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1、第 1 页 三严三实专题三发言稿：严以用权要做到“五个不” 特征码 ZZyCNksRySgZGXEYLiOI 三严三实专题三发言稿：严以用权要做到“五个不” “三严三实”的要求中，唯有“严以用权”的要求，是完 全针对掌握权力的领导干部所讲的。习近平总书记指出：“严 以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把 权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。 ” 这些重要论述，是各级领导干部从政为官的基本准则、干事创 业的行动指南、掌权为民的毕生追求。领导干部严以用权要做 到“五个不”： 一、不能有权不用。领导干部手中的权力代表着地位、使 命、责任、手段，分量很重，作用很大。权
2、力和责任紧密相连， 有多少权就要尽多少责，尽多大的责才会有多大的作为。权力 不同于权利，不得放弃和转让。严以用权包含了在职责范围内 勇于担当、尽职尽责、积极作为的要求。领导干部不能有权不 用、为官不为、懒政怠政，不能是光当和尚不撞钟，不能只是 戴帽子、占位置、领票子、坐轿子，而是要想事、干事、干成 事，主动作为，把钟撞响，不辜负期望，更好地为群众谋福祉。 第 2 页 不想负责，不敢用权，不求有功，但求无过，宁可权力放空， 以不作为来保证不犯错误的惜权思维，也是违背权力的本意的。 在当前经济下行压力和“十三五”关键时期到来之际，面对艰 巨而繁重的任务，每位领导干部在其位就要谋其政、用足权、 负起
3、责，做到守土有责、守土负责、守土尽责，真正把严以用 权的本质要求落在实处，把高标准履职尽责作为基本要求。 二、不能以权谋私。习近平总书记认为马克思主义的权力 观是两句话：权为民所赋、权为民所用。领导干部的权力是党 和人民给的，是用来为党工作、为人民服务的，有权要用于人 民、国家和社会，而不是用来为自己谋取私利、把权力当待遇、 把权力当荣耀。而在一些领导干部那里，存在着权力私有，把 来自组织信任和人民重托的权力,当做自己可以任意使用的“私 器” 。 “一人得道鸡犬升天” ，搞权力寻租，明里暗里权钱交易、 权物交易、权色交易、权权交易。这些现象，无不折射出权力 观的偏差、扭曲甚至倒置。只有树牢为人
4、民服务的“官念” ，坚 持权为民所用，始终将群众利益放在第一位，才能保证权力的 正确行使，才能赢得群众的拥护和支持。相反，如果在权力行 使问题上搞小集团主义、特权主义，甚至将权力视为谋取一己 私利的工具，不仅背离了党的宗旨，而且迟早会滑向腐败的深 渊。 三、不能用权压法。习近平总书记指出：“不能把党的领 导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。 ” 他还 第 3 页 说，各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，对宪法和 法律保持敬畏之心，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不 能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，也不 要去干预依法自己不能干预的事情。在现实生活中，一些领导
5、 干部法治意识比较淡薄，有的认为“老子就是法” ，把自己的不 当言行当做“法” ， 以“红头文件”代替“法” ，存在有法不依、 执法不严甚至徇私枉法、以身试法等问题，影响了党和国家的 形象和威信，损害了政治、经济、文化、社会、生态文明领域 的正常秩序。所有领导干部都要警醒起来、行动起来，善于法 治思维，努力提升依法用权的能力，坚决纠正和解决法治不彰 问题。 四、不能让权任性。习近平总书记提出“要把权力关进制 度的笼子” 。李克强总理说“大道至简，有权不可任性” 。权力 必须要有制约，不受制约的权力就会无法无天，就会祸害百姓， 就会葬送事业。制度是制约权力的重要手段，是保障权力正确 运行的重要条
6、件。 “法无授权不可为” ，任何级别的领导干部都 没有法外之权。要坚持有限用权，依法用权。用法律明确权力 边界，必须完善党内法规建设,全面推进依法治国，构筑规范权 力运行的制度轨道。由于权力对党的治国理政极为重要，所以， 用来管理权力的制度必须从严。一是制度必须定得严密，要做 到无孔可钻。二是制度执行必须严格，不能变通变松，不能我 行我素，否则制度就是一纸空文，形同虚设。 第 4 页 五、不能倚权凌人。倚权凌人就是凭借权势，欺侮别人。 权力要讲责任，同时也一定要讲道德，使唤权力的时候，也要 顾及他人的人格和权利。专横跋扈，专断用权，是对权力的公 然强暴，也是对权力的凌辱。毛泽东说过，以力服人是
7、不行的。 在一些地方“一把手”被称为“一霸手” ， “一朝权在手,便把令 来行” ，把与中央保持一致变通为与自己保持一致，明目张胆地 破坏民主集中制，出现了所谓“一把手”代表着真理，其他人 就只能服从这样的怪现象。还有的多少掌管了点权，就摆架子、 耍威风，对普通群众厉声厉色，自以为这才能推动工作，忘记 了自己原本也是老百姓。 最后引用两则古今中外故事结束本文：唐宣宗大中二年， 周墀为相，问同僚韦澳，我为相责任重，能力有限，你如何帮 助？韦对曰：“愿相国无权。 ”周不解其意。韦解释说，就是不 以相国身份行奖赏，与仁人志士及平民百姓商量办事；不耍权 威，不凭感情办事，国家一定治理得好。自此周墀慎权，朝纲 纪严，获百姓称道。 “相国无权” ，言虽简，但意深远，值得党 员领导干部深思。另一则：苏联垮台以后，前苏联部长会议主 席尼雷日科夫讲过一句很有哲理的话：“权力应当成为一种负 担和责任。当它是负担和责任时就会稳如泰山，而当权力变成 一种乐趣时，那么一切也就完了” 。