《将改革进行到底》第二集《引领经济发展新常态》解说词.docx

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1、第 1 页 将改革进行到底第二集引领经济发展新常态 解说词 特征码 smyvJLIZdZBDXTHCAnNS 将改革进行到底第二集引领经济发展新常态解说词 【解说词】 当二十一世纪第二个十年来临时，处于严重衰退中的世界经济， 正奋力寻找着摆脱困局的出路。 中国，此时已一跃成为世界第二大经济体。但是造就这一奇迹 的经济发展方式，却遇到了越来越严峻的挑战。投资、出口的 拉动力越来越小，土地、劳动力等要素价格越来越高，资源、 环境的约束越来越紧。 近四十年来，中国经济滚滚向前、洪流不息，最宝贵的经验之 一，就是不断改革用改革激发活力，让人民群众从改革与 发展中受益。今天，发展中出现的问题，要用更高质

2、量的发展 来解决；发展中遇到的难题，要用更坚定更深入的改革来破解。 第 2 页 20XX 年，党的十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化 改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在 资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。 这是一场新的更为深刻的经济体制改革。 【字幕】20XX 年 12 月北京中央经济工作会议 【同期】习近平总书记 老路既行不通又走不远，必须开辟新的发展路径，激发经济潜 力，引领经济发展走向更加光明的未来。这是我们的历史责任。 【解说词】 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领中国人民， 以前所未有的勇气和决心，开启了一场中国经济发展方式向更 高形态

3、发展的结构之变。 第 3 页 【解说词】 20XX 年，一场国际金融危机席卷全球。 中国虽然短期内稳住了增长，但是，从 20XX 年起，带动中国经 济三十年增长的投资、消费和出口的增速同时下降，经济增速 持续下行。 此时，中国人的海外消费却在上升。近年来，从奢侈品到普通 生活用品，每年中国人有上万亿元人民币花在国外。而此时的 中国企业呢？大量产品卖不出去，日子越过越难。钢铁、煤炭、 水泥等多个行业产能严重过剩、利润减少。 习惯了多年的高速增长之后，略有减速，就让很多人觉得不适 应。减速是短期变化还是长期趋势？ 难题与希望并存，低迷与活跃并存，供给过剩与供给不足并存。 经济结构要调整，但新的结构

4、是什么？内生动力从哪儿来？ 【同期】中央财经领导小组办公室副主任杨伟民 社会各界、市场、各级地方政府，甚至包括在部门当中，都有 第 4 页 一些不同的声音、不同的意见。在 20XX 年的时候，中央经济工 作会议上，总书记在部署第二年经济工作当中，就用了“新常 态”这样一个提法。 【解说词】 “新常态” ，在 20XX 年的现代汉语词典里，还找不到这个词。 若干年后，当人们回望历史，一定会更清晰地理解，这是习近 平总书记给中国经济的未来确立的全新历史坐标。 中国经济需要清醒的瞭望者给出方向。 20XX 年一季度，中国经济 7.4%的季度增速创下 24 年来的最低 点。这再次引发是否要加大经济刺激

5、力度的讨论。 【字幕】20XX 年 5 月习近平总书记在河南考察 【解说词】 5 月，习近平总书记在考察河南时指出，解决中国经济的问题 要有历史耐心。在此次考察的新闻报道中， “新常态”一词，在 公众视野里第一次出现。 第 5 页 【字幕】20XX 年 7 月 29 日北京党外人士座谈会 【解说词】 两个多月后，党外人士座谈会上，习近平总书记再次提出，要 把思想和行动统一到中共中央决策部署上来，正确认识我国经 济发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态，共同推 动经济持续健康发展。 【字幕】20XX 年 11 月 9 日北京亚太经合组织工商领导人峰会 【解说词】 20XX 年 11 月，在

6、北京 APEC 工商领导人峰会开幕式的主旨演讲 中，他首次对“新常态”一词进行了系统阐述。 【同期】习近平主席 中国经济呈现出新常态，有几个主要特点，一是从高速增长转 为中高速增长；二是经济结构不断优化升级；三是从要素驱动、 投资驱动转向创新驱动。 第 6 页 【解说词】 速度、结构、动力，六个字，三个关键词，勾勒出“经济发展 新常态”的基本内涵。这是习近平总书记深刻洞悉中国经济发 展规律作出的重大判断。 【字幕】20XX 年 12 月北京中央经济工作会议 【同期】习近平总书记 认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时 期我国经济发展的大逻辑。 【解说词】 举一纲而万目张，解一卷

7、而众篇明。 改革家总是能从纷繁复杂的现象中，以简洁凝练而又内涵丰富 的语言，揭示事物本质。 习近平总书记用“新常态”来定义当下中国经济所处的阶段， 第 7 页 这当中透射出的深邃的历史眼光和战略定力，扫清了人们思维 上的迷雾，对中国经济“怎么看”的重大理论和现实问题作出 了鲜明回答。 明者因时而变，智者随事而制。 经济发展新常态的重大判断，带来的是党中央经济工作思路的 重大调整。 20XX 年 11 月，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平 总书记指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构 性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动 力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升

8、。 “供给侧结构性改革” ，这是习近平总书记继“经济发展新常态” 之后作出的又一重大理论创新。它回应了适应、引领经济发展 新常态，应该“干什么” 。 【同期】中央财经领导小组办公室副主任杨伟民 在这个过程当中，总书记亲力亲为，连续开了三次中央财经领 导小组会议来研究。第一次是确定要推进供给侧结构性改革， 第 8 页 第二次是研究供给侧结构性改革单项方案的工作思路，接下来 第三次的财经小组会是研究具体的工作方案。就是一环套一环， 环环相扣，最后把供给侧结构性改革推向深入。 【解说词】 围绕供给侧结构性改革这条主线，中央继而开出了一剂标本兼 治的药方。 去产能，让绝对过剩的产能退烧去热；去杠杆，消

9、除瘀堵虚肿， 让资金血脉畅行； 去库存，消除困扰发展的炎症病痛；降成本， 减税降费，为企业休养生息创造良好的政策环境；补短板，提 升基础设施、加强公共服务、培育发展新产业，让经济社会发 展强身健体。 20XX 年，化解煤炭产能超过 2.9 亿吨，压减粗钢产能超过 6500 万吨。中国经济，以壮士断腕的决绝，向旧的发展方式告别。 供给侧结构性改革，牵一发而动全身。党的十八届三中全会提 出的深化经济体制改革的诸多任务，都因为供给侧结构性改革 这一主线的形成，而呈现纲举目张之势。 第 9 页 20XX 年，供给侧结构性改革的发力点，进一步拓展到农业、振 兴实体经济、促进房地产平稳健康发展等多个领域。

10、 【字幕】广东佛山 【解说词】 佛山，早在上世纪八十年代，这里便是改革前沿之地，也是最 早尝到改革开放甜头的地方。如今，这个以制造业为主的地级 市，经济总量接近一万亿元，同时也体会着结构转变的紧迫压 力。 供给侧结构性改革，正在重塑这里的实体经济。 这是佛山的一家陶瓷工厂。每天，这条生产线能生产出一万平 方米的大理石瓷砖，销往世界各地。 【同期】佛山众陶联网络科技有限公司总经理蔡初阳 去年中国陶瓷出口下降了 33.75%，每公斤瓷的销售单价下降了 28%。这个改变也使得中国不少陶瓷企业进入了一个非常艰难的 生存之战。 第 10 页 【解说词】 佛山陶瓷曾一度占据全国 60%以上的市场。而今，高

11、耗能高污 染低价格、以量取胜的路子已经走不通了。 【同期】广东省佛山市陶瓷行业协会顾问白梅 现在关键是要做品质，要把整个的质量提升上去。 【解说词】 在政府的引导下，佛山 14 家企业联合成立了一家产业平台，集 合业内顶级专家，为陶瓷生产制定了 108 个原料标准和 36 个检 测标准，更精细、更严格的质量管控体系覆盖生产全过程。连 沙子、石头这些最普通的原料，都要纳入统一管控。标准推行 几个月，产品优等率提高了 3 个百分点。 眼下，佛山众多制造业企业都在对沿用多年的生产线进行调整。 更精细的流程管控、更先进的智能装备，让产品供给能够更好 地满足市场需求。 第 11 页 不仅是佛山，220

12、多种产品产量居世界第一的中国制造，正在 这场从“有”到“优”的供给侧大变革中，书写着转型升级的 故事。 结构之变，是追求质量效益之变，更是经济发展方式之变。 结构之变，是全面之变，更是深层之变。 深化供给侧结构性改革的深层次着力点，就是进一步处理好政 府和市场的关系。这是经济体制改革的核心问题，也是结构之 变的关键。 党的十八届三中全会提出， “使市场在资源配置中起决定性作用 和更好发挥政府作用” 。 【字幕】 十五大使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用 十六大在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用 十七大从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用 第 12 页 十八大更大程度

13、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用 十八届三中全会使市场在资源配置中起决定性作用 【解说词】 在党的十八届三中全会上，习近平总书记带着大家回望历史。 他指出，从党的十四大以来的 20 多年间，我国社会主义市场经 济体制已初步建立。对政府和市场关系，我们一直在根据实践 拓展和认识深化寻找新的科学定位。可以看出，我们对政府和 市场关系的认识也在不断深化。中央认为这个问题从理论上作 出新的表述，条件已经成熟，应该把市场在资源配置中的“基 础性作用”修改为“决定性作用” 。 把市场配置资源的决定性作用旗帜鲜明地提出来，体现出以习 近平同志为核心的党中央，对市场规律的认识在不断提高。这 是中国共产

14、党人对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突 破。 【字幕】广州 第 13 页 【解说词】 这幅 8 米多长的“万里长征图” ，是广州市政协委员曹志伟将一 项社会建设工程从立项到通过政府审批的 108 个公章、799 个 审批工作日，微缩在一起画出的。这是一张精确写实的画，描 述出在原有的行政审批体制下，待批项目辗转于部门之间的 “万里长征” 。 在处理好政府和市场关系的努力中，行政审批制度改革，就是 一场刀刃向内的自我革命。 改革的难度，当然不小。 几年来，这张“万里长征图”一直在不断缩短。20XX 年 7 月， 曹志伟建议进一步大幅削减投资项目审批事项，期待着画出个 3.0 版本。 【同期

15、】广东省广州市政协委员曹志伟 以前我们做“万里长征图” ，每一个事项提问题，叫做“针针见 血” ，3.0 的改革必须是什么？“刀刀见肉” 。 第 14 页 【解说词】 曹志伟以政协委员的身份，上交了削减行政审批环节的提案。 他建议削减的审批事项有 76 个，回复显现变化的是 23 个，真 正裁减的是 5 个。 【同期】广东省广州市政协委员曹志伟 每一项都博弈，因为什么？每砍掉一项审批，你就拿掉了一些 人的饭碗。 【解说词】 “万里长征图”变短了。它还可以变得更短。 它是一面镜子，映衬出改革的艰难，也记录着改革的突破。 党的十八大以来，国务院各部门取消或下放行政审批事项 618 项；取消中央指定

16、地方实施行政审批事项 283 项。中央政府层 面核准的企业投资项目削减比例累计接近 90%。工商登记前置 审批事项中的 87%，改为后置审批或取消。在市场体系建设中 建立公平竞争审查制度。 “简政放权、放管结合、优化服务”的 第 15 页 改革得到了有效落实。 现在，每一天，在中国，就有 15000 多家企业破土而出。 【同期】上海社会科学院院长王战 你有 100 家企业破产了，有 500 家企业诞生了，这本身就是一 个我们经济结构调整的过程。 【解说词】 市场活力的迸发，源于政府在改革中归位。 党的十八届三中全会以来，财税、价格、金融、信用体系等基 础性、关键性的改革不断实现突破。 20XX

17、 年， 深化财税体制改革总体方案给出了建立现代财政 制度的路线图和时间表。 价格改革， 全社会商品和服务价格由市场调节的比重提升到 97%左右，我国市场决定价格的机制已基本建立。 第 16 页 在金融领域，利率管制已基本放开，市场在汇率形成中的决定 性作用进一步提高；民营银行设立进入常态化审批；多层次资 本市场发展不断深化。存款保险制度已经推出，金融安全网进 一步健全。 以信用为核心的新型市场监管机制建设正在推进，社会信用体 系建设已进入全新发展阶段。 一个有目共睹的事实是：市场化改革不断深入，市场体系不断 完善，正为中国经济的结构之变提供坚强的制度保障。 速度换挡、结构优化、动力转换引领经济

18、发展新常态，用 力用到深处，必定落在寻找新动力、挖掘新动能上。 由此，创新驱动发展战略，成为引领中国经济加速更换动力的 顶层设计。在习近平总书记的系统部署和强力推动下，中国正 在大踏步跨入创新驱动发展的新阶段。 20XX 年 9 月，十八届中央政治局集体学习的“课堂” ，第一次 走出中南海，搬到了中关村。 【字幕】20XX 年 9 月 30 日北京十八届中央政治局第九次集体 第 17 页 学习 【同期】科技部部长万钢 给我印象很深的，就是总书记具有强烈的忧患意识。他认为， 其实中国丧失了多次科技革命和产业革命的机遇，才使得我们 落后。所以当前我们必须要抓住现在的，新一代科技革命和产 业变革的重

19、大机遇。机遇稍纵即逝。 【解说词】 当今世界，一些重要的科学问题和关键核心技术，已经呈现出 革命性突破的先兆。以创新之力撬动结构调整和转型升级，始 终是习近平总书记关注的焦点。 20XX 年 3 月，他提出了“创新是引领发展的第一动力” 。 20XX 年 11 月，党的十八届五中全会上， “创新”作为五大新发 展理念之首，被摆在国家发展全局的核心位置。 20XX 年 5 月， 国家创新驱动发展战略纲要发布。 第 18 页 【字幕】20XX 年 11 月 9 日北京亚太经合组织工商领导人峰会 【同期】习近平主席 如果说创新是中国发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点 火器，要采取更加有效的措施把

20、创新引擎全速发动起来。 【解说词】 改革，改出更鲜明的国家力量。 中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发 展战略的若干意见 、 深化科技体制改革实施方案印发，建 立国家科技管理平台，打破条块分割，整合资金支持；制定国 家实验室发展规划、运行规则和管理办法，牵头组织国际大科 学计划和大科学工程，加强基础研究，增强原始创新能力。 改革，正在改出国家创新力的根基，正在改出更鲜活的经济新 动能。不竭动力，正如涓涓细流，汇成江河。 致天下之治者在人才。 第 19 页 推进创新驱动发展的关键环节，就是释放创新人才的最大潜力， 实施以知识价值为导向的分配政策，激发科技人员创新创造的 热情。 党

21、的十八大以来，人才的走向有了新变化。越来越多的留学人 员选择回国开辟事业，出现了新中国成立以来规模最大的海归 潮。 【字幕】20XX 年 5 月 30 日北京全国科技创新大会、两院院士 大会、中国科协第九次全国代表大会 【解说词】 20XX 年 5 月 30 日，科技界最高规格的三大会议同步召开，这 在新中国历史上还是第一次。 【同期】科技部部长万钢 那天总书记作完报告以后，我去送他的时候，多叮嘱了我一句 话，万钢同志你观察到没有，和科技人员切身利益息息相关的 掌声，是从后面往前边来的，楼上往楼下传的。我也观察到， 后面坐的是年轻的科技人员，要从掌声中感受到科技人员的期 第 20 页 盼。 【

22、解说词】 这掌声是共鸣，是回应，更是礼赞。 中国，幅员辽阔。促进城乡间、区域间的均衡协调发展，是结 构之变的一道必答题。 在 20XX 年中央经济工作会议上，中央首次提出了“一带一路” 建设、京津冀协同发展、长江经济带新的三大战略。 在京津冀协同发展中，疏解北京非首都功能任务成为重中之重。 怎么疏解？需要新思路，需要大气魄。 【同期】 新闻联播 日前，中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区。 【解说词】 20XX 年 4 月 1 日，设立河北雄安新区的消息，引来举国上下的 第 21 页 高度关注。 【同期】京津冀协同发展专家咨询委员会组长中国工程院主席 团名誉主席徐匡迪 十八大以后，习

23、总书记就提出，可以考虑在河北比较适合的地 方，规划建设一个适当规模的新城，来集中承载北京的非首都 功能。 【字幕】20XX 年 2 月 23 日习近平总书记在河北考察 【解说词】 经过多轮科学、严密的论证，有着充裕发展空间的雄安，被选 定为北京非首都功能的集中承载地。雄安新区，将和北京城市 副中心一起，形成北京新的两翼。 【字幕】20XX 年 2 月 23 日河北雄安新区规划建设工作座谈会 【同期】习近平总书记 建设雄安新区是一项历史性工程，一定要保持历史耐心，有功 第 22 页 成不必在我的精神境界。 【解说词】 河北雄安新区的设立，是千年大计、国家大事。 八十年代看深圳，九十年代看浦东，二

24、十一世纪看雄安。中国 经济版图上正在谱写新的壮丽诗篇。 中国农村改革的核心始终是土地问题。波澜壮阔的改革，发端 于土地，收获于土地，也不断在土地上捕捉着深入推进制度变 革的新契机。 【字幕】20XX 年 7 月习近平总书记在武汉考察 【解说词】 以习近平同志为核心的党中央，牢牢抓住“土地”这个农村改 革的核心问题，做出了一篇以“三权分置”为龙头的，有内容、 有气势的改革，为进一步破解“三农”领域诸多难题，为大幕 徐徐拉开的农业供给侧结构性改革，搭起了壮阔的历史舞台。 第 23 页 【字幕】安徽天长 【解说词】 天长农民徐长林，20XX 年把 15 亩地流转给了当地的种田大户， 外出打工去了。合

25、同签的是 12 年，但仅仅一年后，徐长林又把 地要了回来。 【同期】安徽省天长市大通镇齐庙村徐长林 睡不着觉，就想来想去，地要是真没了我怎么办？咱老百姓靠 地吃饭对吧，一旦我打工不能打了怎么办，那没办法了。我就 想了这么个歪点子，给它要回来。 【解说词】 把地转出去的不踏实，把地转到手里来的也不踏实。种田大户 张治岑，从镇里农民手中流转了 500 多亩土地，但后来有村民 反悔。一气之下，张治岑解除了合同。 【同期】安徽省天长市市长朱大纲 第 24 页 就是土地的权属不清晰，承包户有顾虑，经营主体更有顾虑。 【解说词】 20XX 年 9 月 29 日，在中央深改领导小组第五次会议上，习近 平总书

26、记用“三权分置”的思路，给农村土地制度改革定了调。 “三权分置” ，就是将农村土地的承包经营权拆分开，承包权归 承包户，而经营权流转给愿意种地的经营主体。 【同期】农业部部长韩长赋 总书记他讲，在这个问题上，我们要有历史耐心。因为农村的 土地承包关系是农村的最基本的经济制度，也反映了农民的最 根本的利益。三权分置，是继家庭承包经营之后重大的制度创 新，可以说这是一个充满政治智慧的制度性安排。 【解说词】 20XX 年 8 月 30 日，中央深改领导小组第二十七次会议审议通 过了关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见 。 第 25 页 两个月后，文件正式发布。 改革方向如此笃定，种田人

27、的心，也定了。 天长农民徐长林又找到原来的种田大户，把土地再次流转给了 他。种田大户张治岑又流转来了 450 亩土地，扩大了经营范围。 他的家庭农场，20XX 年预计纯收入能到 35 万多元。 如今，全国有 7000 万户农民流转了土地，占全部农户的 30%， 土地流转面积占到总的承包面积的 35%，农业经营规模化程度 明显提高。 “有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。 ” 这是孟子在 2300 多年前写下的、对人性朴素而深刻的认识。在 中央财经领导小组第十三次会议上，习近平总书记引用了这句 话，再次强调产权制度是社会主义市场经济的基石。 健全产权保护制度，是全面深化改革进程中的又一项事关全局 的

28、重大改革。 20XX 年，曾常年保持年均 20%以上增速的民间投资，一度跌落 第 26 页 到 2%左右。为什么？ 企业家信心不足，是其中一个重要原因。 【同期】全国工商联原副主席庄聪生 我们在调研的过程当中，企业家也跟我们反映了一种情况，说 什么呢，叫“小富即安、大富不安” 。如果他们的产权得不到保 护，那么他们做到一定规模就不想再做了，钱挣得越多心越慌。 【解说词】 20XX 年 8 月，中央深改领导小组第二十七次会议审议通过了 关于完善产权保护制度依法保护产权的意见 。11 月，这个 文件以中共中央、国务院名义下发，明确提出依法保护产权。 这项改革，回应了上上下下的普遍关切，更向社会释放

29、出一个 明确而积极的信号。 【同期】国家发展改革委副主任连维良 第 27 页 这个文件坚持问题导向，针对人民群众和市场主体最为关心的 法人财产权、自然人财产权、知识产权保护这样一些问题，提 出了有针对性的解决措施。 【解说词】 在中央关于产权保护的意见公布之后，最高人民法院、最高人 民检察院很快出台了配套的具体意见，并抓紧甄别纠正一批社 会反映强烈的产权纠纷申诉案件。 20XX 年 3 月，在十二届全国人大五次会议上， 民法总则审 议通过，明确提出法律保护民事主体的财产权利。 【同期】全国工商联原副主席庄聪生 公有制经济和非公有制经济，这个都要平等地保护。过去相对 来说，对民营企业的保护要弱于

30、国有企业，所以这一次强调都 要一样，机会平等、权利平等、规则平等。 【解说词】 平等，不是空头支票。 第 28 页 石油、电力、铁路等多个行业开始向民间资本打开大门。20XX 年 12 月，首条民营资本控股的高速铁路在浙江台州开工建设。 深入推进国资国企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供 给侧结构性改革的应有之义。 国企改革，不是要把国企改散了、改垮了、改没了，而是体现 “两个毫不动摇” ，优化国有企业布局，提高国有企业竞争力， 促进多种所有制经济携手共同发展。 目前，我国国有企业资产总额超过 144 万亿元，在国民经济中 起到举足轻重的作用。 【字幕】20XX 年 7 月习近平总书记在吉

31、林考察 【解说词】 在考察吉林时，习近平总书记特地来到两家国有企业。他指出， “推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提 高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能” 。 第 29 页 【字幕】有利于国有资本保值增值 有利于提高国有经济竞争力 有利于放大国有资本功能 【解说词】 这为国企改革确立了价值判断，成为深入推进国 企改革的定盘星。 20XX 年 8 月 24 日， 中共中央、国务院关于深化国有企业改革 的指导意见出台。以此为统领，国企分类、发展混合所有制 经济、完善国资监管体制、加强党的领导、防止国有资产流失 等多个配套文件出台，共同形成了国企改革的设计图、施工图。 国企改革

32、“1+N”体系就此搭建完成。 20XX 年，混合所有制改革被列为国有企业改革的突破口。 【字幕】上海 第 30 页 【解说词】 初春之夜，上海郊区的这个宾馆里，许多人无法入眠。他们是 国企东航物流公司 6000 多名员工的代表，讨论的核心内容，是 企业改制和人员的重新安排。 体制机制的束缚，曾是这家企业最大的困扰。工资薪酬不能随 业绩增长而提高，企业留不住人，公司管理层无法自主经营决 策。 这次，100%国资的东航物流公司，将面向社会出让 45%的股权， 以引进新的战略投资和财务投资者。同时，员工持股 10%。 【同期】中国东方航空集团公司总经理马须伦 混改以后我们吸收民营资本进来，真正建立市场化的内部机制， 使企业进一步增强活力。 【解说词】 国企改革挺进深处，提升效率。国有资本布局不断优化。党的 十八大以来，央企已从 115 家减少到 102 家。10 家中央企业完