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1、第 1 页 20XX 年春节期间烟花爆竹安全管理工作方案 特征码 OPlbjIrajLFJrDdVAzcL 20XX 年春节期间烟花爆竹安全管理工作方案 为切实做好全区 20XX 年春节期间烟花爆竹安全管理工作， 根据烟花爆竹安全管理条例 、 兰州市燃放烟花爆竹安全管 理规定 、 兰州市大气污染防治示范区管理规定 、 兰州市 20XX-20XX 年度冬季大气污染防治工作 、 兰州市 20XX 年春节 期间烟花爆竹安全管理工作方案 ，按照区委、区政府的总体部 署和要求，结合工作实际，特制定本工作方案。 一、总体要求 坚持“安全第一、环保优先、安全燃放、依法监管”的原 则，以安全经营、安全燃放和预
2、防大气污染为目标，按照“统 一部署、属地管理、行业监管、社会监督、限点销售、限区域 限时间燃放”的要求，强化各乡街党委、政府的属地管理及行 业部门的监管责任，及早部署，深度监控，全方位加强烟花爆 竹安全管理工作，实现禁放场所、禁放时段、禁放品种禁得住； 保证重要场所、重点区域不因燃放烟花爆竹引发重特大火灾和 爆炸事故，不因过度燃放烟花爆竹造成大气污染，确保全区人 民度过一个安全欢乐祥和的新春佳节。 第 2 页 二、组织机构及工作职责 (一)区级组织机构和职责 区上成立全区烟花爆竹安全管理工作领导小组及办公室(以 下简称“领导小组”)，在区安委会的领导下，负责全区烟花爆 竹安全管理的组织领导、安
3、排部署和监督协调工作。领导小组 下设办公室，主要职责是：负责研究制订全区烟花爆竹安全管 理工作方案并组织实施；督促各乡镇、街道和有关部门切实履 行监管职责；组织、协调有关部门开展烟花爆竹安全管理宣传 工作；组织开展烟花爆竹安全管理联合执法，督促有关部门查 处非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹行为；协调烟花爆竹 安全应急救援及事故调查工作；落实区政府和领导小组交办的 其他工作。 (二)部门主要职责 根据烟花爆竹安全管理条例等有关规定，各部门分别 履行以下职责： 区委宣传部：负责制定全区烟花爆竹安全教育宣传工作方 案；组织新闻媒体做好燃放烟花爆竹安全管理的宣传教育工作。 xx 公安分局、金湾治安分
4、局：负责烟花爆竹公共安全管理 工作。审核发放烟花爆竹运输通行证，确定运输线路；烟火晚 会燃放许可审核；查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规 燃放的行为；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆 第 3 页 竹的刑事案件；组织销毁和处置废旧及罚没的烟花爆竹；积极 配合有关部门查处非法生产经营和储存烟花爆竹的行为。依据 兰州市燃放烟花爆竹安全管理规定 ，建立烟花爆竹安全监督 管理协调工作机制和辖区派出所与所在乡镇街道的烟花爆竹安 全管理信息联络机制。 区安监局：按照兰州市烟花爆竹经营布点总体规划要 求，完成烟花爆竹销售网点规划布点工作；负责烟花爆竹生产、 储存、经营环节的安全监管。审查烟花爆竹
5、销售、储存场所的 安全条件，发放经营(零售)许可证；监督检查烟花爆竹销售网 点遵守销售许可证规定的情况，查处非法生产、经营烟花爆竹 行为和烟花爆竹生产安全事故。 区环保局：负责燃放烟花爆竹影响大气环境的监测管理工 作。严格按照全区冬防工作的安排部署，会同公安部门做好大 气污染防治示范区内禁止燃放烟花爆竹的管理，依法查处燃放 烟花爆竹造成大气环境污染的事件。 区执法局：查处占道经营烟花爆竹和小商小贩游街串巷贩 卖烟花爆竹的违规行为。 xx 运管所：负责烟花爆竹运输环节的安全管理工作，烟花 爆竹运输企业和运输车辆、驾驶员、装卸管理人员、押运员的 资质认定和管理，查处违反有关资质规定从事烟花爆竹运输
6、行 为。 区工商局：负责市场流通领域烟花爆竹监督检查。依法核 第 4 页 发烟花爆竹经营单位营业执照，依法查处烟花爆竹无照经营和 超范围经营的行为。 区质监局：负责生产企业烟花爆竹产品质量的监督管理工 作，做好对烟花爆竹产品质量的抽查，依法查处不合格烟花爆 竹产品。 区教育局：组织系统内各学校、幼儿园开展对在校学生燃 放烟花爆竹的安全教育。 xx 消防大队：负责制定全区消防灭火救援应急预案，做好 应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警情况并调 查原因；组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的监管。 区供销社：加强对本系统烟花爆竹经营活动的安全管理。 区工信、食药、两山、住建、民政、林
7、业、文广、卫生、 房产、交警等其他部门和单位，要严格按照各自职责，组织指 导有关单位对林区、苗圃、文物保护单位、生产企业、敬老院、 学校、医院、输变电设施、车站、物业小区、建筑工地等禁放 区设置禁放宣传告示牌，同时加强禁放区域的监管。 (三)各乡镇、街道主要职责 各乡镇、街道要按照区上的统一安排部署，成立相应的组 织领导机构,根据“条块结合、以块为主、属地监管”的原则， 制定辖区内烟花爆竹网格化安全管理工作方案，编制烟花爆竹 网格化安全管理区域图和责任架构图，确定各网格的安全管理 第 5 页 责任人和联系领导，明确工作人员安全管理责任。组织辖区内 各网格开展 20XX 年烟花爆竹安全管理宣传，
8、在社区(村)重点区 域放置醒目宣传标语、宣传牌，对 20XX 年春节期间禁售禁放区 域、时间等重点内容进行“全覆盖、无缝隙”宣传工作，落实 网格化安全管理工作职责。 三、主要措施 (一)压减烟花爆竹零售网点数量。按照“保障安全、规范 经营、总量控制、合理布局、方便群众”的原则，根据市上统 一规划，20XX 年全区烟花爆竹零售规划网点 3 户。 (二)划设允许燃放烟花爆竹区域。划设允许燃放烟花爆竹 的区域，广泛宣传，劝导广大群众到本辖区允许燃放的区域燃 放烟花爆竹。保证重要场所、重点区域烟花爆竹经营、燃放安 全，保证大气污染防治示范区大气环境良好。 (三)控制烟花爆竹燃放天数。按照全市大气污染防
9、治工作 的要求，燃放时间确定为 8 天，分别为农历腊月二十三(2 月 1 日)、除夕(2 月 7 日)、正月初一(2 月 8 日)至初五(2 月 12 日)、 正月十五(2 月 22 日)，其余时间一律严禁燃放烟花爆竹。 (四)建立烟花爆竹燃放管理机制。区环保局根据大气污染 环境监测结果向社会发布轻度或重度预警时，全区停止燃放烟 花爆竹，各零售网点停止销售烟花爆竹，批发企业停止向零售 网点配送烟花爆竹。 (五)实施烟花爆竹网格化安全监管。各乡镇、街道要对本 第 6 页 辖区烟花爆竹安全监管实施网格化管理，做到无缝隙、全覆盖。 各乡镇、街道要把烟花爆竹安全监管作为一项重要内容纳入网 格化管理，将
10、任务、人员、责任落实到三级网格中，做到“不 留空白、不留死角” ，各乡镇、街道要组织辖区内派出所、城管 执法中队、安监站开展巡查工作，确保禁放时段、区域的安全 监管工作。 公安部门要加强公共领域烟花爆竹安全管理，各相关部门 严肃查处烟花爆竹非法生产、经营、运输、储存、燃放行为， 确保全区烟花爆竹经营安全和大气防治目标任务的实现。 (六)实施烟花爆竹安全责任管理。各乡镇、街道要实行烟 花爆竹安全责任管理，乡镇、街道和各相关监管部门和执法力 量要层层签订烟花爆竹安全管理目标责任书，层层落实安全管 理责任，明确工作任务、工作责任和责任人，按照网格化管理 的要求，采取划片包干、严防死守的方式，加强监督
11、检查频次， 确保春节期间烟花爆竹安全管理目标任务的实现。 四、任务分工 (一)规划布点。20XX 年 1 月 19 日前，由区安监局负责完 成全区烟花爆竹零售网点规划布点工作。 (二)划设允许燃放烟花爆竹区域。20XX 年 1 月 19 日前， 由 xx 公安分局负责，会同区环保局、安监局完成允许燃放烟花 爆竹区域的划定工作。 (三)公告燃放时间。20XX 年 1 月 20 日前，根据区上要求 第 7 页 发布燃放烟花爆竹时间的公告。 (四)发放经营许可证。20XX 年 1 月 27 日前，由区安监局 负责完成烟花爆竹的许可发证工作，并报市安监局在媒体发布 公告。 (五)开展烟花爆竹宣传。20
12、XX 年 1 月 16 日开始，在区烟 花爆竹安全管理工作领导小组的统一安排下，组织开展烟花爆 竹安全管理、安全燃放的宣传工作。 (六)建立防治烟花爆竹大气污染工作协调机制。20XX 年 1 月 24 日前，由区环保局负责，会同 xx 公安分局建立烟花爆竹 安全管理大气污染防治工作联动机制。 (七)落实烟花爆竹网格化管理。20XX 年 1 月 29 日前，由 各乡镇、街道负责制定本辖区烟花爆竹网格化管理工作方案， 报区安委会办公室备案。 (八)开展烟花爆竹安全执法检查。20XX 年 2 月 1 日至 2 月 28 日，区烟花爆竹安全管理工作领导小组统一组织开展本辖区 的安全执法检查工作，并落实
13、对禁放区域的监管工作。 五、工作要求 (一)统一思想认识，加强组织领导。各乡镇政府、街道办 事处，各有关部门，要高度重视烟花爆竹安全管理工作，紧紧 围绕“确保安全经营、防止污染环境”这个核心，充分认识加 强烟花爆竹安全管理工作的重要性和紧迫性，精心组织，周密 部署，及时制定烟花爆竹安全管理工作方案，建立健全组织机 第 8 页 构，明确工作职责，逐级逐项落实责任，细化分解落实措施， 确保烟花爆竹管理工作任务落到实处。 (二)严格落实值班制度，加强应急值守工作。各乡镇政府、 街道办事处，各有关部门要高度重视春节期间的应急值守工作， 严格执行 24 小时领导带班和值班制度，严肃值班工作纪律，主 要领
14、导和分管应急处置工作的负责同志要确保 24 小时联络畅通； 重点时段要充实值班力量，切实做到任务到岗、责任到人、管 理到位、严禁出现缺岗、脱岗现象。充分发动广大群众参与烟 花爆竹安全监督管理，及时有效查处非法储存、销售、生产、 燃放烟花爆竹的行为，各有关职能部门设立举报电话(xx 公安 分局：xx；区安监局：xx；xx 工商分局：xx；区执法局： xx；xx 质监分局：xx 环保局：xx)，受理并及时处置群众举报， 接受社会监督。 (三)畅通信息渠道，加强情况报送。各乡镇政府、街道办 事处，各有关部门要加强与区烟花管理办的联系，通报情况， 畅通信息，重大事项及时报告。各乡镇政府、街道和有关部门
15、 于 20XX 年 1 月 14 日前将 20XX 年春节期间烟花爆竹安全管理工 作方案，于 2 月 29 日前将工作总结报区烟花爆竹领导小组办公 室，并抄报区安委会办公室。 (四)强化监督检查，严格责任追究。烟花爆竹销售燃放期 间，区烟花爆竹安全管理工作领导小组办公室组织各成员单位 进行联合执法，各成员单位要加强信息沟通，依照各自职责， 第 9 页 加大检查执法力度，严厉打击各类非法生产、经营、储存、运 输、燃放烟花爆竹的违法行为，切实做好烟花爆竹安全管理工 作。凡因工作不落实或不作为造成严重后果的，严肃追究有关 领导责任和责任人的责任。特别是对于燃放烟花爆竹宣传、控 制、执法等工作不落实、不到位，导致因燃放烟花爆竹引发重 大事故伤亡的，将依法严格追究有关人员的监管责任。