特色的文化设施 建设，使小城镇不仅功能完善，设施配套，还是一个富有民族 特色和地方特色的小城镇。 7、科学规划，适时推进旅游开发。xx 乡地质破碎，海拔高差 大，地域宽广，喀斯特地貌发育突出，这种地形地貌给 xx 乡造 就了丰富的旅游资源。上八大山观

44、日出，欣赏高原风光；到 xx 峡谷看万峰林和十里画廊，进 xx 溶洞欣赏洞穴奇景，体验大自 第 24 页 然的神奇；到红军桥、老红军 xx 故居、xx 烈士陵园、xx 红军 经过的地方缅怀革命先烈，进行革命传统教育；到民族村寨体 验原始古朴的少数民族风情、领略丰富多彩的民族文化；到全 国精神文明建设先进单位 xx 村体验山区人民创业的艰辛和敢于 向自然挑战的精神，等等，都是很有特点和开发潜力的旅游资 源。xx 溶洞还是贵州风景名胜之一，xx 村的 xx 洞是世界第一 洞，xx 溶洞还于最近被评为 xx 国家地质公园，这些资源的独 特性、优越性是 xx 县乃至其它地方都没有的。xx 公路修通后，

45、 xx 将成为 xx 和 xx 进入 xx 铁路，3xx 国道和 xx 至 xx 高速公路 连接两水和刘坪公路的重要连接点，这里的旅游景点将和北盘 江大峡谷、坡上牧场等旅游景点连成一线，形成良好的旅游景 群，成为六盘水旅游资源的重要组成部分。开发旅游资源，使 旅游成为 xx 继煤炭、畜牧之后的又一重要经济增长点，是十分 可行和必要的，在不久的将来，完全有可能取代煤炭和畜牧业， 成为 xx 乡的主导产业，主要的经济支柱。 树立资源就是经济，好的资源就是好效益的思想，切实做好旅 游资源的保护工作。一是搞好 xx 溶洞和一些人文景观的保护， 防止更大程度的破坏，苏座红军经过时住宿的房屋和其它一些 标

46、志性东西、张其生故居、彝族等少数民族富有特色的婚俗、 丧葬习俗和生活习俗、节日习俗和丰富的山歌等都应纳入保护 范畴，进行重点保护。特别是那些不为外界所知，其它地方没 有，让人感觉古老神奇的东西；二是加强生态建设，建设一个 第 25 页 适于人类居住，人与自然和谐相处的良好的生态环境。其次是 摸清家底，彻底搞清楚到底有多少旅游资源，近期、中期和远 期分别可以培育、开发哪些旅游资源。三是做好规划，分步实 施，在 xx10 年搞好全乡的旅游发展规划。四是搞好小城镇和一 些必要的旅游设施建设，让来者能吃能住能玩，能够留下美好 的印象。五是加强宣传推介活动。切实加大旅游和其它优势资 源、优越条件的宣传推

47、介力度，让世界了解 xx，让 xx 走向世 界。六是做好富有特色的民族文化的发掘、整理、弘扬等工作。 不断丰富正月对歌、六月二十四火把节等民族节日的内容和形 式，积极支持各村组建民族歌舞队开展自娱自乐性质的文体活 动，支持有条件的歌舞队、歌舞爱好者开展外出演出活动。七 是有意识的进行特色民族特色村建设，通过建设，把原始、古 朴、神奇的民族风俗、服饰和其它文化特征保存下来。八是创 造时机，适时有计划的推进洞穴游、农家游、高原游等旅游活 动，打造精品旅游线路。 8、以强化社会管理为抓手，促进社会和谐。一是坚持优先发展 教育。 （1）扎实巩固提高“两基”攻坚成果，全面落实“两免 一补”政策，进一步改

48、善教育教学基础设施，加强寄宿制工程 建设，切实解决离校偏远的孩子读书问题，同时，适时推进职 业教育发展。 （2）全面加强教师队伍建设。采取措施鼓励更多 的大中专毕业生到 xx 任教，到 xx 乡边远贫困的小学投身教育 事业。同时积极加强现有教师的培训提高工作，鼓励教师开展 第 26 页 在职进修和脱产学习，通过自学、到高等院校深造和发展得好 的同类学校参观考察、短期培训等方式，全面提高教师的素质 和能力。 （3）建立健全科学合理工作机制，能够充分调动学校、 教师工作积极性，激发其工作热情的切实可行的竞争激励机制 和评价机制，促使教师加强自身的业务修养、理论修养和思想 修养，全面提高自身素质，适

49、应时代发展的要求；激发学校加 强管理，全面提高教育教学质量。对有突出贡献的学校和老师 要进行表彰和奖励，促使全社会形成尊师重教的良好风尚。 （4）加强素质教育，全面提高学生素质，培养大批会学习、会 做人、会工作的具有现代意识和思想观念的能力强素质高的社 会主义新型人才。二是要大力推进就业和社会保障工作，提高 农民劳务收入。 （1）通过抓好煤炭产业、畜牧业、旅游业、林 业和第三产业，繁荣地方经济，促进更多的劳动力就地就近转 移。 （2）鼓励农民以寨邻、亲戚、朋友互带等方式外出打工。 （3）在条件许可，就业和务工者的权益有保障、收入稳定可靠 的情况下，由政府开展有组织的劳务输出活动。 （4）在抓好外 出务工人员的各项服务工作的同时，制定必要的奖励扶持政策， 对外出务工中遵纪守法、学到了本领，为社会做出了突出贡献 者给以一定的精神或物资奖；对困难家庭采取发给一定路费或 其他方式，鼓励其外出务工。 （5）切实做好民工的权益保障工 作，在保证本乡境内民工工资能按时足额发放的同时，确保他 们有一个良好的工作、生活环境，使他们的医疗保险、工伤保 第 27 页 险等各种合法权益都得到有效保障。 （6）积极做好农民工的培 训工作，让外出务工农民有一定的技能和外出、务工的基本常 识，提高务工人员的综合素质，增强其市场竞争力。 （7）积极 争取阳光工程在 xx 的实施，让更多的农民