2025破解基层治理“小马拉大车”问题重点任务推进情况总结汇报.docx

1、破解基层治理“小马拉大车”问题重点任务推进情况总结汇报第1篇基层强则天下强，基层安则天下安。今年以来，*党委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把破解基层治理“小马拉大车”突出问题作为党建引领基层治理的重要任务，结合整治形式主义为基层减负工作,紧盯任务超载、责任超载结构性难题，着力“轻车减负”做减法，聚焦“壮马赋能”做加法，有效激发基层动力活力、提升基层治理效能。一、学思践悟提认识，强化破解“小马拉大车”思想基础破解基层治理难题，首要在提高思想认识，从政治高度进行把握。全区各级党委社会工作部门坚持把学习宣传贯彻习近平关于基

2、层治理论述摘编作为组建以来的重要政治任务，持续强化理论武装，实现社会工作干部和基层干部全面学习、全员覆盖。深化专题学习。将学习宣传论述摘编作为“第一议题”摆上重要议事日程，纳入理论学习中心组学习计划，纳入各级党校（行政学院）教学体系，开展集中培训235期。深化专栏解读。各级党委社会工作部门利用网站、微信公众号、电子屏等，开设“学习园地”等专栏，多形式、多层次、多渠道开展宣传解读，加强教育引导。深化专版阐释。在相关媒体上刊发或转发专版，深入解读阐释,并组织集中报道，帮助广大干部群众学习、理解、掌握精神要义。深化专场宣讲。利用红色教育基地、农村文化礼堂、城市文化广场等阵地，采取“书记讲给书记听”“

3、老村长议事”等群众喜闻乐见的形式开展宣传宣讲1.2万场次，直接受众110.6万人次，切实将理论学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。二、系统发力抓攻坚，形成破解“小马拉大车”工作合力破解“小马拉大车”突出问题是基层治理一项系统性、牵引性工程，必须更加注重系统发力、协同推进。细化工作举措。认真落实中央破解基层治理“小马拉大车”突出问题的政策举措，*层面专门制定基层治理“小马拉大车”集中整治攻坚方案，分级开展嘎查村社区“六清理两强化”、苏木乡镇街道“四化”、*行业部门“两优”专项行动，将中央20条措施细化为44项具体任务，明确时间表、任务书、路线图，切实把责任压实、工作做实。促进部门协同。*

4、层面，在*党的建设工作领导小组下设31家单位参加的党建引领基层治理专项组，保留*城乡社区建设工作领导小组；盟市旗县层面，设立党建引领基层治理工作领导小组，“一把手”担任领导小组组长，并建立成员单位动态调整工作机制，切实凝聚部门合力，解决治理难题。坚持同题共答。找准“病灶”才能开出“良方”。*党委社会工作部坚持以“调研开路”，成立党建引领基层治理专题调研组，深入12个盟市、26个旗县（市、区）、54个嘎查村（社区）和120个旗县（市、区）直属部门，访谈各级干部群众1480多人次，切实把情况摸清、把问题找准、把对策提实。强化调度推进。落实全国党建引领基层治理重点工作部署推进会和*调度会精神，围绕准

5、确把握统筹推进党建引领基层治理的职能定位和工作思路，召开全区党建引领基层治理重点工作推进会，通报工作情况，总结交流经验，分析存在问题，推动全面落实整治形式主义为基层减负若干规定，强化制度约束，强化赋能增效，持续攻坚“小马拉大车”突出问题。三、精准施治破难点，推动破解“小马拉大车”走深走实破解基层治理“小马拉大车”难题，关键要厘清基层权责，精准“松绑减压二规范工作事务。落实中央关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见，*层面制定实施意见，梳理形成村级组织工作事务指导目录嘎查村工作机制牌子指导目录，市县乡三级自上而下将村级组织工作事务明确为依法履责事项51项、依法协助事项20项，全区嘎查

6、村（社区）因地制宜“一村社一策”确定事项清单，工作事务平均减少60余项，切实为“甩锅”“加码”拉起“警戒线”。规范标识标牌。制定*嘎查村（社区）宣传展示指导规范，从外部挂牌、内部功能室挂牌、上墙制度等6个方面15个具体事项进行了明确，集中清理嘎查村（社区）内部无内容、无保障、超出职能范围的虚牌，坚决把“上墙的形式主义”拿下来。目前，嘎查村（社区）综合服务设施外部标牌标识压减到6个以内，内部实行“一室一牌”“一室多用”，真正让基层“轻装上阵”。规范证明事项。在综合群众实际需求基础上，制定证明事项正面清单8项、负面清单20项，对无法律依据、嘎查村（社区）没有能力核实的证明事项按程序予以取消。各地积

7、极推行证明事项告知承诺和部门间信息共享核查，鄂尔多斯市推行无证明城市应用系统，推进智能自助证明打印设施社区布设，方便居民群众办事；通辽市建设证明在线开具系统，办事过程中无需申请人提交相关证明材料，实现让“群众跑”变成“数据跑”。完善准入机制。统筹推动103个旗县（市、区）建立健全嘎查村（社区）组织工作事务准入办法和动态管理机制，全区12个盟市对乡镇街道承担事项建立准入机制。同时，建立监测反馈、调度推进、考核评估、督查指导、风险防控五项工作机制，设立23个基层治理观察点，建立直报制度，推动为基层减负各项任务落地见效。将基层治理“小马拉大车”集中整治工作纳入2024年度盟市、区直机关绩效考核和旗县

8、市、区）党委书记落实“五大任务”担当作为专项目标考核，进一步压紧压实责任。四、源头治理添动能，巩固破解“小马拉大车”成效成果为“车”减负的同时，也要在“壮马”上出实招，让基层有人手、有力量。在选优建强队伍上下功夫。紧盯社区工作者这支基层治理骨干队伍，中央关于加强社区工作者队伍建设的意见发布后，*在省级层面第一个出台社区工作者管理办法（试行），从选育管用全链条对社区工作者队伍建设进行了整体性、系统性制度设计，提出六个方面40条具体办法和多项创新性工作要求。聚焦规范“选”的标准程序、改进“育”的方式方法、强化“管”的措施办法、拓宽“用”的渠道途径，着力构建“履职有考评、待遇有保障、发展有空间”的

9、全链条工作体系，为基层治理夯实人才基础。目前，全区每万城镇常住人口拥有社区工作者18.5人，全面推行“三岗十八级”薪酬待遇制度，社区工作者月均报酬较2020年增长27.6%。在凝聚多方力量上下功夫。建强以党组织为核心的基层组织体系，打通街道社区与驻地单位、两新组织间的行政边界和组织壁垒，通过组织联建、党员联学、活动联办、人才联育、资源联用等多种方式推进联建共建,以党建融合实现资源整合、治理融合。鼓励“两企三新”发挥人才、资源和技术优势，找到在优化营商环境、推动基层治理、改善民生等方面的“最大公约数”，让“治理对象”变为“治理力量:进一步理顺行业协会商会党建工作管理体制，推动深化改革和转型发展，

10、引导行业协会商会在基层治理中发挥积极作用。在夯实基层基础上下功夫。实施嘎查村（社区）综合服务设施补短板和扩能升级，探索开展“1+N”综合服务体系建设试点，全区社区综合服务设施面积达到每百户38平方米，居民活动面积占比达到60%。推进“信访代办制”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在基层。健全基层民主制度，完善嘎查村（社区）协商议事工作机制，89%的旗县（市、区）制定了协商目录清单。实行全国基层治理数据库分级应用和数据共享，推行“前台一口受理、后台协同办理”服务模式。包头、赤峰等地探索开发社区协商、政务、治理智慧平台，鄂尔多斯康巴什区“多多评”“一表通”治理模式实现了基层治理需求线上表达

11、资源线上汇集、结果线上反馈。从根子上减轻基层负担非一日之功，要常抓不懈、久久为功。*党委社会工作部将继续弘扬改革创新精神，在持续推动治理转型、制度创新、作风转变上下功夫，以减负赋能的实效助力全区党建引领基层治理高质量发展。第2篇今年以来，*市聚焦有效破解“小马拉大车”突出问题，着力从明责定权、建强队伍、凝聚合力三方面下功夫，持续整治形式主义为基层减负，实现“轻车”“壮马”，推动基层治理迈上新台阶。强化明责定权，减轻“大车”压力。一是厘清权责事项。严格执行乡镇（街道）权责清单，对乡镇（街道）权力事项进行专项评估并适时进行动态调整。制定村级组织工作事项指导目录，建立村（社区）事务准入制度，规范工

12、作事项112项，清理证明事项20项。把应减之负和应负之责厘清楚，明确基层该干什么活、能办什么事，推动乡镇（街道）、村（社区）“照单履职、按单办事、依单问责”。二是精简基层事务。推动基层工作机构整合优化，进一步清理规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。精简上级机关委托村（社区）代办各类事项39项；启动第二轮“滥挂牌”清理自查工作，严格落实村（社区）“4+2”挂牌要求，清理问题挂牌10余块，坚决防止反弹回潮。三是规范督查考核。严格实施督查检查考核计划管理和备案管理，印发2024年*市督查检查考核年度计划及备案管理事项，明确督查检查考核事项30项和备案事项9项。大力压缩面向乡镇、村（社区）开展的

13、各类检查、考核、评比、达标活动，2024年督检考计划同比减少17%o建强基层队伍，增强“小马”动力。一是充实基层工作力量。推动公务员招录计划向基层一线倾斜，乡镇（街道）公务员编制使用率超99%o规范清理违规借调乡镇（街道）工作人员，通过自查整改清退40余人，定期开展“回头看”，对违规借调、变相借调和规避整改等情形，发现一起纠正一起，持续巩固整改成果，保持基层工作力量稳定。二是提升社工人才能力。全面实施“社工人才培养计划”，建立社会工作者职业资格奖励制度，开展社工专业能力培训，引导在职社区工作者应考尽考，提升专业化素养，全市持证社区专职工作者74名，城市社区书记持证率达73%。印发*市社区专职工

14、作者考聘机制、日常管理、薪酬体系建设三大暂行办法，为社区干部队伍持续稳定提供保障。三是推动治理力量下沉。选派27支驻村工作队、81名驻村干部到村任职，做好“建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务”4项职责任务，形成对基层工作力量的有力补充。常态化开展“深化双报到，服务进小区”活动，组织全市73个机关企事业单位、2400余名在职党员下沉到16个社区、142个小区，今年以来开展服务1200余次，以有形有效的服务让群众有得有感。凝聚多元力量，提升治理质效。一是强化科技赋能治理。开发蒙西新城361民意直通车小程序，搭建干群交流、诉求办理快速通道，打造“365X24不打烂”网上服务模式，

15、做到全天候开放、全方位收集、全链条处置，构建“1357N”办理回复机制，真正实现群众不出门就能反映事、办成事,不断提升群众满意度。二是激活网格红色细胞。强化党建引领网格治理，77个农村网格员由村党组织书记兼任。建立网格党支部58个，推动党的基层组织体系与网格管理体系精准匹配、联动调整。今年以来，累计办理公共服务事项2168件，协助管理特殊人群317人（次），化解矛盾纠纷237件，处理突发事件29件。三是凝聚五社联动合力。争取省级民政事业补助资金250万元，支持5个社区大力开展社区治理特色创优工作。构建“1+12+N”三级社会工作服务体系，建成1个市级社工总站、12个社会工作服务站、27个村（社

16、区）社会工作服务室。聚焦发挥慈善保障救助作用，试点建成慈善爱心超市3个、社区慈善基金3个。大力培育五彩志愿服务品牌，成立社区“五彩”志愿服务队，累计开展志愿服务220余场（次）。今年以来，*区聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，坚持治标与治本相结合，以“四民”促“四感”，着力增强党建引领“接诉即办”工作实效。根据会议安排，现将有关工作进展情况汇报如下：诉求直通听民意，增强群众参与感。坚持将摸清民意作为民生诉求办理的基础工程，着力增强群众参与感。搭建诉求办理“新平台”。整合“枣解决枣满意”平台、12345政务服务便民热线、基层治理网格化平台等多个民生诉求渠道,成立正科级事业单位一一*区市民诉

17、求办理服务中心，归口社会工作部统一调度管理，实现诉求事项由“多口进”到“一口人:打通民意征集“快车道”。创建“枣智汇薛之声”人民建议征集品牌，发挥社区工作者、网格员、志愿者等群体作用，依托商圈党委、红新（心）驿站、社区阵地等设立征集点156处；开通微信公众号人民建议征集板块，与群众线上交流问题建议，快速收集民意民声。用好民智汇集“听声筒”。依托22个“两代表一委员”工作室常态化开展人民建议收集、事项督促办理等工作。同时，积极推广“新华直播间”“家有小侯”等特色亮点做法，探索说事会、庭院会等民意汇集新渠道，切实让群众智慧“金点子”结出基层治理“金果子”。区镇直办解民忧，增强群众获得感。坚持将解决

18、问题作为民生诉求办理的关键环节，着力增强群众获得感。上下联动完善诉求办理机制。坚持党建引领“接诉即办”，建立“问题汇集一分流交办一督查研判一回访评价”全周期闭环管理运行机制，按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”原贝L分流办结民生诉求。左右协同推动大事难事化解。按照“先急后缓、全部清零”原则，坚持“简易问题即时办、复杂问题联合办、疑难问题提级办“，对所有民生诉求全部台账式管理、限时式销号。内外贯通提升诉求办理质效。聚焦“诉求早解决，群众早满意“，对内整合各类制度机制，实现“阵地、人员、研判、督办、考核”“五个统一”；对外引导全体人员树牢”解决、解释、解气”“三解”意识，以限时办结、优质服务及过硬

19、作风赢得群众满意。干群直达连民心，增强群众归属感。坚持将血肉联系作为民生诉求办理的核心之要，着力增强群众归属感。“民思我想”聚民心。做实”需求、资源、项目”“三张清单”，推动73项“双报到”惠民实事落实见效，整合无职党员、社区工作者等力量开展“点单代办”服务30余项。“民呼我应”暖民心。坚持以真心换真情，结合常态化推进干部思想能力作风建设，以“拉家常”、组建“家庭群”等方式，建立常态化联络机制。“民盼我行”乐民心。聚焦群众共性需求，明确2024年度惠民工程192项。今年以来，高标准完成小沙河改造提升工程，建成样板村卫生室17家，改造提升薄弱村卫生室22家。合力直惠促民生，增强群众幸福感。党建引

20、领添动力。抓实“双融双创”行动，聚焦推动新兴领域党建工作融入企业治理，开展链上企业大调研活动，解决非公企业用工难、资金紧等难题；聚焦推动新兴领域党建工作融入行业治理,发挥行业协会商会、新就业群体作用，打造“骑手药堂”“骑手食堂二强化党建引领志愿服务，深化“薛绒花”志愿服务体系建设，组建志愿服务队1512支，打造“15分钟志愿服务圈”“薛脉相连帼爱同行”“*老兵戎耀*”“应急先锋”等志愿服务品牌。基层治理提效力。深化破解基层治理“小马拉大车”突出问题专项整治成效，聚焦”困扰群众证明事项过多”等难题。信用赋能聚合力。深入推进社会信用体系建设，以“信治”促自治、法治、德治融合提升，拓展“信易+”守信

21、激励场景30个、细化优惠政策200余项,信用超市、惠民小院等场所遍布城乡，”讲诚信、得实惠、有荣誉”的氛围正加速形成。近年来，*州认真贯彻落实中央和省委关于整治形式主义为基层减负精神，破解基层治理“小马拉大车”突出问题，按照“壮马、轻车、畅路、聚力”工作思路，紧盯“痛点”、直击“难点”、疏通“堵点”，切实为基层松绑赋能，推动基层治理服务效能全面提升。一、聚焦能力建设“壮马”，破解基层治理力量薄弱问题。强队伍。聚焦基层基础“强双基”，围绕建设“数量充足、结构合理、管理规范、素质优良”的高素质专业化社区工作者队伍为目标，大力实施社区工作者提能行动，健全完善社区工作者选拔聘用、待遇保障、教育培训、考

22、核评价、关怀激励、管理监督、人才储备等制度，研究制定*州社区工作者招聘办法。今年以来，新招聘社区工作者700余名，全州社区工作者达到18人/每万名城镇常住人口，总数达到2400余人，社区力量得到有效加强。强能力。按照分级分类、制度化、常态化原则，开展示范培训、集中培训I、全员轮训及跟岗锻炼，持续实施村（社区）干部能力素质提升“五个一批”计划，切实提高基层干部发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、带领群众能力。今年以来，积极组织200余名乡镇（街道）、村（社区）党组织书记参加中央、省级和州级学习培训，推荐第一批72名村（社区）干部跨省跨州跨县跟岗锻炼，进一步提升基层干部理论素养和履职能力。强保

23、障。建立完善党建引领基层治理协调机制和基层治理观察联系点问题直通机制，畅通问题收集、会商研究渠道，形成日常了解、经常分析、共同解决的基层减负工作推进体系。将为基层减负等事项纳入党建工作成效考核指标负面清单，常态化开展减负工作督促指导机制，强化过程控制和全程把关，确保减负工作落地落实落细。二、聚焦明责减负“轻车”，破解基层治理权责失衡问题。减事项。以为减负增效为目标，以整治形式主义为抓手，大力实施为基层减负赋能行动，指导各县（市）结合实际全覆盖制定村级组织工作事务指导文件，规范“三清单一制度”（职责清单、协助清单、负面清单和准入制度），进一步为基层松绑，将未提供保障且村（社区）难以承接的工作事务

24、全部清返回职能部门，村（社区）承担事务减少至30余项，进一步把牢把实村（社区）事务的“入口关”。减牌子。以“坚决摘牌、规范挂牌”为原则，制定*州村（社区）悬挂标牌标识清理目录，建立村级组织挂牌报备机制和州、县、乡、村四级推进落实机制，常态化开展村（社区）综合服务设施标识标牌整治“回头看”，从源头上下硬功夫整治村级组织挂牌乱象。坚持“谁的牌子谁清理”，今年以来，将无明确依据且未提供保障的18个挂牌事项进行清理规范，全州累计清理挂牌6500余块。减证明。按照“精简、规范、高效、便民”的原则，对不应由基层群众性自治组织出具的证明进行全面梳理，研究制定州村（社区）证明事项指导目录。今年以来，将没有法律

25、法规政策依据的26个证明事项进行清理规范，全州村（社区）明确可出具证明事项精简至4项。三、聚焦智慧平台“赋能”，破解基层治理合力不足问题。建立“一网统管”智慧平台。依托*州一网统管数字化平台，以网格为基本单元，构建包括基层党组织、村（社区）、流动人员等组织架构板块，优化“我有诉求、受理情况、分办提醒”等模块，建立完善基层治理数据库、畅通“总客服”渠道，实现全州基层基础信息一键查询、群众诉求一键响应、监督管理一键催办。建立“一键分析”数据系统。利用大数据算法模型搭建数据分析看板，围绕事件分类、发生地点、发生时间、涉及人群、紧急程度、诉求上报频次、增减幅度等关键信息，将各类事件信息以图表、地图、热

26、力图等形式直观展示，精准分析和判断基层治理态势走向、突出问题和敏感事项，切实做到重大风险防范于未然、敏感事件化解于未发。建立“一线征集”互动渠道。聚焦人民建议征集的堵点难点，搭建“我有建议”模块渠道，实现群众可便捷在线反馈意见建议功能，及时收集梳理、跟踪转办和研究总结,推动有价值的意见建议实现“收集一分办一吸收一反馈”的闭环式管理。第5篇破解基层治理“小马拉大车”问题重点任务推进情况汇报X党委高度重视基层减负工作，坚持扛牢主体责任。紧扣县级实施方案X方面X项任务，立足职能职责定位，聚焦基层治理“小马拉大车”突出问题，齐发力破解根源问题,全力为“车”减负、为“马”赋能，进一步激发基层活力。一、工

27、作推进情况（一）聚焦“轻车减负”，促进基层松绑一是科学匹配权责。严格按照“三定”方案，设置“五办两中心一站”机构，结合单位实际和个人情况，科学配备人员，确保“事有人管、活有人干”，有效避免“有人干有人看”和“一人多干、有人不干”的不合理现象。下一步,我镇将科学设置党建办公室，合理配备人员。二是明确服务事项。一方面坚持“清单之外无权力、法定责任必须为的工作原则，依据县级部门下发的权责清单，逐项对照，明确承办机构，健全“两单两图”，厘清行政职权和行政执法、便民服务中心等部门职责。另一方面取消村党组织不应承担或者没有能力承担的事项，明确不应由村级组织出具的证明事项，减轻村级负担。三是持续精文简会。一

28、方面规范行文程序，按照“非必要不发文”要求，坚持少发文、发短文,控制文件数量；同时按照“谁干活、谁起草，谁分管、谁审核”要求，提高发文质量。另一方面按照“谁举办、谁负责、谁分管、谁参加”原则，从严落实“开短会、讲短话”要求，减少会议数量，精简会议议程，缩短会议时间，精准确定参会人员，提高会议质效。四是动态调整工作群。对各部门建立的微信工作群情况进行全面摸底，保留必要的工作群，其余群能合并的合并，能解散的解散，全面整治“一事多群”、及时解散“僵尸群”。同时坚持“是谁的工作谁进群”，不随意扩大微信群规模，让村干部的手机“轻起来”，负担减下去，从“盯群”中解放出来。五是严格挂牌整治。根据县委编办要求

29、我镇机对构标识牌进行了专项整顿，严格按照县委编办工作人员实地检查指导意见，明确清理范围，厘清工作标准，及时高效清理标识标牌X个，规范机构挂牌程序严、控机构挂牌数量。（二）聚焦“壮马赋能”，提升队伍能力一是抓队伍建设。强化后备力量，发展入党积极分子X名，发展对象X名（其中：35岁及以下X人，大专及以上学历X人），组织入党积极分子、发展对象开展教育培训为期X天；管理驻村队伍，坚持“周例会、月调度”制度，要求驻村工作队定期汇报工作开展情况及存在的问题，发挥驻村队伍力量，目前累计召开工作例会X次、工作调度会X次；发挥网格优势，深入依托网格员“地缘”优势，定期召开网格员会议，充分挖掘网格员在森林防火、

30、防汛、安全生产、矛盾摸排等方面的“前沿岗哨”作用。二是抓理论学习。严格落实“第一议题”制度，组织班子成员召开党委理论学习中心组会议X次，交流研讨X次；组织机关干部开展集中学习共X次，为干部职工“充电蓄能”；组织镇村党员干部开展专题读书班X次、纪律培训X次，专题党课X次。全镇广大党员干部的思想高度和服务能力得到了进一步提升。三是抓机关建设。以主题学习教育、党纪学习教育和“群众身边不正之风和腐败问题”集中整治为抓手，不断完善机关管理制度，切实加强机关作风建设，同时打造舒适办公环境，持续优化机关“软硬件”，奋力提升机关形象和工作效能。（三）聚焦“服务增效”，提升治理效能一是提高思想认识。X党委高度重

31、视基层减负工作，切实扛起政治责任，充分认识基层减负工作的重要性和紧迫性,组织全镇党员干部认真学习领会习近平总书记关于作风建设的重要论述和省、市、县有关文件精神，明确任务、责任到人，带头力戒形式主义和官僚主义，高质量落实基层减负工作要求。二是突出需求导向。结合“进村入企”活动和“群众身边不正之风和腐败问题”集中整治活动，要求镇、村干部真正深入到群众中去，积极向群众问需、问策、问效，收集意见建议，切实转化为解决问题、推进工作、提高为民服务质量的实际工作举措和为民服务成效。三是建立长效机制。围绕县级下发的2024年破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务清单及推进情况表，结合实际，制定详细的“减负清单

32、对涉及到的减负事项推动应减尽减、能减必减，真正让基层干部轻装上阵，有更多的时间和精力去抓落实。二、存在的问题部分干部仍在“本领恐慌”。部分干部学习主动性和积极性不高，在干工作过程中还是依赖于之前的经验做法，不能很好的适应新形势下的工作要求，并且执行力不强，推诿扯皮的现象依然存在，影响了为民服务的质量和成效。三、下一步工作计划（一）持续加强学习教育进一步加大对党员干部的学习教育力度，不断提高干部的政治素质和业务能力，切实增强破解基层“小马拉大车”问题的思想自觉和行动自觉，凝聚共识形成强大合力。（二）持续加强作风建设坚持“减负不减责，松绑不松劲”，加大对广大党员干部的理论培训和思想教育力度，提

33、高政治素质、业务能力和服务水平，引导基层干部树立正确的权力观、政绩观和事业观，着力解决干部不担当、不作为、等形式主义顽疾，实现基层减负减压、工作提质增效。（三）持续构建基层治理体系以基层减负赋能为契机，促进基层治理体系和治理模式创新发展，充分发挥红白理事会、村民调解委员会等乡规民约作用，不断完善基层治理体系，增强群众的参与感、认同感和归属感。下一步，X将严格按照上级工作要求，全面梳理影响干部干事创业的痛点、堵点和难点，持续在减量提质上下功夫,继续为基层减负，为干部赋能，着力营造干事创业良好政治生态环境。市局破解基层治理小马拉大车突出问题推进情况汇报今年以来，我们认真落实上级破解基层治理“小马拉

34、大车”突出问题的部署要求，坚持问题导向和靶向思维，聚焦“减负”“赋能”两个核心，突出精准施策，务求工作实效，给基层“松绑瘦身”，让干部“轻装上阵”，推动基层减负赋能工作见行见效、落地落实。一、坚持系统观念，统筹聚力成势一是纵向连通体现以上率下。主要领导组织召开X次会传达学习、专题研究整治形式主义为基层减负、破解基层治理“小马拉大车”等工作。制定印发X破解基层治理“小马拉大车”突出问题实施方案，明确总体要求、工作原则、重点任务等确保每项工作任务抓好落实。二是横向贯通完善工作机制。充分发挥市委党建引领基层治理协调机制小组统筹作用，加强跨部门工作统筹和协同联动，协调各方力量共同完成工作任务。三是定向

35、聚焦确保成效显现。协调机制每月梳理重点任务推进情况、试点经验和典型做法、正反两方面案例等，定期通报；建立科学的目标评价体系，对重点任务进展效果进行定期量化测评和动态分析。、整合力量资源，突出壮马赋能坚持重心下移、资源下放、力量下沉、保障下倾，持续为基层蓄势赋能。充实基层力量，通过调整编制机构，乡镇事业人员增加到X名；加大考录招聘力度，今年为乡镇（街道）招录公务员（选调生）X名；为村级储备后备力量X名；选派驻村第一书记X人，工作队X人。完善制度机制，优化完善管理体制，编制公布方案，明确人员、岗位职责；常态化组织在职X到社区报到，X余名在职党员参与社区志愿服务X余次。健全评议考核，将班子成员、村（

36、社区）“两委”成员包联网格（小区）纳入抓X工作述职评议考核,作为X年度考核重要参考。加强教育管理，落实基层干部分级培训制度，组织开展村（社区）主干集培训班、乡村治理骨干业务培训等，X余人次参加；组织业务能力专题培训班，开展网络培训。加大保障力度。列支X余万元保障各项基础经费，落实基层工作人员相关保障待遇，让基层干部留得住、干得好。三、规范优化权责，确保轻车前行着力解决基层“该干什么活、能办什么事、应担什么责”的问题，切实“为车减负”、为基层干部卸“包袱”。一是厘清权责边界。建立健全清单管理制度，市乡层面，印发管理办法，涉及生态环境、市场监管等X大类X项具体事项，进一步厘清职责关系。乡村层面，制

37、定*清单事项清单流程图，未列入清单的事项，原则上不得交由村（社区）承担。管理层面，统筹加强对清单的动态管理。聚焦权责清单未落地、权责不匹配问题，退回*个事项至原部门。二是精简基层事务。清理责任状。扎实开展清理规范签订责任状事项工作，基层责任状事项由X项精简到X项。清理工作群组。严防”指尖上的形式主义”，整合精简“一事一群”“一事多群”，各部门微信工作群由X个减少至X个。压缩村级证明。制定*，压缩村级组织证明X项，推动减证便民取得实效。清理挂牌标识。严格要求，全面清理规范村级组织挂牌，确保挂牌不超过X个。三是整合考评事项。建体系。深入实施综合考评体系，科学设置X项量化赋考核指标，持续改进方式方法，简化细节流程，注重考精考准，实现推进考核工作与为基层减负的良性互动。减次数，由领导组统筹，原则上对基层每年集中考核X次，切实减少频次。减资料，严禁简单机械地要求基层单位提供开会发文、会议记录等过程性资料。