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1、第 1 页 优秀“青少年维权岗”工作自查报告 特征码 XZyrqkiHZcNEDMUZpKMt * 我院少年刑事审判庭系有独立建制的业务庭室， 1999 年 7 月被命名为省优秀“青少年维权岗”以来，在市 创建优秀“青少年维权岗”活动领导小组及院党组的正确领导 下，继续贯彻执行“教育、感化、挽救”六字方针，积极探索 新形势下审理未成年人犯罪案件的方式方法，不断提高自身素 质，注重理论研究和制度建设，强化全方位教育，有效促进了 少年刑事审判工作的深入开展，保护未成年人合法权益和预防 未成年人犯罪工作取得了明显成效。现就几年来工作情况报告 如下： 一、强化领导、健全制度，确保少年刑事审判工作的专业
2、 化、制度化、规范化 为了使少年刑事审判工作更加健康有序的发展，我院强化 领导，大力加强了机构和制度建设。 一是成立领导小组。我院少年庭被授予省优秀青少年“维 权岗”以后，院党组十分重视，专门成立了以分管院长为组长， 研究室、办公室、刑庭、少年庭负责同志为成员的少年刑事审 判及创建优秀“维权岗”领导小组，具体负责少年刑事审判及 创建“维权岗”工作的领导、协调和监督，确保该项工作的正 第 2 页 常开展。 二是建立政治业务学习制度。即每周五下午集中学习政治 理论、审判业务知识及与少审工作有密切联系的其他专业知识， 如犯罪学、犯罪心理学、社会学等，用理论武装头脑，用知识 指导办案。 三是建立陪审员
3、学习、座谈制度。即每年组织陪审员学习 与审判有关的业务知识和其他知识，听取他们对少年刑事审判 工作的意见和建议，使他们真正起到了既陪又审，既审又教， 真正维护青少年合法权益的作用。 四是完善少年刑事审判工作制度。制定了少年刑事审判 一审操作规程 、 未成年犯罪嫌疑人基本情况调查表等，确 保少年刑事审判工作的规范、有序开展。 五是制定了延伸服务工作制度并纳入综合考评。少年刑事 审判庭独立建制后，建立了法制教育登记薄、 “缓、管、免”人 员跟踪帮教登记薄及定期召开“司法一条龙”协调会议制度。 为确保该制度的落实，并将跟踪帮教纳入院综合考评之中，统 一考核，使此项工作步入制度化、规范化轨道。 二、强
4、化学习，不断提高自身素质 由于少年犯罪的特殊性，不仅要求审判人员有较高的政治 素质和较强的业务水平，还要求审判少年犯的法官有特殊的事 业心、特殊的责任感、特殊的感召力；不仅是一名优秀的法官， 还必须是一名合格的“教师” 。为此，我们注重加强了审判人员 第 3 页 政治、业务素质的提高。 努力强化政治素质。继续坚持每周五下午政治业务学习雷 打不动。按照院制订的政治学习计划，认真组织学习了邓小平 理论和“三个代表”的重要思想；认真开展了廉洁勤政教育， 层层签订了党风廉政建设责任状，人人写出廉洁执法保证书； 积极开展教育整顿活动，对思想、作风、纪律进行整顿；认真 开展法官职业道德大讨论，强化法官职业
5、道德建设，从而有效 提高了全庭人员的政治素质和政策理论水平，增强了干警的宗 旨意识、大局意识、秉公执法意识和职业道德素养。 加强业务学习，积极提高执法水平。每年年初都制订学习 计划，人人建立学习笔记，采取集中学习和分散自学相结合的 方式，认真学习了预防未成年人犯罪 、 未成年人保护法 、 青少年犯罪学 、 心理学等与少审工作密切联系的专业知 识。特别是最高院关于审理示成年人刑事案件的若干规定 出台后，我们及时组织全庭人员利用周日休息时间，集中进行 了学习。同时，我们还有针对性地举行了四次庭审观摩，开展 了三次疑难案件研讨会和人民陪审员座谈会。从而有效提高了 全庭人员的业务素质和执法水平。 三、
6、突出未成年人特点，坚持多措并举，把庭审变成教育、 改造少年犯的重要阵地，全力搞好少年审判工作 搞好案件审理是少年审判工作的重心。工作中，我们突出 未成年人特点，坚持多措并举，进一步强化了审判工作。 第 4 页 1、 注重庭前调查，坚持“三见面” ，掌握全面情况。 为确保案件的顺利审理，庭审前，我们首先采取同少年犯本人 见面、与监护人见面、与少年犯的单位或学校见面，深入了解 少年犯过去的表现、思想作风、道德品行、家庭情况及社会影 响等。其次是走访公安、检察承办人，了解被告人归案后的有 关情况，查清被告人的出生年、月、日，个人简历，并认真核 实，确保责任年龄查清。在走访过程中，注意发现被告人的个
7、性特点、成长过程中有无劣迹史及作案动机，归案后的心理状 态等，从而做到在庭前基本掌握被告人犯罪的主客观原因、主 观恶性程度、危害大小及归案后的心理变化等，为选择审理方 式、方法奠定基础。 2、有的放矢搞好开庭审理。在庭审方式上，针对少年被告 人的不同情况和所犯罪行，采用不同的庭审方式。对那些主观 恶性小、人身危险性不大，偶然失足或一时失去理智、后果又 不十分严重的少年被告人，大胆依法适用简易程序进行审理。 庭审时，公诉人一般不出庭支持公诉，但其辩护人和法定代理 人到庭，从而使法庭气氛更加宽松，有利于少年被告人认罪服 法。对于那些抵触情绪大，不积极配合庭审或犯罪后果较为严 重的少年被告人，庭审时
8、不但通知其法定代理人到庭，而且指 定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。庭审中，控、辩、 审三方充分行使职权，从不同的角度分析少年被告人的犯罪原 因，指出其对社会的危害程度，共同努力使少年犯放弃对抗、 第 5 页 配合庭审、认罪服法、接受改造。 在庭审阶段，我们还针对少年被告人的心理、智力、 身体发育等情况，因案制宜，寓教于审、惩教结合，具体主要 把握了三个环节，并做到对待少年被告人“像母亲对待孩子， 像老师对待学生，像医生对待病人” 。一是自始自终创造一个良 好的环境和氛围。在审问用语上，注意用诚恳的态度，温和的 语气，尽量少用法律术语，多用一些通俗的语言，既保持法庭 的严肃性，又不使少年犯
9、感到法官的冷酷无情。二是发现少年 被告人有认识上的错误时予以纠正。有的少年被告人存在错误 认识，或者认为自己的行为不构成犯罪，或是认为不应受法律 的制裁。对此，我们在查清事实的同时，进一步使他们认清危 害性，纠正认识上的偏差。上述措施有效促进了庭审，从而达 到了预期的效果。如十六岁中学生赵 XX 故意伤害（致人重伤） 案。赵在放学途中，遭同学孙 XX 纠集张 X 对其进行殴打，赵躲 闪不及，用随身携带的铅笔刀顺势一刺，致使张 X 脾脏破裂 （后被摘除） 。归案后，赵一度悲观失望，意志消沉。在庭审中 我们采用了宽松和缓的法庭气氛，实行近距离审理方式，让被 告人坐着回答问题，不带械具，不让法警站庭
10、，庭审中采用平 缓庄重的语气，对被告人的辩解认真倾听，当赵 XX 辩解自己长 期受孙 XX 的欺负时，审判人员及时点头表示理解和同情，从而 使赵 XX 对审判人员产生了亲切感和信任感，真实感受到了法官 们对其命运的关注，使他由悲观失望、破罐破摔一步步转化为 第 6 页 积极主动交待犯罪事实，努力配合好庭审。抓住这一时机，在 教育阶段，我们认真给他讲解了法律和有关刑事政策，指出其 行为对社会、对自身、对他人及对家庭的危害性，要求其增强 自控能力和法律意识，在我们的示意下，赵 XX 的父母也表达了 对他的殷切期望之情，赵听后痛哭不止，表示一定弃旧图新， 请求法院宽大处理。 四、加大教育力度，预防和
11、减少未成年人犯罪 搞好审判只是完成了任务的一半，预防和减少未成年 人犯罪，也是少审人员的重要职责。工作中，我们针对少年犯 罪的特点，广泛延伸教育职能，多措并举，防止和减少青少年 犯罪。 1、立足预防教育，做到未雨绸缪。针对当前只注重 应试教育，忽视对青少年进行爱国主义、集体主义和法律道德 观念教育，片面地追求升学率，致使一些青少年在社会一些负 面因素的影响下，走上违法犯罪道路的现象，我们创设了“一 课两会”制度，即坚持与学校正常联系制度，应邀或主动到学 校担任法制课教师，利用以案讲法的形式，融法理、道理与实 际案例中，教育学生遵纪守法；不定期召开法制报告会和家长 师生座谈会，选择有教育意义的典
12、型案例，组织青少年学生及 家长并邀请共青团、妇联等相关部门参加，以扩大社会教育效 果。我们结合典型案例，着重剖析少年犯罪的原因，指出其深 刻教训，从而增强了法制教育的感染力。针对在校学生违法违 第 7 页 纪增多，学校管理难度较大的问题，除增加法制报告会的次数 外，还有针对性的制作了一些录相片，拿到学校播放，受到师 生的普遍欢迎。1999 年以来，我们在全县各类学校中上法制课 二十四次，召开法制报告会和家长师生座谈会各十一次，受教 育青少年学生达三万余人次。其中在县实验中学的普法宣传活 动被法制日报予以报道。为检验教育效果，了解青少年的 学法需求，进一步提高普法教育的水平，我庭专门设计了法 制
13、教育报告会反馈意见表 ，在法制报告会后发给师生们填写， 从反馈的情况看，师生们对我们的做法都很满意。今年以来， 我们还指导法庭为乡、镇中小学上法制课 4 次，均收到良好的 社会效果。 为使预防教育不留死角，我们还开展了全方位的普法 宣传工作。不定期在县广播电台法制栏目和县电视台 zd 时空栏 目播放典型案例和举办法律讲座。积极与省界、县界等边远刑 事案件多发区的派出所、村治保委员会及妇联的同志联系，通 过召开座谈会形式，深入了解治安状况，交流普法经验，研究 防范措施，以此做好超前教育，减少和预防少年犯罪。 2、抓好跟踪教育，力促浪子回头。工作中我们深刻 体会到，只有加强针对性，掌握可行性，注重
14、实效性，强化以 爱换爱的动情效应，才能不断扭转教育对象的思想，达到教育 目的。对于判处实刑的少年犯，我们实行了“送行制度” 。即在 对其做好认罪伏法教育的同时，在其被送少管所时专门安排让 第 8 页 其亲属来送行，对其进行鼓励和教育，使其感到家庭的温暖、 亲属的期望，从而树立起改造的信心。我们还根据每人的不同 特点，将犯罪原因、经历、认罪态度、帮教重点等填成表格， 向监管单位介绍。对于判处管、缓、免的少年犯，我们积极建 议或商请有关部门安排他们复学或就业，尽量为其铺平今后的 人生之路，努力消除其内心的阴影。如 J#Y 幼女犯吴某某，其 犯罪诱因是受不良书刊的诱惑及平时家庭对他的溺爱，主观恶 性
15、不深，只是一时冲动，且被害人家庭对其谅解，吴某被我院 减轻判处有期徒刑二年缓刑二年。结案后，我们积极与县教委 和学校取得联系，又将其安排在原来的班级上学，后我们又多 次到其所在学校找其谈心，让其放下包袱，认真学习，通过我 们的工作，他的成绩直线上升，现已考取重点中学。我们还结 合审判工作实践，建立了司法建议制度。在办案中，发现带有 普遍性的问题及时口头或书面向有关学校单位和被告人家庭提 出司法建议，制定可行性防范措施。几年来，我们共提出口头 或书面司法建议 12 条，有效预防和减少了青少年犯罪，扩大了 审判的社会效果，促进了社会治安综合治理的深入开展。 为总结帮教经验，提高帮教质量，我们建立了
16、少年犯档案 制度。针对每个少年犯设计了三联表格，第一联是犯罪情况一 览表；第二联是审理情况一览表；第三联是犯罪原因及帮教措 施表。并对未成年犯罪案件进行微机建档。从而为我们掌握一 个时期内青少年犯罪的一些带有普遍性和倾向性的问题，不断 第 9 页 改进教育措施提供了依据。通过以上工作，1997 年以来我院判 处的未成年人犯罪案件 45 案 47 人，无一人重新犯罪。 五、强化对青少年违法犯罪问题及少年刑事审判工作的理 论研究，促进审判工作开展 在审判工作中，我们注重加强了对青少年违法犯罪问题及 少年刑事审判工作的理论研究。通过对近几年审结案件的分析， 我们发现，当前青少年犯罪呈现“五多两化”的
17、新特点，即财 产犯罪居多，性犯罪增多，团伙犯罪增我，连续犯罪增多，在 校生增多和犯罪主体低龄化，犯罪手段成人化。针对上述特点， 适时写出了当前青少年犯罪趋势分析及相应对策一文，报 送县 zd 委。该文在分析青少年犯罪原因的基础上，提出了六条 切实可行的措施，受到县政委领导的表扬，并将该文予以转发。 为总结审判经验，我们根据审判实践及少审工作的特点， 经过探讨和分析，撰写了审理未成年人犯罪案件应坚持的原 则等四篇调研报告。我们总结的坚持庭前见面原则、切实保 障未成年被告人的诉讼权利原则、坚持“寓教于审、审教结合” 原则、裁判文书应着力体现公开、公正原则、坚持适用刑罚个 别化原则等少年刑事审判应遵
18、循的原则，受到上级法院的充分 肯定。 六、下一步工作计划 预防和减少青少年犯罪是功在当代，利在千秋的大事，我 第 10 页 们虽然取得了一些成绩，但我们深知工作中还存在许多不足， 特别是离上级的要求和与兄弟法院相比，还有不少的差距，今 后还任重道远。我们决心在今后的工作中，学人之长，补己之 短，充分发挥职能作用，为下一代的健康成长，为维护青少年 的合法权益做出新的贡献。 1、在今后的未成年人刑事审判工作中，继续坚持依法充分 保障未成年人诉讼权利的原则；坚持设立完善的领导体系和相 应制度；坚持“寓教于审、惩教结合”的原则；坚持对未成年 人刑罚个别化的原则；坚持以审判为中心，拓展少年法庭影响 的原
19、则。开拓进取、与时俱进，努力开创少年刑事审判工作新 局面。 2、开通“维权热线” 。近期将在院党组的支持下开通“维 权热线” ，提供少年刑事法律服务。其目的是为了充分发挥少年 刑事审判庭的职能和作用，扩大社会影响力，最大限度的保障 未成年人的合法权益，有效地预防未成年人犯罪，把“司法为 民 ”思想落实到少年刑事审判工作的实处。具体做法是：通 过广播、电视等舆论手段向社会公布热线电话号码，并由少年 审判庭法官轮流值班，面向社会解答有关未成年人犯罪、侵害 未成年人的合法权益的违法、犯罪以及少年犯的教育、改造、 再就业等各类问题，对于有关少年法律的问题，当场耐心进行 解答，对于疑难、一时难以解决的问题，由庭务会集体研究讨 第 11 页 论做出解答，对涉及其它业务范围的咨询，经请示领导后及时 进行转办，同时协调共青团、妇联、工会、劳动、教育等部门 解决问题，力求做到事事有解答，件件有回音。 *