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1、第 1 页 20XX 年脱贫攻坚工作要点 特征码 tFriZKuJJISBRJCYfZPf 20XX 年脱贫攻坚工作要点 总体要求：全面深入学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、 四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚 持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以“人脱贫、村出列、县摘 帽”为主攻目标，以项目建设为主抓手，以 80 个贫困村为主阵 地，以西南山区和沿湖库区为主战场，进一步加大工作落实推 进力度，进一步创新和完善精准扶贫工作体制机制，动员全社 会各方力量，大力开展“32105” 脱贫攻坚行动计划（即三年 集中攻坚、两年巩固提升、实施十大扶贫工程、五年全面完成 脱贫任务） ，确保
2、全年脱贫 2.2 万人、65 个贫困村全部出列， 为如期打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。 一、实行动态管理，切实做到对象精准 开展动态调整。严格对照贫困人口识别标准，坚持规模控制、 第 2 页 群众评议、程序合规“三项原则” ，按照本人申请、村民评议、 村级核实公示、乡镇审查公示、县级审核公告的“两公示一公 告”贫困识别程序，对因灾、因病、因学等原因返贫的贫困人 口，以及符合贫困人口识别标准的新增贫困人口全部纳入扶贫 开发信息系统，做到应扶尽扶。 实行动态管理。用问题倒逼精准，做到有举报就核查，有疑问 就解答，有差错就纠正，有进有出，动态管理，确保扶贫对象 更加精准。建立返贫预警制度，制定完善巩固
3、脱贫的后续计划 和保障措施。 健全完善扶贫对象信息资料。及时、准确更新和完善扶贫信息 系统信息，对贫困村做到“五有” ，即有作战图、四项清单、驻 村扶贫工作队、扶贫工作室和完整的资料档案；对贫困户做到 “四有” ，即有扶贫手册、帮扶联系人、具体帮扶措施和脱贫后 的脱贫光荣证。扶贫手册内容包括户主姓名照片、家庭基本情 况、致贫原因、帮扶举措、帮扶联系人以及帮扶记录；填写脱 贫攻坚明白手册规范、及时、详细，全面反映从识别到帮扶、 脱贫的全过程。 二、压紧压实责任，切实强化责任精准 第 3 页 层层签订减贫责任书。县与乡镇、县直包保单位分别签订减贫 责任书和帮扶责任书，立下“军令状” ，不脱贫不脱钩
4、。 落实主体责任。按照中央提出的“五级书记抓扶贫”的要求， 构建横向到边、纵向到底的责任体系，进一步强化县、乡、村 三级书记的“第一责任人”职责，做到一级抓一级、层层抓落 实。 压实兑现责任。根据各级各部门和各级干部承担的相应职责， 进一步压实各级领导干部的连带责任和各单位的帮扶责任，细 化明晰各级各部门的责任清单。按照xx 县脱贫攻坚责任体系 (舒办发20XX25 号）要求，进一步明确并严格兑现落实各 级各部门和各级干部的责任：县联系乡镇（开发区）领导必须 做到“一到、一访、六查” ，乡镇、开发区必须做到“两准、四 落实” ，包村单位必须做到“一帮、一扶、一结对” ，包户干部 必须做到“五看
5、、四访、一举措” ，村两委必须做到“七个一” ， 驻村扶贫工作队必须做到“三清、两有、一确保” 。 三、聚集各类资源，切实做到施策精准 完善政策措施。根据脱贫需求，进一步完善“1+20+N” 脱 贫攻坚政策体系，加快实施脱贫攻坚十大工程，按照“五个一 第 4 页 批”的脱贫途径，细化各类扶持政策和措施。 因户因村施策。坚持以致贫原因为依据，以脱贫成效为标准， 以稳定脱贫为目标，分类找准脱贫路径，精准落实各类扶贫资 源和政策措施，实现精准施策，做到脱贫措施与致贫原因相对 应、政策项目资金与脱贫措施相对接。 完善项目清单。完善到户扶贫项目清单和补助标准。清单内容 涵盖产业发展、就业增收、教育扶贫、
6、健康脱贫、安全住房保 障等方面，使每个贫困户、每种致贫原因都有策可施、有策能 施。 四、坚持包保制度，切实做到帮扶精准 明确联系帮扶职责。帮扶贫困户干部职工，要针对致贫原因去 扶、围绕脱贫目标去帮，高度重视贫困村出列和贫困户脱贫。 指导扶贫对象理清发展思路，选准脱贫路径，落实帮扶措施， 取得脱贫实效。 落实帮扶责任人。每个贫困户确定 1 名帮扶联系人，不脱 贫、不脱钩。发挥驻村扶贫工作队作用。加强对驻村扶贫工作 队的管理、监督和服务。及时调整或召回不适合驻村帮扶的人 第 5 页 员，真正把有能力、敢担当的优秀干部派驻到贫困村。 形成村级扶贫帮扶工作合力。强化村“两委”的责任主体 作用，严明村第
7、一书记和书记是第一责任人的纪律要求。进一 步加强驻村扶贫工作队长管理，严格落实“六个一律” ，充分发 挥好驻村扶贫工作队的帮扶工作合力。加强村扶贫专干队伍建 设，督促其认真履行联系沟通、资金补助发放和帮扶记录等职 责。 创新社会帮扶模式。广泛动员社会各方力量，积极参与脱贫攻 坚。在全县开展“万千百脱贫攻坚行动” （即万名干部职工结对、 千名干部访查、百家企业联村） ，全县 1.8 万名干部职工结对帮 扶贫困户，1198 名副科级以上干部开展“人人访、户户查” ， 160 家县内企业联系帮扶到 80 个贫困村。建立扶贫项目库，搭 建扶贫项目需求平台，开展项目认领认捐，实现社会帮扶资源 与贫困村、
8、贫困户需求的有效对接。开展 “1017”扶贫日活 动，引导机关单位、部队武警、社会团体、企业及社会各界参 与脱贫攻坚。 五、瞄准脱贫对象，切实做到项目安排资金使用精准 加大资金投入。县政府按照地方财政收入新增财力 20%的比例 第 6 页 安排预算。制订印发xx 县统筹整合使用财政涉农资金支持脱 贫攻坚管理办法 ，充分发挥县财政政策统筹、资金聚合作用， 按照不低于 40%的比例统筹整合财政涉逐资金用于脱贫攻坚。 加大金融扶贫推进力度，认真落实关于金融扶贫工程的实施 方案 、 xx 县小额信贷实施细则 。 精准安排扶贫项目。依据脱贫攻坚项目库，根据贫困村、贫困 户需求，紧紧围绕村出列、人脱贫标准
9、，创新扶贫项目安排机 制，让贫困村、贫困户直接受益。到户扶贫项目和资金，实行 户申请、村审核、乡镇审查、县审批制度，确保项目安排及时 精准。精准使用各类扶贫资金。财政专项扶贫资金集中用于贫 困村和贫困户直接增收脱贫项目。创新扶贫资金拨付方式，优 化拨付流程，确保扶贫资金使用精准、拨付及时。 强化扶贫开发项目资金监管。制定下发xx 县扶贫资金管理办 法 ，严格资金使用范围和拨付程序。加强财政监督检查和审计、 监察以及稽查等工作，健全公告公示制度，发挥社会舆论监督 作用。开展惩治预防扶贫领域职务犯罪专项行动，从严惩处扶 贫资金使用过程中出现的违法违规违纪行为。 六、加强督查考评，切实做到脱贫成效精
10、准 第 7 页 明确计划减贫目标任务，列出时间表，算好明细账，并在系统 中将减贫对象作好计划脱贫标注，使脱贫工作做到有的放矢。 对已经脱贫对象，继续稳定帮扶，以巩固减贫成效；对已落实 的减贫任务对象，加大项目资金安排和帮扶力度，确保年初计 划能够如期实现。建立贫困户脱贫和贫困村退出机制，严格退 出程序和标准，对扶贫对象进行动态管理，做到贫困户有进有 出。 加大巡察督查力度。完善推进方法，比照重点项目调度的办法， 实行月点评、季通报、年考核。严格按照xx 县脱贫攻坚责任 体系和xx 县脱贫攻坚巡察工作办法（试行） 、 xx 县脱贫 攻坚督查工作办法（试行） 、 xx 县脱贫攻坚工作问责办法 （试
11、行） 等文件要求，开展巡察、督查、问责并实行“三个全 覆盖” ，即：对象全覆盖（全县所有单位和乡镇、80 个建档立 卡贫困村） 、工作全覆盖（扶贫对象、项目安排、资金使用、措 施到户、因村派人、脱贫成效） 、问责全覆盖（组织领导不力、 执行政策不严格不规范、工作作风不实、违反廉洁自律规定等） 。 强化工作考核。充分发挥考核的导向作用，把扶贫开发工作完 成情况纳入各级领导班子和领导干部年度考核，将考核结果与 干部使用挂钩。完善脱贫攻坚考核办法，对未能完成年度扶贫 第 8 页 开发目标任务的实行“一票否决” ，对其党政主要负责同志进行 约谈，其党政主要负责同志不予评先评优，3 年内不得提拔、 重用
12、或调离。完善xx 县扶贫开发工作考核办法 ，根据乡镇、 县直帮扶单位和建档立卡贫困村所承担的不同职能、责任和任 务，科学细化考核权值，精细考核工作内容，按考核综合分值， 对前 6 名的乡镇（开发区） 、前 10 名的县直帮扶单位，在全县 经济工作会议上进行表彰。 七、加强基层基础工作，切实做到服务能力精准 完善基础资料。加强县、乡镇（开发区） 、村三级脱贫攻坚 软件资料建设，完善“一单一图一帐一册一系统”基础信息和 资料，切实做到“有据可查” “有迹可存” 。 加强业务培训。加强各级干部脱贫攻坚政策、业务知识培 训，提高精准扶贫的能力和水平。举办 1-2 期乡镇（开发区） 扶贫工作站、村扶贫专
13、干专题业务培训班，不定期开展专题业 务培训。召开产业扶贫、金融扶贫现场会，力求产业扶贫和金 融扶贫工作有较大突破。 强化宣传教育工作。进一步加大脱贫攻坚政策宣传力度，让脱 贫政策家喻户晓、脱贫措施人人皆知。要进一步强化舆论宣传， 第 9 页 特别是要强化贫困户自力更生、发展生产、摆脱贫困正面典型 的宣传，大力弘扬社会正能量。高度重视贫困群众来信来访工 作。 加强调查研究。不断巩固和拓展“三严三实”专题教育成果， 深化“两学一做”学习教育，认真开展“讲看齐、见行动”学 习讨论活动。加强调查研究，解决脱贫攻坚工作遇到的突出问 题，提高各项政策措施的有效性、针对性和可操作性。高度重 视计生、社会管理和综治 xcxx 工作。